GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ

  1. 1. AGENDA PARA LA GESTIÓNDEL DESARROLLO LOCAL EN LA PAZPropuesta del Gobierno Autónomo PONENCIA ELABORADA PARA EL FORO: “LA PAZ MunicipalSUDESARROLLO” AVANZA HACIA de La Paz
  2. 2. MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL – ¿QUÉ? Mejorar el bienestar de la población (Bienestar Social – Desarrollo Humano) Ámbitos de influencia indirecta Promoción de la Sostenibilidad Alivio y reducción de equidad social y ambiental la pobreza Distribución de la Renta Aumento de productividad y Promoción de competitividad del empleo de calidad sistema productivo (Valor Agregado) Objetivo DELValorización de los recursos naturales, Desarrollo rural/urbano equilibrado el patrimonio histórico y (Cohesión Territorial) cultural, y la creatividad
  3. 3. ENFOQUE DE INTERVENCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL – ¿CÓMO?Hexágono DEL: Herramienta de orientación para el abordaje del tema.
  4. 4. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Espacio Lo Local ≠ Económico Instrumento del Lo Municipal vs Desarrollo:Lo Local ≠ Rural Espacio Político Desarrollo Local Administrativo
  5. 5. Y ahora… a dónde? Público – Privado Recuperación de Público – Público confianza NO más discursos (Cap. Social – Cohesión Social) MÁS desprendimiento MÁS responsabilidadConsolidación de unSistema de Gestión ¿Agencia de Desarrollo Local Institucional Económico Local? Agenda Corta Contrato Social: !Aquí y ahora! “ACUERDO POR LA PAZ”
  6. 6. Insumos para la propuesta: 1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Experiencia PreviasDialogo Nacional Bolivia Productiva: HIPIC - Año 2000 Primer plan de condonación de la RR del no pago de deuda, se destinan a deuda externa impulsar y potenciar el D.E. Social. HIPIC II – Año 2004 Se organizan Mesas de Diálogo en tres niveles: Aplica un enfoque integrado: Municipal, Departamental y económico-social, con marcada Nacional incidencia en lo productivo. Esfuerzo a nivel nacional, donde se Se plantea identificar, y consensuar movilizan a todos los sectores desde estrategias productivas integrales. el nivel municipal.
  7. 7. Insumos para la propuesta: 1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Experiencia PreviasConsejo Mayor de Desarrollo Regional - CMDRSe constituye el 2 de agosto de 2005 como un esfuerzo conjunto de más de 150 entidades públicas, privadas, académicas, sociales y cívicas OBJETIVO Se prioriza una agenda de 22 proyectos. Se organizan 9 mesas de trabajo
  8. 8. Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Experiencia PreviasLíneas estratégicas definidas por el CMDR Desarrollo Infraestructura y Estrategia productivo servicios básicos turística Infraestructura Exploración de Infraestructura de hidrocarburos en vial servicios, transpo el norte rte y productiva Observatorio de Campaña marca la economía Gestión territorial imagen paceña
  9. 9. Insumos para la propuesta: 1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Experiencia Previas Delegación Municipal para la Metropolización2006 - Gobierno Municipal de La Paz crea la Delegación Municipal para laMetropolización y, como brazo operativo, la Dirección de CoordinaciónTerritorial2008 se disuelve dejando como resultado la formulación de un proyecto demancomunidad, que no fue ejecutado. Convenio de Mancomunidad ALTOPAZFirma: Octubre del 2000Ratificado y complementado con dos adendas: de mayo/2001 y octubre/2006Objetivo: “Planificación del Des. Hum. y Eco. sostenible del área metropolitana”.Proyectos: infraestructura vial, parque industrial, medioambiente, vivienda, turismo; servicios públicos; salud, formular plan dedesarrollo de la mancomunidad.Financiamiento con aportes del 0,5% de los recursos de coparticipación.
