Plan de Desarrollo y Lineamientos Estratégicos, Provincia De Salta (Argentina), Década 2008 - 2018

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Para desarrollar a Salta y el Zicosur, de una forma equilibrada y sostenible, conservando el medio ambiente para las generaciones futuras… …

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  • 1. Plan de Desarrollo y Lineamientos Estratégicos Provincia de Salta (Rep. Argentina) Década 2008 - 2018 Para desarrollar a Salta de una forma equilibrada y sostenible… Licenciado Francisco Antonio Cerón García Firmado digitalmente por identity and consulting s.l. Motivo: Soy el autor de este documento Ubicación: Murcia - Spain Fecha: 2007.04.30 10:10:22 +02'00'
  • 2. AGRADECIMIENTOS Quisiera agradecer y reconocer el apoyo recibido del Gobierno de la Provincia de Salta (República Argentina) en la preparación de esta Estrategia de Asistencia a la Provincia. En especial quiero mencionar al Dr. Don Juan Carlos Romero, Gobernador de la Provincia de Salta, y al Dr. Don José Gabriel Chibán, Secretario de Financiamiento Internacional del Gobierno de la Provincia de Salta, por sus invaluables comentarios y aportes durante todo el proceso. También quisiera reconocer la invaluable contribución de los bancos de datos de acceso público del BID, FMI, ONU, OCDE, BM, OMC y otros organismos Nacionales e Internacionales, cuyo listado es tan extenso que remito al lector a la bibliografía y los enlaces citados al final del documento. Espero que esta estrategia sirva de gran utilidad al futuro Gobernador de la Provincia de Salta y actual Vicegobernador, Don WALTER RAUL WAYAR. 1
  • 3. Índice 2 Primera Parte: Resumen Ejecutivo (Abstrac) 8 I.0 Introducción 9 I.1 Agricultura 10 I.2 Ganadería 11 I.3 Minería y Petróleo 11 I.4 Turismo 12 Segunda Parte: Documento Desarrollado 14 II. SALTA 15 II.0 Aspectos Geográficos 16 II.0.1 Ubicación y superficie 16 II.0.2 Relieve e hidrografía 16 II.0.3 Clima 17 II.1 Contexto macroeconómico en Argentina 18 II.2 Situación fiscal de la Provincia 19 II.3 La economía de Salta 20 II.4 Regiones Agroeconómicas 21 II.5 Exportaciones 23 II.5.1 El Comercio Exterior de Salta 25 II.5.2 Exportaciones Salteñas por Grandes Rubros, 1995- 2004 25 II.5.3 EXPORTACIONES DE SALTA POR PAIS DE DESTINO - AÑO 2004 27 II.5.4 Exportaciones salteñas por grandes rubros. Año 2004 29 II.5.5 Zona Franca Salta 29 II.5.6 La Integración Regional. El Corredor Bioceánico. 29 II.5.7 Objetivos del Corredor Bioceánico 30 II.6 La economía y el estado de Salta: Discurso ante la Asamblea Legislativa de la provincia de Salta del gobernador Don Juan Carlos Romero. 31 2
  • 4. II.6.1 Obras de infraestructura 32 II.6.2 La Producción 33 II.6.3 Minería e Hidrocarburos 33 II.6.4 Fondo Provincial de Inversiones y Leyes de Promoción Turística e Industrial 34 II.6.5 Turismo 35 II.6.6 Plan Provincial de Redes Domiciliarias de Gas y de Agua y Saneamiento 36 II.6.7 Obras en el interior 36 II.6.8 Protección de la juventud 39 II.6.9 Plan de Políticas Públicas 39 II.6.10 Viviendas 41 II.6.11 Educación 42 II.7 Estructura productiva de la Provincia en el contexto nacional 43 II.8 Las cadenas productivas (CP) 44 II.9 Problemática existente 44 II.10 Problemas de articulación intra e inter cadenas 44 II.11 Problemas de articulación entre el sector público y privado 45 II.12 Problemas de acceso del sector productivo al crédito 45 II.13 Sugerencias estratégicas para el desarrollo de la Provincia 46 II.14 Lecciones aprendidas 47 II.15 Estrategia del Programa Financiero 47 II.16 Coordinación con otras instituciones financieras de desarrollo 48 II.17 Retos económicos y comerciales 48 II.17 Retos relacionados con la prevención de riesgos naturales y con el medio ambiente. Los desafíos. 49 III. Agricultura 50 III.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector agrícola 50 III.2 Situación Agrícola 51 III.3 Notable mejora en los Términos del Intercambio 53 3
  • 5. III.4 Mercado de alimentos orgánicos 54 III.5 Los obstáculos al crecimiento. 55 III.6 Exportaciones argentinas de productos orgánicos 58 III.7 Comercio Internacional 57 III.8 La importación de alimentos orgánicos de los países europeos 59 III.9 Exportaciones europeas 60 III.10 Mercado de alimentos orgánicos en USA 61 IV. Sugerencias estratégicas para el desarrollo agrícola 61 IV.1 Introducción 61 IV.2 Salta debe buscar diversificar su oferta exportable para sacudirse las limitaciones que imponen las ventajas provenientes de la naturaleza. 63 IV.3 La estrategia empresaria en los vinos finos de alto precio 65 IV.4 Forestación en la Provincia de Salta 67 V. Ganadería 69 V.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector ganadero 69 V.2 Sugerencias estratégicas para el desarrollo ganadero 72 VI. Minería e Industria 72 VI.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector minero 72 VI.2 La participación de algunos países europeos en el proceso de las inversiones es modesta. 73 VI.3 Sugerencias estratégicas para el desarrollo minero 75 VII. ASIA Y LATINOAMÉRICA 77 VII.1 INVERSIONES DE CHINA E INDIA EN EL CONTINENTE LATINOAMERICANO 77 VII.2 OBJETIVOS ECONÓMICOS DE LAS INVERSIONES ASIÁTICAS EN LATINOAMÉRICA 78 VII.3 OBJETIVOS POLÍTICOS DE LAS INVERSIONES ASIÁTICAS EN LATINOAMÉRICA 81 VII.4 ASIA Y LATINOAMÉRICA: RETOS PARA EL FUTURO 82 4
  • 6. VIII. Turismo 84 VIII.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector turístico 84 VIII.2 Características y Expectativas de Crecimiento del Sector Turístico en la Provincia de Salta 86 VIII.3 Principales atractivos 87 VIII.3.1 El Turismo en Salta 87 VIII.3.2 Valles Calchaquíes 87 VIII.3.3 Ciudad y Alrededores 88 VIII.3.4 Circuito Andino 88 VIII.3.5 Circuito Norte 89 VIII.3.6 Circuito Sur 89 VIII.3.7 Productos Turísticos 90 VIII.3.8 Infraestructura 91 VIII.4 Origen del turismo en Salta 91 VIII.5 Expectativas de crecimiento del sector 91 VIII.6 Situación de la infraestructura básica de apoyo a los sectores productivos Turísticos 93 VIII.7 Situación del Sector Turístico 93 IX. Sugerencias estratégicas para el desarrollo turístico 96 IX.1 Introducción 96 IX.2 CUESTIÓN DE SUSTENTABILIDAD 99 IX.3 LA EDUCACIÓN COMO DESAFÍO TRANSFORMADOR DEL TURISMO 100 IX.4 MARCO DE REFERENCIA del Turismo sostenible 106 IX.5 Lecciones aprendidas 108 IX.6 APOYO AL DESARROLLO TURíSTICO SOSTENIBLE 111 IX.7 ¿Pero donde están los inversores privados que dinamicen al sector turístico en Salta? 113 IX.8 TUCUMÁN APLICA ESTÁNDARES DE CALIDAD TURÍSTICA ESPAÑOLES 114 IX.9 Turismo Rural 116 IX.10 Estrategia Final 121 5
  • 7. X. Fuentes de Información Utilizadas y Bibliografía 123 X.0 Bibliografía y fuentes consultadas 124 X.1 FUENTES (Bookmarks) 177 X.2 Salta 177 X.3 Salta (turismo) 177 X.4 Salta (estudio estratégico) 179 X.5 Salta (agricultura ecológica) 187 X.6 Argentina 192 X.7 Fuentes generales de información 192 X.8 Fuentes gubernamentales 192 X.9 Otras fuentes 194 X.10 Acceso a mercados 195 X.11 Agricultura 195 X.12 Compras del sector público 195 X.13 Inversión 196 X.14 Política de competencia 196 X.15 Derechos de propiedad intelectual 196 X.16 Servicios 197 X.17 Solución de controversias 197 X.18 Subsidios, antidumping y derechos compensatorios 198 X.19 Nacionales 198 X.20 Internacionales 198 X.2O América Latina y el Caribe 200 X.21 Interamericanos 202 X.22 Internacionales 202 X.23 Europa 203 6
  • 8. X.24 Asia 203 X.25 Instituciones Académicas 203 X.26 Cooperación 204 X.27 Medios de Comunicación 204 X.28 Newspapers of the World on the Internet 205 X.29 Buscadores 205 X.30 Organismos y agencias internacionales de cooperación 205 X.32 Organismos regionales 206 X.33 Naciones Unidas 206 X.34 Varios 208 7
  • 9. Primera Parte: Resumen Ejecutivo (Abstract) 8
  • 10. I.0 Introducción Para desarrollar a la Provincia de Salta de una forma equilibrada y sostenible, y para no agotar los recursos propios, se debe procurar un desarrollo armónico en las tres líneas principales de recursos, turísticos, agropecuarios y mineros. La Provincia de Salta enfrenta un entorno de precios relativos que le brinda una oportunidad muy importante para su desarrollo económico. Sin embargo, para poder aprovechar esta oportunidad, la Provincia debe resolver un conjunto de problemas originados en una serie de fallas de mercado. La base de la problemática es el bajo nivel de coordinación o articulación que se observa en el sistema productivo de la Provincia. Los problemas de coordinación se dan en diferentes niveles de las CP: intra cadenas; inter cadenas; entre el sector productivo y las instituciones públicas; y la más grave de todas, la falta de acceso del sector productivo al crédito, pues a pesar de la labor de las Leyes de Promoción Turística e Industrial y del Fondo Provincial de Inversiones, durante más de once años desde su creación, todavía sigue siendo generalizada la falta de acceso del sector productivo al crédito. 9
  • 11. I.1 Agricultura El recurso por antonomasia de la provincia es el agropecuario, pero para que tenga un futuro prometedor se debe de procurar que los productos sean orgánicos u ecológicos. Hay varias razones estratégicas importantes, tanto desde el punto de vista que un producto con certificación orgánica tiene un precio medio cuatro veces superior en la CEE respecto del convencional, como de la intoxicación que sufren los territorios que son envenenados con los fertilizantes y los pesticidas, cuyo control poseen las multinacionales americanas, provocando una dependencia estratégica que grava el futuro de la agricultura haciéndola dependiente de sus políticas, que dejan una bajísima rentabilidad a comparación del mercado Europeo. Además Argentina está entre la media docena de países privilegiados que no sufren la barrera arancelaria y las limitaciones de cuotas de exportación a Europa de productos orgánicos, y es una ventaja de desarrollo estratégico importantísima para el futuro agrícola de Salta, que además sería sustentable y sostenible. Evidentemente Salta es actualmente una importante productora de porotos (alubias), soja y tabaco, que son los tres pilares de la agricultura local y de donde se obtienen los mayores ingresos. Pero este tipo de producción intensiva, que normalmente se realiza con grandes consumos de insumos en fertilizantes y pesticidas, origina un agotamiento de la tierra, además de su contaminación, y como he citado anteriormente el futuro del mercado europeo pasa por productos orgánicos, cuyo valor añadido es muy superior al que se logra con la agricultura convencional, por ello este estudio de lineamiento y desarrollo estratégico recomienda crear una comisión al estilo de ProChile, que se llamaría ProSalta u otra denominación que se creyera conveniente, cuyas actuaciones tuvieran dos frentes fundamentales: el primero lograr una denominación de origen ante el mercado europeo y mundial de alto prestigio por su calidad de producción, que facilitase la exportación de los productos agrícolas, además de buscar activamente los mercados adecuados y promocionando activamente también los productos. El segundo frente sería el interno, pues los agricultores locales no poseen medios suficientes financieros para lograr adquirir las certificaciones orgánicas correspondientes, como tampoco saben a priori antes de cultivar que productos agrícolas tienen el mayor valor añadido en el mercado de exportación, y esta comisión tendría que asesorar, aconsejar e informar para lograr rentabilizar al máximo la producción según las variaciones de la demanda externa. Los fondos necesarios se pueden lograr a través de un plan de promoción para la exportación de la agricultura local presentado al BID. La sustitución aconsejada de los productos cultivados (algunos de ellos muchas veces sin precio alguno en el mercado local) hasta la fecha, por productos de alto valor añadido en la CEE, se debe hacer de forma gradual, y dicha comisión debería además de hacer una labor activa para establecer contactos comerciales con los productores agrícolas y distribuidores mayoristas Europeos, como por ejemplo Bio Cuevas, de la provincia de Almería, cuyos clientes son entre otros Tesco, la gran multinacional de la alimentación. Chile y su exitosa política agrícola marca claramente el tipo de política activa a 10
  • 12. emprender, y el tipo de productos que se deben cultivar, y es más, es tan eficiente la denominación de origen ProChile, que se da el lujo de comprar productos agrícolas en otros países, como especias en el mercado peruano, y venderlas a la CEE como si fueran productos cultivados en su propio territorio. De lo que se trata es que su marca ProChile es reconocida por su alta calidad, y cumplen sobradamente los controles de calidad de la CEE; esa es la política a seguir, pues por ejemplo en Salta se pueden cultivar (y se cultivan) especias de calidad similar o superior a las del Perú. También se debería crear una comisión que desarrolle y promocione en Europa los vinos de alta calidad que Salta produce. Otra línea importante estratégica a desarrollar, aunque de menor valor añadido es la producción de productos agrícolas para el mercado asiático, donde en particular la India y la China son deficitarias en su producción alimenticia para su población actual, y lo serán más en un futuro próximo conforme siga transformándose su estructura agrícola en una estructura industrial. Evidentemente lo mismo se puede vislumbrar para el petróleo y los minerales, apartado que desarrollaré más adelante. I.2 Ganadería Evidentemente Argentina ha experimentado un grave retroceso en dicho sector, donde se han sustituido las cabezas de ganado por cultivos de gran demanda mundial como la soja. La política a seguir tiene la misma orientación que la dada para la agricultura, usando la misma marca ProSalta, y el mismo organismo u comisión para fomentar los contactos con mayoristas europeos, cuyos clientes sean restaurantes de alto nivel, pues la carne argentina tiene todavía el prestigio de ser la mejor del mundo, el trabajo es unir a los consumidores que pueden pagar su alto precio desde Salta a Europa, y apoyar a los productores ganaderos para que puedan certificar la calidad de su producción, y así obtengan un valor añadido mucho más importante que con la producción convencional. I.3 Minería y Petróleo Este es un recurso cuantioso en la provincia de Salta, y sin embargo se ha empezado a explotar activamente desde hace relativamente poco tiempo. Se debería de crear también una comisión de minería para la captación de empresas inversoras que desarrollen la riqueza minera, que podría ser la misma marca ProSalta, que se dedicara activamente a buscar empresas mineras y capitales que desarrollasen las grandes riquezas mineras de Salta, y en particular como he citado anteriormente para la soja, hay que buscar como interlocutores privilegiados a los países del mercado asiático como China, que son deficitarios tanto en la producción de alimentos, como de petróleo y minerales, que necesitan para poder mantener su nivel de producción industrial actual y futura. Desde ese punto de vista es señalable los intentos de China de invertir en el desarrollo de dichos sectores estratégicos en Sudamérica. En el desarrollo de la minería se debería de tener en cuenta la conservación del 11
  • 13. medio ambiente, con el reciclado adecuado de los lodos y lixiviados, cuyo coste es relativamente bajo en comparación de los costes de recuperación del medio ambiente; valga como ejemplo la mina de Chuquicamata en Chile al otro lado de la frontera, donde el vertido sin control en la bahía marítima cercana a originado una tremenda contaminación de muy difícil recuperación, que se hubiera evitado fácilmente con el uso de balsas de precipitación y el reciclado del agua, tal como ahora se hace. I.4 Turismo He dejado para el último el lineamiento del desarrollo turístico, pues es un tema muy complejo y relacionado con los dos grandes recursos que acabo de exponer anteriormente. Si queremos desarrollar el turismo, y queremos hacerlo con alto valor añadido entraremos de lleno en confrontación con los desarrollos mineros y agropecuarios a menos que se tenga una visión integral de los recursos de la provincia y se busque un proyecto equilibrado y coherente entre los tres, pues aunque aparentemente no tienen que ver, en realidad sí lo tienen y mucho, y hay que interrelacionarlos debidamente. Como ejemplo de todo lo dicho tendríamos que un desarrollo explosivo y desordenado de la minería generaría tantos desechos contaminantes, y tanto destrozo estético de los paisajes y del medio ambiente, que se opondría total y claramente al futuro sostenible de la actividad turística. Se debe de procurar que las explotaciones mineras respeten los paisajes y el medio ambiente, pues con su degradación agotamos los recursos turísticos y agrícolas. Luego es más fácil buscar una integración entre el desarrollo turístico y agropecuario, que entre el desarrollo minero y turístico, pues una casa rural se puede transformar en una hostería y alojamiento rural turístico. El modelo de desarrollo turístico no debe primar la cantidad sino la calidad para que sea sostenible, pues si se busca como modelo de desarrollo el del turismo masivo, con la consecuencia de bajos rendimientos de la calidad de los servicios, tal como ahora se hace en Cafayate, no tiene futuro ni a medio ni a largo plazo. El modelo que propongo es el de un desarrollo de muy alta calidad, donde se primen los servicios de alto nivel frente a la cantidad de turistas visitantes, de forma que el rendimiento económico sea muy elevado, compensando sobradamente el menor número de visitantes. Hasta ahora el turismo que visita Salta es mayoritariamente nacional, pero su poder adquisitivo no es comparable al del turismo europeo, que daría una rentabilidad cuatro veces superior como mínimo. Habría que promocionar activamente mediante una campaña muy activa los circuitos turísticos salteños en las agencias mayoristas europeas como Marsans, y para ello sería positivo crear una comisión al efecto, que llevara también la marca ProSalta a los turistas europeos, y que también regulara las certificaciones de calidad hotelera siguiendo el modelo de calidad turístico de 12
  • 14. España. Pero para ello es necesario desarrollar un mínimo de servicios que todavía están ausentes en Salta, como por ejemplo que los servicios de guías especializados de los circuitos hablen no sólo en perfecto inglés, sino y además en perfecto italiano, alemán o francés, servicios que como otros brillan por su ausencia y el turismo europeo necesita para acudir a Salta. Además de ello, es necesaria una muy fuerte inversión en educación, si se quiere desarrollar de verdad un turismo de muy alta calidad, pues los turistas interaccionan no sólo con los recepcionistas de los hoteles, sino también con la población en general. Salta tiene dos grandes valores que la hacen sumamente atractiva para el turismo cultural, que es el que es verdaderamente sostenible y con continuidad en el futuro; el primero es la gran abundancia de la cultura prehispánica, y el segundo es la presencia viviente de la época colonial en la cultura salteña, en su arquitectura, en un grado único en el mundo entero: ¡no existe una ciudad que refleje como Salta la época colonial ni siquiera en la España actual!. Para promover la llegada de turismo europeo de forma significativa, es muy conveniente que además de la actuación activa de promoción en las agencias mayoristas europeas, realizar la conexión aérea con los grandes centros receptores del turismo europeo, como Machu Picchu en Perú, Río de Janeiro en Brasil, y Cataratas del Iguazú en Argentina. Estas conexiones son fundamentales para el desarrollo estratégico futuro del turismo en Salta; y se podrían realizar con la Aerolínea Andes. Además se podría realizar a la misma vez que las actuaciones anteriores una promoción publicitaria en Europa a medio y largo plazo, y en particular en España al estilo de la campaña Murcia Turística, que tuvo una gran resonancia y aumentó espectacularmente el número de visitantes en dicha región Española. Todas estas líneas de desarrollo habría que enmarcarlas con inteligencia dentro de los proyectos del corredor bioceánico de Capricornio, pero si se toma una actitud activa en todo lo expuesto en este documento, en menos de doce años Salta será sino la provincia más rica de Argentina, una de las de mayor riqueza. 13
  • 15. Segunda Parte: Documento Desarrollado 14
  • 16. II. SALTA Para desarrollar a la Provincia de Salta de una forma equilibrada y sostenible, y para no agotar los recursos propios, se debe procurar un desarrollo armónico en las tres líneas principales de recursos, turísticos, agropecuarios y mineros. 15
  • 17. II.0 Aspectos Geográficos II.0.1 Ubicación y superficie La Provincia de Salta, ubicada en el noroeste de la República, limita al norte con la Provincia de Jujuy y la República de Bolivia; al este con la República del Paraguay y las provincias de Formosa y Chaco; al sur con las provincias de Santiago del Estero, Tucumán y Catamarca y al oeste con la provincia de Jujuy y la República de Chile. Tiene una superficie de 155.488 kilómetros cuadrados (el 4,1 % del total nacional). II.0.2 Relieve e hidrografía Debido a su gran superficie y a la peculiar distribución de su territorio, Salta posee una gran diversidad de relieve y paisaje. A lo largo de su superficie se presentan mesetas, valles, quebradas, llanuras y montañas. 16
  • 18. Al oeste se encuentra la Puna, meseta ubicada a 3800 metros sobre el nivel del mar, la que se inicia al norte en la provincia de Jujuy. En el límite con Chile se encuentran algunas de las elevaciones montañosas más importantes, pertenecientes a los Andes. También hacia el este, en la denominada Cordillera Oriental, se encuentran varias cumbres que, en algunos casos se aproximan y en otros, sobrepasan los 6.000 metros de altura. Estos cordones encierran valles y quebradas. En los primeros, se encuentran las principales zonas agrícolas y las concentraciones de población de mayor significación. Al sur, la provincia presenta los encadenamientos de la Cordillera salto-jujeña, los que se enlazan con las Sierras Pampeanas representadas por las cumbres Calchaquíes. En la parte este se encuentran las últimas elevaciones del sistema Subandino, de menor altura que las anteriores. En dirección oeste-este, el territorio salteño se ve surcado por varios ríos alimentados por deshielos que se producen en sus nacientes montañosas y en muchos casos, de las precipitaciones. Se destacan el río Pasaje o Juramento y el río Bermejo que nace en Bolivia. Tanto el río Itiyuro como el Horcones y el Hurueña, dado su escaso caudal -de carácter temporario-, sólo tienen importancia local, en función de obras realizadas para su aprovechamiento. II.0.3 Clima Salta, localizada en una zona tropical, posee clima cálido, aunque con diferencias bastante marcadas en las distintas regiones, en función de lo variado de su relieve. La orientación de sus cordones montañosos influye en la distribución de las precipitaciones. El altiplano o Puna se caracteriza por bruscas oscilaciones térmicas y escasas precipitaciones, que mayormente no superan los 200 mm anuales, y las temperaturas medias anuales del orden de los 10ºC, que corresponden al clima árido andino. En la región este predomina el clima semiárido con estación seca, con un promedio anual de lluvias del orden de los 500 mm y temperaturas medias del orden de los 20º C, habiéndose registrado temperaturas de hasta 47º C en verano y de -5º C en invierno, marcada amplitud térmica propia de los territorios continentales. En intenso contraste con las anteriores zonas, los valles, las quebradas y las sierras cuentan con un clima más benigno, lo que hace que en ellos se concentren las principales actividades agrícolas y el grueso de la población. Aquí los promedios anuales de precipitaciones alcanzan los 1.000 mm. En 17
  • 19. general los promedios de temperaturas en épocas estivales superan los 20ºC, y en época invernal las medias son inferiores a los 14ºC. II.1 Contexto macroeconómico en Argentina Entre 1998 y 2002, Argentina sufrió una crisis económica, financiera y social sin precedentes. Luego de una extensa recesión que se prolongaba desde mediados de 1998 y un atraso cambiario que afectaba severamente la competitividad del sector real de la economía, el creciente endeudamiento y el incremento del riesgo país, comenzaron a reflejar la creciente pérdida de confianza de inversores y depositantes en la economía argentina. Esta situación culminó con la declaración de default por parte del gobierno a fines de 2001. El generalizado retiro de depósitos, y posterior corrida de tipo sistémica, dejó al sistema financiero con un nivel deficiente de liquidez, alimentado por la crítica situación de la deuda y las finanzas públicas nacionales. A fines de 2002, la economía había acumulado en 4 años una caída de 20% de su Producto Bruto Interno (PBI) y una disminución del 32% en la actividad industrial (EMI), así 18
  • 20. mismo durante ese año, la tasa de desempleo alcanzó un pico de casi 22% y el índice de pobreza fue 54,3%. Desde la profunda crisis de 2001-2002, la economía argentina ha venido exhibiendo una fuerte recuperación, con un crecimiento de cerca del 9% anual en los últimos tres años. Las estimaciones oficiales para el 2006 han sido revisadas al alza y apuntan a un crecimiento de 6,5%. El proceso de reestructuración de la deuda pública que culminó en junio de 2005, fue un paso importante para reducir la incertidumbre y la vulnerabilidad fiscal a reversiones súbitas en los flujos de capitales y variaciones en el tipo de cambio real El sector bancario se ha ido recuperando de los efectos de la crisis, la calidad de los activos ha mejorado y los aumentos de capital han ayudado a fortalecer la solvencia. A pesar de su recuperación y de la mayor liquidez del sistema, la oferta de crédito para la inversión de largo plazo sigue restringida. Durante 2005, el stock de préstamos totales al sector privado representó tan sólo el 10% del PIB, en contraposición al 25% registrado en 1999. El colapso del crédito privado ha tenido hasta ahora un efecto limitado sobre la inversión, la cual ha sido financiada en su mayor parte por márgenes altos, especialmente en el sector exportador. No obstante, en el futuro cercano la inversión comenzará a depender crecientemente del crédito doméstico, lo que dará aun más importancia a la recuperación del sistema financiero y al mayor desarrollo de los mercados de capitales. II.2 Situación fiscal de la Provincia. La Provincia muestra un desempeño fiscal promedio mejor que el resto de las provincias durante los últimos años, registrando una mejora importante en sus cuentas fiscales luego de la crisis del final de la Convertibilidad. El resultado financiero ha sido positivo en los años 2003-2005, representando los máximos valores de las últimas dos décadas, cumpliendo así lo establecido en el Programa de Asistencia Financiera y en la Ley de Responsabilidad Fiscal en cuanto al objetivo de equilibrio fiscal. En lo que se refiere a las proyecciones sobre la situación fiscal de la Provincia, registran en los escenarios optimista y moderado, una dinámica fiscal sin problemas de solvencia. Luego el impacto positivo sobre el crecimiento y la mejora en la eficiencia de la administración pública permiten proyectar un horizonte de mejor situación en las cuentas fiscales. 19
  • 21. II.3 La economía de Salta La economía salteña está basada fundamentalmente en un conjunto relativamente diversificado de cultivos agrícolas y la explotación de hidrocarburos y algunos minerales. La estructura productiva provincial se caracteriza por el fuerte peso de la actividad primaria tanto agropecuaria como minera y la presencia de industrias ligadas básicamente a estos sectores. En la agricultura se destacan, por una parte cultivos intensivos como el tabaco, azúcar, cítricos y vid ubicados en zonas irrigadas y por otra, producciones extensivas -especialmente soja, poroto y maíz- en el este y sur provincial. La ganadería ha sido desplazada de sus zonas tradicionales por los cultivos intensivos, y hoy es una actividad típicamente extensiva. Las principales industrias se concentran en el sector petrolero -refinerías-, e industrias químicas asociadas especialmente a la extracción de boratos, además de las agroindustrias asociadas a la caña de azúcar, el tabaco y la vid. 20
  • 22. II.4 Regiones Agroeconómicas 1.- Áreas intermontanas 2.- Cultivos bajo riego integral 3.- Cultivos extensivos 4.- Cultivos subtropicales y de primicia 5.- Ganadera de altura 6.- Regadío de llanura chaqueña 7.- Silvoganadera de llanura 8.- Silvopastoril en cabecera de cuencas 9.- Templada de explotación intensiva 21
