• Save
Uimp sept 2011
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Uimp sept 2011

on

  • 367 views

Curso UIMP. Situación administración electrónica en la AGE.

Curso UIMP. Situación administración electrónica en la AGE.

Statistics

Views

Total Views
367
Views on SlideShare
367
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Uimp sept 2011 Uimp sept 2011 Presentation Transcript

    • Administración Electrónica: Modernización de los procedimientos en lasAdministraciones Públicas. UIMP Septiembre-2011. Santander. Fernando de Pablo Martín Director General para el Impulso de la Administración Electrónica
    • ¿Cuál es el objetivo de la administración electrónica?: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir las cargas administrativas de lasempresas en su relación con las AAPP.(tecnología como medio, no como fin en sí mismo)
    • 119 97 89 87 85 66 36 29 291993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
    • TRANSFORMANDO LA ADMINISTRACIÓN Más eficiencia140 119120 97100 89 85 87 80 66 60 36 40 20 29 29 0 1993 1996 2001 35 29 28 24 21 14 7 0 2001 2010
    • La administración electrónica vaa permitir mejorar la calidad de los servicios públicos en el contexto actual: presupuestos restrictivos y baja tasa de reposición de empleados públicos.
    • PERCEPCIÓN DEL CIUDADANO DE LA VALORACIÓN DEL SERVICIO DE LAS AAPP SEGÚN EL CANAL UTILIZADO (CIS-2010) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Presencial Telefónica Internet 2006 2007 2008 2010
    • Empleados Públicos - AGE Población600.000 48.000.000 47.021.031550.000 46.745.807 47.000.000 46.157.822500.000 46.000.000 45.200.737450.000 44.708.964 45.000.000 44.108.530400.000 44.000.000 43.197.684350.000 42.717.064 43.000.000 41.837.894300.000 42.000.000 241.803 236.643 238.851 241.152250.000 235.256 233.995 233.440 232.601 234.821 41.000.000200.000 40.000.000
    • El cambio de modelo sólo es posible mediante su usointensivo por los ciudadanos y empresas y la transformación interna de las propias administraciones. (responsabilidad social compartida)
    • CERTIFICADOS AEAT 2008 5.524.643 782.657 467 personas horas467 personas
    • Evolución del uso de la e-administración (CIS 2010) En 2006, solamente 1 de cada 10 encuestados declaraba haber usado la e-admin en el último año, en 2010, 1 de cada 3 encuestados la han usado.
    • Debemos invertir en TIC comoforma de impulsar el cambio de modelo de nuestro país a uno más competitivo y sostenible. Las AAPP tienen una responsabilidad como catalizadores en el pais. (Administración Electrónica, parte de la solución)
    • LÍNEAS QUE AFECTAN A LA SOSTENIBILIDAD ECONOMICA SOCIAL MEDIO AMBIENTAL* Reducción de costes * Facilidad de uso (24x7 internos y externos * Menos papel desde cualquier lugar) * Aumento eficacia y * Menos desplazamientos * Más transparencia y eficiencia participación * Reducción CO2*Haciendo las cosas en * Aumento calidad * Uso inteligente de la menos tiempo energía * Integración y cohesión *Menor complejidad * Reciclaje y reusabilidad trámites
    • La administración electrónicaayuda significativamente en el desarrollo de todos los parámetros de una economía sostenible, eficiente en lo económico, respetuosa con el medio ambiente y que permite a los gobiernos desarrollar una estrategia degobierno abierto y trasparente.
    • IMPORTANCIA de las TIC en la PRODUCTIVIDADContribución de las TIC a la productividad e importancia de la I+D TICFuente: Total Economy Database, TCB y EU-KLEMS (*) Datos referidos al sector de mercado Datos disponibles hasta 2007.
    • Objetivos de ahorro:* Hacia afuera, reducción de cargas administrativas con el uso. * Hacia adentro: mejoraprovechamiento de los recursos al desplazar la carga de trabajo. * Hacia adentro: compartirestructuras y costes entre todas las AAPP.
    • ¿ Qué hacen las AAPP en España? (¿qué deberíamos hacer?)
    • BLOQUES HABILITADORES GOBERNANZA Y COORDINACIÓN Infraestructuras Identidad Normativa comunes Electrónica DesmaterializaciónDisponibilidad USO procedimiento (capacitación) administrativo de servicios (NOTIFICACIÓN) Actos Adm. Administración SimplificaciónAutomatizados Cooperativa Administrativa