  10. 10. Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Lecciones Aprendidas- Se tuvo una amplia participación sectores convocados- Se priorizaron sectores productivos por consenso.- Unidades de apoyo financiadas por la Cooperación externa, necesitan políticas para su sostenibilidad.- Factores políticos generan discontinuidades en los procesos.- Se requiere una entidad institucionalizada para: - realizar seguimiento y ejecutar los proyectos priorizados. - Facilitar transferencia de recursos comprometidos y gestión de nuevos recursos. - Dotarle de una estructura administrativa con autonomía de gestión.
  11. 11. Insumos para la propuesta: Agencia de Desarrollo Económico Local 1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Concepto BásicoInstrumento válido y efectivo para promover el DELEjecutor operativo estrategias territoriales de desarrollo.
  12. 12. Insumos para la propuesta:Agencia de Desarrollo Económico Local1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Plataforma ADEL Sector Publico Sector Sector Privado Académico ADEL Instituciones Servicios de Desarrollo Financieras Empresarial ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBILIDAD
  13. 13. Insumos para la propuesta: 1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL ADELs en el MundoEUROPA: 1956 nace la primera ADEL en Noruega Pactos PlanificaciónExperiencias piloto Distritos ADEL negociada Territorialesen el Norte para la industriales Parques reconstrucción Experiencia Gobernanza Áreas Tecnológicos participativa (ADEL) Leader (GAL) sistemas Agencias paraÁreas industriales Empleo Regiones Devolución Finanza Local Inteligentes Marketing (innovación) territorial ’60s ’70s ’80s ’90s ’00s Desarrollo HumanoADELs en América Latina: Políticas de Rol ADEL como marketingFacilitan desarrollo propulsor de MYPES locales Enfoque estratégico estratégico para priorización de estratégico, para favorecer cadenas de valor que articulando Sistemas inclusión de mas dan sostenibilidad al desarrollo territoriales para la pobres desarrollo territorial territorial con innovación políticas nacionales Economías sociales 1999-2003 y solidarias 1991-1998 2004-2009 Economías verdes Uso apropiado deHOY: + de 500 ADELs en Europa y casi 200 en ALyC: Centro America 24 recursos naturaleswww.foromundialadel.org Caribe 15 Sudamerica 155 Fuente: Programa ILS –LEDA
  14. 14. Un ejemplo: Red ILS-LEDA (PNUD) • Western Slavonja (RED ILSLEDA PROMOVIDA POR 2000) • Krka (2000)NACIONES UNIDAS A PARTIR DE • Sisak (2001) • Travnik (1997)1991 • Vukovarska (2002) Bosnia Herzegovina Serbia Croatia • Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004) • Smederevo (2005) Guatemala Dominican • Valverde (2000)• Ixcan (1993) Republic • Dajabon (2000)• Ixil (1993) • Monte Plata Albania• Huehetenengo (2000) • Seibo (2009) • Skhodre (2001) Lebanon(1996)• Chiquimula (1999) • Vlore (2003) • Ocotepeque (1992) • North (2009) Honduras • Intibuca (1993) • Bekaa (2009) El Salvador • Valle (2002) • Dahyeh (2009) • South (2009) • Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) Colombia • Apopa (1994) Angola • Sonsonate (2004) Ecuador Sri Lanka • Velez (2005) • Bengo (2001) • Azuay (2004) • Metropolitana (2005) • Bengele (2002) • Quito • Rueda (South • Urabá (2005) • Kuanza Sul Province -2008) • Crecer • Oriente Antioquia (2001) Nicaragua • Manabi • Corpoambato (2005) • Nariño (2004) South Africa • Granada (1991) • Leon (1993) • Cauca (2005) • Dinosaurius (2005) • Nkomazi (2002) Mozambique • Nueva Segovia • Many municipal (1993) LEDAs • Sofala (1999) • Jinotega (1994) Argentina * • Manica (1999) Uruguay • Matutine • Rafaela (2002) • Santa Fe • Ribera (2008) • Nampula Network (2004) • Zambezia * Associated LEDAs (2004) FUENTE: GIANCARLO CANZANELLI –ILS LEDA
  15. 15. Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Propuestas Concretas • CONSOLIDAR la Agencia Metropolitana. • Crear una Agencia de Desarrollo Económico Local en cada una de las Regiones delimitadas por la Gobernación como espacios de planificación y gestión y su correspondiente institucionalidad participativa. • Estas ADELs. Pondrán de relieve las vocaciones productivas de cada región y concertarán y/o coordinarán las estrategias de desarrollo para un mejor aprovechamiento endógeno. • Generar una Red de las ADELs, para articular, coordinar y concertar las estrategias planteadas y que tengan un alcance departamental.