  • 23. SUPERFICIE PRECIPITACION REGION CARACTERIZACION USO ACTUAL (ha) (mm) 1 570.000 Sierras subandinas 500-550 Ganadería vacuna Vid - Pimiento para Valles Calchaquíes y pimentón - Hortalizas 2 260.000 Quebradas del <200 de hoja, cebolla, ajo - Toro y Escoipe Alfalfa - Aromáticas - Forestación Poroto - Soja: grano y Piedemonte subandino semilla - Maíz - 3 1.300.000 y 600-900 Algodón - Maní - Trigo llanura chaqueña - Cártamo - Ganadería - Forestación Caña de azúcar - Banano - Cítricos - 4 350.000 Valle de Zenta 900-1200 Hortalizas de primicia - Forestación Ganadería ovino, 5 4.000.000 Puna < 100 caprino y camélidos Trigo - Algodón - 6 110.000 Llanura chaqueña 500-550 Pasturas - Ganadería - Forestación Ganadería extensiva - Pasturas subtropicales 7 5.700.000 Llanura chaqueña 500-550 - Forestación: algarrobo Ganadería - 8 2.960.000 Sierras subandinas 900-1500 Forestación Tabaco - Caña de azúcar - Frutales de Valles de Lerma y carozo y pepita - 9 250.000 500-800 Siancas Orégano y otras aromáticas - Hortalizas - Tambo - Forestación Fuente: Regiones Productivas de Salta - A. Bianchi - INTA, 1992 Salta tiene una economía provincial basada en la agricultura de monocultivo. La provincia de Salta, mantuvo en buenas condiciones de funcionamiento sus equipamientos y demostró buena capacidad de organización; pero en las últimas décadas del siglo XX comenzó a presentar 22
  • 24. fuertes dificultades por la falta de adecuación a las demandas de un mercado agrícola internacional cambiante y más exigente. Su estructura productiva tuvo serias dificultades para competir con ventajas frente al cambio de productos (remolacha azucarera en vez de caña de azúcar, por ejemplo) y lograr una economía más diversificada. La provincia de Salta ha logrado mantener algún nivel de inversión en forma continua, como consecuencia de la posibilidad de explotación petrolera y la producción de vinos de alta calidad. En la actualidad, el IDH de Salta está casi un 40% por debajo de la media del país y tiene los niveles más bajos de desarrollo del país. La provincia de Salta aparece hoy como una economía debilitada desde el punto de vista productivo y empresarial y con muchas dificultades para poder adecuarse funcionalmente a la economía globalizada. Esta provincia ha sufrido una marcada baja en su nivel de ingresos revela que la crisis en esta provincia estaba ya instalada desde hace tiempo. En este ambiente las ciudades se deterioran ya que los servicios para la población y la producción crecen lentamente. La provincia atiende con grandes dificultades esas demandas como consecuencia de la fragilidad de su recaudación. Se ha podido observar la necesidad de recurrir en forma regular, en gobiernos anteriores al actual de Don Juan Carlos Romero, a subsidios del Gobierno Nacional. El problema más serio es que en el modelo actual presenta un muy bajo atractivo para la colocación de capitales productivos. En consecuencia, su territorio muestra una estructura poco funcional al nuevo movimiento de la economía nacional e internacional. Sin embargo, desde el punto de vista estructural, contiene una red urbana que cubre a toda la provincia, con un alto índice de conectividad interna, que podría ser rescatada para estimular un nuevo modelo de organización territorial productivo, ya sea de mercado internacional, nacional o local. Esta situación permite posicionarse en la perspectiva de la planificación estratégica, donde el diagnóstico de los problemas y de las potencialidades del territorio permita llegar rápidamente a la identificación de los objetivos específicos y metas de ejecución del plan estratégico y a la elaboración de un escenario propuesto que reflejará la situación que se desea alcanzar en el corto y mediano plazo. II.5.0 Exportaciones La provincia exportó 599 millones de dólares en 2004, registrando un crecimiento de 15% respecto al valor del año anterior. Los rubros que 23
  • 25. mayor alza registraron fueron las Manufacturas de Origen Industrial (43%), los Combustibles (21%) y las Manufacturas de Origen Agropecuario (20%), permaneciendo invariables las ventas de Productos Primarios. En el año 2004, las exportaciones de Combustibles y Energía alcanzaron los 311 millones de dólares, cifra que ha registrado un incremento del 89% respecto a las exportaciones del año 2001. Este fuerte incremento en las ventas externas de combustibles ha modificado las exportaciones de la provincia, conformando una estructura concentrada en las ventas de Combustibles y Energía (52% del total exportado) y en Productos Primarios (32,6%). Los productos industrializados, tanto de origen industrial como agropecuario ocupan un lugar menos relevante, en el tercer y cuarto puesto participando con el 9,3 y 6,1% respectivamente. Si se analizan los principales productos exportados por la provincia, se puede afirmar que a partir de los últimos años de la década del ’90 han logrado una fuerte relevancia las exportaciones de naftas que a partir del año 2002 pasaron a ocupar el primer lugar entre los productos exportados alcanzando un valor de 111 millones de dólares y en el año 2004 llegaron a los 123,4 millones de dólares. Así también, cabe mencionar el crecimiento experimentado por las exportaciones de gas, que superan los 105 millones de dólares, registrando un alza del 348% respecto al año 2001 y se ubican en el segundo lugar entre los principales productos exportados. De esta forma se puede comprobar que la estructura de las exportaciones salteñas sigue caracterizándose por la preponderancia de los productos primarios, entre los que se cuentan poroto (ocupa el tercer lugar en el ranking provincial), tabaco, soja, trigo, cítricos y maíz. Dentro de las exportaciones Manufactureras de Origen Industrial se destacan los boratos y sus sales, que superaron los 46 millones de dólares, ocupando el sexto lugar en el ranking provincial. Así mismo se destacan las exportaciones de energía eléctrica que pasaron de 1,5 millones de dólares en 1999 a más de 20 millones en 2000, llegando a los 31 millones en 2004, ocupando el octavo lugar como producto. Finalmente, se puede señalar dentro de las Manufacturas de Origen Agropecuario las exportaciones de cueros, azúcar, aceites esenciales, vino y jugos. En el último año, Brasil continuó ocupando el primer lugar como destino de las exportaciones provinciales, con un leve incremento respecto a la participación del año anterior. El segundo destino en importancia es Chile como resultado del incremento en las ventas de combustibles y energía. Las exportaciones hacia este país más que se duplicaron en términos absolutos, superando los 92 millones de dólares, alcanzando una participación del 20% respecto al total exportado. Por el contrario las ventas a la Unión Europea y a Estados Unidos cayeron tanto en términos absolutos como relativos, ubicándose en el tercer y cuarto lugar respectivamente entre los principales destinos de las exportaciones de la provincia. 24
  • 26. II.5.1 El Comercio Exterior de Salta Las Exportaciones de origen salteño registraron un aumento del 82 % entre 1995 y 2004. Salta lidera el monto de exportaciones en la Región NOA con un total estimado de 598,6 millones de dólares en el año 2004, que representa aproximadamente el 35 % del total regional. Las exportaciones de Salta por grandes rubros muestran que el sector primario mantiene su volumen entre 1995 y 2004 (197 millones de dólares), perdiendo participación relativa dentro del total exportado en 2004. Duplican su contribución en el total exportado las manufacturas de origen industrial (MOI) entre 1995 y 2005; mientras que “Energía y Combustibles” aumenta su volumen exportado más de 300 % en el mismo período. Las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) crecen en montos exportables en un 14 % entre 1995 2004. II.5.2 Exportaciones Salteñas por Grandes Rubros, 1995- 2004 Valor de las exportaciones salteñas (millones de dólares FOB; 1995-2004) Millones de dólares FOB Rubros 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Prod. 198,80 230,90 266,00 258,40 195,00 173,10 185,80 196,30 194,60 194,90 Primarios M.O.A. 26,90 32,90 21,30 31,50 20,80 25,30 30,80 29,60 30,70 36,80 M.O.I. 16,60 18,60 21,90 41,80 33,20 44,80 42,10 37,50 38,90 55,50 Energía y 61,50 80,70 113,50 76,70 107,10 161,20 210,40 206,30 256,60 311,40 Combust. TOTAL 303,70 363,10 422,60 408,50 356,20 404,30 469,10 469,70 520,80 598,60 25
  • 27. El perfil exportador de Salta cambió, mostrando una gran diversificación de productos colocados en el exterior, ampliando también los mercados de destino. El Gobierno de Salta, en apoyo al sector exportador, creó la Zona Franca en Gral. Güemes, concesionando su funcionamiento a un consorcio de empresas locales nucleadas en COZOFRA S.A. Se asistió a numerosas Ferias y Misiones Comerciales en el exterior, multisectoriales, fijando presencia y continuidad en las Ruedas de Negocios más representativos de la oferta local. En septiembre del año 2004 se crea la Fundación ProSalta, integrada por el sector público y el sector privado (miembros fundadores: Cámara de Comercio Exterior, Cámara de Comercio e Industria y COZOFRA S.A. miembros adherentes: Unión Industrial), para realizar en forma mancomunada los esfuerzos para el impulso del comercio exterior y la internacionalización de las empresas salteñas. Los mercados limítrofes constituyen una de las prioridades de ProSalta, enmarcados en el Proyecto de Corredor Bioceánico Norte y de Integración Regional Sudamericana, cuyas expresiones privada (GEICOS) y pública (ZICOSUR), marcan en nuestra Provincia un hito histórico. En el año 2000 las exportaciones salteñas crecieron un 13,5%, alcanzando los 404 millones de dólares, registrando en el 2001 nuevamente un fuerte incremento del 16% para ubicarse en un valor cercano a los U$S 470 millones. Este último nivel se mantuvo durante el año 2002. En el año 2003 nuestra Provincia vuelve a ubicarse en el primer lugar entre las provincias del NOA, a pesar de que Catamarca alcanza su máximo nivel histórico de U$S 515 millones de ventas externas. La participación relativa de nuestra provincia en el total exportado de la región se ubica en el 29% para ese año, por delante de Tucumán que concentra el 19%. En el año 2004 se registra un total de ventas al exterior de 598,6 millones de dólares, alcanzándose el pico máximo de la serie analizada. 26
  • 28. II.5.3 EXPORTACIONES DE SALTA POR PAIS DE DESTINO - AÑO 2004 País Valor FOB (miles de US$) Porcentaje ACUMULADO Brasil 174.006,70 29,10 Chile 129.150,70 50,60 Bolivia 53.176,20 59,50 Estados Unidos 46.928,50 67,40 China 32.938,30 72,90 España 15.707,20 75,50 Bélgica 12.170,80 77,50 Reino Unido 11.112,40 79,40 Resto de países 123.388,30 100,00 TOTAL 598.579,10 100,00 Fuente: CIEES en base a datos de la Dirección Gral. De Estadísticas 27
  • 29. II.5.4 Exportaciones salteñas por grandes rubros. Año 2004 Valor FOB Porcentaje (miles de US$) del Valor FOB Productos Primarios 194.893,60 32,60 Legumbres 54.600,60 9,10 Tabaco sin elaborar, en hojas 48.974,20 8,20 Soja 45.151,40 7,50 Resto 46.167,40 7,70 Manufacturas de Origen Agropecuario 36.796,20 6,10 Pieles y Cueros preparados 15.605,20 2,60 Resto 21.191,00 3,50 Manufacturas de Origen Industrial 55.476,00 9,30 Inorgánicos 46.326,00 7,70 Aceites esenciales y resinoides 6.812,60 1,10 Resto 2.337,40 0,40 Combustible y Energía 311.413,20 52,00 Nafta 123.420,20 20,60 Gas de petróleo 105.077,20 17,60 Resto de Combustibles 51.951,40 8,70 Energía Eléctrica 30.964,40 5,20 TOTAL 598.579,10 100,00 II.5.5 Zona Franca Salta La estratégica ubicación de la ZONA FRANCA SALTA, sumada a su moderna infraestructura de servicios y transporte, permite acceder fácilmente a los mercados más dinámicos para las exportaciones argentinas; como Chile y el 28
  • 30. este Asiático. También permite desarrollar mercados que en la actualidad tienen baja participación como Bolivia y la costa oeste de EE.UU. El objetivo de la ZONA FRANCA es impulsar el comercio y las actividades industriales de exportación para promover la inversión y ocupación de mano de obra en la zona. El concesionario de ZONA FRANCA SALTA, COZOFRA S.A., brinda a los usuarios la infraestructura necesaria para la radicación y todos los servicios básicos y administrativos que se requieran. El régimen de la ZONA FRANCA dispone la exención de impuestos para los servicios básicos (gas, electricidad, agua corriente, cloacas, telecomunicaciones, etc.), con lo que se disminuyen los costos operativos de las actividades que se realicen. Las mercaderías que ingresen estarán exentas de los tributos que gravaren su importación para consumo. Las mercaderías que egresen de la misma hacia terceros países estarán exentas de los tributos que gravaren su exportación. Los emprendimientos que se radiquen, estarán exentos de impuestos nacionales sobre los servicios básicos (telecomunicaciones, gas, energía). Dentro del contexto actual, el crecimiento de las exportaciones es un tema de vital importancia por el rol que poseen como motor de crecimiento y generador de múltiples actividades, como fuente de crecimiento económico regional. Permite la radicación de empresas prestadoras de servicios, profesionales y financieros. Por el tipo de actividades que se desarrollen en la ZONA FRANCA, transforman a esta en un centro estratégico ideal para aquellas actividades relacionadas con el comercio internacional. La ZONA FRANCA SALTA forma parte de una política de desarrollo regional al servicio de la transformación provincial. Su crecimiento esta articulado con la consolidación de Corredor Bioceánico, constituyendo en conjunto una herramienta más para instalar a la provincia y su producción en el mundo. II.5.6 La Integración Regional. El Corredor Bioceánico. El CORREDOR BIOCEANICO es un extenso y completo sistema de Transporte Multimodal, de aproximadamente 2.600 km. de extensión, 29
  • 31. comprendido entre los paralelos 20º y 30º de latitud Sur y los Océanos Atlántico y Pacífico de Sudamérica. Conecta una superficie de 3.600.000 km2 y una población cercana a los 30 millones de habitantes. Su desafío es insertar a la región en los mercados del Pacífico desarrollando la conexión bioceánica, ofreciendo a los productos del Centro Oeste Sudamericano nuevas oportunidades de comercialización. II.5.7 Objetivos del Corredor Bioceánico El Corredor Bioceánico constituye uno de los pilares de desarrollo de la Región del Norte Grande Argentino (NOA y NEA). Conforma una red de transporte multimodal que une los puertos del Sudeste de Brasil, como Santos y San Francisco, con los del Norte de Chile (Antofagasta y Megapuerto de Mejillones), que tiene al Norte Argentino como región central de estas vías de comunicación. El Corredor promueve el desarrollo de áreas potencialmente dinámicas, siguiendo un plan de mayor integración entre las economías regionales y sus conexiones a los mercados internacionales. Incrementar el valor de los productos exportables, reducir el costo de producción y transporte. Corredores viales Corredores ferroviarios Corredores hidroviarios Corredores energéticos: Líneas de 500Kv 30
  • 32. II.6 La economía y el estado de Salta: Discurso ante la Asamblea Legislativa de la provincia de Salta del gobernador Don Juan Carlos Romero. En su último discurso ante la Asamblea Legislativa de la provincia de Salta, con motivo de su despedida de las labores de gobierno, Don Juan Carlos Romero hizo un balance de su gestión durante los últimos años, y destacó el crecimiento logrado por la provincia desde diciembre de 1995 a la fecha. Hizo un balance de toda su gestión, destacando el crecimiento de la provincia desde que asumió en 1995 hasta la fecha, y marcando como pilar fundamental de los cambios y transformaciones que se están dando en la provincia, señaló el notable avance registrado en materia de servicios, la inversión volcada al 31
  • 33. desarrollo agropecuario, ganadero, minero y de hidrocarburos, del turismo y la industria, la inversión estatal y privada. II.6.1 Obras de infraestructura Párrafo especial mereció la construcción de líneas eléctricas, gasoductos rutas y caminos. Este año se culminará la Línea Eléctrica de Alta Tensión de Anta que, conjuntamente, con la Estación Transformadora en Apolinario Saravia se encuentra en plena ejecución; a ello, debe sumarse la Línea de Alta Tensión Güemes - Salta Norte, obras de transporte de energía cuyo único propósito es ponerlas a disposición de la producción y de la gente y en las cuales la provincia invierte más de 50 millones de pesos. La Línea de 500 kw del NOA al NEA inició ya su proceso licitatorio. También destacó las obras de los gasoductos como una apuesta al progreso y desarrollo de la producción y de las comunidades que son las más inmediatas beneficiarias. Así destacó el Gasoducto de la Puna, con sus 185 kilómetros y una inversión de 70 millones de pesos, que si bien en el anterior mensaje fue una mención o proyecto a realizar, hoy día es una realidad operando y proveyendo de fluido a empresas mineras. Además, permitió proveer de gas natural a los hogares de la zona. El Gasoducto de Anta, que estará terminado para fin de año, demandará una inversión de 79 millones de pesos y permitirá la reducción de costos de producción, fomentando el desarrollo de la agroindustria y generando condiciones óptimas para nuevos emprendimientos. Esta obra también permitirá abastecer de Gas Natural a los habitantes de El Galpón, Apolinario Saravia, Las Lajitas, Joaquín V. González, General Pizarro y El Quebrachal. Por último el Gasoducto Calchaquí, con una extensión de 148 kilómetros y un plazo de ejecución de 7 meses, demandará una inversión aproximada de 70 millones de pesos. La obra tiene como objetivo fomentar el desarrollo industrial de la zona de influencia, permitiendo la radicación de nuevos emprendimientos e impactar sobre la infraestructura turística facilitando proyectos que antes parecían inviables. Al igual que los otros gasoductos, permitirá las conexiones de gas a las localidades que atraviesa tales como El Tala, El Jardín, El Espinal, Tolombón, Cafayate, San Carlos y Animaná. También se está trabajando en la segunda etapa para llevar el gas a Angastaco, Molinos, Seclantas, Cachi, Payogasta y La Poma. En los próximos días se pondrá en marcha el Plan de Electrificación Rural, consistente en más de 300 kilómetros de línea de media tensión. Representa una inversión de 30 millones de pesos y penetrará por las distintas rutas productivas, llevando infraestructura para mejorar las condiciones de producción en nuestra tierra en desarrollo. Abarcará la Electrificación de la Ruta Provincial Nº 54, en el Tramo “Campo Duran - La Angostura – Las Maravillas – El Reloj”; la Ruta Nacional Nº 86 en el Tramo “Estación Transformadora Tartagal – Tonono”; la Ruta Provincial Nº 15 en el Tramo “Estación Transformadora Pichanal – Quimilar”; la Ruta Provincial Nº 5 en el Tramo “Lajitas – Cabeza de Anta”; la Ruta Provincial Nº 68 en el Tramo “Ceibalito – 32
  • 34. Cabeza de Anta”; la Ruta Provincial Nº 52 en el Tramo “Lajitas – Los Dálmatas”; la Ruta Provincial Nº 25 en el Tramo “Rosario de la Frontera – El Arenal” y el Tramo “J.V. Gonzalez – Paso de las Carretas - Juan José de Orquera”. Cada tramo se llevará adelante con el aporte de la Provincia, la Empresa Distribuidora y los Productores. II.6.2 La Producción Siguiendo esos lineamientos señaló que se duplicó la cantidad de hectáreas cultivadas en la Provincia pasando de 600 mil en el año 1997 a más de un millón doscientas ochenta y cinco mil en el 2006. Se mejoraron los niveles de producción de maíz, soja, poroto y garbanzo, cítricos y hortalizas. Se consolidó el liderazgo de la Provincia de Salta en la producción de cártamo a nivel nacional, llegando a registrar más del 90% de producción del país. La vitivinicultura del Valle Calchaquí logró en este período un gran desarrollo tecnológico y prestigio internacional. La implantación de nuevos varietales y la incorporación de técnicos y enólogos de prestigio permitieron lograr vinos de alta calidad y aceptación en los mercados de exportación. Con más de 2.000 hectáreas de viñedos implantados, que representa el 1% de la producción de todo el país, Salta participa con el 4% del total de vinos exportados. La producción tabacalera se mantiene como uno de los pilares de la economía regional, generando más de 25.000 puestos de trabajo en forma directa y 320 millones de pesos de ingresos que se distribuyen, sobre todo, en el Valle de Lerma y de Siancas. En el año 2003 la Provincia contaba con 580.000 cabezas de ganado. A partir de la implementación del Plan Ganadero Provincial se logró un crecimiento del 34% llegando a contar este año con 780.000 cabezas. II.6.3 Minería e Hidrocarburos Luego de puesta en vigencia la denominada ley corta de hidrocarburos, Salta marcó el rumbo en lo que se refiere a licitación de áreas libres de exploración. Las seis áreas licitadas, Chirete, Tartagal Oriental, Hickman, Malvalay, Morillo y Jollin y Tonono comprometieron una inversión privada de 140 millones de dólares para los próximos años. Destacó la reciente firma de una carta intención entre el Estado Nacional, la Provincia y la Central Térmica Güemes que permitirá iniciar el proceso de incorporación de 100 megawatts a los que ya genera. Explicó que se combinará un modelo de venta de gas de regalías con producción de orden privado, único por los beneficios que aporta a la Provincia. Serán 70 millones de dólares en inversión en los próximos dos años. 33
  • 35. La producción de petróleo aumentó de 657 mil metros cúbicos en el año 1995 a 766.500 actuales y de gas de 8 millones de metros cúbicos diarios en el 95 a 20 millones de metros cúbicos en la actualidad. Se llegó a 1.300.000 hectáreas aproximadamente cubiertas con pedidos de cateos, canteras y minas que fueron solicitadas por empresas mineras locales, nacionales e internacionales. En el transcurso del 2006 se efectuaron inversiones en prospección y exploración por 35 millones de dólares. Numerosas empresas trabajan en la producción de boratos, sal, yeso, perlita, ónix, arcillas industriales y otras sustancias. La producción en estos rubros alcanzó las 400.000 toneladas. La actividad minera en Salta contrató casi el 100% de profesionales dedicados a esta industria, generando más de 5.000 puestos de trabajo directos e indirectos durante el 2006. Se logró un récord de exportaciones con 72 millones de dólares equivalentes a 134.000 toneladas de minerales. II.6.4 Fondo Provincial de Inversiones y Leyes de Promoción Turística e Industrial Durante su discurso, el gobernador Don Juan Carlos Romero destacó la tarea realizada desde el Fondo Provincial de Inversiones al cumplirse once años de su creación. “Desde su constitución se otorgó asistencia financiera a un total de 4250 proyectos por 164 millones de pesos, que permitieron viabilizar inversiones de 352 millones de pesos y crear 10.500 empleos”. A través de la Ley de Promoción Turística, el Gobierno de Salta apoyó más de 40 emprendimientos en todo el territorio que implican inversiones superiores a los 221 millones de pesos y beneficios fiscales por 76 millones de pesos, que incorporan 1.000 puestos de trabajo y transformaron la capacidad turística de Salta. La Ley de Promoción Industrial desde 1996 brindó promociones por un monto superior a los veinte millones de pesos que motivó inversiones por más de 84 millones de pesos y 315 nuevos puestos de empleo. Destacó los créditos otorgados para innovación y la radicación de la Universidad Tecnológica en General Mosconi. El Parque Industrial de la Ciudad de Salta alberga actualmente a 50 empresas que generan 1300 puestos de trabajo y el de Güemes otras 14 empresas y más de 300 empleos. Existen otros 14 nuevos emprendimientos en construcción, con inversiones comprometidas del orden de los 12 millones de pesos. Junto a la Fundación Prosalta, se trabajó con las empresas en avanzar en materia de competitividad, y la colocación de sus productos en el exterior, ganando mercados y demandantes. En el 2006 se alcanzó los 900 millones de dólares de valor de productos exportados. “Debemos superar los mil millones en el corto plazo”, comprometió. “Para ello será fundamental, no sólo para la Provincia sino para la región norte del país, insistir desde todos los sectores en la pronta recuperación del 34
  • 36. Ferrocarril Belgrano”. En este sentido, señaló que al igual que se hizo con el Aeropuerto El Aybal, la Provincia asumirá la inversión de recambio de 60 kilómetros de vías que debiera hacer el Estado Nacional en el ramal del Tren a las Nubes. “Salta no puede esperar. Después recuperaremos el dinero”, dijo. II.6.5 Turismo Señaló que es una actividad que genera riqueza con equidad y empleo genuino para miles de salteños. “En el 2006, la Provincia llegó al millón de visitantes. Alcanzamos el objetivo que nos trazamos, pero lo más importante es que consolidamos una actividad económica de crecimiento”. Ejemplo de esto, es que el turismo en Salta factura aproximadamente 500 millones de pesos y emplea a más de 12.000 personas. Párrafo especial mereció la demanda constante del Gobierno Salteño de una política aerocomercial que beneficie al interior argentino y en especial a Salta. “El año pasado me refería a la falta de una correcta política aerocomercial nacional. Tuvimos que generar nuestras propias herramientas. Este año, con orgullo podemos exponer que, a través de una estrategia generada desde el Estado, Salta ha crecido un 20 % más en arribos aéreos con la incorporación de Andes. A su vez, esta decisión fomentó la competencia. Contamos desde hace 4 días con vuelos de Lan Argentina y Aerolíneas Argentinas comprometió incrementar su frecuencia a partir de Abril”. “Para el mes de mayo Salta habrá aumentado su oferta aérea en mas de 150.000 asientos al año con relación a los primeros meses del 2006. Somos lideres en la región y uno de los tres destinos con mayor índice de inversión y generación de empleo del país”, subrayó. 35
  • 37. II.6.6 Plan Provincial de Redes Domiciliarias de Gas y de Agua y Saneamiento El Gobernador Don Juan Carlos Romero hizo especial mención al Plan Provincial de Redes Domiciliarias de Gas que permitirá aumentar el consumo de Gas Natural domiciliario en la provincia de 107.500 usuarios a casi 170 mil, superando de esa manera la media nacional. El plan contempla la construcción de la red externa y las instalaciones internas domiciliarias de los vecinos que se adhieran al mismo, con una inversión de $ 30 millones, beneficiando a 31 municipios y 90 barrios en la Capital. “Estamos en plena ejecución de un ambicioso PLAN DE AGUA Y SANEAMIENTO dirigido principalmente a asegurar las fuentes de captación y transporte de agua potable”, explicaba el gobernador Romero señalando que en este marco se realizarán más de 30 obras en toda la Provincia con $60 millones de inversión que, junto al compromiso de la prestadora y del Estado Nacional con el acueducto sur, totalizarán 145 millones en el año destinados a optimizar el servicio beneficiando a más de 400.000 usuarios. II.6.7 Obras en el interior Hizo especial mención a la importante obra realizada en el interior provincial. Indicó que de las obras correspondientes al período 2003-2007, el 36
  • 38. 69% corresponde al interior de la provincia. Ya fueron lanzadas la construcción de nuevas estaciones terminales de ómnibus en Pichanal, Embarcación y Rosario de la Frontera. Destacó el Plan de Ingeniería Sanitaria para la provincia de Salta, lanzado en el 2005 que permitió la realización de obras necesarias para el correcto manejo de los residuos sólidos. El año pasado se entregaron las de Cafayate, Animaná y San Carlos y se encuentra en proceso la de Cachi, San Antonio de los Cobres, Tolar Grande, Santa Rosa de los Pastos Grandes, Olacapato, Coronel Moldes, La Viña, Guachipas, Angastaco, La Poma, Gral. Güemes, Campo Santo y El Bordo. Se refirió especialmente a la regularización de tierras para pequeños productores, haciendo especial mención en la tenencia de la tierra a 25 pequeños productores del lote fiscal 37 en Tolloche, con una superficie promedio de 500 hectáreas por lote, que serán destinadas a Emprendimientos Productivos Ganaderos. Anunció que está en proceso la regularización y escrituración de las tierras en Salta Forestal para la totalidad de los pastajeros. Seguimos trabajando en un proceso ordenado de regularización de los lotes 55 y 14. 37
  • 39. 38
