Introducción a la cooperación para el desarrollo

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Presentación de Introducción a la Cooperación al desarrollo para el curso que imparte Codespa en la Universidad Complutense de Madrid.

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Introducción a la cooperación para el desarrollo

  1. 1. Introducción a la cooperacióninternacional para el desarrollo. Aclaración de conceptos Guillermo Santander Campos guillermosantander@icei.ucm.esInstituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI) Madrid, 10 de mayo de 2011
  2. 2. Esquema de la clase1. Introducción: conceptos básicos  Qué es la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)  Tipos de ayuda2. Evolución de la ayuda: algunas cifras básicas3. Principales rasgos del sistema de ayuda4. Análisis de los principales donantes5. ConclusionesCharla-Debate
  3. 3. 1. Introducción: conceptos básicos• Cooperación para el desarrollo Vs Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)• Para que sea AOD debe cumplirse: – Recursos dirigidos la lista de receptores del CAD – Proporcionada por organismos públicos – Promoción del desarrollo – Tiene que tener carácter concesional• 2 grandes tipos: ayuda reembolsable y ayuda no reembolsable
  4. 4. El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) • Creado en 1961 en el seno de la OCDE • Funciones: – Órgano de coordinación entre los donantes (24 miembros) – Clasificación de receptores por nivel de renta – Generación de consensos y orientaciones políticas – Seguimiento de las políticas de ayuda de los donantes • Presentación de cifras oficiales • Examina a los donantes
  5. 5. 1. Introducción: conceptos básicos Clasificación de los países PAÍSES DE • Países Menos Adelantados (PMA)RENTA BAJA • Hasta 935 dólares per cápita al año (PRB) PAÍSES DE • PRM-Baja (936-3.705 dólares per RENTA cápita) • PRM-Alta (3.706-11.455 dólares perMEDIA (PRM) cápita)PAÍSES DERENTA ALTA • A partir de 11.456 dólares per cápita • No reciben AOD (PRA)
  6. 6. 1. Introducción: conceptos básicos Modalidades• AYUDA BILATERAL: El donante asigna directamente la ayuda al país receptor• AYUDA MULTILATERAL: El donante pone los fondos a disposición de un organismo internacional • Organismos internacionales financieros • Organismos internacionales no financieros • Comisión Europea • Fondos Globales• Tradicionalmente ha predominado la ayuda bilateral…. ¿por qué?
  7. 7. 2. Evolución de la AOD: algunas cifras Evolución de la AOD, 1960-2008 (millones de dólares) 140.000,00 120.000,00 100.000,00 80.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Fuente: CAD (OCDE)
  8. 8. 2. Evolución de la AOD: algunas cifras Evolución de la AOD, 1970-2008 (%AOD/PIB) 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Fuente: CAD (OCDE)
  9. 9. 2. Evolución de la AOD: algunas cifras Ranking de los donantes, 2008 (millones de dólares) USA GermanyUnited Kingdom France Japan Netherlands Spain Sweden Canada Italy Norway Australia Denmark Belgium Switzerland Austria Ireland Finland Greece Portugal Luxembourg N. Zealand 0 2.500 5.000 7.500 10.000 12.500 15.000 17.500 20.000
  10. 10. 2. Evolución de la AOD: algunas cifras Ranking de los donantes, 2008 (%AOD/PIB) Sweden Luxembourg Norway Denmark Netherlands Ireland Belgium Spain FinlandUnited Kingdom Austria Switzerland France Germany Australia Canada N. Zealand Portugal Italy Greece Japan USA 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 0,4% 0,5% 0,6% 0,7% 0,8% 0,9% 1,0%
  11. 11. 3. Principales rasgos del sistema de ayuda 1) DISCRECIONALIDAD – No hay obligatoriedad jurídica – El donante decide a quién, cuánto, cómo y para qué • Consecuencias: – Incumplimiento de compromisos (ej: 0,7%) – Enfoque asistencialista Vs Enfoque basado en derechos – Aumentan las relaciones de dependencia
  12. 12. 3. Principales rasgos del sistema de ayuda2) FRAGMENTACIÓN DE LA AYUDA – Gran proliferación y dispersión de actores: – 50 donantes bilaterales – 230 organismos internacionales – Fondos Globales – ONGD – Gobiernos Descentralizados – Ayuda muy descoordinada y atomizada – Pérdida de complementariedades y elevados costes de gestión
  13. 13. 3. Principales rasgos del sistema de ayuda 3) VOLATILIDAD DE LA AYUDA • Falta de previsibilidad de la ayuda 4) INSTRUMENTALIZACIÓN DE LA AYUDA • Canalización de intereses del donante • Económicos • Políticos • Sociales ¿Cuáles son los principales receptores de AOD?
  14. 14. 3. Principales rasgos del sistema de ayuda Principales países receptores del sistema de ayuda hasta 2008 (en millones de dólares) INDIA 125.771 EGIPTO 86.538 INDONESIA 80.631 IRAK 64.611 PAKISTÁN 60.273 ISRAEL 59.021 VIETNAM 52.708 CHINA 48.003 BANGLADESH 46.947 TANZANIA 44.772 Fuente: CAD (OCDE)
  15. 15. 3. Principales rasgos del sistema de ayuda Principales países receptores del sistema de ayuda hasta 2008 (en millones de dólares) INDIA 125.771 EGIPTO 86.538 INDONESIA 80.631 IRAK 64.611 PAKISTÁN 60.273 ISRAEL 59.021 VIETNAM 52.708 CHINA 48.003 BANGLADESH 46.947 TANZANIA 44.772Fuente: CAD (OCDE)
  16. 16. 4. Mapa de los donantes1) Vinculado al pasado colonial: Francia, Reino Unido, España2) Vinculado a intereses comerciales y regionales: Japón, Australia3) Vinculado a política exterior y de seguridad: EEUU4) Modelo nórdico: Suecia, Holanda, Dinamarca, Noruega – Cumplimiento del compromiso del 0,7% – Orientado a África Subsahariana – Prioridad a los países de menor ingreso – Mayor atención a los servicios sociales básicos
  17. 17. 4. Mapa de los donantes La cooperación española• Clara preferencia por América Latina• Fuerte peso de los Países de Renta Media (2/3 de la ayuda)• El peso de la cooperación descentralizada (en torno al 15%)• Fuerte crecimiento desde 2004 – 2004: 1.985 millones de euros (0,24% del PIB) – 2008: 4.761 millones de euros (0,45% del PIB)• Fuerte peso de la ayuda multilateral
  18. 18. 4. Mapa de los donantes La cooperación Sur-Sur• Modalidad complementaria a la Norte-Sur• Interesantes potencialidades: – Mayor horizontalidad – Intercambio de experiencias exitosas – Importancia de la cooperación técnica• Importantes desafíos – Problemas de información – Canalización de intereses del donante – Principales donantes: Arabia Saudí, China, Venezuela, Brasil,…
  19. 19. En resumen…• Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): requisitos• Dos tipos de ayuda: reembolsable y no reembolsable• Dos modalidades de ayuda: bilateral y multilateral• Problemas del sistema de ayuda: discrecionalidad, fragmentación, volatilidad, instrumentalización.• Canalización de otros intereses• Emergencia de la cooperación Sur-Sur: potencialidades y desafíos
  20. 20. 5. A modo de conclusión Promoción COHERENCIA EFICACIA DE LA AYUDA del DE POLÍTICAS desarrollo“Nueva arquitectura de la ayuda”:  Política comercial  Política agrícola Objetivos de Desarrollo del Milenio  Comercio de armas(2000)  Otras… Declaración de París (2005)

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