  16. 16. Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Miembros • Alcalde GAMLP (La Paz) • Alcalde GMEA (El Alto) • Alcalde GMV (Viacha) • Federación de Empresarios Privados LPZ • Cámara de Industria y Comercio El Alto • Fed. Regional de la Micro Y Pequeña Empresa (FERMYPE) – El Alto • Federación Departamental de trabajadores Artesanos de La Paz • C.I.M.A (Institución Servicios de Desarrollo Empresarial - SDE) • C.I.M.A (Institución Servicios de Desarrollo Empresarial - SDE) • Comunidad Andina Suma Satawi – CASSA (SDE) • Fundación ACOBE – CODEM – AMIBE • Asociación de Artesanos Aini ART • Fundación Nayra Marca
  17. 17. Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Propuestas Concretas • DESAFÍOS inmediatos: • Institucionalidad  Naturaleza jurídica  Legal operativa  Financiera • Modelo de gestión. • Definición del Marco Estratégico. • Equipo técnico con EQUIDISTANCIA. • Infraestructura • Proyectos inmediatos:  Fondo Capital Semilla (1 Millón).  Centro de Innovación Tecnológica en el rubro Textil.
  18. 18. Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL Propuestas Concretas • CONSOLIDAR la Agencia Metropolitana. • Crear una Agencia de Desarrollo Económico Local en cada una de las Regiones delimitadas por la Gobernación como espacios de planificación y gestión y su correspondiente institucionalidad participativa. • Estas ADELs. Pondrán de relieve las vocaciones productivas de cada región y concertarán y/o coordinarán las estrategias de desarrollo para un mejor aprovechamiento endógeno. • Generar una Red de las ADELs, para articular, coordinar y concertar las estrategias planteadas y que tengan un alcance departamental.
  19. 19. Insumos para la propuesta: 2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL Marco Participativo SECTORES RUBROS TECNICA PARTICIPATIVA 1. Textiles y confecciones 2. Cuero 3. Productos de Madera Talleres de validación con cada uno1. Manufactura 4. Joyería de los sectores 5. Metalmecánica Entrevistas a informantes clave 6 Productos farmacéuticos 7. Artesanía 8. Servicios Financieros Entrevistas informantes clave2. Comercio y Servicios 9. Servicios de desarrollo empresarial Grupo focal 10. Servicios comerciales Talleres de validación con cada uno3. Turismo 11. Turismo de los sectores Entrevistas a informantes clave 12. Software Entrevistas informantes clave4. Información 13. Comercio en Internet Grupo focal 14. Producción agrícola ecológica Visitas de campo área rural5. Agropecuaria 15. Producción pecuaria ecológica Grupos focales 16. Logística 17. Transporte y distribución Entrevistas informantes clave6. Servicios 18. Comercialización Grupo focal 19. Salud y relacionados 20. Seguros
  20. 20. Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL Estado de SituaciónLPZ aporta 25% (prom. 2000-2009) al PIB Nacional, segundo lugardespués de Santa Cruz.Rubros PIB La Paz: Serv. Administración Pública(14,4%), Establecimientos Financieros (14 %), Ind. Manufacturera(11%).Área Metropolitana aporta con 71.4% al PIB Departamental.MYPES (Micro y pequeñas empresas), salida para falta de fuentesde trabajo formales y generar actividades de auto subsistencia.Problemas de productividad:El 7% empleo de grandes empresas contribuye en 65% al PIBDepartamental, el 10% de empleo de medianas empresascontribuyen en 10% al PIB Departamental y un 83% de empleo deMYPEs., contribuye en 25% al PIB Departamental.