  • 40. II.6.8 Protección de la juventud Sobre la intensa política que puso en marcha el Gobierno de la Provincia en pos de dar mayor protección a la juventud, señaló el esfuerzo y compromiso que exige este sector. “Cuestiones como la violencia familiar, el alcohol y las drogas deben ser asumidas como una lucha de todos, que debe combatirse día a día sin descanso”, dijo. “Las Organizaciones No Gubernamentales han demostrado ser eficaces en las tareas sociales de todo tipo. Sepan que este gobierno estará apoyando siempre porque nos parece prioritario”. En este marco destacó el Plan Provincial de Escuelas Abiertas y los Centros de Actividades Juveniles, efectúan acciones en escuelas de capital e interior que incluyen a más de 9.840 niños y jóvenes. Destacando la actividad deportiva en los jóvenes resaltó la convocatoria del Campeonato Cebollitas para chicos de 7 a 12 años que nuclea a casi 250 mil personas entre niños, entrenadores y delegados en todo nuestro territorio; la Liga Estudiantil que convocó a más de 17 mil adolescentes, y la destacada participación de atletas salteños en la última edición de los Juegos Deportivos Trasandinos, donde Salta se impuso frente al resto de las delegaciones. “Debemos luchar contra prácticas perniciosas. Así trabajamos proyectos como la Ley de Regulación de la Venta de Alcohol y Señores: aunque llueva o truene se acabó la venta de alcohol a menores, la venta de alcohol las 24 horas y la falta de control de quien debe ejercer el comercio con la mayor responsabilidad”. Se avanza en la prevención y detección de casos de violencia familiar. “Hemos capacitado personal dependiente en Centros de Salud y Comisarías en la temática de violencia familiar y creamos centros de atención y orientación y redes sociales en los barrios de capital y en más de 12 municipios del interior” agregó. La tarea coordinada y el esfuerzo mancomunado de organizaciones civiles, Poder Judicial y Ministerio Público, policía y Gobierno de la Provincia permiten atacar decididamente uno de los puntos esenciales de la disgregación familiar. Anunció además que, en convenio con una organización evangelista, se instalará en Salta del Primer Centro Integral de Tratamiento de las Adicciones. II.6.9 Plan de Políticas Públicas “El Plan de Políticas Públicas que denominado Compromiso Social 2005- 2010 ya está dando sus frutos”. Los Programas de Contención Escolar y Vamos a Ver permitieron la revisación medica integral, comprensiva de diagnóstico clínico y oftalmológico y en su caso el tratamiento de chicos de Nivel Inicial y EGB1. Se han atendido más de 25.000 chicos. El apoyo del Programa Provincial de Nutrición Escolar que se desarrolla en 677 escuelas de Nivel Inicial y EGB y en 23 albergues estudiantiles de nivel Polimodal, beneficia a 152.200 alumnos. El Plan Alimentario Infantil llega a 160 mil chicos en toda la Provincia y ya ha avanzado en un censo completo en el Departamento de Rivadavia, donde está 39
  • 41. atendida el 100% de la población de 0 a 5 años con refuerzo alimentario a base de nutrientes. El Plan Materno Infantil posibilitó reducir los indicadores de mortalidad infantil y mortalidad materna. “Al asumir el gobierno el índice de mortalidad infantil ascendía a 28,7 por mil. El último indicador del 2006 muestra una tasa del 13,2 por mil, es decir una reducción del 60%, manteniéndose por debajo de la media nacional. Otro dato que refleja progreso de los indicadores de salud en la provincia, es la significativa merma de las muertes maternas, ya que en el año 2006 se confirmó casi un 80% menos de defunciones que en 1995. Pasamos del 10,1 cada diez mil en el año ´95, al 4,3 en el año 2.000 y en el 2006 al 2,4 por diez mil. Hoy el 70% de la población de menos de 6 años tiene una revisación y atención medica al menos una vez al año”. Destacó la obra de ampliación y refacción del Hospital San Bernardo, la actual ejecución de un moderno sector de guardias y emergencias; la inauguración del Nuevo Hospital en Cafayate y la construcción del Servicio Pediátrico del Nuevo Hospital del Milagro. “Próximamente construiremos los nuevos hospitales de Metán, Embarcación e Iruya”, adelantó. Recordó también la inversión de más de veinte millones de pesos en equipamiento con la adquisición de 49 ambulancias, un Tomógrafo Computado, un Resonador Magnético Nuclear, 4 Equipos de Rayos X y todo lo necesario para el nuevo servicio de pediatría. Destacó la puesta en marcha del Seguro Provincial de Salud con la implementación de las redes de Metán, Orán y Cafayate. Son 605 mil usuarios de lo que en realidad es el primer Seguro Público de la República Argentina, cogestionado además por el propio beneficiario. El Plan de Alfabetización Total permitió que mientras la población en general ha crecido entre los años 1995 y 2006, un 26.37%, la población escolar se ha incrementado en el mismo período un 46.67%, con una matrícula general de 406.194 alumnos. De ellos, el 88% concurre a establecimientos públicos de gestión estatal y sólo el 12% a establecimientos de gestión privada. El año pasado 3.608 jóvenes y adultos con estudios incompletos pudieron terminarlos y actualmente están en periodo de finalización casi 30.000. Actualmente 29.456 niños concurren al Nivel Inicial lo que significa que asiste el 99% de la población del Nivel. “Seguimos con el Fortalecimiento de las Escuelas Técnicas a través de la consolidación de la oferta educativa en 45 escuelas y la creación de 5 nuevas en los Departamentos de Rosario de la Frontera, General San Martín, Cafayate, Anta y Cerrillos”. Indicó que se reformuló la estructura curricular en dos ciclos. El Ciclo Básico Técnico y Agrotécnico y el Ciclo Superior Especializado, con una duración de 3 años cada uno, integrando un trayecto escolar de 6 años. Se implementó el primer año del ciclo básico técnico en la totalidad de las escuelas técnicas y agrotécnicas, con la apertura de 107 divisiones para atender la demanda de 3.000 alumnos ingresantes. Se incorporaron 21 escuelas técnicas y agrotécnicas al Programa de Becas Estímulo del Instituto Nacional de Educación Técnica se beneficiará a 4.000 estudiantes del ciclo superior con becas de 800 pesos y el acompañamiento de tutores para la retención escolar. Anunció que próximamente se iniciará la 40
  • 42. construcción de 42 Talleres en Instituciones Técnico Profesionales, para el desarrollo de las prácticas profesionales con una inversión de $ 7.200.000. El mandatario salteño anunció que ya se está trabajando para convertir a Salta en la primera Provincia digital. “Esto implica una red de Internet publica de acceso libre para cualquier ciudadano desde cualquier lugar. Empezaremos con las principales ciudades”. El Plan de Seguridad Preventiva va cumpliendo con las metas trazadas a través de la mejora cuantitativa y cualitativa de su recurso humano, la adquisición de equipamiento, la construcción de mayor infraestructura y la mejora sustancial de la gestión operativa de nuestras fuerzas de seguridad. Destacó la eliminación de la limitación jerárquica para el personal policial femenino, pudiendo a partir del año pasado acceder a los grados que prevé la Ley 6193 en cada cuerpo y escalafón, teniendo la posibilidad de ascender, incluso, hasta el grado de comisario general. En este sentido, señaló el ingreso de nuevo personal a las instituciones de seguridad, con lo que se reduce gradualmente la relación policía por habitante. “Hoy contamos con un policía cada 170 habitantes. Pretendemos llegar a uno cada 150 en el año 2010”. Hizo mención a la adquisición de las autobombas destinadas a las localidades de Colonia Santa Rosa, Capital, Cafayate, Joaquín V. González y General Güemes; la incorporación de 124 nuevas camionetas a la institución policial, el progreso en infraestructura penitenciaria tanto en Capital como en el interior y la obra modelo de la Alcaidía para Detenidos de la Ciudad de Salta, “pionera a nivel país en materia de respeto a las condiciones constitucionales de detención”. “La implementación del Sistema de Emergencias 911, marca un antes y un después en cuanto a la operatividad policial”, al tiempo que anunció que en el transcurso del presente mes estará funcionando también en Orán y Tartagal, para seguir en las demás ciudades del interior. “Pronto se iniciará la obra de la Nueva Escuela de Policía que será, sin duda, la más completa y moderna del norte del país”, agregó. II.6.10 Viviendas Durante el 2006, se construyeron 3036 viviendas en toda la provincia, de las cuales un 68 % se hicieron en el interior. Atendiendo la emergencia hídrica de Tartagal, la totalidad de las 118 familias que a principios del año pasado perdieron sus casas o debieron abandonarla, recibieron durante el 2006 una nueva vivienda en forma gratuita. “Tenemos 8.540 obras entre viviendas y módulos habitacionales y están en proceso de licitación 6.432 más. Atendiendo las necesidades y características de los distintos sectores de la población, el Instituto Provincial de Vivienda con financiamiento provincial, entregó desde 1995 y sin costo para el beneficiario, más de 700 viviendas a comunidades indígenas. Para ellos entregaremos 300 viviendas más en los próximos meses”. II.6.11 Educación 41
  • 43. “La educación ha sido una prioridad siempre en esta gestión. Cuando asumí se destinaba a la educación un presupuesto de 198 millones de pesos y no se pagaban. Este año vamos a invertir en educación más de 640 millones”, señalaba el gobernador Romero frente a la Asamblea Legislativa. Explicó que para ésta área se aumentó un 32% del presupuesto de 2007 con relación al del año pasado. “Como todo sistema, está compuesto de muchos factores, pero no tengan ninguna duda: su razón de ser y únicos beneficiarios son esos 400 mil chicos salteños. Pero educar no es sólo pagar sueldos, es incrementar más de 400 divisiones y crear los correspondientes cargos para atender la demanda de más y más niños que buscan educación. Es capacitar a más de 12 mil docentes por año. Es estimular a través de becas a más de 40 mil niños y jóvenes en niveles de EGB, Polimodal, formación técnica, nivel superior universitario y no universitario. De ellas 2517 están destinadas a nuestros indígenas, como dije 35 de carácter universitario. Es proveer infraestructura y equipamiento. Como las 29 aulas informáticas del año pasado y las 45 que se harán éste. Las veinte aulas de nivel inicial, los siete establecimientos educativos inaugurados el año pasado y los doce que realizaremos este año. Los siete albergues escolares y la refacción de más de 220 edificios escolares”. Señaló que la Ley Nacional de Financiamiento Educativo establece una inversión compartida entre Provincia y Nación del 60% y el 40% respectivamente, pero en la realidad del total ejecutado en 2006 un 76% corresponde a la Provincia y solo el 24% a la Nación. Señaló además que incluso del plan de setecientas escuelas nacional, en cuatro años sólo se construyó en Salta tres escuelas mientras que el Gobierno provincial inauguró más de veinte. “La cuestión salarial en la administración pública no puede comprometer la próxima gestión ni la estabilidad futura de la provincia. Algunos siguen pensando que pueden lucrar políticamente con el conflicto. A cualquier costo. Incluso al de la educación de nuestros niños. Yo sigo creyendo en el diálogo sincero como único camino para la resolución de conflictos”. Finalizó su discurso realizando un balance favorable, mucho más teniendo en cuenta que se transcurren los últimos meses de la primera gestión nacional después de la crisis del 2001-2002. “Nadie puede dudar que mejoramos indicadores tanto económicos como sociales. Pero así como reconocemos los logros también debemos advertir que a la Argentina le faltan condiciones para la importante inversión que necesita para mantener el crecimiento”. “Estamos entrando en un punto de inflexión. O logramos atraer esa inversión o empezamos a tener los clásicos problemas vinculados a la inflación. Para ello es necesario generar condiciones de confianza y seguridad. Reglas de juego claras y duraderas. Es ése el mayor desafío que tenemos para adelante. Salta es un ejemplo palpable de que con confianza y seguridad jurídica la inversión no se detiene”. 42
  • 44. II.7 Estructura productiva de la Provincia en el contexto nacional. Los niveles de desarrollo socioeconómico de la Provincia, aparecen por debajo del promedio nacional. Tradicionalmente, la base productiva provincial ha estado vinculada al sector primario, con escaso valor agregado y baja diversificación productiva. Durante los últimos años, la Provincia recibió una importante oleada inversora basada en incentivos fiscales, que permitieron una cierta diversificación. 43
  • 45. II.8 Las cadenas productivas (CP) Actualmente, como consecuencia de los procesos descritos, la estructura económica de la Provincia, reconoce a dos grupos empresariales diferenciados principalmente por los desafíos competitivos primarios que enfrentan: (i) las empresas industriales de los sectores recientemente creados, con prácticamente todas las empresas acogidas a los beneficios de la promoción industrial, con escaso desarrollo de cadenas de valor locales; y (ii) un grupo de empresas que han constituido una trama productiva basada en la producción primaria local, agrícola o minera. II.9 Problemática existente La Provincia de Salta enfrenta un entorno de precios relativos que le brinda una oportunidad muy importante para su desarrollo económico. Sin embargo, para poder aprovechar esta oportunidad, la Provincia debe resolver un conjunto de problemas originados en una serie de fallas de mercado. La base de la problemática es el bajo nivel de coordinación o articulación que se observa en el sistema productivo de la Provincia. Los problemas de coordinación se dan en diferentes niveles de las CP: intra cadenas; inter cadenas; entre el sector productivo y las instituciones públicas; y la más grave de todas, la falta de acceso del sector productivo al crédito, pues a pesar de la labor de las Leyes de Promoción Turística e Industrial y del Fondo Provincial de Inversiones, durante más de once años desde su creación, todavía sigue siendo generalizada la falta de acceso del sector productivo al crédito. II.10 Problemas de articulación intra e inter cadenas. La compleja trama de las CP exige normalmente que los procesos de mejora de adaptación de los productos finales a nuevos requerimientos de los clientes o de mejoras en la eficiencia al interior de la cadena se realicen por medio de una serie de acciones e inversiones coordinadas entre los diferentes actores que participan en las distintas fases de la CP. Esta coordinación funciona razonablemente bien en ciertos casos, cuando los actores poseen niveles de empresarialidad similares, esto es, conocimiento, capacidad de gestión y capital, características propias normalmente de las empresas líderes y de los productores primarios de mayor porte. Sin embargo, se presentan importantes problemas cuando la coordinación se pretende realizar entre actores con capacidades empresariales heterogéneas, limitaciones financieras, escasa información y consenso sobre la evolución comercial y estratégica del negocio de los productos finales, etc. 44
  • 46. II.11 Problemas de articulación entre el sector público y privado. El entorno institucional público de la Provincia es mejorable, especialmente en lo que se refiere a los niveles de coordinación de políticas entre sí y de articulación institucionalizada con el sector privado. Por ejemplo, no existen instituciones especializadas en materia de promoción de las exportaciones, desarrollo rural, sanidad de los cultivos, riego, apoyo a las pequeñas y medianas empresas (Pymes), asistencia para el financiamiento, etc. Estas funciones competitivas críticas son actualmente brindadas por diferentes Direcciones de la Administración que carecen de autonomía para la administración presupuestaria, la fijación de planes de largo plazo, y niveles institucionales de coordinación con la actividad privada. Al pertenecer cada una de estas Direcciones o áreas a Secretarías y/o Ministerios diferentes, quedan sujetos a los niveles decisorios políticos, que normalmente establecen condiciones cambiantes de orientación y de coordinación con otras áreas y con el sector privado. II.12 Problemas de acceso del sector productivo al crédito. En los últimos tres años, el volumen de producción de las cadenas ha crecido de un modo significativo de la mano de las exportaciones, las cuales aumentaron y enfrentan un panorama de demanda sostenida en diversos productos. La sostenibilidad de este proceso de crecimiento requiere incrementar el ritmo de inversiones en ciertas fases críticas de las cadenas. Estas inversiones normalmente requieren de financiamiento de mediano y largo plazo, que hoy es prácticamente inexistente. Por parte de la oferta de financiación, la principal razón de la falta de créditos a mediano y largo plazo es que los bancos adolecen de falta de fondeo a largo plazo. Pero, además, existen otras razones que explican tal falencia, entre ellas la elevada percepción del riesgo país que tienen los propios agentes financieros que les hace ver el crédito de largo plazo con extrema suspicacia. Asimismo, al no existir una tradición de créditos bancarios de largo plazo, no se cuenta con todo el know how necesario para proveer este tipo de instrumentos, y menos aún con experiencia en evaluación de proyectos que parten de cero. Las necesidades de financiamiento, hasta ahora, han venido siendo cubiertas parcialmente con una o varias de las siguientes fuentes de financiamiento: recursos propios acumulados en el pasado (autofinanciación, crédito comercial de proveedores y entidades financieras no bancarias, como mutuales, cooperativas, etc.) y el mercado informal de crédito (prestamistas y agiotistas). Todas estas fuentes alternativas de financiamiento, sin embargo, no alcanzan a satisfacer el total del financiamiento requerido. Además, implican 45
  • 47. altas tasas de interés incompatibles con las tasas de rentabilidad de las empresas. Por parte de la demanda de financiación, los principales problemas de las Pymes son: (i) la falta de capacidad del sector productivo para la presentación de proyectos, que podría encontrar como una de las causales el aún persistente grado de informalidad; (ii) los altos costes de transacciones de operaciones pequeñas; y (iii) los altos costes de estructurar vehículos de crédito (con garantías sólidas y basadas en la afectación de flujos futuros), los cuales son prohibitivos a nivel de las Pymes individuales. II.13 Sugerencias estratégicas para el desarrollo de la Provincia El Gobierno de Salta debe establecer entre sus objetivos prioritarios lograr un crecimiento económico sustentable sobre la base de una economía local inclusiva y capaz de competir con éxito en el mundo moderno. Actualmente la Provincia debe identificar las principales líneas de actuación que refuerzan la competitividad y que se concentran en: (i) desarrollar los canales de comercialización; (ii) facilitar el acceso al crédito, a la información y a la asistencia técnica; (iii) fortalecer los grupos productivos y de emprendedores en el marco del crecimiento integrado de las cadenas de valor; (iv) contar con servicios no financieros de apoyo al sector productivo más efectivos; (v) contar con un marco normativo moderno y con instituciones capaces de controlarlo y aplicarlo; y (vi) generar el espacio institucional público-privado para el desarrollo de una política sustentable en el tiempo. Con el fin de cumplir con estos objetivos, la Provincia debería desarrollar diversas acciones y programas, entre los cuales destacan: (a) Impulsar una Sociedad de Garantía Recíproca (S.G.R.), cuyo fin es facilitar a las Pymes el acceso al crédito a través de la evaluación del préstamo y otorgamiento de garantías; (b) Programa Grupos Productivos, con el fin de promover el asociativismo del sector productivo local para lograr la competitividad y el desarrollo del mercado nacional e internacional, identificando los problemas y posibles soluciones de los sectores productivos; (c) Programas de Sanidad y Calidad Vegetal, para la erradicación y el manejo integrado de plagas; (d) Programa Producción Limpia, basado en la optimización de los procesos productivos que redundan en reducción y racionalización del uso de materias primas, disminución y reutilización de residuos y optimización de consumo energético y/o cogeneración a la vez que buscan la disminución de emisiones y vertimientos; y (e) mantenimiento del Parque Industrial Provincial, el cual posee los servicios de energía eléctrica, gas, agua industrial y control de efluentes. Adicionalmente, la provincia cuenta con minería. 46
  • 48. II.14 Lecciones aprendidas La primera lección consiste en que bajo ciertas condiciones, la eficacia de las operaciones independientes de crédito y competitividad puede verse sustancialmente incrementada, si se diseñan y ejecutan coordinadamente dentro de un solo programa (como el aquí planteado), pues permiten maximizar el impacto conjunto de las mismas. En efecto, el programa de asistencia técnica para competitividad debería culminar en planes de negocio y proyectos de inversión. Para determinar la validez de dichos planes de negocio y proyectos de inversión, el único criterio es si éstos consiguen fondeo privado para su financiación. Desde ésta óptica, la existencia de nuevo crédito privado sería la prueba ácida del éxito de dichos programas. Sin embargo, si los canales de intermediación financiera presentasen deficiencias (por ejemplo, la inexistencia de fondeo a largo plazo, la ausencia de tecnología de evaluación de proyectos en la banca comercial, los excesivos costes en el otorgamiento de crédito a pequeñas unidades productivas, etc.), el criterio anterior podría quedar invalidado. Por tanto, en estos casos, sería necesario abordar la mitigación de tales falencias de manera coordinada, lo que implica brindar: (i) asistencia técnica para la competitividad que permitiría que las empresas estuviesen en condiciones de ser sujetos de crédito de los proyectos de inversión que necesitan; (ii) asistencia técnica para los intermediarios financieros que permitiría que éstos estuviesen en condiciones de otorgar el crédito si los proyectos suponen un nivel de riesgo adecuado a su retorno; y (iii) fondeo de largo plazo a dichos intermediarios que permitiría a éstos no incurrir en descalces de plazos en sus balances si decidiesen optar por asumir dichos riesgos. La segunda lección consiste en que hay un sector de las Pymes que difícilmente accederá al crédito por un problema de costes transaccionales. Dichos costes se originan en la necesidad de estructurar vehículos de crédito con garantías sólidas, basadas en la afectación de flujos futuros. Si bien dichos costes son prohibitivos al nivel de las Pymes individuales, existe la posibilidad de superarlos mediante técnicas asociativas. El entorno óptimo para generar proyectos de carácter asociativo es el de las CP. II.15 Estrategia del Programa Financiero La estrategia del Programa consiste, a través de una serie de acciones de refuerzo a la competitividad, en facilitar la aparición de proyectos de inversión bancarizables y posibilitar que el sector bancario disponga de pasivos de calidad para financiarlos. 47
  • 49. Para ello será necesario intervenir simultáneamente en cuatro ámbitos: (i) ofrecer asistencia técnica para incrementar la competitividad de las Pymes en el marco de las CP, mitigando los efectos de las fallas de mercado y posibilitando la aparición de proyectos de inversión que sean financiables por la banca privada; (ii) ofrecer asistencia técnica para que las empresas y agrupaciones de empresas que se puedan crear puedan convertirse en sujetos de crédito y que puedan ser merecedores de financiación en las mejores condiciones posibles (garantías, planes de negocio, estructuración de los proyectos, escala de los créditos, etc.); (iii) hacer frente a las debilidades del entorno institucional y al clima de negocios incrementando e institucionalizando la participación del sector privado en la definición y gestión de las políticas públicas; y (iv) facilitar a las instituciones financieras acceso a pasivos de largo plazo y proveerlas de incentivos para que inviertan en capacidad de análisis y estructuración de los proyectos que surjan del replanteamiento estratégico de los negocios de las CP. Para la formulación de las actividades concretas a ser ejecutadas por el Programa, será imprescindible contar con un marco de participación del sector privado, que mejore la coordinación intra e inter cadenas y con el sector público, para lo cual se plantea la creación de un centro de coordinación/ejecución de las estrategias comerciales y productivas de las distintas CP que sería la Agencia Salta que se crearía con fondos del Programa. El dimensionamiento de la demanda de crédito se debería hacer por dos vías independientes: (a) estudios realizados por la Provincia y (b) un estudio realizado por una empresa consultora externa. Por lo que respecta al dimensionamiento de la demanda de proyectos estructurantes, se procedería de manera análoga: (a) un estudio realizado por la Provincia y (b) un estudio llevado a cabo por un consultor independiente. II.16 Coordinación con otras instituciones financieras de desarrollo A la fecha no hay otras instituciones financieras de desarrollo que estén presentes con programas similares en la Provincia. II.17 Retos económicos y comerciales La región ha de responder a varias prioridades: - La diversificación de la producción y de la oferta en la exportación y la integración de una parte más importante del valor añadido en los productos destinados a la exportación. 48
  • 50. - La búsqueda de la integración regional, la participación en el comercio internacional, la adhesión a las normas de la OMC y el aumento de los intercambios económicos con las otras regiones del mundo. - El fomento de la inversión extranjera, el establecimiento de un marco normativo seguro, estable y transparente para las empresas y la apertura al exterior de los sectores económicos estratégicos. - El acceso a la investigación y las tecnologías de la información y la comunicación para enfrentarse a la «fractura tecnológica y digital». - La construcción de infraestructuras de transporte y comunicación, incluida la interconexión de las redes intrarregionales. - La mejora en eficacia de la política energética, dirigida a la competitividad, la garantía del suministro y la protección del medio ambiente. II.17 Retos relacionados con la prevención de riesgos naturales y con el medio ambiente. Los desafíos. - La reducción de la vulnerabilidad de la región a los riesgos naturales y medioambientales mediante políticas integradas que tengan en cuenta los riesgos potenciales: gestión sostenible de los recursos naturales, reducción de los impactos potenciales de los riesgos naturales, planificación de los medios de intervención, etc. - Una gestión integrada del medio urbano que tenga en cuenta todos los elementos del desarrollo urbano (energía, transporte, industria, gestión del agua y de los residuos, prevención de los riesgos naturales, etc.). - La preservación de los recursos naturales y la explotación sostenible de los bosques y de la diversidad biológica. La provincia de Salta es una de las provincias argentinas con mayores problemas sociales y menor nivel de desarrollo relativo. 49
  • 51. III. Agricultura III.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector agrícola Está representado principalmente por cultivos de tipo intensivo como el tabaco y el azúcar, destacándose además los cítricos y la vid y en menor medida hortícolas y aromáticas. Asimismo, se debe señalar la importancia del poroto -alubia y negro- producción extensiva tradicional en la provincia y el 50
  • 52. significativo incremento que en la última década registraron cultivos como el maíz y la soja, que en numerosas oportunidades actúan como sustitutivos de otras producciones de verano. La estructura industrial es poco diversificada, encontrando entre los subsectores más importantes identificados en el Censo Económico, la preparación de las hojas de tabaco, con más del 20% de participación y la elaboración de azúcar, que contribuía en un 8%, la industria vitivinícola con una participación cercana al 5%. III.2 Situación Agrícola Los precios agrícolas lideran el aumento de los precios de exportación, los precios (en dólares) de exportación crecerán en el 2007 a una tasa del 4,5%, tras un aumento de más de 7% en el 2006. El gran aporte al crecimiento de estos precios provendrá de las materias primas agrícolas y las MOA, mientras que el precio del petróleo ajustará moderadamente a la baja. Las principales materias primas agrícolas que comercia Salta representan aproximadamente un 30% de las exportaciones totales. De ahí que la importancia en la evolución de sus precios sea tan relevante como el comportamiento de la demanda internacional y de la disponibilidad en la oferta doméstica para satisfacerla. En los últimos años se atribuyó el creciente aumento en los precios de los commodities a la debilidad del dólar y al auge de las economías emergentes, principalmente de Asia, que han dado fuerte impulso a la demanda de materias primas. Sin embargo, en los últimos meses otros factores más puntuales han sacudido al mercado de los commodities y determinaron una importante suba en sus precios internacionales. Según el último informe publicado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos la pobre cosecha mundial de trigo y maíz combinada con una fuerte demanda de granos está provocando ajustes en los niveles de stocks y presionando a la suba de precios. En el caso del trigo en particular, las menores cosechas originadas en un clima desfavorable obligaron a países como Australia y Ucrania a suspender sus exportaciones para asegurar el abastecimiento doméstico, restringiendo la oferta mundial del cereal, según informó el USDA. Más aún, las malas condiciones de pasturas en países de Europa generaron que parte del trigo se destine a la alimentación animal y reduzca los saldos exportables. Por otro lado, las pérdidas en la producción -también por malas condiciones climáticas- en Brasil convertirán nuevamente a este país en un gran importador de trigo durante el año 2007. 51