    • CONTEXTO ESPAÑOL (SIMPLIFICAR LO COMPLEJO) 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Autónomas, otras. 8.108 municipios15 Ministerios
    • La administración electrónica permite:1 - independizar el lugar donde seproduce la tramitación de donde seresuelve (flexibilidad)2 - diseñar procedimientos centradosen la necesidades de los ciudadanos(administración cooperativa)3 - emplear los recursos humanos delconjunto de AAPP de forma máseficiente (optimización)
    • PONER AL CIUDADANO EN EL CENTRO AGEEE.LL CC.AA
    • INTEROPERABILIDAD Y SEGURIDAD Dep1 Servicios Red Infraestructura Dep2 Dep3 Servicios Servicios Red RedInfraestructura Infraestructura Dep4 Dep5 Servicios Servicios Red Red Infraestructura Infraestructura
    • En un pais tan descentralizado administrativamente como España, el desarrollo efectivo de laINTEROPERABILIDAD es un factor crítico de éxito para poder diseñar servicios centrados en las necesidades de los ciudadanos.(proceso complejo en España y Europa) La normalización de los procedimientosinternos (pe. tramitación subsecretarías) es básico en este proceso.
    • NORMATIVA
    • NORMATIVA BÁSICA ADAPTADANORMATIVA• Procedimiento administrativo• Telecomunicaciones• Sociedad de la información• Firma electrónica e identidad digital• Protección de Datos personales• Legislación sectorial (Justicia, Sanidad, Hacienda, etc.)• Acceso electrónico a los servicios públicos (Ley 11/2007) • Desarrollo reglamentario • Esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad • Sedes y registros electrónicos • Notificaciones electrónicas • Apertura a notificación electrónica obligatoria • Normas Técnicas de interoperabilidad• Cooordinados con la legislación europea
    • DESARROLLO SERVICIOSELECTRÓNICOS
    • EVOLUCIÓN DE LA ADAPTACIÓN
    • EVOLUCIÓN 20 SERVICIOS BÁSICOS eEUROPE
    • ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EUROPA (2010)Fuente. 9º informe de Cap Gemini para la Comisión Europea – Dic 2010
    • EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL VALORACIÓN DE LA ONU SOBRE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA E-Government Rank Rank Rank Country 2010 2010 2008 Change Republic of Korea 0.8785 1 6 +5 United States of 0.8510 2 4 +2 1 America 6 9 Canada 0.8448 3 7 +41116 United Kingdom of21 20 Great Britain and Northern 0.8147 4 10 +626 Ireland 2931 34 Netherlands 0.8097 5 5 --36 3941 Norway 0.8020 6 3 -346 Denmark 0.7872 7 2 -5 2003 2004 2005 2008 2010 PUESTO DE ESPAÑA EN EL Australia 0.7863 8 8 -- RANKING EGOV ONU Spain 0.7516 9 20 +11 France 0.7510 10 9 -1
    • Historia 1999-2000 2000-2010Próximos pasos
    • El impulso político y legislativo es esencial (CCAA y EELL). Procedimientos servicios electrónicos. Transformación: poner en cuestión cómo se hacen las cosas (¿porque se han hecho siempre así?).
    • INFRAESTRUCTURAS COMUNES
    • INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS CLAVEINFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS COMUNES RED COMUNICACIONES (SARA) ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
    • CONECTIVIDAD GLOBAL RED IRIS UNIÓN EUROPEA ORGANISMOSUNIVERSIDADES RED TESTA RED COMUNICACIONES (SARA) AGE CC.AA EE.LL OTROS
    • Red SARA
    • SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS Ventanilla Única de la Directiva de ServiciosRED COMUNICACIONES (SARA) Comunicaciones Intermediador Electrónicas Seguras
    • VALIDACIÓN DE CERTIFICADOS: @FIRMA AGE COMUNIDADESOtros AUTÓNOMAS Plataforma de validación y AYUNTAMIENTOS firma-e OTROS ENTES PÚBLICOSStork
    • Estadísticas @Firma20.000.00018.000.00016.000.00014.000.00012.000.00010.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0
    • INTERMEDIACIÓN DE DATOS (problema)
    • INTERMEDIADOR DE DATOS (solución) TSA EMPLEADO PÚBLICO DGP ORGANISMOS TRAMITADORESOrganismos Emisores
    • Nº DE CERTIFICADOS “INTERMEDIADOS” Proyección 201145 4040353025 202015 1310 5 5 5 1 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
    • Registro Electrónico Común Registro Electrónico Común1 Administración General del Estado RED SARAMinisterio Ministerio CCAA EELL
    • Comunicaciones Electrónicas Seguras ComunicacionesALMACENAMIENTO Electrónicas Seguras REGISTRO (REC) RED SARA Ministerios CCAAs EELLs
    • SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOSPasarela Notificaciones SIR (Sistema de Interconexiónde Pago Electrónicas de Registros) RED COMUNICACIONES (SARA) CONTRATACIÓN Habilitación Habilitación Apoderamiento
    • Impulso de la cultura de cooperar, compatir, reutilizar... (la crisis ayuda)Centros de servicios compartidos entre las AAPP / cloud Centros de competencia (el experto es el responsable horizontal)(complicidad organizativa y legal imprescindible, control en presupuestos y RRHH para dirigir el proceso)
    • El desarrollo de estos servicios básicos situa a España en muy buen aposición en Europa para liderar proyectos. La existencia de los serviciosbásicos horizontales no implica su uso si no existe una implicación organizativa:notificación y tablones edictales. RIESGO: los presupuestos(ofreciendo servicios a coste muy reducido es garantía de éxito)
    • TRANSFIRIENDO-REUSANDO TECNOLOGÍA (CTT)
    • ¿Usan los ciudadanos la Administración Electrónica?(progresa adecuadamente)
    • AUNQUE ESTAMOS SOLO AL PRINCIPIO Un mayor uso y más tramitaciones es necesario ... Uso y Tramitaciones en Administración Electrónica USUARIOS VS TRAMITACIÓN (15% de procedimientos, 98% tramitación)90%80% 82%70%60%50% 51%40% Uso Tramitaciones30%20%10%0% Ciudadanos Empresas Fuente: Eurostat y estudios propios, 2011
    • AEAT – PRESENTACIONES ELECTRÓNICAS
    • Empresas que utilizan Internet para interactuar con la Administración, 2009
    • Uso Total Administración Electrónica Utilización DIRECTA de la AE DIRECTA SOCIEDAD INFORMACIÓN Utilización INDIRECTA de la AE + Utilización TOTAL de la AE Gestores + Representación habilitada + INDIRECTA Apoderados + Colaboración Social (*)* AEAT / TGSS / DGT / CATASTRO / ... = TOTAL AHORRO + TRANSFORMACIÓN TOTAL
    • LA ACTIVIDAD DEL CATASTRO Visitas oficinas / Certificados en papel/ certificados electrónicos5.000.0004.500.0004.000.0003.500.0003.000.0002.500.0002.000.0001.500.0001.000.000 500.000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AÑOS cert papel cert dig. Visitas of. 54
    • Número de aplazamientos solicitados
    • La administración electrónica ha permitido un salto cuantitativo y cualitativo en los parámetros de gestión y eficiencia de las administraciones (control, tiempos de tramitación, adaptación a picos de trabajo, etc.) ¡CITA PREVIA!
    • IDENTIDADELECTRÓNICA
    • Evolución del uso certificados30.000.000 29.435.17525.000.000 22.465.20820.000.00015.000.000 14.383.377 10.380.35910.000.000 9.411.868 8.218.133 4.452.738 5.136.426 5.000.000 880.827 1.849.247 674.117 686.909 10.205 11.447 173.002 0 FNMT-CERES DNIe Nº total de certificados
    • SINERGÍAS EN EL USO DEL DNIe AA.PP. SUMINISTRADORES • Telefonía BANCA DNI-e DNIe • Agua • Gas • Electricidad • Otros (ej. IBEX, …) SEGUROS Interoperabilidad y Objetivo: seguridad: NOTIFICACIÓNUNA SOLA IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA PARA TODO
    • Declaraciones IRPF por Internet eDNI (sin Plan de Difusión focalizado) Uso eDNI en IRPF8.000.000 56.000 Nº de eDNI distintos aprox. 130.000 7.486.9677.000.000 6.931.036 49.000 45.9846.000.000 42.000 5.630.896 Valoración5.000.000 35.000 Efecto de la 4.476.786 difusión del DNIe centrado4.000.000 28.000 en campañas 3.775.468 de gestión de IRPF.3.000.000 2.982.894 21.000 16.832 2.319.7642.000.000 14.000 1.721.538 1.151.313 8.4161.000.000 7.000 497.789 2.833 21.559 115.244 56 390 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Año natural
    • El borrador e IRPF es la campaña catalizadora por definición.Novedades en 2010 motor (PIN) (el servicio más conocido por los ciudadanos)Otros catalizadores: FUNCIONA (obligación de entrada con certificado electrónico)
    • Impresindible la transformación interna con formación y capacitación. Objetivo: todos los empledos públicos usuarios de la administración electrónica ycatalizadores del cambio en la sociedad junto a lasgeneraciones jóvenes (líderes en Europa del uso)
    • Jóvenes relacionados, a través de internet, con lasAA.PP 55 51 50 45 45 43 42 41 40 40 40 38 38 37 35 2008 2009 2010 European Union (27 countries) European Union (25 countries) European Union (15 countries) Spain