  21. 21. Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL Estado de SituaciónEmpleo en el Área Metropolitana se concentra en el sectorterciario y en el sector secundario (93% Pobl. Ocupada).Empleo en el Municipio de La Paz: sector servicios (terciario)ocupa 79% del empleo y el secundario a un 19%concentrando el 89% del total de la población ocupada.• Según Directorio de la Cámara Nacional de Industrias:  45% de los Productos se producen en LPZ.  24% de las industrias registradas están en el Depto.  De ellas, 37% declaran estar en la Ciudad de La Paz, el resto (43%) en el municipio de El Alto.
  22. 22. Insumos para la propuesta: 2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL Principales Problemas• Insuficiente desarrollo e innovación del sector manufacturero; y, escasa especialización y diferenciación en la producción de artesanías.• Servicios inadecuados a los requerimientos de los ámbitos productivo, turístico y de comercialización de la MyPEs.• Baja diversificación e innovación en la oferta local.• Insuficiente desarrollo e infraestructura que limita el uso de TICs.• Condiciones de competitividad inadecuadas en el ámbito de logística y transporte como apoyo a la producción y comercialización.• Articulación incipiente entre los municipios del Área Metropolitana de La Paz.
  23. 23. Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL MisiónMunicipio de La Paz 2040, territorio innovador y competitivo, líder deldesarrollo económico local sustentable en el ámbito metropolitano y macroregional; orientado a la generación de riqueza y empleo de calidad con base ensus recursos humanos y culturales para mejorar la calidad de vida de supoblación, particularmente aquella vinculada al ámbito económico yproductivo. MisiónAumento de la productividad y competitividad del sistemaproductivo, mediante la promoción del empleo de calidad, valorizando losrecursos naturales, el patrimonio histórico y cultural mejorando los niveles deingreso en base a una amplia y activa cooperación y concertación entre elgobierno municipal, el sector privado y la sociedad civil organizados
  24. 24. Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL Insumos ACUERDO POR LA PAZ1 Innovación Tecnológica Parque Tecnológico Centros de Innovación2 Productividad Tecnológica - CITES3 Emprendimiento Casa del Emprendedor Integración Agencia de desarrollo4 metropolitana económico Local - ADEL Implementación5 Atractivos Turísticos Certificación de la Q de Calidad Abastecimiento y Red de mercados6 estructurantes Servicios Municipales
  25. 25. CONSOLIDACIÓN DE LA ECONOMÍA REGIONAL ESPACIO FISICO PARA LA GESTION DE UNIVERSDIDADES Y CENTROS DE DIRECTORIO – INVESTIGACION – ADMINISTRADOR Inno- DESARROLLA Y GESTOR CONOCIMIENTO Y TECNOLOGIA E vación INNOVACION Desa- rrollo Investi- gación PYME – DEMANDA FINANCIADORES TECNOLOGIA E – IMPULSORES DE INNOVACION INVERSION COMPETITIVIDAD
  26. 26. Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL Insumos ACUERDO POR LA PAZ1 Innovación Tecnológica Parque Tecnológico Centros de Innovación2 Productividad Tecnológica - CITES3 Emprendimiento Casa del Emprendedor Integración Agencia de desarrollo4 metropolitana económico Local - ADEL Implementación5 Atractivos Turísticos Certificación de la Q de Calidad Abastecimiento y Red de mercados6 estructurantes Servicios Municipales
  27. 27. Y ahora… a dónde? Público – Privado Recuperación de Público – Público confianza NO más discursos (Cap. Social – Cohesión Social) MENOS mezquindad MÁS responsabilidadConsolidación de unSistema de Gestión ¿Agencia de Desarrollo Local Institucional Económico Local? Agenda Corta Contrato Social: !Aquí y ahora! “ACUERDO POR LA PAZ”
  28. 28. FINALMENTE… “Agua, YA!”(Cochabambinos)“Agua? Yaaaaa…” (Paceños) Cochabamba ganó la guerra, pero no el agua…
  29. 29. PARA CERRAR… “No hay mejorpráctica que una buena teoría” (A. Einstein) “Mucha teoría = mucha argumentación… ¡Dejémonos de teoría, vamos a la práctica!” (Nadie)

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