  • 53. Los precios del maíz, por su parte, están influenciados no solo por la baja cosecha de los Estados Unidos (primer productor y exportador mundial) sino por la mayor demanda de este grano como insumo para biocombustible (etanol). Se espera para el 2007 un crecimiento de más del 25% en la demanda de maíz con este fin lo cual está afectando su cotización actual. En el caso de la soja, la presión sobre los precios no es tan elevada como para maíz y trigo pero si aumenta algo como consecuencia de una mayor demanda por parte de China e India y por expectativas de un mayor uso de esta oleaginosa para biocombustible como en el caso del maíz. Los precios de los commodities agrícolas no son elevados en términos históricos. Sin embargo, una mirada de largo plazo sobre los precios de los commodities agrícolas muestra que su comportamiento es decreciente en el tiempo, más allá de los ciclos de corto plazo. El resultado muestra que los precios de las materias primas a dólares constantes están por debajo del promedio histórico desde 1980 a la actualidad. Recién en el año 2006 se aprecia lo que podría llegar a ser un valle si los precios continúan, como está previsto, con su recuperación el año entrante. La tendencia incluye los granos de trigo, maíz, soja y girasol; los aceites de soja y girasol y los pellets de soja y girasol. 52
  • 54. III.3 Notable mejora en los Términos del Intercambio De lo anterior se concluye que los precios de los commodities que exporta Salta, si bien crecen en el margen, muestran una tendencia de largo plazo negativa. Ahora bien, ¿como impacta este comportamiento en los términos de intercambio de nuestra provincia? Se concluye que si bien los precios de los granos cayeron, el resto de los precios de exportación también mostró un comportamiento desfavorable, medidos en dólares constantes, aunque en menor cuantía que los commodities agrícolas. El punto más relevante es que la sustancial mejora de los Términos del Intercambio de los últimos 20 años estuvo impulsada básicamente por una fuerte caída de los precios de importación (siempre a dólares constantes) antes que por la suba de los precios de exportación que cayeron algo más del 18% en el período. En este sentido, la caída de los precios de importación tiene que ver fundamentalmente con el tipo de bienes que predominan en la importación. Efectivamente, en su gran mayoría se importan manufacturas de origen industrial y bienes de capital, productos que han mostrado una baja considerable en sus costos de producción a partir de la creciente incorporación de la oferta china y de otros países del Sudeste Asiático con abundante mano de obra barata. Por otro lado, existe el temor ante una posible crisis energética en un futuro no muy lejano. A la escasez de gas y la caída en la extracción de petróleo se le suma la falta de capacidad de refinamiento de las destilerías, un 53
  • 55. parque generador de electricidad que está al límite y una demanda de energía cada vez mayor. III.4 Mercado de alimentos orgánicos Los sistemas con base productiva en cultivos agrícolas tienen singular importancia en la economías regionales de Argentina como la salteña. Los especializados en frutas ocupan un lugar considerable conformando grandes complejos agroindustriales internacionalizados. No son actividades de reciente desarrollo excepto desarrollos recientes de cultivos innovadores, la mayor parte se originaron a principios del siglo XX. Iniciado el siglo XXI son muy significativas en el comercio exterior argentino. Las frutas frescas, los Cítricos y frutas de pepita son los productos de mayor representatividad en las exportaciones del complejo frutícola argentino (entre ambos mas del 70 %). En ellas, Argentina tiene una larga tradición exportadora y un lugar reconocido en el mundo . La limitación de la codificación del comercio internacional que las clasifica como productos primarios, y por ende asociados a menor generación de valor agregado, oscurece su verdadero impacto económico-social. El proceso que comienza en la explotación agrícola y culmina en el consumo conforma una verdadera cadena de valor – modernamente conocida como cadena agroalimentaria- de uso intenso de mano de obra y demanda de servicios tecnológicamente sofisticados. Aproximadamente el 70 % de la ocupación total serían empleos arraigados en el lugar. Salta tiene las condiciones naturales y una posición geográfica estratégica óptimas como abastecedor de estos productos hacia el mundo. Y los recursos humanos, la infraestructura y los conocimientos tecnológicos necesarios. El volumen de comercio mundial de estas frutas no ha declinado. Pero estas agroindustrias no han mostrado el dinamismo necesario para sostener una posición de liderazgo en la oferta del Hemisferio Sur. Los cítricos agrios son la excepción. Es un caso singular de éxito reciente (últimos 10 años) desarrollado bajo pautas productivas distintas (modelos agrícolas de grandes extensiones, firmas de comercializadoras de envergadura, etc.) que no es transferible a los complejos de pomáceas y cítricos dulces con sus tramas productivas de muchos años de vigencia. El gran desarrollo logrado por Chile, que lo ubicó como proveedor de frutas del mundo y nuestro principal competidor externo, significó para Argentina la pérdida de posiciones dominantes y al mismo tiempo demostró que los mercados para estos productos están disponibles, crecen y que las posibilidades de desarrollarlos dependen de la estrategia de cada país. De alguna manera, se transformó en el espejo donde mirarnos. Y, en algunos casos nos demostró que la capacidad técnica argentina es de excelencia, pero que el entorno institucional no ha permitido utilizarla en forma óptima. Tal ha sido el caso del desarrollo chileno de uvas de mesa basado en investigaciones 54
  • 56. del INTA argentino, o el aprendizaje que a inicios de los 80 realizaron sus agrónomos en nuestro país. En Argentina, se han simplificado las razones del éxito de Chile en escasos argumentos, en los años 80 se debía al financiamiento externo de instituciones de asistencia técnica como fueron los inicios de la Fundación Chile y Pro Chile que Argentina no tenía. En los 90 era debido a las ventajas de costos que hacía más rentable el negocio y que Argentina tampoco tenía. Si así de sencillo fuese, en la situación actual tenemos las dos condiciones necesarias para el éxito: hemos sido asistidos fuertemente con financiamiento externo en programas y proyectos relacionados con estas agroindustrias y nuestros costos volvieron a ser competitivos luego de la devaluación del 2001 a la salida de la convertibilidad. ¿El desempeño argentino ha sido exclusivamente consecuencia de la variabilidad de reglas de juego macroeconómicas? ¿Hay otras razones tales como capacidad de adaptación al cambio, de coordinación de los agentes económicos de las tramas, o de organización institucional? ¿Una inadecuada organización institucional establece incentivos distorsionados que elevan los costos de transacción? ¿Cuál debería ser la agenda pública que, trascendiendo las políticas macroeconómicas, contribuya mejor a la recuperación del dinamismo y el liderazgo perdidos?. Se pretende, principalmente, ahondar en el conocimiento específico de las reglas de juego de las tramas y de la forma que adopta nuestra institucionalidad pública en la búsqueda de la agenda pública necesaria para estas agroindustrias sean más exitosas. III.5 Los obstáculos al crecimiento Las expansión de la actividad asociada a la inserción internacional es posible para los complejos agroindustriales. La devaluación ha permitido recuperar rentabilidad en todas las etapas de la trama (no simétricamente por cierto) reposicionándolos en la competitividad por costos. Se tendría el marco apropiado para avanzar en los obstáculos de otro orden para evitar que ocurra lo mismo que la década perdida de los años 80. En este sentido, el obstáculo de primer orden es la típica dicotomía argentina (y salteña) que resulta en un permanente doble estándar: lo formal y lo real, la regulación y su cumplimiento. Los ejemplos se ubican en cualquiera de los puntos de las cadenas bajo análisis. Es una verdad de perogrullo y no patrimonio exclusivo de estos complejos agroindustriales. Por citar sólo algunos hemos visto que existen multitud de instituciones públicas que atienden estas actividades, sin embargo una de las debilidades de los sistemas es la carencia de políticas públicas específicas, hay programas públicos de provisión de material vegetal de calidad (por caso el Procitrus) pero en la debilidades del complejo se incluye la falta de material vegetal y de 55
  • 57. propagación de calidad, hay programas de promoción de exportaciones pero la falta de promoción está en todos los diagnósticos de la situación, y así podríamos continuar indefinidamente. Esto impregna de una enorme ineficiencia a todas las relaciones de las tramas agroindustriales. En segundo orden colocamos a la ausencia de programas o planes estratégicos construidos con visión sistémica y objetivos contundentes. No se manifiesta una comprensión cabal de que la actuación sobre una de las partes de los sistemas no resuelve los problemas del todo y que se impone el diseño de un programa estratégico integral que actúe sobre la red del entramado institucional. Por otra parte, Salta no ha adoptado decisiones que guíen su estrategia de inserción internacional. En tercer orden y como parte implícita del punto anterior surge la anarquía en el funcionamiento del sector público de todos los niveles de gobierno y en sus relaciones institucionales con el sector privado. En cuarto orden y condicionando la eficacia de toda la cadena agroindustrial está la obsolescencia productiva. En quinto orden (pero de urgencia en el corto plazo) ubicamos la recuperación de las condiciones de sanidad de nuestras frutas y la adaptación a las imposiciones del comercio internacional. El caso actual de mayor gravedad es el de la plaga de carpocapsa en pomáceas que nos impone severas restricciones en el comercio con Brasil e implica limitantes al desarrollo de mercados del sudeste asiático. En sexto orden la descoordinación y superposición de funciones públicas de control irradian ineficacia y generan zonas grises de incertidumbre y confusión. Finalmente, las cambiantes condiciones de reglas de juego (impositivas, laborales, de provisión de servicios, financieras) y las distorsiones de decisiones impuestas por restricciones fiscales han operado como limitantes microeconómicas severas y como señales claras hacia la informalidad. 56
  • 58. 57
  • 59. III.6 Exportaciones argentinas de productos orgánicos El 90% de la producción orgánica argentina se destina a la exportación, principalmente hacia la Unión Europea y USA. Las mayores exportaciones corresponden a cereales y granos, frutas: peras, manzanas, naranjas y limones; vegetales: ajo, cebollas, porotos; y carne. Entre los productos orgánicos procesados que se exportan se destacan: aceite de oliva, azúcar, jugos concentrados, miel y vinos. III.7 Comercio Internacional Si bien el comercio internacional de productos orgánicos se viene desarrollando con cierta importancia desde hace más de una década, no existe aún una nomenclatura arancelaria que los distinga de los convencionales. Por ello, la falta de estadísticas oficiales dificulta la recolección de información y la elaboración de evaluaciones y proyecciones confiables. En el siguiente cuadro se agrupan los principales productos orgánicos comercializados internacionalmente: Frutas y hortalizas frescas Frutas y frutos secos Azúcar y miel Cereales y oleaginosas Especias y hierbas Aceites vegetales y sus derivados Alimentos para animales Carnes, lácteos y huevos Alimentos procesados Café, té, yerba mate y cacao Bebidas alcohólicas Productos no alimenticios El mercado de productos orgánicos crece firme y sostenidamente en los países desarrollados a tasas que varían entre 10 y 40%, y de manera incipiente en muchos países en desarrollo, determinando que la demanda supere la oferta, aunque todavía representan una pequeña porción del mercado global de alimentos. Los mercados más importantes son Europa, USA y Japón, principales receptores a la vez de las exportaciones provenientes de países latinoamericanos: café (México), Bananas (Ecuador, Costa Rica y República Dominicana), azúcar (Paraguay y Brasil), granos (Argentina, Bolivia, Perú) y carne (Argentina). 58
  • 60. III.8 La importación de alimentos orgánicos de los países europeos Como ya se comentó anteriormente, la Unión Europea registra las tasas más altas de crecimiento del consumo y el comercio de productos orgánicos, y actualmente el consumo medio por habitante varía desde los 50 € de Francia hasta los 100 € de Alemania. No obstante, la oferta no cubre la demanda por lo que constituye el principal destino de las exportaciones desde otros países productores. Los mayores abastecedores de orgánicos importados son Argentina, México, Brasil, República Dominicana, China, India, Sri Lanka y Turquía. Es destacable, asimismo, el intenso flujo de comercio de orgánicos entre los países integrantes de la Unión Europea. Los principales productos importados son frutas y verduras, café, té, cacao, granos, legumbres y semillas, grasas y aceites, nueces, especias, hierbas, frutas secas, azúcar y miel. El desarrollo de este mercado presenta diferencias, algunas considerables, entre los distintos países integrantes de la UE: Alemania: Los productos orgánicos importados representan el 38% del mercado. Más del 40% de las importaciones corresponden a frutas y verduras y los países abastecedores son España, Francia e Italia. 59
  • 61. Reino Unido: Es el más dependiente de las importaciones orgánicas respecto al resto de integrantes de la UE. En el 2002, el 65% del mercado orgánico correspondía a productos importados (80% frutas y verduras). La mitad de las importaciones provienen de otros países de la UE. Los principales abastecedores no europeos son USA, Egipto, Israel y Argentina. Italia: El crecimiento del mercado por encima de la capacidad productiva doméstica determinó la implementación de programas de importaciones con países externos a la UE. Las importaciones son más importantes en la región norte del país –en el sur se concentra la producción-. Principalmente se importan alimentos procesados y frutas y vegetales. Actualmente se está incrementando la importación de leche. Las importaciones, en general, se triangulan con otros países de la UE debido a la dificultad de obtener certificación del Ministerio de Políticas Agrícolas italiano. Francia: Es el país de la UE que detenta la menor tasa de importación de productos orgánicos. El principal abastecedor es Alemania, el 40% de los productos proviene de terceros países de África, Sudamérica, Asia y USA. Los productos importados son jugos de frutas, frutas secas, frutas exóticas, productos a base de cereales, productos procesados (alimentos congelados y comidas vegetarianas), aceite comestible y azúcar. Dinamarca: En el 2000 la importación de productos orgánicos representó el 50% del total de ventas del rubro. Las frutas y verduras son los productos más vendidos localmente. Se importan cítricos, manzanas, peras, zanahorias, papas, cebollas, tomates, pepinos y repollos. Los principales abastecedores son los Países Bajos, Francia e Italia. Países Bajos: Es el punto de entrada de los productos orgánicos que son reexportados a otros países de la Unión Europea. El 80% de sus importaciones se destinan a la reexportación. Los productos importados son frutas y verduras, cereales, frutas secas, café, té, especias. En general todos los tipos de frutas frescas y los productos de contraestación provienen de Asia y Latinoamérica. III.9 Exportaciones europeas Si bien el primer destino de la producción es el consumo interno, y aún con los requerimientos de alimentos orgánicos importados, hay excedentes de algunos productos que se exportan a otros mercados y, como ya se comentó, al resto de países de la UE. Alemania exporta papas. Italia es el mayor abastecedor de la UE de aceite de oliva y arroz. También exporta más de la mitad de su producción orgánica de vinos. Francia exporta más de la mitad de 60
  • 62. su producción de aceite comestible orgánico y vino orgánico a Alemania y los países escandinavos. Dinamarca exporta la mayor parte de su producción de leche y una gran porción de frutas y verduras frescas y procesadas. III.10 Mercado de alimentos orgánicos en USA La tasa de crecimiento del mercado de alimentos orgánicos ronda el 20%, constituyendo el segmento de más rápida expansión dentro de la industria de alimentos. Las frutas y verduras son la categoría más importante dentro de las ventas de orgánicos. Los productos alternativos a los lácteos, como la leche de soja y almendra, son otra categoría de productos orgánicos con gran penetración en el mercado. IV. Sugerencias estratégicas para el desarrollo agrícola IV.1 Introducción El recurso por antonomasia de la provincia es el agropecuario, pero para que tenga un futuro prometedor se debe de procurar que los productos sean orgánicos u ecológicos. Hay varias razones estratégicas importantes, tanto desde el punto de vista que un producto con certificación orgánica tiene un 61
  • 63. precio medio cuatro veces superior en la CEE respecto del convencional, como de la intoxicación que sufren los territorios que son envenenados con los fertilizantes, los pesticidas y los omg, cuyo control poseen las multinacionales americanas, provocando una dependencia estratégica que grava el futuro de la agricultura haciéndola dependiente de sus políticas, que dejan una bajísima rentabilidad a comparación del mercado Europeo. Además Argentina está entre la media docena de países privilegiados que no sufren la barrera arancelaria y las limitaciones de cuotas de exportación a Europa de productos orgánicos, y es una ventaja de desarrollo estratégico importantísima para el futuro agrícola de Salta, que además sería sustentable y sostenible. Salta fue la más importante productora de hortalizas, caña de azúcar orgánica y legumbres orgánicas certificadas (47% del total del país). Las hortalizas y legumbres orgánicas más importantes en el 2005 fueron el poroto chaucha. Evidentemente Salta es actualmente una importante productora de porotos (alubias), soja y tabaco, que son los tres pilares de la agricultura local y de donde se obtienen los mayores ingresos. Pero este tipo de producción intensiva, que normalmente se realiza con grandes consumos de insumos en fertilizantes y pesticidas, origina un agotamiento de la tierra, además de su contaminación, y como he citado anteriormente el futuro del mercado europeo pasa por productos orgánicos, cuyo valor añadido es muy superior al que se logra con la agricultura convencional, por ello este estudio de lineamiento y desarrollo estratégico recomienda crear una comisión al estilo de ProChile, que se llamaría ProSalta, cuyas actuaciones tuvieran dos frentes fundamentales: el primero lograr una denominación de origen ante el mercado europeo y mundial de alto prestigio por su calidad de producción, y que facilitase activamente la exportación de los productos agrícolas. El segundo frente sería el interno, pues los agricultores locales no poseen medios suficientes financieros para lograr adquirir las certificaciones orgánicas correspondientes, como tampoco saben a priori antes de cultivar que productos agrícolas tienen el mayor valor añadido en el mercado de exportación, y esta comisión tendría que asesorar, aconsejar, informar y financiar, para lograr rentabilizar al máximo la producción según las variaciones de la demanda externa. Los fondos necesarios se pueden lograr a través de un plan de promoción para la exportación de la agricultura local presentado al BID. La sustitución aconsejada de los productos cultivados (algunos de ellos muchas veces sin precio alguno en el mercado local) hasta la fecha, por productos de alto valor añadido en la CEE, se debe hacer de forma gradual, y dicha comisión debería además de hacer una labor activa para establecer contactos comerciales con los productores agrícolas y distribuidores mayoristas Europeos, como por ejemplo Bio Cuevas, de la provincia de Almería, cuyos clientes son entre otros Tesco, la gran multinacional de la alimentación. Chile y su exitosa política agrícola marca claramente el tipo de política activa a emprender, y el tipo de productos que se deben cultivar, y es más, es tan eficiente la denominación de origen ProChile, que se da el lujo de comprar productos agrícolas en otros países, como especias en el mercado peruano, y venderlas a la CEE como si fueran productos cultivados en su propio territorio. De lo que se trata es que su marca ProChile es reconocida por su alta calidad, y cumplen sobradamente los controles de calidad de la CEE; esa es la política a 62
  • 64. seguir, pues por ejemplo en Salta se pueden cultivar (y se cultivan) especias de calidad similar o superior a las del Perú. También se debería crear una comisión que desarrolle y promocione en Europa y en el mundo los vinos de alta calidad que Salta produce. Otra línea importante estratégica a desarrollar, aunque de menor valor añadido es la producción de productos agrícolas para el mercado asiático, donde en particular la India y la China son deficitarias en su producción alimenticia para su población actual, y lo serán más en un futuro próximo conforme siga transformándose su estructura agrícola en una estructura industrial. Evidentemente lo mismo se puede vislumbrar para el petróleo y los minerales, apartado que desarrollaré más adelante. IV.2 Salta debe buscar diversificar su oferta exportable para sacudirse las limitaciones que imponen las ventajas provenientes de la naturaleza. • Las ventajas naturales son limitadas. • Lugares para cultivos están más alejados y son de menor rendimiento • Ventajas naturales topan con los límites de la naturaleza. ¿Cómo innovar para producir otras cosas?: Lecciones de la teoría económica • Hay que enfatizar el rol pedagógico de los 63
  • 65. innovadores. • Ellos asumen los costos de emprender en campos desconocidos (Por ejemplo la Fundación Chile en salmón). • Cuando tienen éxito otros se benefician de su experiencia, pero el emprendedor no obtiene beneficios por ello. • Si le va mal, tiene que enfrentar los costos de la quiebra. • Incluso si fracasa, otros pueden aprender y beneficiarse de su experiencia. • Estas “externalidades” sugieren que existe un rol para el Estado apoyando el emprendimiento innovador. El Estado chileno jugó un rol importante en el desarrollo del salmón, frutas frescas y celulosa. Inversionistas externos han sido claves en vino y maderas. ¿Cómo se puede apoyar a los innovadores?: • Cualquier acción estatal debe evitar la discrecionalidad. El Estado no es un buen apostador. Los contribuyentes no pagan impuestos para que otros apuesten sin asumir los riesgos. • En Salta hay muchos exportadores de productos sin ventajas naturales, pero su escala de operación es muy pequeña. • Ellos necesitan vincularse a redes globales de producción. • Necesitan ampliar su escala de producción una vez vinculados a los Mercados. • Para eso posiblemente requieran socios nacionales o extranjeros. • El Estado puede ayudar facilitando los contactos y subsidiando misiones de acercamiento de exportadores de cosas distintas. • En segundo lugar necesitan acceso a financiamiento. Este puede tener la forma de aportes de capital o de crédito. • Estos son proyectos riesgosos. El Estado puede reducir los riesgos mejorando la capacidad de hacer cumplir contratos y mejorando las leyes que regulan las quiebras. • Además puede reforzar las líneas de crédito ¿Cómo seleccionar a quiénes se puede apoyar?: •¿Cómo seleccionar sin ser arbitrarios ni arriesgar innecesariamente recursos públicos? • Punto de partida: los que hoy están exportando “cosas distintas” y que no tienen tamaño como para dar el salto. • Ellos ya han hecho al menos parte del aprendizaje. • ¿Dónde buscar socios?: miremos nuestra red de acuerdos comerciales y veamos quienes tienen ventajas comparativas para exportar esas cosas: Allí hay socios potenciales, con know-how y capitales. • ¿Dónde buscar clientes?: De nuevo, dentro de la red de acuerdos comerciales busquemos quienes son importadores netos de esos productos. • Los datos para eso están y son de dominio público. 64
  • 66. IV.3 La estrategia empresaria en los vinos finos de alto precio 65
  • 67. En términos generales, este segmento del mercado está compuesto por los vinos finos propiamente dichos, en los cuales el nombre de la bodega y las variedades utilizadas en su elaboración, que generalmente figuran en la etiqueta, constituyen elementos importantes para garantizar su inserción en el mercado. Las principales variedades de alto valor añadido utilizadas son: Chardonnay, Sauvignon Blanc, Syrah, Cabernet Sauvignon, Malbec, Merlot, Pinot Noire, Sangiovese, etc. Por otra parte, si bien no existen evidencias estadísticas fehacientes, los testimonios de diferentes agentes económicos coinciden en señalar que en este segmento es donde la integración vertical hacia la producción primaria adquiere mayor entidad. Asimismo, en este segmento del mercado actúa un conjunto de bodegas pequeñas y medianas cuyo número se ha ido expandiendo considerablemente a lo largo de los últimos años. Las bodegas que actúan en este segmento constituyen el núcleo de lo que se denomina el “turismo vitivinícola” o “enoturismo” basado en recorridos que incluyen lugares históricos o de interés y visitas a las bodegas y viñedos, donde los turistas pueden adquirir los productos elaborados. Se trata de una iniciativa en la que deberían estar presentes no sólo las grandes bodegas sino también las pequeñas y medianas, y debería contar con la activa participación de los municipios y del gobierno provincial de Salta. Lo que diferencia al vino salteño es que es de muy buena calidad a precios razonables. Igualmente, se debe mejorar, pues una de las quejas de importadores y clientes es que todavía hay vinos que se envían con defectos de elaboración importantes, cosa que no pasa con los vinos chilenos, por ejemplo. 66
  • 68. El Gobierno de Salta debería entender bien la importancia de la imagen que proyecta a través de sus vinos y lo que puede significar. Pero solo es rentable invertir en viñedos a largo plazo y hoy, con los precios de la tierra y sobre todo del viñedo, comparándolos con los costos y el precio de la uva, no. Hay muchos productos agrícolas más rentables, como el ajo y la soja. Para expandirse hay que producir pequeñas cantidades de Vinos finos en Salta, pero las condiciones para invertir en Chile son mejores. Pero el negocio del vino exige paciencia. Por eso las inversiones extranjeras en Salta no han sido lo bastante importantes, dada la desconfianza en las reglas del juego a mediano y largo plazo. IV.3 Forestación en la Provincia de Salta La forestación constituye una actividad muy beneficiosa no sólo desde el punto de vista ambiental, sino por la rentabilidad que ofrece. La provincia de Salta posee una diversidad de ambientes que permiten alternativas interesantes para la actividad forestal, cuya superficie potencial es de aproximadamente 1.398.000 ha. De acuerdo a las características agroecológicas, se determinan 7 regiones con potencialidad para realizar forestación con fines comerciales. 67
  • 69. La provincia de salta cuenta con mas de 12 millones de ha. De bosques, de acuerdo a estimaciones de la Dirección de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Provincia. La riqueza forestal de la provincia puede apreciarse a través de la importancia de las distintas unidades fitogeogárficas. La forestación en la Provincia de Salta constituye una alternativa de inversión productiva con un alto beneficio socio- económico debido a las excelentes condiciones agroecológicas, la disponibilidad de superficies aptas, las interesantes tasas de crecimiento y el respaldo técnico-científico existente en la región. En el norte de la provincia existen 11.000 ha. con la mayor potencialidad para la implantación de especies nativas y exóticas de alto valor comercial. En los piedemontes húmedos se encuentran 150.000 has que con algunas limitaciones, ofrecen buenas perspectivas para forestar con especies de rápido crecimiento como eucalyptus y otras exóticas y nativas valiosas. Aproximadamente 680.000 ha. de la región silvopastoril en cabecera de cuencas, son factibles de implantación bajo el sistema de enriquecimiento. Otras áreas con mayores limitaciones para la actividad totalizan 557.000 ha. 68
  • 70. V. Ganadería V.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector ganadero Por su parte, el sector ganadero está representado por la cría de bovinos y ovinos criollos, según un esquema de producción tradicional y con baja eficiencia productiva. 69