    • Usuarios de la e- administración por edad 2009 Evolución del uso de la e-administración en los próximos años 100%realizar alguna gestión, trámite o consultar información en las AAPP Porcentaje de encuestados que han usado alguna vez Internet para 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 Edad Nativos Digitales
    • CICLO DE VIDA DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS
    • CICLO CALIDAD SERVICIOS ELECTRÓNICOS REINGENIERIA COPRODUCCIÓN REDUCCIÓN CARGAS DISEÑO USABILIDADPROPORCIONALIDAD ENTRESEGURIDAD/RIESGO DISPONIBILIDAD MEJORAS ACCESIBILIDAD PARA ACCESO SERVICIO SIMPLIFICACIÓN ANÁLISIS FORMACIÓN DIFUSIÓN MÉTRICAS CALIDAD/ OPINIÓN EMPLEADOS PÚBLICOS SOCIEDAD DE USO/AHORRO USUARIOS
    • VENTANILLAS VIRTUALES (060)
    • UN AÑO IMPULSANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL … y sólo la plena tramitación electrónica de los 20 servicios de interés general prestados por la Administración General del Estado suponen: • 3.000 millones de € en reducción de cargas administrativas (MCE) • ahorro medioambiental reducción emisión de CO2
    • Desde 2011 ya podemos comparar volúmenes y evolución de la tramitación global.Objetivo: evolución de la cargade trabajo por los tres canales:presencial, telefónico, internet.Básico en el Plan de reducción de cargas administrativas en España (30% en 2012)
    • Hasta ahora: sin participación delusuario en el diseño de los servicios electrónicos: coproducción. Escuchar opinión y propuestas de mejoras (PDCA).Publicar resultados (transparencia).Opinión en función de espectativas. Difundir y formar.
    • PROYECTOS TRANSFORMADORESMedioambiente• Promoción del Servicio Público Electrónico• Virtualización de la Administración• Eliminación de papel
    • Objetivo 2015: OFICINAS SIN PAPELES• EL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (integración y normalización procedimientos, ENI)• CICLO DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA (licitación, factura, subastas, etc.)• EL BOE ELECTRÓNICO (tablones electrónicos, ejemplo transformador)• NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS (desmaterialización procedimiento)• INTERCONECTANDO REGISTROS (digitalización entrada)
    • “DESMATERIALIZACIÓN” DEL PROCEDIMIENTO PAGO ELECTRÓNICOPRESENTACIÓNELECTRÓNICA Identidad y TRAMITACIÓN domicilio ELECTRÓNICA electrónicos NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
    • Número de Notificaciones Electrónicas1.600.000 1.501.5541.400.0001.200.0001.000.000 800.000 600.000 400.000 351.952 353.534 360.690 213.864 261.107 200.000 109.178 36.051 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jul-11
    • ¿Planes 2011-2015?:Europa como objetivo y motor.
    • POLITICAS DE eADMINISTRACION DE LA UE Evolución y transposición nacional Estrategia Renovada de Lisboa Estrategia Lisboa 2002 2005 Plan eAdm Plan Acción EU i2010 2011-2015 Bruselas 2001 Como 2003 Manchester Lisboa 2007 Malmö 2005 2009 España.es Comisión Soto PLAN DESARROLLO LEY 11/2007 Plan Acción AGE (2008-2009) 2011-20152000 2005 2010
    • MARCO DE LA POLITICA eADMINISTRACIÓN 2011-2015 Sociedad de Información: Agenda Digital • Iniciativa clave en Europa 2020 • Creación de circulo virtuoso de desarrollo Sociedad de la Información • Recuperar terreno frente a USA, Japón, … • Romper las siete barreras identificadas
    • EL CÍRCULO VIRTUOSO DE LA AE (PLAN 2011-2015)Las infraestructuras y servicios deAdministración electrónica desplegados hande ser parte de la respuesta a la actual crisiseconómica incrementando productividad ycompetitividad en Sociedad y AdministraciónPública
    • CONTEXTO DE PLAN DE ACCION DE LA AGE Anclaje en Europa y las realidades nacionalesAlcanzar en el 2015 un uso del 50% de los serviciospúblicos electrónicos por parte de los ciudadanosAlcanzar en el 2015 un uso del 90% de los serviciospúblicos electrónicos por parte de las empresasConseguir en el 2015 una Administración Pública sinpapelesReducir mediante la compartición de recursos los Accionescostes informáticos sectorialesContribuir a alcanzar en 2012 una reducción del Contribuir a la disponibilidad en 2015 de un30% de las cargas administrativas de las empresas grupo de servicios transfronterizos clavessin alterar los objetivos subyacentes de la normativa en Europa
    • Muchas gracias (fernando.depablo@mpt.es)