  • 71. Salta es la segunda Provincia ganadera del NOA, después de Santiago del Estero. La ganadería vacuna que se desarrolla es predominantemente de cría, aprovechando las pasturas naturales, montes o bosques naturales. Solo el 1 % de la superficie total destinada a la agricultura se dedica a forrajeras anuales y perennes, donde se desarrolla invernada y tambos, con localización en la zona centro y sur de la provincia. La ganadería bovina en la Provincia de Salta registra un crecimiento en los últimos años, habiéndose verificado un incremento del stock del 67 % en el período 1996 2004, gracias al esfuerzo conjunto de los productores y el sector oficial. Entre las principales acciones que se desarrollan, se destaca la implementación del Plan Ganadero Provincial, cuyo principal objetivo es alcanzar el auto-abastecimiento cárnico sin dejar de considerar la importancia de los mercados regionales entre los que incluimos al norte de Chile y el sur de Bolivia como estrategia de mediano y largo plazo. El aumento en la producción del rodeo en la Provincia significará un mejoramiento paralelo en la calidad de la hacienda. Las perspectivas del sector son muy favorables, ya que en la Provincia de Salta existen más de 4.000.000 de hectáreas que pueden ser incorporadas a la ganadería con bajos costos, sobre la base de tecnología conocida y aprobada. Es en las zonas semiáridas, donde existe mayor potencial de desarrollo de la ganadería en Salta, con inversión inicial baja, especialmente en el costo de la tierra. El uso racional de los pastizales naturales, la incorporación de tierras con limpieza del monte natural, el mejoramiento de las aguadas, la implantación de pasturas, las nuevas tecnologías de manejo reproductivo del rodeo, el destete precoz y la suplementación en periodos críticos, son herramientas tecnológicas de fácil implementación que permiten alcanzar en un corto plazo el alto potencial de estos campos y los convierte en un atractivo negocio. La posibilidad de contar con áreas bajo riego, para la producción de pasturas de alfalfa, granos de maíz, sorgo granífero, silajes y otros componentes fundamentales de la dieta, determinan la posibilidad de realizar en algunas regiones de la provincia un ciclo ganadero completo, con importantes ganancias de peso. Los organismos oficiales y los productores trabajan en iniciativas para mejorar los actuales niveles de productividad a través de estímulos tributarios e incorporación de tecnología. El Gobierno provincial pone a disposición del productor herramientas necesarias para el desarrollo ganadero, como la Ley de Fomento Ganadero Nº 7124 y la Ley de Desgravación Impositiva por Construcción de Alambrados Nº 5951, que proporcionan una serie de beneficios para aquellas inversiones en proyectos que incrementen en forma efectiva la producción ganadera en el territorio provincial. Además pone a disposición líneas crediticias nacionales y provinciales adecuadas al sector destinadas a la compra de vientres y reproductores, mejoras en infraestructura ganadera, habilitación de tierras, pasturas, aguadas, 70
  • 72. etc. Las particulares características agroecológicas de la Provincia requieren adoptar los recaudos para efectuar un correcto aprovechamiento de las tierras que se incorporan a la producción. Este trabajo se efectúa en forma conjunta con la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. El Gobierno Provincial avanzó sustancialmente en la regularización del mercado cárnico ganadero con la mejora de las condiciones sanitarias de faena de la provincia en lo que respecta a la adecuación de los mataderos conforme a las exigencias de la Ley Provincial de Carnes Nº 6902, unificación de guías y un Registro Provincial de Operadores de la Carne con el objetivo de asegurar la calidad de la carne y mejorar las condiciones del mercado más propicias para el desarrollo de la actividad ganadera y su máxima rentabilidad El Gobierno de la Provincia a través de la COPROSA (Comisión Provincial de Sanidad Animal), desarrolló un Plan Sanitario Integrado para todo el territorio provincial concurrentemente con el Plan de Resguardo Fronterizo. Las condiciones favorables pronosticadas para la ganadería Argentina, en el mediano y largo plazo tendrán consecuencias positivas en la ganadería de Salta. El desafío es aumentar el stock ganadero para satisfacer la demanda local y regional, y abastecer a los mercados de los países limítrofes. 71
  • 73. V.2 Sugerencias estratégicas para el desarrollo ganadero Evidentemente Argentina ha experimentado un grave retroceso en dicho sector, donde se han sustituido las cabezas de ganado por cultivos de gran demanda mundial como la soja. La política a seguir tiene la misma orientación que la dada para la agricultura, usando la misma marca ProSalta, y el mismo organismo u comisión para fomentar los contactos con mayoristas europeos, cuyos clientes sean restaurantes de alto nivel, pues la carne argentina tiene todavía el prestigio de ser la mejor del mundo, el trabajo es unir a los consumidores que pueden pagar su alto precio desde Salta a Europa, y apoyar a los productores ganaderos para que puedan certificar la calidad de su producción, y así obtengan un valor añadido mucho más importante que con la producción convencional. VI. Minería e Industria VI.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector minero El territorio de la Provincia de Salta presenta variados ambientes geológicos con interesantes perspectivas para el descubrimiento de minerales 72
  • 74. metalíferos, no metalíferos y rocas de aplicación. Para los minerales metalíferos las posibilidades de inversión están dadas para la etapa de prospección y exploración en donde las condiciones metalogénicas y las manifestaciones de descubrimiento denunciadas indican la existencia de un recurso potencial de significativa importancia. Entre los depósitos más importantes podemos destacar los pórfidos de cobre, oro y molibdeno; sistemas epitermales de oro plata de alta y baja sulfuración; sulfuros polimetálicos de plomo, plata, cinc; mineralizaciones ferríferas volcánicas y sedimentarias; placeres auríferos; pegmatitas de columbio, tantalio y bismuto y los depósitos estratoligados de cobre, plomo, plata y zinc. La estructura industrial es poco diversificada, encontrando entre los subsectores más importantes identificados en el Censo Económico la refinación de petróleo que representaba aproximadamente un cuarto del valor de producción industrial. La explotación de hidrocarburos está ubicada en la cuenca Noroeste y representa el 2% del total del petróleo del país y cerca del 15% de la producción nacional de gas, mostrando esta última un fuerte crecimiento en la década del ‘ 90, constituyéndose en el centro de fuertes inversiones. En cuanto a la minería, se destacan los minerales no metálicos, especialmente los boratos. Las nuevas regulaciones mineras nacionales y la adhesión de la provincia a las mismas, han permitido que este sector fuera receptor de importantes inversiones. Desde mediados de la década pasada se ha registrado en la provincia un flujo de inversiones de considerable magnitud, provenientes tanto de las privatizaciones, compras de activos, así como inversiones nuevas. Más de 2/3 partes de las mismas se volcaron en petróleo, gas y energía. En el sector petrolero, se debe contabilizar la privatización de YPF, además de las concesiones de áreas e importantes inversiones en exploración y explotación de nuevos pozos. Otra significativa inversión se concretó en gasoductos, pues Salta es una región privilegiada en cuanto a sus reservas de Gas. VI.2 La participación de algunos países europeos en el proceso de las inversiones es modesta. Por su parte la provincia ha implementado diferentes instrumentos de política fiscal y crediticia con el fin de promover las inversiones. Pero es modesta la participación de algunos países europeos en el proceso de privatización, con la respuesta favorable de España y, en menor grado, de Portugal. Desde comienzos de los años noventa, España se ha erigido con mucho en el principal actor europeo en dicho proceso. A diferencia de lo ocurrido en otros países europeos, las empresas españolas han adquirido resueltamente activos en toda la gama de sectores privatizados, de las telecomunicaciones a la 73
  • 75. producción de gas y petróleo, pasando por la generación eléctrica y los servicios financieros. Gracias a esta dinámica participación, algunas compañías españolas descuellan hoy en día entre las mayores empresas de servicios públicos de América Latina –especialmente en el sector de telecomunicaciones, en el que Telefónica se ha ubicado a la cabeza de los operadores en América del Sur. Paralelamente al auge de la inversión en los servicios públicos, la banca española ha extendido sustancialmente su presencia en toda la región, sobre todo en Brasil y en México, mediante F&A y privatizaciones. La industria de generación y distribución eléctrica es otro ámbito en el que las empresas de este país han protagonizado una fuerte expansión que aún no parece próxima a concluir. Esta holgada diferencia entre la participación de España y la de los demás países europeos en las privatizaciones latinoamericanas se refleja claramente. Las principales causas de este fenómeno, han sido, más allá del legado común cultural y lingüístico, el potencial técnico de las compañías españolas de servicios públicos, la alta capitalización del sistema financiero y el efecto a término que sobre la estrategia empresarial ha tenido el paso de España del relativo aislamiento a la plena participación en la UE. Parece, en suma, que las oportunidades de inversión en América Latina permitieron a las compañías españolas aprovechar de lleno sus ventajas comparativas y su potencial de inversión, mucho más de lo que habría sido factible en otras regiones. También la distribución sectorial de la inversión de los países europeos se ha visto alterada por el grado dispar de participación nacional en las privatizaciones. En el caso de Francia, escasamente implicada en dicho proceso, el 40% de la inversión acumulada en América Latina se concentra en la industria, y el 33% en los servicios comerciales –una distribución muy similar a la de Alemania. También para Italia la proporción de las actividades industriales es muy significativa. En el Reino Unido, por el contrario, los servicios generales representan cerca del 50% de los stocks de inversión, y la mitad restante se divide aproximadamente por igual entre los sectores industrial y primario (recursos naturales y agricultura). Por el contrario, las exportaciones extrarregionales revisten mayor importancia en el sector de minería, gas y petróleo, en el que el Reino Unido y en menor medida los Países Bajos tienen cuantiosas inversiones. Desde luego, no todos los principales países inversionistas están fuertemente asociados a actividades de exportación en América Latina. Para España y Portugal, la alta concentración de la inversión en servicios públicos no comerciables ha hecho que la existencia de mercados extra o intrarregionales pese poco en la decisión de implantarse en América Latina. 74
  • 76. VI.3 Sugerencias estratégicas para el desarrollo minero Este es un recurso cuantioso en la provincia de Salta, y sin embargo se ha empezado a explotar activamente desde hace relativamente poco tiempo. El impacto de la devaluación del peso argentino en el sector muestra que, tanto la actividad exploratoria como la producción de metalíferos a gran escala, se han vuelto fuertemente competitivos y podrían atraer en el mediano plazo inversiones para el sector, como de hecho ya las está atrayendo hoy en día. Los incentivos fiscales y legales que se vienen concediendo al sector minero y que favorece las inversiones en dicho sector. Se debería de crear también una comisión de minería para la captación de empresas inversoras que desarrollen la riqueza minera, que podría ser la misma marca ProSalta, que se dedicara activamente a buscar en el extranjero empresas mineras y capitales que desarrollasen las grandes riquezas mineras de Salta, y en particular como he citado anteriormente para la soja, hay que buscar como interlocutores privilegiados a los países del mercado asiático como China, que son deficitarios tanto en la producción de alimentos, como de petróleo y minerales, que necesitan para poder mantener su nivel de producción industrial actual y futura. Desde ese punto de vista es señalable los intentos de China de invertir en el desarrollo de dichos sectores estratégicos en Sudamérica. En el desarrollo de la minería se debería de tener en cuenta la 75
  • 77. conservación del medio ambiente, con el reciclado adecuado de los lodos y lixiviados, cuyo coste es relativamente bajo en comparación de los costes de recuperación del medio ambiente; valga como ejemplo la mina de Chuquicamata en Chile al otro lado de la frontera, donde el vertido sin control en la bahía marítima cercana ha originado una tremenda contaminación de muy difícil recuperación, que se hubiera evitado fácilmente con el uso de balsas de precipitación y el reciclado del agua, tal como ahora se hace. Reservas de Gas e Hidrocarburos: El Noroeste Argentino es una región privilegiada en cuanto a sus reservas de Gas. Se estima que las reservas comprobadas de Gas Natural en la provincia de Salta ascienden a 161.664,8 MMm3, mientras que las reservas probables ascienden a 64.877,04 MMm3 76
  • 78. VII. ASIA Y LATINOAMÉRICA VII.1 INVERSIONES DE CHINA E INDIA EN EL CONTINENTE LATINOAMERICANO El crecimiento ha sido exponencial durante el último lustro de las relaciones comerciales entre las nuevas potencias asiáticas y Latinoamérica. Este comercio ha ido acompañado de inversiones crecientes con la intención de asegurarse el acceso a un precio razonable a recursos naturales que Latinoamérica posee en abundancia. China también busca nuevos mercados para sus productos para equilibrar su dependencia americana, europea y japonesa. La colaboración entre las regiones tiene objetivos políticos como son la ampliación del poder que estas dos regiones ejercen en el mundo en organismos multilaterales como la Organización Mundial de Comercio. Hay que hacer una reflexión sobre la necesidad de cooperación y de transferencia de conocimiento entre las dos regiones. Otro factor clave para la bonanza económica latina es la subida de los precios de las materias primas. La región, con un 8% de la economía mundial posee un 20% de los recursos minerales clave y por eso es un gran exportador de cobre, cinc, material de hierro, petróleo, oro, soja, carne, que los países al otro lado del Pacífico necesitan importar para mantener su gran nivel de crecimiento. Aunque dos tercios del comercio chino se queda en Asia, América Latina representa un 4% del total de las importaciones de ese país. Brasil, con un 23%, es el tercer país del que China importa más mineral de hierro, después de India y Australia. Chile y Perú son líderes de la producción de cobre representando un 50% del total de las importaciones chinas de ese metal. China también importa de Chile un 45% de vinos y uvas. Brasil y Argentina son, respectivamente, el segundo y tercer productor de soja, después de Estados Unidos y representan el 45% de las exportaciones mundiales de este producto. 77
  • 79. China, por otra parte, es el mayor importador de soja (38% del total) en el mundo, importando un 60% de la soja de estos dos países. Estos dos países latinos son, asimismo, el segundo y el quinto productor mundial de carne y proveen un 20% de las importaciones totales de carne chinas. Perú, por su parte, se ha situado como el más importante proveedor de comida para animales (harina de pescado) y representa el 45% del total de las importaciones de China en este rubro. India está en una etapa preliminar a China en la expansión latinoamericana, con un comercio bilateral de 5.500 millones de dólares en 2005, que representó un 1,8% del total del comercio indio. En los últimos dos años, las exportaciones indias al continente latino se han triplicado y las importaciones se han duplicado. Las exportaciones de India a Latinoamérica incluyen piezas de recambio para coches, productos farmacéuticos, textiles y maquinaria. La inversión más espectacular fue el anuncio, en junio de 2006, de la victoria de Jindal Steel and Power en la subasta por una concesión de 40 años para el desarrollo de la explotación de los mayores depósitos latinos de mineral de hierro en Motún, en Bolivia. Jindal se compromete a invertir 2.300 millones de dólares. Lakshmi Mittal, presidente de la empresa Arcelor Mittal líder mundial del acero, de capital indio, notificó durante su viaje a Argentina y México, en octubre del 2006, su interés en adquirir empresas latinas. Estas cifras son resultado de intereses mutuos y complementarios entre las dos regiones en los que podemos vislumbrar objetivos más a largo plazo, tanto económicos como políticos. Entre los primeros, las nuevas potencias asiáticas persiguen estrategias de crecimiento, disminución de riesgo (diversificación de mercados) y asegurarse el acceso a materias primas, alimentos y productos energéticos a un precio razonable. Entre los segundos, sobre todo percibimos la necesidad de China e India de reafirmarse como potencias globales y la necesidad de ambos países de ser aceptados como jugadores económicos globales. Desarrollamos a continuación estos puntos con mayor detalle, poniendo especial énfasis, dada su importancia, en el nuevo actor económico chino. 78
  • 80. VII.2 OBJETIVOS ECONÓMICOS DE LAS INVERSIONES ASIÁTICAS EN LATINOAMÉRICA En primer lugar, y siguiendo las estrategias de crecimiento como nuevas potencias económicas, los grandes países emergentes asiáticos están buscando nuevos mercados para sus productos, para disminuir su dependencia del comercio con Estados Unidos, Japón y Europa. Los países orientales ven a América Latina como un socio similar, más fácil de manejar, y no necesariamente con la misma percepción de riesgo de los países occidentales. Con las exportaciones llegan las mayores inversiones chinas en América Latina. En segundo lugar, los países asiáticos importadores de materias primas necesitan asegurarse un acceso estable y a un costo razonable a recursos naturales que América Latina tiene en abundancia. El comercio, los acuerdos comerciales y las inversiones de las empresas asiáticas siguen esta estrategia. China ha prometido un total de 50.000 millones de dólares de inversiones en infraestructuras para facilitar las exportaciones de petróleo y gas. Chile, el primer productor de cobre en el mundo, firmó un acuerdo de libre comercio con China a finales del 2005, que es ya su segundo socio comercial debido a las exportaciones de este metal. Las grandes empresas chinas del petróleo Sinopec y China Nacional Petroleum (CNPC) están desarrollando proyectos de exploración y explotación de petróleo en Ecuador y en Venezuela, donde también invierten en minas de oro. Venezuela estaba exportando a China 140.000 barriles/día de petróleo en diciembre del 2005. PDVSA, la empresa estatal de petróleo venezolana se ha 79
  • 81. empezado a establecer comercialmente en China para aprovechar mejor el potencial del mercado. Su estatuto de empresa estatal es una ventaja, ya que las empresas petroleras chinas (e indias) tienen el mismo estatuto. También en Ecuador la mayor inversión en 2005 fue protagonizada por la china CNPC, que formó el conglomerado Andes Petroleum y compró la compañía canadiense EnCana que tenía reservas de petróleo y oleoductos en Ecuador. Esta operación supuso una inversión de 1.420 millones de dólares y supone el acceso a 143.000 millones de reservas probadas de barriles de petróleo y una participación de un 36% en un oleoducto que transporta 450.000 barriles de petróleo al día. La empresa estatal brasileña de petróleo, Petrobrás, quiere doblar las exportaciones de petróleo a China desde los actuales 18 millones de barriles por año; y con este objetivo abrió oficina de representación en China en 2004. La petrolera india ONGC Videsh colabora con la brasileña Petrobrás y tiene unos planes de inversión de 700 millones de dólares. India ha adquirido un 30% en la parte de bloques de la petrolera española Repsol-YPF para la exploración de petróleo en la costa cubana. El conglomerado indio Reliance se aprovisiona de petróleo de México, Ecuador, Venezuela y Brasil. Japón es un inversor tradicional en este sectory, más recientemente, la petrolera japonesa Teikoku compró las acciones ecuatorianas de Petrobrás. En tercer lugar, las energías renovables, muy desarrolladas en Brasil, interesan enormemente a India, Japón y China, países que necesitan importar la mayoría del petróleo que consumen. El etanol producido a partir de la caña de azúcar en Brasil es rentable cuando el barril de petróleo sobrepasa los 30 dólares. China acaba de introducir en 2006 una nueva ley de energía renovable con el objetivo de lograr un 15% de la energía proveniente de esta fuente. Los coches de tecnología flexible (flex-technology) que funcionan tanto con gasóleo o gasolina como con etanol, salieron al mercado en Brasil en 2003. En diciembre del 2006 se espera que un 66% de los coches fabricados en Brasil sean ya flex-fuel. Las empresas y los gobiernos asiáticos están muy interesados en esta tecnología. Por último, es necesario considerar el canal de Panamá, que juega un rol logístico clave para el comercio marítimo que llega del otro lado del Pacífico. Singapur, con el puerto más grande del mundo, está interesado en Panamá y en Brasil. Singapore Internacional Enterprise abrió una oficina en São Paulo en septiembre de 2005. Las empresas Singapore Pacific International Lines y APL (subsidiaria de NOL) están expandiendo sus operaciones en Latinoamérica a través de inversiones en Panamá y so proyecto de conectar los puertos de Brasil y Singapur. Compañías de comercio de Singapur, como OLAM y Noble, están ya en Brasil para comprar café, soja y especias como nuez moscada. A su vez, empresas brasileñas, como Embraer, Petrobrás y Sadia, tienen sus operaciones regionales de marketing y distribución en Asia basadas en Singapur dado el papel central que juega este país en la región. 80
  • 82. VII.3 OBJETIVOS POLÍTICOS DE LAS INVERSIONES ASIÁTICAS EN LATINOAMÉRICA Además de los intereses económicos que acabamos de describir, Asia y Latinoamérica comparten objetivos políticos que tienen que ver con la ampliación del poder que ejercen en el mundo. Vamos a describir en este apartado algunos de ellos. Brasil y China comparten intereses de alta tecnología. China anunció en 2005 la compra de aviones brasileños de Embraer por un valor de 200 millones de dólares, con una proyección de ventas en los próximos años de 2.000 millones de dólares. En 2002 Embraer creó una joint-venture con Aviation Industry Corporation II para producir el ERJ145 en China. Ambos países desarrollan en materia de ciencia y tecnología proyectos estratégicos de alto valor agregado y han formado la empresa INSCOM, International Satellite Communication, una alianza entre China Great Wall Industrial Corporation y la brasileña AVIBRAS. En este mismo contexto industrial, la comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la defensa nacional de China colabora estrechamente con Brasilsat. El programa de satélites chino-brasileño de recursos terrestres (Cbers) desarrollado por los dos países está destinado a recoger datos geológicos y ambientales necesarios para observar los cambios medioambientales. En 1999, Brasil y China fabricaron y lanzaron al espacio el 81
  • 83. primer Cbers-1, que fue reemplazado por el Ziyuan 2/Cbers-2 en 2004. El gobierno indio ha anunciado su intención de colaborar con el brasileño en diversas áreas, incluyendo defensa (19), con proyectos de ejercicios militares conjuntos. Siguiendo esta colaboración tecnológica, podemos comprobar que los intereses comunes de ambas regiones van más allá del comercio y entran en los intangibles. Las potencias emergentes asiáticas y Latinoamérica defienden intereses comerciales similares frente a los países desarrollados, como se pudo comprobar en la reunión de la Organización Mundial del Comercio en Cancún en noviembre de 2003, cuando Brasil, China e India dirigieron las peticiones de 20 países emergentes (G20) exigiendo el cese de los subsidios agrícolas en Estados Unidos, Europa y Japón. China, India y Brasil quieren afirmarse como nuevas potencias mundiales. Esto se pudo comprobar en el papel que China desempeñó en el forum de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC), en Chile, en noviembre de 2004, y en la posterior visita del presidente chino a Brasil, Argentina, Cuba y Chile. Sudamérica quiere contrarrestar la enorme influencia que Estados Unidos ejerce en la región y por ello apoya la demanda de Brasil de un sitio permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y recíprocamente, Latinoamérica apoya a China en las votaciones en ese organismo. Brasil concedió el estatuto de economía de mercado a China y China colabora con las fuerzas de seguridad en Haití bajo el mando de las fuerzas brasileñas. VII.4 ASIA Y LATINOAMÉRICA: RETOS PARA EL FUTURO A pesar de todas las consecuencias positivas que el incremento del comercio entre las dos regiones y de que las materias primas provenientes de América Latina (y de otros países) son cruciales para mantener la alta tasa de crecimiento asiático, el comercio entre China y América Latina representa solamente el 5% del latinoamericano. Existen, además, algunos puntos de fricción que provienen, en parte, de las diferencias culturales y la distancia geográfica entre estos dos bloques. Ciertos países consideran China como una amenaza. México, por ejemplo, se ha enfrentado a la competencia directa china desde el 2003, cuando China le adelantó y se situó como el segundo mayor proveedor de Estados Unidos. Asimismo, México mantiene un déficit comercial con China de 2.800 millones de dólares y China es el principal destino de las inversiones manufactureras estadounidenses. No es una casualidad que México fuera el último país en firmar la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio en 2001. 82
  • 84. México, no obstante, tiene ventajas competitivas únicas para los inversores, como son un acceso rápido a Estados Unidos, dada su proximidad geográfica, y por el acuerdo de libre comercio (NAFTA), es capaz de garantizar un acceso que puede ser certificado como «seguro». Dada su preocupación creciente en materia de seguridad, EEUU puede controlar fácilmente las importaciones mexicanas y, de hecho, lo hace ya en algunos de los puestos fronterizos. Del mismo modo, México puede integrar la cadena de valor entre los dos países y facilita la implementación de políticas de Just in time. Debemos igualmente considerar el respeto mexicano por los derechos de propiedad intelectual. Por este motivo, Bombardier, Hewlett-Packard y Motorola están volviendo a México y saliendo de China. Por todas estas ventajas competitivas que acabamos de enumerar sesenta empresas chinas han abierto maquilas en México. Son, sobre todo, empresas de alta tecnología. Las «maquilas» asiáticas, además de las estadounidenses, son sobre todo japonesas e invierten en México para exportar a Estados Unidos. Se da así un uso muy efectivo de la triangulación entre Asia, México y Estados Unidos. La mejora en los términos del intercambio favorece el superávit externo Los términos del intercambio se encuentran por encima del promedio histórico 1986-2006, por la razón fundamental que los precios de importación históricamente caen más a prisa que los precios de exportación, ambos medidos en dólares constantes. Este comportamiento, que por el momento contradice la teoría del deterioro secular de los términos del intercambio, se debe a que las nuevas grandes economías emergentes, como China e India, impulsan al alza de la demanda de alimentos al mismo tiempo que contribuyen al aumento de la oferta mundial de bienes industriales a bajos precios. 83
  • 85. VIII. Turismo VIII.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA del sector turístico Se puede mencionar el Fondo Provincial de Inversiones, Créditos de Dinamización Productiva Regional, diversas leyes provinciales que otorgan beneficios fiscales para inversiones, empleo y promoción turística, además de los convenios firmados con el CFI para microempresas y PyMES. El sector turismo está cambiando reglas de juego que impidieron, en períodos similares de tipo de cambio bajo, el desarrollo efectivo de ese negocio. Todos los estudios muestran ahora un cambio basado en condiciones estructurales: mejor oferta de infraestructura de servicios, transporte, comunicación, etc.; pero también en un cambio cualitativo trascendental en la filosofía de negocios de las empresas y empresarios dedicados al turismo, así como un importante apoyo de parte del sector público. 84
  • 86. El gobierno de la Provincia de Salta viene implantando el Plan de Desarrollo Social y Productivo 1999-2003 (PDSP), orientado a promover el desarrollo económico de Salta dentro de un proceso de generación de empleo y de distribución más equitativa del ingreso. La ejecución de este plan prioriza el desarrollo de sectores productivos que respondan a las principales necesidades, al potencial productivo y a las características socio-económicas de las zonas geográficas de la Provincia. Entre estos sectores destaca el sector turismo considerado como uno de los ejes de la reactivación productiva provincial y como potencial fuente importante de ingresos públicos. La priorización del sector turismo responde a las ventajas comparativas de la Provincia en este sector. Si bien la participación agregada del sector turismo en el producto provincial total es todavía limitada, su potencial de crecimiento es muy amplio. Para los próximos cuatro años, se proyecta un crecimiento significativo del sector, sin considerar los beneficios del Programa propuesto. Estas expectativas se apoyan en las perspectivas de crecimiento sectoriales a nivel nacional, las cuales se derivan a su vez de los efectos esperados de la modificación del régimen cambiario, lo cual ha convertido a Argentina en uno de los destinos más accesibles para los viajeros de la región y de otras partes del mundo. Frente a este panorama, la Provincia completó en 2000 la primera fase del Plan de Desarrollo Turístico Provincial, iniciado en 1996, el cual se apoyó en los siguientes pilares: promoción (se desarrolló una estrategia que priorizó la participación en ferias y exposiciones nacionales e internacionales y la ubicación de la Provincia como sede de conferencias y congresos) y preservación del patrimonio cultural e histórico (se iniciaron programas de capacitación y concientización a nivel municipal y de mejoramiento de la normativa vigente). Adicionalmente, se emprendió acciones de carácter institucional (como el establecimiento de la Secretaría de Turismo como ente promotor y regulador), de fomento de la demanda (como la realización de alianzas con el sector privado para la difusión de las capacidades turísticas de la Provincia) y de mejora de la oferta turística (como la incorporación de nuevos establecimientos hoteleros, restaurantes y agencias de viaje -- financiados con inversión mayoritariamente privada -- y el mejoramiento de las vías de acceso). VIII.2 Características y Expectativas de Crecimiento del Sector Turístico en la Provincia de Salta La geografía de Salta ofrece una variedad de climas y paisajes con gran abundancia de atractivos naturales como cañones, hondonadas, selvas, volcanes accesibles, ríos subterráneos y valles. La Provincia posee asimismo una gran riqueza patrimonial, cultural y arqueológica que incluye una red de pequeños pueblos con arquitectura del siglo XIX con iglesias antiguas, haciendas, plazas y caseríos coloniales. Diversos monumentos de la cultura incaica, tales como los caminos incaicos de Salta, con numerosos tramos en excelente estado de conservación, también forman parte del patrimonio turístico de la Provincia. 85
  • 87. 86
  • 88. VIII.3 Principales atractivos VIII.3.1 El Turismo en Salta Salta es famosa por sus paisajes, historia y tradición. Posee un rico patrimonio legado por sus antepasados indígenas e hispanos que le ha conferido su identidad tan particular. Así se ha posicionado en los últimos años como el destino turístico por excelencia del Norte Argentino. Entre los circuitos turísticos más importantes con los que Salta cuenta figuran: Valles Calchaquíes Ciudad y alrededores Circuito Andino Circuito Norte Circuito Sur VIII.3.2 Valles Calchaquíes Constituye uno de los Circuitos Turísticos más deslumbrantes por sus colores, sus contrastes y su gente. Llegar a los Valles es trasladarse al pasado a través de sus iglesias y casitas de adobe, admirar las bellas formas que el viento y el agua tallaron en las montañas, observar a los artesanos trabajar en sus telares o degustar exquisitos vinos de producción local. Lugares como Cafayate, Molinos, Seclantás o Cachi son imperdibles para el viajero. 87
  • 89. VIII.3.3 Ciudad y Alrededores Salta Capital tiene reservado para el visitante todo el encanto de una señorial ciudad colonial. Sus casas blancas con techos de tejas, balcones de madera y una rica herrería le dan un tinte especial. Visitar sus museos y templos, ascender el Cerro San Bernardo, recorrer parajes como San Lorenzo o La Caldera son un clásico. La rica gastronomía regional puede ser degustada en las innumerables peñas, donde al son del bombo y la guitarra se abren los acordes de una vida nocturna variada y entretenida. Salta, cuna de escritores y artistas de renombre, posee una rica expresión cultural que se puede descubrir en cada rincón. VIII.3.4 Circuito Andino Ascender a la Puna, a más de 3500 msnm, es tomar contacto directo con la naturaleza. Árida y ventosa, se presenta como un gran páramo en donde podemos encontrar extensos salares, nevados eternos, recuas de llamas y suris, ríos invisibles. Este altiplano alberga todavía a antiguos descendientes incas, cuyas tradiciones y formas de vida no han cambiado demasiado desde entonces. El Tren a las Nubes sigue aquí un bello recorrido que sorprende y emociona al visitante. 88
  • 90. VIII.3.5 Circuito Norte Hacia el norte de la provincia se presenta una selva rica en diversidad y verde intenso, reducto de yaguaretés, tucanes y víboras entre otros animales. Tanta vegetación se sustenta en una rica hidrografía, en cuyos ríos se puede practicar la pesca del dorado y otras especies. VIII.3.6 Circuito Sur Para disfrutar de un descanso pleno se pueden visitar las aguas termales de Rosario de la Frontera, que son aplicadas para aliviar distintas enfermedades y para tratamientos de belleza y spa. Quien lo desee puede además combinar el paseo con caminatas y cabalgatas en un bello entorno rural. 89
  • 91. VIII.3.7 Productos Turísticos Salta no sólo cuenta con estos tradicionales circuitos, sino que también ofrece una gran variedad de productos turísticos, entre los que cabe citar: Actividades de turismo activo, como trekking y travesías 4 x 4 a través de los diversos paisajes que ofrece Salta. Avistaje de Aves en el Parque Nacional El Rey. Hacer mountain bike o cabalgatas para recorrer los valles y quebradas en grupo de amigos o con la familia. Practicar Deportes en el Dique Cabra Corral, incluyendo rafting en el Cañón del Río Juramento, navegación a vela en el espejo de agua, bungee, Jumping, rappel y tirolesa. Seguir la Ruta del vino, visitando los viñedos y bodegas más tradicionales de los valles calchaquíes y degustando el sabor del torrontés, característico de la región. Disfrutar del Turismo rural, participando de actividades campestres en señoriales estancias o siguiendo la senda del caballo peruano. Practicar la Pesca Deportiva en los ríos del norte salteño, donde se conjugan escenarios exuberantes y ejemplares únicos de Dorados, entre otras especies. Turismo religioso, siguiendo la ruta de las principales iglesias y parroquias cristianas, que constituyen tanto bellezas arquitectónicas como exponentes de la fuerte fe del pueblo salteño. 90
  • 92. Hacer Turismo Arqueológico y Antropológico, desandando el camino del inca (en la Provincia se encontraron tres de las momias más antiguas del mundo) y visitando yacimientos arqueológicos, museos y cuevas de pinturas rupestres. VIII.3.8 Infraestructura Salta cuenta con la infraestructura necesaria y acorde para recibir turistas nacionales e internacionales. Sus vías de comunicación terrestre son: RN 34, RN 9, RN 51, RN 86, RN 16, RN 40, entre las más importantes. Los pasos internacionales que posee son: a Chile Paso Socompa y Sico; a Bolivia: Paso Aguas Blancas y Prof. Salvador Mazza; a Paraguay Paso Misión La Paz. Salta Capital cuenta con un aeropuerto internacional y pistas de aterrizaje en Tartagal, Orán, Rosario de la Frontera, Cafayate y Cachi. Salta tiene 10.796 plazas de las cuales 9.014 corresponden a oferta hotelera y 1.782 a oferta parahotelera. A ello se suman 5.800 plazas en campings. En la provincia hay 10 establecimientos de 4 estrellas con 1.020 plazas, y un hotel 5 estrellas con 295 plazas y otro en construcción. El crecimiento hotelero y de servicios turísticos en la Provincia ha permitido desarrollar el mercado de los congresos, convenciones y eventos, pues se cuenta con diversos auditorios, salones, predios y estadios destinados a tal fin. VIII.4 Origen del turismo en Salta Actualmente, se observa la siguiente segmentación del tipo de visitantes a la Provincia: turistas (81%, de los cuales el 20% son turistas extranjeros – mayor itariamente europeos); participantes en negocios y congresos (15%); y visitantes a familiares y amigos (4%). VIII.5 Expectativas de crecimiento del sector El crecimiento de mediano plazo de los flujos de turistas hacia Salta se basa en dos aspectos resultantes de la devaluación del peso. Por un lado, la devaluación ha elevado los costos para los argentinos para viajar a otros países, lo que genera un efecto sustitución por turismo doméstico de aquellos agentes que antes viajaban al exterior, en su mayoría residentes de Buenos Aires. Por otro lado, la devaluación representa una reducción de los precios en dólares para los turistas extranjeros, lo que contribuye a un aumento substancial en la demanda por parte de éstos. Estadísticas recientes confirman estas 91
  • 93. expectativas, a pesar del impacto negativo sobre el sector de los eventos del 11 de septiembre de 2001 y de la difícil coyuntura del país reflejada negativamente en el exterior, entre otros, mediante imágenes de disturbios públicos. Así, por ejemplo, en 2002 se registró un incremento de aproximadamente 15% en el número de extranjeros que visitaron Argentina comparado con 2001. En este contexto, la Secretaría de Turismo de la Nación estima que la Argentina se ubicaría entre los destinos de mayor crecimiento, principalmente considerando que su participación en el turismo receptivo mundial es todavía reducida y que el país no constituye un destino saturado. Similarmente, la Cámara Argentina de Turismo señala que el ingreso de turistas extranjeros creció un 42,6% entre el 1 de enero y el 14 de febrero de 2003, comparado con similar período similar de 2002. Respecto al turismo interno, se observa un crecimiento mayor que el turismo extranjero. El Ministerio de Economía destaca que sólo en enero de 2003, se movilizaron 6,4 millones de personas hacia 15 de los principales destinos turísticos del país, lo que representa un incremento de 46,9% respecto a enero de 2002. En el caso de la Provincia de Salta el crecimiento en el número de turistas fue proporcionalmente mayor que para el conjunto nacional. En 2002, el ingreso de turistas en la Provincia creció en 19% respecto a 2001 originando un crecimiento sistemático de la ocupación hotelera en todos los meses desde abril de 2002. La tendencia de crecimiento se mantuvo en los primeros dos meses de 2003 cuando el ingreso de turistas a Salta fue 98% mayor que en el mismo periodo en 2002. Otros indicadores confirman esta tendencia de crecimiento: por ejemplo, el número de turistas que visitó el Museo Arqueológico de Cachi, que refleja el movimiento de turistas hacia dicha localidad, aumentó de 7.112 en 2001 a 12.333 en 2002, y en enero de 2003 se produjo un crecimiento de más de 150% comparado con enero de 2002, de 1.362 a 3.450 turistas. En los últimos años, el sector privado realizó inversiones sustantivas en el sector turismo en Salta. Se estima que entre 1995 y 2002, el sector privado invirtió más de US$100 millones, principalmente en hoteles, hosterías y otros establecimientos de hospedaje, así como en restaurantes y agencias de viaje, y también en servicios especializados como transporte para turistas, promoción del turismo de aventura y ecoturismo y excursiones guiadas. Por ejemplo, existen dos hoteles 5 estrellas actualmente en construcción en la Ciudad de Salta, financiados con capitales privados, con capacidades para 149 habitaciones y 162 habitaciones, siendo inaugurados en 2004 y 2005, respectivamente. El sector privado también complementó las inversiones realizadas por la Secretaría de Turismo de la Provincia, para promocionar a Salta como destino turístico. Los arribos por vía aérea de turistas extranjeros, sólo en el tercer trimestre de 2006, se incrementaron un 6,5% en relación al mismo período del año anterior. Como consecuencia de ello, el gasto total pegó un salto del 21%,. 92
  • 94. VIII.6 Situación de la infraestructura básica de apoyo a los sectores productivos Turísticos Dentro de las restricciones fiscales antes señaladas, la Provincia de Salta ha venido mejorando su dotación de infraestructura social y la provisión de servicios básicos que permita mejorar el nivel de vida de la población y sentar las bases para el desarrollo de los sectores productivos. VIII.7 Situación del Sector Turístico En el contexto de recesión e inestabilidad financiera por el que atraviesa la economía argentina, la recuperación de la actividad económica de la Provincia de Salta involucra el apoyo al sector turismo por ser éste un sector en el que la Provincia cuenta con ventajas comparativas. Estimaciones iniciales realizadas por la Secretaría de Turismo de la Provincia indican que la actividad turística podría generar más de 1.580 nuevos puestos de trabajo en los siguientes cuatro años. En este sentido, el desarrollo estratégico se organiza, en primera instancia, en torno a una serie de actividades dirigidas tanto a potenciar la oferta de atractivos turísticos de la Provincia bajo una perspectiva de desarrollo 93
  • 95. sostenible, como a mejorar la infraestructura necesaria para el desplazamiento adecuado y el aumento de los días de estancia de los turistas. Como parte de esta visión, se deberían financiar también proyectos de transporte, los cuales tienen un papel relevante para impulsar el desarrollo sostenible del sector turístico, y generan adicionalmente beneficios para otros sectores, en particular el agrícola y minero. Entre las principales atracciones para los turistas nacionales y extranjeros se encuentran por ejemplo las zonas con bellos paisajes montañosos en el ascenso hacia el altiplano andino, tal como lo comprueba el éxito que ha tenido el denominado “Tren de las Nubes”, que es una de las principales atracciones turísticas de la región. Por otro lado, Salta cuenta con varios pueblos que todavía conservan el patrimonio histórico regional, pero ubicados en el altiplano andino, lejos de los principales centros urbanos. Por esta razón, el mejoramiento y la pavimentación de las Rutas No. 51 y No. 33, el mejoramiento del aeródromo de Cafayate y la construcción de dos puentes nuevos en el circuito vial turístico de la Provincia, el cual es reconocido a nivel internacional, son esenciales para aumentar la accesibilidad y transitabilidad durante todo el año a las zonas que cuentan con los paisajes y pueblos que interesan a los turistas. En segunda instancia, por un lado, un aumento de la población flotante por efecto del turismo ocasiona una presión adicional sobre la infraestructura existente, ya de por sí deficitaria, y por otro lado, el hecho de contar con infraestructura adecuada facilita la promoción de la Provincia como destino turístico, al evitar que se asocie con episodios de inundaciones durante las 94
  • 96. épocas de lluvia, o de que las rutas y pueblos turísticos en el interior coexistan con vertederos incontrolados de basuras. Finalmente, y a pesar del satisfactorio desempeño fiscal reseñado, la gestión fiscal del gobierno de la Provincia requiere continuar siendo fortalecida, principalmente en el contexto de recesión e inestabilidad financiera que enfrenta la economía argentina en su conjunto y de los nuevos compromisos asumidos por las provincias como parte del proceso para alcanzar el equilibrio fiscal en el corto plazo. Se debe buscar contribuir al fortalecimiento de la gestión fiscal, la cual posibilitará no sólo la mejor disponibilidad de recursos, sino también la capitalización de la mayor actividad económica que se desprenderá del mismo, principalmente en el sector turismo, de modo que se cuente con recursos adicionales para dar continuidad en el tiempo a esta estrategia. El impacto esperado del desarrollo turístico se sustenta en las ventajas comparativas de la Provincia para desarrollar el sector turismo respecto a otros destinos argentinos. Estas ventajas comparativas no solamente se refieren a los atractivos turísticos que Salta ofrece sino también a aspectos de gestión que potenciarán los efectos positivos de los emprendimientos y su sostenibilidad. Concretamente, la eficiente capacidad demostrada en la gestión fiscal provincial auguran que los recursos para la ejecución y los recursos presupuestarios que se requieran para sostener las inversiones se encontrarán disponibles. El gran apoyo y la participación activa del sector privado en soporte al desarrollo del sector turismo en Salta, reflejado en inversiones muy significativas, constituye igualmente una ventaja que la Provincia puede exhibir y que sin duda potenciará los esfuerzos por otorgar mayor dinamismo al turismo en Salta. 95
  • 97. IX. Sugerencias estratégicas para el desarrollo turístico IX.1 Introducción He dejado para el último el lineamiento del desarrollo turístico, pues es un tema muy complejo y relacionado con los dos grandes recursos que acabo de exponer anteriormente. Si queremos desarrollar el turismo, y queremos hacerlo con alto valor añadido entraremos de lleno en confrontación con los desarrollos mineros y agropecuarios a menos que se tenga una visión integral de los recursos de la 96
  • 98. provincia y se busque un proyecto equilibrado y coherente entre los tres, pues aunque aparentemente no tienen que ver, en realidad sí lo tienen y mucho, y hay que interrelacionarlos debidamente. Como ejemplo de todo lo dicho tendríamos que un desarrollo explosivo y desordenado de la minería generaría tantos desechos contaminantes, y tanto destrozo estético de los paisajes y del medio ambiente, que se opondría total y claramente al futuro sostenible de la actividad turística. Se debe de procurar que las explotaciones mineras respeten los paisajes y el medio ambiente, pues con su degradación agotamos los recursos turísticos y agrícolas. Luego es más fácil buscar una integración entre el desarrollo turístico y agropecuario, que entre el desarrollo minero y turístico, pues una casa rural se puede transformar en una hostería y alojamiento rural turístico. El modelo de desarrollo turístico no debe primar la cantidad sino la calidad para que sea sostenible, pues si se busca como modelo de desarrollo el del turismo masivo, con la consecuencia de bajos rendimientos de la calidad de los servicios, tal como ahora se hace en Cafayate, no tiene futuro ni a medio ni a largo plazo. El modelo que propongo es el de un desarrollo de muy alta calidad, donde se primen los servicios de alto nivel frente a la cantidad de turistas visitantes, de forma que el rendimiento económico sea muy elevado, compensando sobradamente el menor número de visitantes. Hasta ahora el turismo que visita Salta es mayoritariamente nacional, pero su poder adquisitivo no es comparable al del turismo europeo, que daría una rentabilidad cuatro veces superior como mínimo. Habría que promocionar activamente mediante una campaña muy activa los circuitos turísticos salteños en las agencias mayoristas europeas como Marsans, y para ello sería positivo crear una comisión al efecto, que llevara también la marca ProSalta a los turistas europeos, y que también regulara las certificaciones de calidad hotelera siguiendo el modelo de calidad turístico de España. Pero para ello es necesario desarrollar un mínimo de servicios que todavía están ausentes en Salta, como por ejemplo que los servicios de guías especializados de los circuitos hablen no sólo en perfecto inglés, sino y además en perfecto italiano, alemán o francés, servicios que como otros brillan por su ausencia y el turismo europeo necesita para acudir a Salta. 97
  • 99. Además de ello, es necesaria una muy fuerte inversión en educación, si se quiere desarrollar de verdad un turismo de muy alta calidad, pues los turistas interaccionan no sólo con los recepcionistas de los hoteles, sino también con la población en general. En un ejemplo en este sentido que aporta un estudio de la UNESCO, Malasia tenía en 1960 un promedio de 3,2 años cursados en la escuela por la población de entre 15 y 64 años y el PBI por habitante se ubicaba en los 2.000 dólares. En el 2000 los años de escolarización habían alcanzado un promedio de 9,31 y el PBI por habitante se había elevado a los 6.000 dólares. El trabajo del organismo internacional plantea entre sus conclusiones que el papel desempeñado por el capital humano en el crecimiento económico no sólo es más intenso una vez que se alcanzó un umbral crítico sino también que “es importante alcanzar un nivel elevado en el ciclo superior de la enseñanza secundaria y en la postsecundaria (terciaria y universitaria) para que el capital humano se traduzca en un crecimiento económico estable”. Para desarrollar la educación, algunos de los países estudiados, movilizan recursos procedentes de una amplia gama de fuentes de financiamiento privadas, incluyendo a las familias e individuos. El turismo se potencia en aquellos países donde la media de la educación de la población es alta, ya que el viajero es atendido no sólo por los agentes especializados, sino también por el conjunto de los habitantes de un país con los cuales se cruza y a los cuales pide colaboración en forma permanente. No es casual que una de las campañas oficiales, de cara al boom de viajeros del exterior, haya sido “tratemos bien al turista”, dirigida no sólo a los trabajadores del sector sino al conjunto de los ciudadanos. Hay una vinculación directa entre el nivel medio alcanzado en la educación y el cuidado, el conocimiento y la aprehensión de los bienes y valores culturales de la región. Si no se conoce su existencia e importancia, difícilmente 98
  • 100. se pueda trasmitir el valor de los objetos, las tradiciones, las artes y los demás aspectos de la cultura salteña. Difícilmente también se pueda lograr un cuidado espontáneo de las obras, edificios o monumentos, que tanto nos ocupamos de destruir o deteriorar. En este terreno es mucho lo que tenemos que aprender de la mayoría de los países de Europa, donde el cuidado del patrimonio no es sólo política de Estado sino parte de la educación y eso fortalece el vínculo de la población con las obras de la cultura local y por ende, de su identidad. IX.2 CUESTIÓN DE SUSTENTABILIDAD Frente a los actuales procesos de transformación, tanto sociales y económicos como políticos, donde cabe incluir la decisión de la reconversión educativa, se hace necesario ahora plantear algunos lineamientos y trabajar en la construcción de un nuevo modelo de desarrollo humano. En esta materia, surgen repetidamente las voces de quienes proponen la sustentabilidad como una de las necesidades de un sistema complejo de desarrollo en la “nueva sociedad del conocimiento”. Los actuales modelos de desarrollo, tanto para países ricos como pobres, aún están demasiado alejados de aquella definición sobre desarrollo sustentable que postula el alcance de los objetivos tradicionales del crecimiento (bienestar social y aumento de la productividad económica) a partir de la adopción de criterios de sustentabilidad ecológica en el uso de los recursos a largo plazo. No obstante, desde diferentes sectores el desarrollo sustentable, como concepción teórica, se proyecta en la práctica cotidiana. Si bien no hay acuerdos amplios en la implementación de un modelo global de desarrollo sustentable, sus principios, que buscan en términos generales satisfacer las urgencias de las generaciones presentes sin comprometer el derecho de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades, han inspirado los objetivos de políticas concretas que mejoran la gestión empresarial. En rigor, la sustentabilidad es un atributo amplio del desarrollo e implica la capacidad de un conjunto socio económico para crecer con equidad para todos sus miembros y con racionalidad en la gestión de los recursos. El desarrollo sustentable está permanentemente expuesto a cambios estructurales, tales como la globalización, el avance tecnológico y el cambio en los hábitos y consumos. La capacidad de actuar preventivamente frente a los cambios para asegurar la capacidad de desarrollo requiere una gestión de excelencia de las empresas, de las instituciones y del sector público. La gestión de excelencia promueve la competitividad, la cual debe alcanzar a todos los agentes que conforman las distintas cadenas de valor para que éstas sean contribuyentes al desarrollo sustentable. Para contribuir a la búsqueda de la excelencia, se propone un modelo de gestión diseñado a partir de los mejores exponentes internacionales y de la experiencia local, como una eficaz herramienta de organización y gestión para 99
  • 101. todas las organizaciones que decidan emprender el desafío de la modernización y la competitividad. El modelo debe describir una organización de excelencia en su totalidad, considerando tres componentes básicos: Liderazgo, Gestión y Resultados. A su vez, esos componentes están abiertos en un número de factores y aspectos, los que contemplan en detalle todo lo que constituye el andamiaje de una empresa. IX.3 LA EDUCACIÓN COMO DESAFÍO TRANSFORMADOR DEL TURISMO Los tres desafíos centrales que debe afrontar el sector: Crecimiento Capacitación Ordenamiento de los recursos del Estado La conformación del Sector Incentivos de fomento turístico Programa de Inversiones Turísticas Protección al turista 100
  • 102. Turismo social Una respuesta posible podría ser que lo diferenciado sea la Marca ProSalta, ya que no es la geografía, ni la estabilidad política y económica, o la infraestructura turística existente, ni la seguridad de las personas. Es cierto, todos estos son factores que juegan un rol esencial a la hora de diferenciarse. Pero el factor decisivo para convertirse en un destino turístico, es sin dudas la capacidad de brindar un servicio adecuado. Turismo es servicio y servicio es gente capacitada adecuadamente. Si analizamos los casos más exitosos en materia de crecimiento turístico vamos a ver que hay un antes y un después de la decisión estratégica que cada país toma en materia de servicios. Naturalmente que la creación de una Marca Turística responde a una decisión de marketing. Pero esa idea genial y diferenciadora puede ser implementada y, lo que es más importante, ser sostenida en el tiempo, gracias a la creación de una cultura social de servicio acorde a ese proyecto. En definitiva, de lo que estamos hablando es de gente transformando su propia realidad. Como todas las disciplinas, la formación profesional del Turismo exige el aprendizaje de saberes propios de la especialidad, que se plasman a través del desarrollo de áreas temáticas. Cada área temática comprende asignaturas, que cada Institución define como necesarias conforme al perfil profesional que pretende para sus futuros egresados. Sin embargo, cualquiera sea el criterio institucional para la formación de profesionales, la realidad indica que una educación para el Turismo debe, al menos comprender las siguientes áreas: • Empresarial • Técnica • Cultural • Lenguas extranjeras • Ética • Actitudinal Las primeras cuatro áreas abarcan asignaturas que otorgan conocimientos específicos, que servirán como herramientas concretas para el desempeño cotidiano. Las dos últimas -Ética y Actitudinal-, pueden o no dictarse como asignaturas específicas; pero necesariamente deben impartirse como conocimientos transversales, ya que se manifestarán en el accionar no tangible del futuro profesional: sus valores, su actitud de respeto, su compromiso profesional y social, su conciencia del rol que cumple frente a sí mismo, sus clientes, sus colaboradores, sus jefes, y su comunidad. Es precisamente el aspecto Actitudinal, el relacionado con la conducta profunda del individuo, con su mundo afectivo; el que da lugar al desarrollo de 101
  • 103. las competencias profesionales que exceden el mero conocimiento de la técnica. Lo que diferencia a un país exitoso de otro que no lo es, es su cultura. La pregunta es: ¿cómo se obtiene esa cultura generadora de crecimiento que desarrolló en los últimos cincuenta años Corea del Sur y no Nigeria? La respuesta es: con educación. Lisa y llana. Esa educación que permite a las sociedades desarrollar su propia cultura, crear sus propios valores y crecer sostenidamente a lo largo del tiempo. En este sentido, si queremos pensar el futuro del turismo en Salta, tampoco podemos soslayar esa misma variable. Es cierto que en nuestra provincia tenemos una geografía privilegiada y enormes extensiones de territorio apto para la explotación turística. Tenemos además estabilidad política y económica, infraestructura, y ya no padecemos graves problemas de seguridad. Pero todo esto no basta para competir en el mercado mundial del turismo. Necesitamos esa cultura diferenciadora que sólo puede dar la educación. Nueva Zelanda, Sudáfrica y Canadá lo entendieron así, y no les va mal. Este informe, precisamente, hace hincapié en esta realidad, y para ello destaca que el objetivo es el de reunir información sobre el uso actual y futuro de los recursos humanos en la Industria de Viajes y Turismo, con especial énfasis en las actividades de capacitación y educación. Si estamos de acuerdo en que nos encontramos atravesando la “era de las personas”, como gustan definir algunos sociólogos a estos tiempos de cambios continuos, avances tecnológicos y competencia feroz, también acordaremos en que el capital más valioso es el humano. Por eso es nuestra obligación aportar nuestra experiencia y recursos para lograr los resultados esperados. Para ello debemos además realizar una inversión específica y continuada, identificar necesidades (ya que llegamos a lugares que por estar distantes de los centros urbanos muchas veces son olvidados por las burocracias de turno y que precisamente por esa misma condición, son los lugares turísticos por excelencia), y poner nuestros conocimientos a disposición de estos proyectos. En otras palabras, ocuparnos seria y sostenidamente de la educación en nuestra provincia. Sólo así podremos avanzar y desarrollarnos como comunidad de negocios, como industria y como sociedad. 102
  • 104. Todo ello porque La destrucción de los ecosistemas naturales que provoca el turismo es una situación palpable, y es obvio que todos los conocimientos sobre el ambiente y su conservación que existen actualmente no han sido aplicados correctamente a los planes de desarrollo turístico, los cuales deberían tener como objetivo principal la conservación del ambiente, así como el desarrollo económico y social de las regiones donde se llevan a cabo. En el Turismo encontramos creación de empleo, incremento de ingresos económicos, evitación de migraciones por falta de trabajo, mejora del nivel cultural de la población local, intercambios culturales en ambos sentidos, de modos de vida, sensibilización de turistas y población local hacia el medio ambiente, etc. Por otra parte como consecuencias negativas encontramos incremento en el consumo de suelo, agua, energía, destrucción de paisajes, aumento de la producción de residuos y aguas residuales, alteración de los ecosistemas, introducción de especies exóticas de animales y plantas, inducción de flujos de población hacia poblaciones turísticas, aumento de incendios forestales, tráfico de personas y drogas, etc. Los flujos turísticos contribuyen notablemente, por su relación con el transporte aéreo y por carretera, a la lluvia ácida, a la formación del ozono troposférico y al cambio climático global. Y desde un punto de vista más local, el turismo afecta a todo tipo de ecosistemas: desde el litoral hasta las montañas invadidas por estaciones de esquí, pasando por los conocidos campos de golf, que tantas repercusiones tienen debido al enorme consumo de agua. 103
  • 105. Puede decirse, pues, que el turismo, tal como se está realizando actualmente, no es sustentable. Según la Organización Mundial del Turismo, quot;El turismo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vidaquot;. Esta definición se ha traducido en la consideración de una serie de requisitos que Organización Mundial del Turismo considera fundamentales para la implantación de la Agenda 21 en los centros turísticos: • La minimización de los residuos. • Conservación y gestión de la energía. • Gestión del recurso agua. • Control de las sustancias peligrosas. • Transportes. • Planeamiento urbanístico y gestión del suelo. • Compromiso medioambiental de los políticos y de los ciudadanos. • Diseño de programas para la sostenibilidad. • Colaboración para el desarrollo turístico sostenible. Los principios del turismo sustentable son: • Proporcionar experiencias de la más alta calidad a los turistas, ya que las necesidades actuales de los visitantes son más exigentes y requieren de un trato personalizado con servicios altamente calificados. • Promover el desarrollo de la riqueza natural y cultural de cada región. • Difundir las ventajas y oportunidades que la actividad turística brinda a la economía y al ambiente. • Mejorar el nivel de vida de las comunidades receptoras, creando fuente de trabajo y oportunidades de crecimiento a la población. Se puede definir al ecoturismo como: quot;Aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sosteniblequot;. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Salta cuenta con una valiosa oferta de recursos naturales y culturales. En cuanto a recursos naturales, posee una alta diversidad de ecosistemas de interés científico y estético, buena parte de los cuales se encuentran ubicados en zonas de protección y manejo especial (parques nacionales), y permanecen relativamente en estado prístino debido fundamentalmente a su aislamiento. 104
  • 106. En relación con la oferta cultural esta se caracteriza por su autenticidad y por una gran diversidad y riqueza de elementos artesanales, arqueológicos y antropológicos. Los factores que dan a Salta ventajas comparativas en el nicho del turismo sostenible son los siguientes: (i) su oferta de atractivos ambientales y culturales es alta y está en buen estado de conservación; (ii) el producto salteño es relativamente nuevo para el mercado y puede atraer el interés del turista que busca conocer zonas remotas y poco conocidas hasta ahora; (iii) el sector inversionista local tiene algunos años de experiencia en el negocio turístico y tiene interés en seguir invirtiendo en ese campo. Sin embargo Salta cuenta con algunas limitaciones importantes para el desarrollo del turismo tales como: (i) Las distancias entre los puntos de interés al interior del territorio son grandes y los medios de transporte insuficientes; (ii) la infraestructura disponible –telecomunicaciones, accesos, agua potable, alcantarillado, disposición de servicios– en las zonas de interés turístico suele ser deficiente; la presencia de la pobreza y la falta de involucramiento de las comunidades en las operaciones turísticas actuales desincentivan al turismo consciente de estos aspectos; (iV) los empresarios carecen de capacitación y orientación para ofrecer un producto turístico bajo estándares ambientales y socioculturales altos; (v) la economía está en crisis y el acceso al financiamiento 105
  • 107. crediticio es limitado y excesivamente escaso para el pequeño y mediano empresario; y (vi) la imagen de Argentina en el exterior se percibe como de riesgo alto para la seguridad. IX.4 MARCO DE REFERENCIA del Turismo sostenible El turismo sostenible se caracteriza por cuatro condiciones básicas: (i) el respeto de la cultura de las comunidades locales; (¡i) la inclusión económica de las comunidades locales; (iii) el respeto de las condiciones naturales; y (iv) un proceso de interacción educacional. Un análisis del potencial de mercado para el producto “turismo sostenible” en Salta indicaría que la industria turística debe estar mejor organizada y se deben ampliar y diversificar los atractivos ofrecidos. Dicho estudio recomendaría que en lugar de desarrollar un número grande de sitios dispersos y distantes unos de otros se concentren los esfuerzos, con el fin de atraer al tipo de turista que responda al siguiente perfil: 106
  • 108. (i) tiene un conocimiento sofisticado -a veces especializado- en aspectos ambientales y/o culturales; (ii) dedica mucho tiempo a la investigación y preparación antes del viaje; (iii) prefiere movilizarse hacia zonas remotas, en grupos pequeños; (iv) es flexible en cuanto a horarios y condiciones mínimas de comodidad; y (v) está dispuesto a pagar un costo adicional por la calidad y autenticidad de la experiencia. Para atraer al turista de este perfil, el estudio recomendaría diferenciar claramente el producto turístico salteño; adoptar un patrón de desarrollo constituido por centros y satélites (hubs & spokes) con el fin de concentrar y no dispersar la oferta; organizar la industria alrededor de las necesidades del nicho de mercado que genera mayor rentabilidad, proveyendo una oferta que cumpla con las necesidades y expectativas del mercado, enfatizando la calidad y la confiabilidad del servicio; invertir en elevar los estándares de calidad mediante mecanismos de certificación de la industria; y mejorar la comercialización, promoción e información. En este sentido, el estudio concluiría que un programa de apoyo para el logro de estos objetivos, debería dirigir la inversión hacia aquellas zonas que contienen atractivos únicos –circuito de los Valles Calchaquíes y otros-, capaces de contribuir a crear una imagen singular y reconocible de Salta en el nicho de mercado en el que se pretende incursionar, pues están en una situación donde la inversión en infraestructura turística, servicios y atractivos complementarios, y capacitación pueden incrementar notablemente su potencial en este campo; y tienen la capacidad de responder a los requerimientos del mercado identificados anteriormente, de forma que los visitantes extranjeros que llegan a Salta no sea preferentemente un destino adicional a la visita de sus países vecinos. 107
  • 109. IX.5 Lecciones aprendidas La conservación asociada al ecoturismo puede ser más rentable que las actividades económicas tradicionales de las comunidades locales. En los países en desarrollo, las comunidades rurales han dependido tradicionalmente de una agricultura que se ha tornado gradualmente más frágil como forma de sustento para los grupos de menores ingresos. Tradicionalmente, las comunidades han visto en la fauna silvestre una fuente de recursos o una amenaza a los hatos ganaderos y a la agricultura que constituyen su principal capital; la cacería furtiva ha sido el principal problema que enfrentan la conservación y la industria turística. En los últimos diez años, se han iniciado esfuerzos por introducir a esas comunidades como actores centrales en una economía basada en el turismo. El Programa de Desarrollo Sostenible y Ecoturismo en San José de Uchupiamonas en Bolivia, financiado por el Fondo Multilateral de Inversiones, permitió cambiar la estructura económica de la comunidad de San José de Uchupiamonas, ubicada en la zona tropical del país que vivía del extractivismo predatorio. A través del proyecto se ha introducido el cultivo comercial de verduras, manejo de animales de granja, desarrollo de artesanías, 24 empleos directos y participación en las utilidades del ecoalbergue que se constituyó en 108
  • 110. una empresa comercial comunitaria. Este y numerosos ejemplos en otros países en vías de desarrollo que están incursionando con éxito en este mercado, permiten observar que los proyectos de turismo sostenible contribuyen no solamente a mejorar los ingresos de comunidades pobres, sino que también contribuyen a preservar el hábitat de especies en peligro o amenazadas de extinción en la medida en que dichas especies son respetadas por las comunidades que antes las agredían. Los proyectos de turismo sostenible tienen un período largo de maduración en su preparación y ejecución, e invariablemente suponen asistencia externa. El proyecto Chalalán en Bolivia, tomó cuatro años para iniciar operaciones y otros tres años para que la administración del ecoalbergue fuera traspasada a la comunidad como estaba previsto. Este lapso tan largo se debió en parte a la necesidad de resolver conflictos de tierra y propiedad no saneados con anticipación, y a que la entidad conservacionista que ejecutó el proyecto debió a su vez capacitarse en los aspectos empresariales y comerciales de la operación turística. Esta experiencia muestra la ventaja de organizar los proyectos sobre la base de una alianza por complementariedad de intereses entre las comunidades, ONG, el empresariado privado, y los entes gubernamentales, con el fin de que los beneficios de los proyectos se materialicen más rápidamente. Todos los proyectos analizados se han ejecutado con la cooperación de empresarios privados y/o fundaciones conservacionistas locales, quienes han iniciado procesos de discusión con las comunidades y liderado la búsqueda de financiamiento; en todos los casos las autoridades locales han contribuido con la infraestructura básica y de comunicaciones para facilitar las inversiones. El éxito de las operaciones de turismo sostenible orientadas a atraer un turismo de alto nivel de gasto per cápita. depende de la adhesión a estándares altos de calidad ambiental y cultural, respetando las particularidades locales. El perfil del turista que se busca atraer en las operaciones de turismo sostenible requiere elevar los niveles de calidad ambiental y sociocultural de la oferta de servicios. Para atender las exigencias de esta demanda, los países han creado sistemas de certificación de calidad que facilitan la identificación y comercialización del producto que se ofrece en el mercado. Costa Rica, que aprovecha el nicho ecoturismo desde hace más de dos décadas, descubrió tempranamente que la presencia de los atractivos naturales era condición necesaria pero no suficiente, debiendo existir una infraestructura de servicios consistentemente aceptable y certificada como tal. Después de analizar las alternativas de certificación internacional, decidió desarrollar su propio sistema, ajustado a las características económicas, culturales y ambientales de su oferta, y desarrolló el CST (Certification for Sustainable Tourism). El Gobierno de la Provincia de Salta y su Secretaría de Turismo, debería de leer muy bien cada letra de este párrafo anterior, y aprender a su vez la lección para aplicarla en su totalidad en su desarrollo turístico, que aunque sea un camino lento y de varios años vista (mientras que los tiempos políticos son muy cortos), es la única garantía real de éxito duradero y con altos beneficios 109
  • 111. económicos. Los lineamientos estratégicos que aquí se presentan, se basan en una estrategia integrada de acciones interrelacionadas dirigidas a incentivar la inversión privada en el sector del turismo sostenible, con el fin de lograr que este sector contribuya al establecimiento de la imagen de Salta como destino en el sector y por ende a la generación de empleo y de divisas. Hay que buscar alternativas para transformar a Salta en una región turística al estilo de los grandes jugadores europeos: un estándar que alcanzaron países como España, Francia y Grecia. Salta tiene dos grandes valores que la hacen sumamente atractiva para el turismo cultural, que es el que es verdaderamente sostenible y con continuidad en el futuro; el primero es la gran abundancia de la cultura prehispánica, y el segundo es la presencia viviente de la época colonial en la cultura salteña, en su arquitectura, en un grado único en el mundo entero: ¡no existe una ciudad que refleje como Salta la época colonial ni siquiera en la España actual!. Para promover la llegada de turismo europeo de forma significativa, es muy conveniente que además de la actuación activa de promoción en las agencias mayoristas europeas, realizar la conexión aérea con los grandes centros receptores del turismo europeo, como Machu Picchu en Perú, Río de Janeiro en Brasil, y Cataratas del Iguazú en Argentina. Estas conexiones son fundamentales para el desarrollo estratégico futuro del turismo en Salta; y se podrían realizar con la Aerolínea Andes, lo que se llama “Conectividad”: pues no todo son rosas en el horizonte. La inversión en hotelería y el desarrollo de nuevos emprendimientos choca de frente con las dificultades de los viajeros a la hora de conseguir pasajes. “Sin conectividad no se puede desarrollar productos turísticos”. Si aceptamos este precepto, hay que tratar al transporte aéreo como una política de Estado y buscar un adecuado equilibrio entre las tarifas y los costos de las aerolíneas”. El modelo europeo, con aerolíneas de “bajo costo”, que llegan a aeropuertos secundarios, es el más oportuno a replicar. “Las intendencias donde están radicados esos aeropuertos comprenden que por cada 100 dólares que un turista gasta en un aéreo, desembolsa otros 300 en tierra, y una parte vuelve al Estado en forma de impuestos”. Salta, como ninguna otra provincia, ha vivido ese fenómeno, ya que pasó de 11 vuelos diarios durante la década de los ’90 a sólo tres, cuando surgió la opción de ANDES, una compañía que recibe beneficios de la Provincia y agregó más de dos vuelos diarios. Además se podría realizar a la misma vez que las actuaciones anteriores una promoción publicitaria en Europa a medio y largo plazo, y en particular en España al estilo de la campaña Murcia Turística, que tuvo una gran resonancia y aumentó espectacularmente el número de visitantes en dicha región Española. Todas estas líneas de desarrollo habría que enmarcarlas con inteligencia dentro de los proyectos del corredor bioceánico de Capricornio, pero si se toma 110
  • 112. una actitud activa en todo lo expuesto en este documento, en menos de doce años Salta será sino la provincia más rica de Argentina, una de las de mayor riqueza. IX.6 APOYO AL DESARROLLO TURíSTICO SOSTENIBLE El principal objetivo es contribuir al establecimiento de una imagen de Salta como destino turístico internacional. Los objetivos específicos del Programa son: (i) apoyar la mejora en la calidad de los servicios turísticos a través de capacitación y asistencia técnica a los empleados y empresarios turísticos, para proveer servicios requeridos por los mercados internacionales y (ii) establecer proyectos de turismo sostenible que incorporen los recursos del sector privado y la participación de las comunidades locales, Municipios y organismos no gubernamentales, con el fin de crear modelos replicables que sirvan como ejemplos de sostenibilidad y buenas prácticas. Tiene por objeto facilitar la inversión privada estableciendo incentivos y obligaciones que cambien el comportamiento del sector promoviendo el turismo sostenible; comprende tres componentes: (i) Sistema de Acreditación y Certificación (SAC) de las empresas de servicios de turismo sostenible; (ii) Reglamentación de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Actividad Turística en Salta orientada hacia la protección del patrimonio cultural, del medio ambiente y del usuario de los servicios turísticos; y (iii) Promoción 111
  • 113. de la imagen de Salta como destino turístico. Apoyar la ejecución de dos grupos de proyectos: (i) Proyectos demostrativos en el sector de turismo sostenible realizados de manera conjunta por los sectores público y privado, y que sean sostenibles y replicables; y (ii) Pequeños proyectos que incentiven la participación de las comunidades y las instituciones locales en la protección de bienes culturales y naturales que tengan potencial como atractivo turístico. Los tres lineamientos estratégicos propuestos para Salta al fomentar el establecimiento de incentivos al sector privado en el desarrollo de un nuevo segmento económico, el de turismo sostenible; al estimular la participación comunitaria en el desarrollo de los proyectos de turismo sostenible así como su capacitación para prestar servicios de mejor calidad a los turistas; y al promover la reglamentación del sector de turismo sostenible. Desarrollar criterios ambientales de elegibilidad para los proyectos demostrativos; asegurar que existe la capacidad institucional para implementar los objetivos y dar seguimiento; y desarrollar términos de referencia para el análisis de los impactos ambientales y sociales, acciones estratégicas para el desarrollo del turismo sostenible en Salta, incluyendo la certificación y reglamentación del sector, implantación de proyectos demostrativos y promoción de Salta como destino turístico; facilitará una mayor participación de inversionistas privados en el sector y la incorporación de las comunidades de bajos ingresos que residen cerca de las áreas “protegidas” en las actividades de turismo y preservación de dichas áreas. Los componentes del Sistema de Acreditación y Certificación (SAC) y de Reglamentación del turismo sostenible sentarán las bases para que el sector pueda desarrollarse con la calidad mínima requerida por los mercados internacionales para este tipo de producto. Lo anterior facilitará la comercialización de dichos productos e incentivará la demanda turística al garantizar un producto que cumple con unos estándares mínimos de calidad y de protección ambiental. La implantación de proyectos demostrativos piloto de turismo sostenible y pequeños proyectos, demostrará a las comunidades y a los inversionistas la viabilidad de la actividad en la forma propuesta, o sea mediante alianzas entre empresarios, comunidades y sector público. La ejecución de estos proyectos proporcionará lecciones aprendidas sobre reducción de riesgos en las actividades del sector e incentivos para la participación de nuevos inversionistas privados. La promoción focalizada de los productos turísticos salteños en los principales mercados turísticos externos deberá generar mayor demanda y consecuentemente mayores ingresos para la provincia. 112
  • 114. IX.7 ¿Pero donde están los inversores privados que dinamicen al sector turístico en Salta? El crecimiento de las empresas españolas dentro del sector turístico mundial avanza sin pausa. La hotelería mundial, que se distribuye por toda Europa y el Caribe, en especial; las grandes agencias de viajes, que van instalándose en destinos cada vez más lejanos a su tierra con el doble propósito de actuar como emisores-receptores del público español en cada país, etcétera. En el caso de los españoles, que en materia turística tienen mucho por enseñar, el avanzado dossier con el que cuentan es lo que les permite identificar con claridad cuáles son los mercados emergentes con enorme potencial en los que hay que instalarse para desarrollarse y la consolidación de destinos ya impuestos que requieren atención permanente para seguir en el camino trazado. Con respecto a Argentina, buena parte del crecimiento del turismo receptivo tiene que ver con la llegada de españoles (primer país emisor, fuera de los de la región), lo que hace que las empresas nos presten atención y les dé la posibilidad de desembarcar. 113
  • 115. Grandes grupos que ya están instalados y con un crecimiento sostenido (NH, Marsans, Iberia, Viajes El Corte Inglés, Meliá, etc.) no hacen más que ratificar el momento por el que atraviesa la actividad en nuestro país: se encuentra en un proceso de crecimiento sostenido y con perspectivas por demás alentadoras. Buena parte de este proceso de integración con España también tiene que ver con la actual gestión de la SECTUR, en la administración de Enrique Meyer. Luego de sancionar la Ley Nacional de Turismo y el Plan Federal de Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS), y después del nacimiento del Ente Nacional de Promoción Turística, se firmó, en 2005, un Acuerdo de Intención con el ministro de Turismo y Comercio del Gobierno de España, Pedro Mejía Gómez, sobre el proceso de transferencia tecnológica del sistema de calidad turístico español. Este proceso, conocido como Modelo de Buenas Prácticas (aplicado en más de 2.400 empresas españolas turísticas) es, quizás, el inicio de un desarrollo sostenible mediante la calidad en cuanto a empresas nacionales se refiere y tomando como referencia el modelo español. IX.8 TUCUMÁN APLICA ESTÁNDARES DE CALIDAD TURÍSTICA ESPAÑOLES Se trata de un acuerdo suscripto entre Argentina y España para la implementación de estándares internacionales de calidad de primer nivel. Su aplicación aumenta la calidad de los servicios, para satisfacer y superar las 114
  • 116. necesidades y expectativas de los clientes. De esta manera los turistas vuelven o recomiendan el destino y los servicios. La ciudad de San Miguel de Tucumán fue elegida (me pregunto: ¿qué le faltó hacer a Salta para haber sido la elegida?) para iniciar el proceso de transferencia e implementación del Sistema de Calidad Turística de España (SCTE) ‘Buenas Prácticas’. La metodología de trabajo del ‘Modelo de Aproximación a la Calidad Turística’ (MACT) se aborda desde la perspectiva del destino turístico, creada y dirigida especialmente para pequeños y medianos prestadores. Este intercambio marca un hito en el desarrollo turístico de ambos países, ya que significa que por primera vez se realiza la transferencia de un sistema metodológico de trabajo a nivel internacional. Trabajando la calidad desde un enfoque real y pragmático, el Sistema otorga una distinción pública a aquellas empresas que tras implementar el Sistema, demuestran efectivamente que el nivel de prestación de sus servicios ha mejorado. Puntualmente, el SCTE Buenas Prácticas será transferido en su totalidad a la Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR) para su implementación en destinos turísticos y San Miguel de Tucumán fue el primer destino seleccionado para llevar adelante la prueba piloto. Por todo esto, no es necesario nombrar a quiénes pueden venir a invertir al país, sino dejar en claro que España y sus empresas, en la totalidad del espectro turístico, tiene los ojos puestos en Argentina, casi por encima de cualquier otro destino en el mundo. 115
  • 117. IX.9 Turismo Rural Las principales actividades que se ofrecerían en los establecimientos son: 116
  • 118. participación en tareas rurales, cabalgadas, caminatas guiadas, observación de flora y fauna, participación en eventos, visitas a lugares históricos, Parques Nacionales y áreas protegidas, bodegas, caza y pesca ,gastronomía típica y folklore. Es destacada la importancia del turismo rural como empleador de mano de obra local, de fuente alternativa de ingresos, su condición de promotor del arraigo y la cultura rural La imagen turística de Salta se debería vincular con el medio ambiente natural, la demanda turística rural crece y existe un interés por incorporar la actividad turística al proceso de desarrollo rural. Los diferentes recursos, atractivos, productos y actividades que se ofrecen en el medio rural como caminatas, observación de flora y fauna, observación astronómica, cultura indígena, pesca, paseos náuticos, ascensiones, descenso en balsas y circuitos culturales. Hay seis razones por las que el turismo rural es una oportunidad de negocios: que es una actividad económica, que refuerza la condición rural, que permite integrar a la familia, que incorpora el trabajo femenino, que complementa ingresos con otras actividades productivas y que rescata los valores culturales. La oferta de turismo rural en Salta, debería comprender: alojamiento en casas de familia, redes de agroturismo, pequeña hotelería rural, ecolodge y lodge de pesca, circuitos o rutas temáticas, actividades de ecoturismo y aventura. El turismo rural tiene ventajas comparativas en la región y que es un producto muy competitivo con el cuál Salta puede atraer a turistas de alto poder adquisitivo. 117
  • 119. El objetivo principal debería ser el de potenciar y consolidar, a medio y largo plazos, la competitividad de las zonas rurales como destino turístico para que, interactuando con los otros sectores económicos, contribuyera al desarrollo económico y social de la zona con clara preservación de los valores ambientales y culturales de la región. Para esto se deben identificar las siguientes estrategias: coordinación interinstitucional eficiente y armónica entre los actores del sector turístico en la región, definición del producto turístico rural, mediante acciones de promoción y comercialización que potencializan estándares mínimos de calidad según segmentos del mercado, determinación de la infraestructura básica para potenciar los productos turísticos rurales identificados; estudio de los recursos financieros disponibles y requeridos para la ejecución del Plan y para fomento de la inversión; identificación de necesidades de formación del recurso humano para formular un plan de educación en pro de elevar niveles de cualificación de los diferentes actores. Desde un análisis de la oferta se describen cuatro tipologías definidas: finca hotel, hotel rural, finca tradicional y chalet, de donde habría que determinar unos estándares de calidad consecuentes con la realidad empresarial, los atributos del producto que se oferta y los requerimientos de la 118
  • 120. demanda. Los estándares son: según la prestación de servicios de alojamiento, alimentos y bebidas en las diferentes tipologías. Por otra parte, aquellos alojamientos que superasen la evaluación formarán parte de un Club de Calidad que establecería el programa. Luego se podrían alcanzar los siguientes resultados: 1°) Diversificar el modelo de desarrollo hacia el turismo fortaleciendo la capacidad de gestión y autonomía. 2°) Lograr la aceptación política y social del tema. 3°) Crear una imagen de marca del destino. 4°) Gran posicionamiento en el mercado turístico nacional y alta demanda generando efectos multiplicadores en la región. Salta posee escenarios propicios para desarrollar el turismo rural considerándolo una actividad complementaria al turismo histórico cultural arqueológico. 119
  • 121. Los principales beneficios que se obtendrían con dicho programa son: lograr mejores condiciones de vida para la población local; reactivar la economía de zonas deprimidas; generar ingresos complementarios; promocionar la conservación del patrimonio arquitectónico tradicional y el enriquecimiento cultural de la población local y lograr la sostenibilidad de la actividad agropecuaria y artesanal. Las principales acciones en el corto plazo: evaluación técnica de las zonas identificadas, selección de proyectos piloto, diseño del programa de inversiones en infraestructura, financiación y elaboración del reglamento de servicios de alojamiento para el turismo rural. Por último la clave del éxito es el “compromiso de los sectores involucrados y una coordinación permanente”. 120
  • 122. IX.10 Estrategia Final Se debe de contemplar que la ayuda presupuestaria nacional está bajo mínimos, la coparticipación federal que hace un tiempo se distribuía con porcentajes aceptables: del 55% para la Nación y 45% para las provincias, hoy en día en cambio las provincias no reciben más del 30% de la distribución nacional, y que las provincias forman y actúan como lobbyes en el escenario político nacional, donde el gobierno nacional de turno puede o no puede ser afín con las políticas y los políticos provinciales. Además en el escenario de fracaso actual del MERCOSUR, la efectividad del Zicosur es relativa sólo a la integración en la esfera regional más cercana, por todo ello se propone que se gestione la provincia de Salta con una visión estratégica y presupuestaria independiente, y se busque el desarrollo y la financiación externa de manera alternativa y por las vías que no suelen ser las más usuales, tal como se ha desarrollado a lo largo de todo el documento, poniendo en práctica una estrategia ambiciosa de negociaciones bilaterales como la de Chile, denominada por algunos regionalismo “aditivo”, pues en la actualidad son muy pocas las Provincias argentinas que pueden valerse sin necesidad de ser sostenidas en base a préstamos del gobierno nacional, y Salta tiene ya la independencia presupuestaria suficiente gracias a la magnífica gestión, y al ordenamiento fiscal y administrativo de los gobiernos de don Juan Carlos Romero, y las condiciones para la importante inversión que necesita para mantener el crecimiento, tales como: • Imperio de la ley: – Ambiente legal conocido, estable y aceptado por los órganos de gobierno y los individuos • Control de la corrupción: – Evitar la apropiación/desviación de recursos públicos para beneficio de personas o empresas • Provisión eficaz de servicios públicos: – Electricidad, agua, vías, seguridad… • Marco regulatorio: – Ambiente legal definido de funcionamiento de los mercados – Mínima interferencia del gobierno en las decisiones económicas privadas ¿Por qué importan estas cosas? • Incentivos a invertir e innovar (vs. protegerse del Estado y de los demás) 121
  • 123. • Posibilidad de tomas decisiones, aprovechar oportunidades de mercado y operar con horizontes de largo plazo. • Uso eficiente (o no) de los recursos públicos. lo cual constituye la base de una provincia y un gobierno autónomo capaz de construir su propio destino. Este activismo negociador ha tenido dos efectos importantes y complementarios sobre los países de la región. Por una parte, ofrece a estos países un acceso más amplio y seguro a los mercados desarrollados, al consolidar las preferencias unilaterales existentes en esos mercados; asimismo estimulan una mayor productividad y competitividad de los países al imponerles un esfuerzo importante de adaptación a las nuevas condiciones, más exigentes. Por otro lado, configuran un entramado de normas, obligaciones y compromisos que, aunque pueden en ocasiones generar cierta confusión entre los operadores económicos, hacen más difícil revertir la orientación de apertura de las políticas comerciales; en tal sentido, consolidan la apertura comercial de los países. Las actuales estrategias de negociación comercial no son sustitutivas entre sí. Los países no han reemplazado la integración regional por el enfoque hemisférico, ni dejado de lado las negociaciones multilaterales para avanzar en sus acuerdos bilaterales. Se trata de estrategias complementarias, obligadas a coexistir por la naturaleza misma de los intereses comerciales de la región, y su búsqueda de una mayor y mejor participación en la economía mundial. Si bien los esquemas de integración estimulan los intercambios recíprocos, los países de la región aspiran también a conquistar mercados más amplios, tanto a nivel hemisférico como global. La ampliación y seguridad de acceso a estos mercados es el norte de sus estrategias de negociación comercial y éstas tienen, por diseño y necesidad, un carácter múltiple. En este sentido, el desafío principal para los países de la región es utilizar estas diversas estrategias de negociación de una forma óptima, concentrando esfuerzos en los asuntos más importantes, promoviéndolos en los ámbitos susceptibles a resultados satisfactorios, y procurando mantener posiciones coherentes y complementarias en las distintas negociaciones. 122
  • 124. X. Fuentes de Información Utilizadas y Bibliografía 123
  • 125. X.0 Bibliografía y fuentes consultadas • Romero, Juan Carlos, Gobernador de la Provincia de Salta: “La Primera Etapa del Desarrollo de la Provincia de Salta”. Fundación Argentina Solidaria, 1999 y 2000. • ANECA - Agencia Nacional de Evaluación de Calidad y Acreditación: Libros Blancos, Título de Grado en Turismo. España, 2004. • BELOCOPITOW, Enrique: quot;Educación, ayer, hoy y siemprequot;. La Nación, 25.10.05. • BELOCOPITOW, Enrique: “El pueblo quiere saber de qué se trata”. Ministerio de Educación, www.educ.ar . • BIZZOZERO, Lincoln: “El Mercosur desde sus organizaciones sociales e instituciones”. Universidad de la República, Uruguay, 2004. • CAT - Cámara Argentina de Turismo: quot;Importancia de la Industria de Viajes y Turismo como Actividad Económica - Informe de Actualización - Año 2004quot;, Lic. Jorge Busquets, Lic. Ernesto O' Connor. Octubre 2005. • CAT - Cámara Argentina de Turismo: quot;Importancia de la Industria de Viajes y Turismo como Actividad Económicaquot;, Dr. Enrique Amadassi, Lic. Jorge Busquets, Lic.María M. Harriague. Noviembre 2004. • CEPAL: “Panorama Social de América Latina 2002-2003”, Anexo Estadístico, datos sobre gasto social. • CUMBRE DE LAS AMÉRICAS: “Panorama Educativo 2005: progresando hacia las metas”. Proyecto Regional de Indicadores Educativos, www.prie.oas.org , www.unesco.cl y www.summit-americas.org • DINIECE - Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa - Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología www.diniece.me.gov.ar . • ESCUDÉ, Carlos: “El fracaso del proyecto escolar: educación e ideología”, Buenos Aires, Instituto Torcuato Di Tella, 1990. • ETCHEVERRY, Guillermo Jaim: Nota en Valores Argentinos. www.valoresargentinos.com • FILMUS, Daniel: “Educar para construir el futuro”. Edición de Alicia Faerman, 124
  • 126. Capítulo 2: “Educar para la integración”. Madrid, 2004. • FILMUS, Daniel: Programa Argentino “Educación y desigualdad en América Latina en los noventa”. Seminario de Educación, Museo Mitre, 16.03.2004. • GVIRTZ, Silvina y PODESTA, María Eugenia de: “Mejorar la Escuela. Acerca de la gestión y la enseñanza”. ADELPHI, Edición Grunica, 2004. • GVIRTZ, Silvina: “El discurso escolar a través de los cuadernos de clase”. Eudeba, 1999. • http://sicmercosul.mec.gov.br/asp/Estatistica/estat_ 2000.pdf y 2001 • IIPE: “La educación secundaria en América, prioridad de la agenda 2000”. Cecilia Braslasvky, Dakar, 2000. • IPSE: “Revista Problemas de psicología educacional”. Producciones Editoriales IPSE, Buenos Aires, 1973. • JAFAR, Jafari: “La cientificación del Turismo” en Contribuciones a la Economía, Julio 2005, http://www.eumed.net/ce/ . • JAIM ETCHEVERRY, Guillermo: “La tragedia educativa”. Fondo de Cultura Económica,1999. • KLIGSBERG, Bernardo: quot;La educación importaquot;. La Nación, 07.09.05. • KLIKSBERG, Bernardo: “El Capital Social. Dimensión Olvidada del Desarrollo”. Universidad Metropolitana, Venezuela, 2002. • KLIKSBERG, Bernardo: “Hacia una economía con rostro humano”. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2002. • LLACH, Juan José: “Educación para todos”, en colaboración con Silvia Montoya y Flavia Roldán, Buenos Aires, IERAL, 1999. • MERCOSUR - XXII Reunión de Ministros de Educación de los países del Mercosur, Bolivia y Chile. Buenos Aires, Junio 2002. • MERCOSUR - XXIX Reunión de Ministros de Educación de los países del Mercosur, Bolivia, Chile y Venezuela. Montevideo, Noviembre 2005. • MERCOSUR: “Sistema de Información y Comunicación MERCOSUR Educativo”. Vitrina Estadística 1998, Forum de Ministros. • MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA: “Programa de Desarrollo del sector Educativo MERCOSUR”, www.me.gov.ar . 125
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  • 129. Busquets, Lic.María M. Harriague. Noviembre 2004. • CEPAL: “Panorama Social de América Latina 2002-2003”, Anexo Estadístico, datos sobre gasto social. • CUMBRE DE LAS AMÉRICAS: “Panorama Educativo 2005: progresando hacia las metas”. Proyecto Regional de Indicadores Educativos, www.prie.oas.org, www.unesco.cl y www.summit-americas.org • DINIECE - Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa - Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología www.diniece.me.gov.ar. • ESCUDÉ, Carlos: “El fracaso del proyecto escolar: educación e ideología”, Buenos Aires, Instituto Torcuato Di Tella, 1990. • ETCHEVERRY, Guillermo Jaim: Nota en Valores Argentinos. www.valoresargentinos.com • FILMUS, Daniel: “Educar para construir el futuro”. Edición de Alicia Faerman, Capítulo 2: “Educar para la integración”. Madrid, 2004. • FILMUS, Daniel: Programa Argentino “Educación y desigualdad en América Latina en los noventa”. Seminario de Educación, Museo Mitre, 16.03.2004. • GVIRTZ, Silvina y PODESTA, María Eugenia de: “Mejorar la Escuela. Acerca de la gestión y la enseñanza”. ADELPHI, Edición Grunica, 2004. • GVIRTZ, Silvina: “El discurso escolar a través de los cuadernos de clase”. Eudeba, 1999. • http://sicmercosul.mec.gov.br/asp/Estatistica/estat_ 2000.pdf y 2001 • IIPE: “La educación secundaria en América, prioridad de la agenda 2000”. Cecilia Braslasvky, Dakar, 2000. • IPSE: “Revista Problemas de psicología educacional”. Producciones Editoriales IPSE, Buenos Aires, 1973. • JAFAR, Jafari: “La cientificación del Turismo” en Contribuciones a la Economía, Julio 2005, http://www.eumed.net/ce/. • JAIM ETCHEVERRY, Guillermo: “La tragedia educativa”. Fondo de Cultura Económica,1999. • KLIGSBERG, Bernardo: quot;La educación importaquot;. La Nación, 07.09.05. • KLIKSBERG, Bernardo: “El Capital Social. Dimensión Olvidada del Desarrollo”. 128
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  • 178. X.1 FUENTES (Bookmarks) X.2 Salta X.3 Salta (turismo) Argentina - Secretaría de Turismo de la Nación FEDERACION ESPAÑOLA DE HOSTELERIA Inca Route Salta hotels near Calchaqui Valley: Sheraton Salta Reservation at sheraton.com/salta Instituto para la Calidad Turística Española Ministerio de Industria Turismo y Comercio - Página Principal Murcia Turística Organización Mundial del Turismo (OMT) Polaris World Center Polaris World Center - Venta de villas y apartamentos en resorts de lujo con golf. Polaris, número 1 en turismo residencial Portal Oficial del Ayuntamiento de Marbella Región de Murcia Digital Region of Murcia VADEMECUM Salta en mapas - Turismo de Salta 177
  • 179. Salta, Argentina - Turismo Sociedad de la Información - Región de Murcia Digital - Portales TURISMO DE SAN SALVADOR DE JUJUY Turismo en España - SPAIN.INFO - Turespaña - Tourspain BALANCE | Travel Adventure | Turismo Salta Salta Sports Travel - Reviews, Tips, Photos - VirtualTourist.com Provincia de Salta Travel Guide - Vacations - VirtualTourist.com Aventurarse BIENVENIDOS AL MCX.ES, SECRETARÍA DE ESTADO DE TURISMO Y COMERCIO, DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO IET - Página Principal Fundación para el Desarrollo Sustentable - Plan de Desarrollo Turístico Sustentable de la Provincia de Jujuy Turismo en España – SPAIN.INFO - Turespaña - Tourspain Sociedad de la Información - Región de Murcia Digital - Portales Polaris World Center Polaris World Center - Venta de villas y apartamentos en resorts de lujo con golf. Polaris, número 1 en turismo residencial Murcia Turística GrupoNicolasMateos • Vive tu hogar - Oficinas centrales en Murcia FEDERACION ESPAÑOLA DE HOSTELERIA ECHELON GrupoNicolasMateos • Vive tu hogar - Grupo Nicolás Mateos, inversión, compromiso y calidad Portal Oficial del Ayuntamiento de Marbella 178
  • 180. X.4 Salta (estudio estratégico) .:: Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe - SELA ::. :: FUNDACION INVERTIR :: :: PRO ARGENTINA :: 5.437 - miércoles, 7 de marzo About the Research Department - RES - Inter-American Development Bank Actualidad Económica Aduana Argentina ALADI - ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN - ASSOCIAÇÃO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAÇÃO1 alide AM840 - Radio Salta - Argentina1 AmericaEconomia Contactos Argentina Trade Net - El Portal Argentino de Comercio Exterior Articulos y Contenidos de Comercio Exterior Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial - Portada BCG Publications Biblioteca DiGital Ministerio de Justicia y Derechos Humanos BIOFARM - Willkommen 179
  • 181. Búsqueda en La Guía Salta: radio nacional CAF Cámara Española de Comercio de la República Argentina - CECRA CARI CARI Vínculos Web Caribbean News Digital - Turismo CENTRO DE INVESTIGACIONES CIA - The World Factbook -- Argentina CincoDias.com Comercio Exterior-INFO Consulados Argentinos en España - Nacionalidad Argentina Data & Indicators Diario Ambito Financiero: noticias, economía, política, agro, información argentina y del mundo Diario La Estrella - Fort Worth-Dallas Noticias, Horoscopos, Entretenimiento, Deportes en español Direccion Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias Dirección Nacional de Migraciones | Requisitos de radicación Dirección Nacional de Programación Económica y Regional Economía-latinoamericana Economist.com El Cronista Comercial El portal argentino en España - Embajada Argentina en España El portal argentino en España - Embajada Argentina en España - Enlaces web El Tribuno - Diario de Salta - Edición Digital El Tribuno Digital - Archivo El Turista Periodico Hiper Vinculos 180
  • 182. Elecciones en Salta: ganó Romero y será gobernador por tercera vez ELPAIS.com - Argentina: un país devaluado - - A Fondo - Tema Emprendedores Encuentro Econolatin - Universia Enlaces Enlaces -INFO espanol.weather.com - Tiempo Local - Salta, Argentina Estrategia.com Executive Summaries - Deloitte & Co. S.R.L. Expansión.com Expansión.com - Diario Expansión. Líder de información de mercados, economía y política External Trade - Export Helpdesk External Trade - Export Helpdesk1 FAO Country Profiles and Mapping Information System - Argentina FARN - Fundación Ambiente y Recursos Naturales Federal Bureau of Investigation - Home Page Federal Bureau of Investigation - How Do I...? FONPLATA - Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata Gobierno de la Provincia de Catamarca - República Argentina Gobierno de la Provincia de Salta Gobierno de la Provincia de Salta - Argentina Gobierno de la Provincia de Salta1 Gobierno de la Provincia de Salta2 http://www.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/inicio2004 http://www.aladi.org/nsfaladi/sitio.nsf/biblio2004 http://www.catamarca.gov.ar/Pet/pet1.html http://www.undp.org.ar/busqueda/UIFormularioBusqued a_enviar 181
  • 183. http://www.undp.org.ar/sociedad-civil/sitios_html http---www.croem.es-web-croemweb.nsf-M00- OpenFrameSet IMF -- International Monetary Fund Home Page impulsoexterior.com Instituto Balseiro Instituto de Economía Internacional INTA - Salta - Información por tema INTA - Unidades de Extensión y Desarrollo Rural - Salta ivex IVEX - WTA ivex enlaces autonomías La transversalidad, surcada por el viejo caudillismo provincial LANACION.com LASPAU: Academic and Professional Programs for the Americas Latin American Studies Network, LASNET - LANIC Mapa del Estado.org.ar MERCOSUR Metropolitan Police Service - Links Ministerio de Economía y Producción - República Argentina Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão MinPlan MJusticia.es - Trámites personales New Media Review - Provided by the European Travel Commission Nortevirtual : El portal del Noroeste y los Valles Calchaquies : Hoteles Hospedajes Salta Cafayate : Alquiler de autos : Rent a Car Noticias.com » Economía y Empresa - Estrategia Empresarial 182
  • 184. Página inicial del Fondo Monetario Internacional (FMI) en español Página principal de las Naciones Unidas Página Principal del Centro de Documentación e Información Página/12 Web :: Buenos Aires, Argentina Página/12 Web :: El país :: Romero con el feudo a buen recaudo PANEL EMPRESARIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA PICTE 2000 PNUD | Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Política Económica - Página Principal Portal Informativo de Salta Projects - Results Page - Advanced Search Re.Na.Per. | Misión y funciones Re.Na.Per. | Trámites Región Norte Grande Región Norte Grande - La región - Misión Representación de la FAO en la Argentina Research Department (RES) - Inter-American Development Bank Revista Salta Integracion Romero consiguió su tercer mandato en Salta | LANACION.com SAGPyA Salta - AM840 - Radio Salta - Argentina Salta Weather - Forecasts, Radar Maps, Video, and News Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretaría de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior Semanario de economia Subsecretaría de la Gestión Pública - República Argentina 183
  • 185. Temas de interés The World Bank UCPyPFE UCPyPFE | Links de Interés UNCTAD.ORG >> Portada Universidad Católica de Salta webcei welcome www.HispanoArgentinos.Com -Trabajar y vivir en Europa - España, Italia, etc. ZICOSUR - LA INTEGRACION EN MARCHA ZICOSUR - Zona de Integracion del Centro Oeste de América del Sur - Sitio Oficial Suplemento número 362 FIEL IICA -- Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Comunidad Andina - Andean Community: Organismo de integración económica y social. Comercio, relaciones internacionales, mercado común, normativa,estadísticas, documentos, noticias. Bolivia , Colombia , Ecuador , Perú y Venezuela Sudamerica - South Americ World Resources Institute WebEc - WWW Resources in Economics - Framed Organización de los Estados Americanos - OEA Parlamento Latinoamericano CEFIR - Centro de Formación para la Integración Regional Cámara de Diputados de la Provincia de Salta Salta - Economía y Producción PIC - Banco Interamericano de Desarrollo Overseas Private Investment Corporation Felipe Herrera Library - Inter-American Development Bank 184
  • 186. IIC Inter-American Investment Corporation: Home Research Department (RES) - Inter-American Development Bank Access to EconLit Portal de proyectos - Banco Interamericano de Desarrollo Fondo Multilateral Inversiones Country profiles,All Countries Economic Information SAGPyA - Argentina PROSPERAR - Invierta en Argentina - :: FUNDACION INVERTIR :: Cable a Tierra - Noticias - Salta SALTA LIBRE Estatuto de la Inversión Extranjera en los Países del Hemisferio Quiénes Somos Secretaría de Comercio Exterior y Relaciones Internacionales Welcome to ACNielsen.com Euromonitor International: Global market research on industries, countries and consumers Jujuy al Dia - Politica CAFTA-RD. Desafíos y oportunidades para América Central - Carlos Felipe Jaramillo , Daniel Lederman , Banco Mundial BBVA Servicio de Estudios - América - Argentina Organisation for Economic Co-operation and Development Expansión Exterior OECD Home: Information by Country:Argentina:Working Papers OFICINAS E INSTALACIONES EN MURCIA - CONSULTORES CSA Guia de la Industria On Line ZICOSUR - LA INTEGRACION EN MARCHA 185
  • 187. ZICOSUR - Zona de Integracion del Centro Oeste de América del Sur - Sitio Oficial Universidad Católica de Salta Revista Salta Integracion Región de Murcia Digital Región Norte Grande Región Norte Grande - La región - Misión Region of Murcia VADEMECUM MERCOSUR INFORMES SECTORIALES impulsoexterior.com http---www.croem.es-web-croemweb.nsf-M00- OpenFrameSet home - arqashop - el mercado de la construcción argentina Gobierno de la Provincia de Salta - Argentina EuroVentanilla CENTRO DE INVESTIGACIONES Diario La Estrella - Fort Worth-Dallas Noticias, Horoscopos, Entretenimiento, Deportes en español Economist.com El Tribuno - Diario de Salta - Edición Digital Enlaces -INFO Estrategia.com INFORMES SECTORIALES Banco Interamericano de Desarrollo EuroVentanilla 186
  • 188. X.5 Salta (agricultura ecológica) A.I.E.R.A. - Argentina IMP/EXP A.I.E.R.A. - Argentina IMP/EXP1 A.P. Moller - Maersk Group a-campo.com - Otros Alternativos Agricultura ecológica: legislación argentina Agromarketplace.com - Resumen de eventos Aprendiendo a Exportar AZAFRAN Azafrán - Wikipedia, la enciclopedia libre CACER CAPOC - Cámara Argentina de Productores Organicos Certificados Definición Incoterm - Terminos Internacionales de Comercio - Productos de Colombia Especias Lococo Flower Council of Holland – marketing of flower and plants from the Netherlands FruitLogistica http://www.ecofarmers.com.ar/ IFOAM | IFOAM Trade Symposium 2007 IFOAM | Organic Directory Online IFOAM | The IFOAM Accreditation Program ISO - International Organization for Standardization - Homepage 187
  • 189. ITC - International Trade Centre Kontakt La agricultura orgánica en la FAO LETIS S.A - Links Letis. S.A. MAPO -Movimiento Argentino para la Producción Orgánica Mercatrans.com - Bolsa de Cargas - Transporte Internacional y España - Empresas - Agencias Mercatrans.com - Bolsa de Cargas - Transporte Internacional y España - Empresas - Agencias1 Nuremberg Convention and Tourist Office / Book and Order | Hotel Reservations Nuremberg Convention and Tourist Office / Home Nutrar.com OIA :: Organización Internacional Agropecuaria Organic Socks, Shirts, Camisoles and more by Maggie's Functional Organics Organic Trade Association Organic-Market.Info - Onlinemagazine for organic trade Organic-Market.Info - Onlinemagazine for organic trade1 Orgánicos Certificados - ARGENCERT SRL Preise SENASA SURINVER Transport Web - Database of information on transport services and transport systems worldwide Transportes - Portada Union Fleurs INTTRA I N T T R A-converters GT Nexus - Home espanol.weather.com - Tiempo Local - Salta, Argentina 188
  • 190. Argentina Trade Net - El Portal Argentino de Comercio Exterior Comisión Nacional de Comercio Exterior Servicio Comercial de Estados Unidos en Argentina - Importar de Estados Unidos OMC | Recursos - Estadísticas del comercio internacional, 2006 GATT Digital Library: Simple Search Portada de la CEPAL COREBE - Comisión Regional del Río Bermejo Agricultura - Infoagro CCI - Sobre el CCI Agroactualidad | Portada AGROVÍA.COM Welcome to COINCA S.A.C. Oferta Exportable Peruana :: RAMÓN SABATER :: Empresa ubicada en Murcia (España) distribuidora de hierbas y especias como pimentón molido dulce y picante, cayena granulada, cortada o molida, oleorresina de pimentón (hidrosoluble y oleosoluble) y oleorresina picante. http://www.aepio.es/invitados/directorio/informacion.asp ?param=240 Spicy Vegetable - Products for Spicy Vegetable - Manufacturers,Exporters,Suppliers,Traders,Companies, Factories Volpak - Packaging Machines - Máquinas envasadoras - >>> |||| RaicoNet.com ||||| <<< - OCA.Com.ar INTA - Argentina - Página principal Cámara Argentina de Comercio Cámara Exportadores de la República Argentina enlaces cera internacionales (para usar como ref.) Bienvenido a Tabacos & Puros Finos, S.A. ..:: Coffee Shop :: Fair Trade and Socially Conscious Gifts Online ::.. 189
  • 191. CEIBO - Organización cooperativa Portal de las Cámaras de Comercio e Industria Francesas en el Extranjero Dominion Trading, LLC - Ethiopian Coffee, Espresso - Yirgachefe, Sidamo, Harar yirgacheffe - Buscar con Google The Coffees of Ethiopia Libra (unidad de masa) - Wikipedia, la enciclopedia libre Organic Coffee YUSPE kompass newemail importers directory europe, asia, africa, usa - Bizeurope.com bases de datos empresas españoles, directorio empresas : Kompass ChamberPass - European Chambers of Commerce - business support & international trade World Chambers Network Home Page Europages, European business directory yellow pages , 700,000 european companies - EuroTradeLeads to do businesses in Europe Worldyellowpages.com, internet portal, business site, worldwide information Home LexisNexis Global Home D&B Sales & Marketing Solutions Plan Cameral de Promoción de las Exportaciones - Cámaras de Comercio Enlaces de Patentes y Marcas | Reexporta.com ISO - International Organization for Standardization - Homepage Froogle Kelkoo España - Compra y compara precios en las mejores tiendas online 190
  • 192. Incoterms Tabla y enlaces de los Incoterms 2000 | Reexporta.com Consultas del TARIC Market Access Database ::::::::::::::::DOCUMENTOS C@sce:::::::::::::::: Comercio Exterior Reexporta.com quot;Café especial com mais sabor e vidaquot; Espresso and Coffee Information from Coffee Universe Coffee and espresso information - CoffeeResearch.org Portal - CoffeeNetwork - CoffeeNetwork search the web AgnoCafe CoffeeScience.org - index_html Comercio.es Transport Web Directory - DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE LA PYME Comercio Exterior Reexporta.com1 Cámara Exportadores de la República Argentina1 CARM.es - Pagina Inicio CARM Agrositio.com: El portal de negocios del agro Alibaba.com - Import Export Trade Leads Articulos y Contenidos de Comercio Exterior Alibaba.com - Import Export Trade Leads Prefijos Telefónicos de España Prefijos Telefónicos de España1 Aprendiendo a Exportar ICEX >> Promocion >> Registrese Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) - Portal para la internacionalización de la empresa española. SAGPyA PANEL EMPRESARIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA 191
  • 193. ivex enlaces autonomías ivex IVEX - WTA a-campo.com - Otros Alternativos AZAFRAN Azafrán - Wikipedia, la enciclopedia libre Comercio Exterior-INFO Especias Lococo Alibaba.com - Import Export Trade Leads Articulos y Contenidos de Comercio Exterior X.6 Argentina X.7 Fuentes generales de información X.8 Fuentes gubernamentales Banco Central de la República de Argentina Cámara de Diputados de la Nación Instituto Argentino de Normalización (IRAM) 192
  • 194. Ministerio de Economía y Producción (MECON) Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) Centro de Documentación e Información del Ministerio de Economía Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico y Comercio Exterior Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Secretaría de Hacienda Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa Agencia de Desarrollo de Inversiones (ADI) Comisión Nacional de Comercio Exterior (CNCE) Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI) Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional Subecretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) 193
  • 195. Subsecretaría de Servicios Financieros (SSF) Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Secretaría de Comunicaciones Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) Secretaría de Obras Públicas Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Centro de Economía Internacional (CEI) Fundación EXPORT.AR Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Presidencia de la Nación Secretaría de Turismo de la Nación Senado de Argentina X.9 Otras fuentes Cámara Argentina de Comercio (CAC) Cámara de Exportadores de la República Argentina (CERA) 194
  • 196. Fundación Invertir Argentina (in English) Trade Points de la República Argentina - Red TPMnet Unión Industrial Argentina (UIA) X.10 Acceso a mercados Administración Federal de Ingresos Públicos: Sistema Informático MARIA Base de Datos Hemisférica sobre Comercio y Aranceles Comisión Nacional de Comercio Exterior (CNCE) Disposiciones sobre normas y la evaluación de los procedimientos de conformidad en los acuerdos de comercio e integración del Hemisferio Occidental Instituto Argentino de Normalización (IRAM) Inventario de Prácticas sobre Normas, Reglamentaciones Técnicas y Evaluación de la Conformidad en el Hemisferio Occidental OMC: Exámenes de las Políticas Comerciales Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa: Regímenes (en español)) X.11 Agricultura Base de Datos Hemisférica sobre Comercio y Aranceles FAS online: WTO Tariff Schedules (in English) Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria X.12 Compras del sector público Legislación, Reglamentos y Procedimientos Nacionales de Compras del Sector Público en las Américas Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) 195
  • 197. X.13 Inversión Agencia de Desarrollo de Inversiones (ADI) Regímenes de Inversión Extranjera en las Américas, Estudio Comparativo X.14 Política de competencia Inventario de Leyes y Normas sobre Políticas de Competencia en el Hemisferio Occidental Inventario de los Acuerdos, Tratados y Otros Arreglos sobre Políticas de Competencia existentes en el Hemisferio Occidental Subsecretaría de Defensa de la Competencia y Defensa del Consumidor Comisión Nacional de Defensa de la Competencia X.15 Derechos de propiedad intelectual Directorio de autoridades nacionales en materia de propiedad intelectual Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI) Legislación nacional Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 196
  • 198. X.16 Servicios Acuerdos sectoriales sobre servicios en el Hemisferio Occidental Disposiciones sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Comercio e Integración del Hemisferio Occidental Ministerio de Economía y Producción (MECON) Subsecretaría de Servicios Financieros (SSF) Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Secretaría de Comunicaciones Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) X.17 Solución de controversias Convenciones Internacionales que Rigen el Arbitraje Comercial Privado: Convenciones de Panamá, Nueva York, Montevideo, y CIADI Inventario sobre Mecanismos de Solución de Controversias, Procedimientos y Textos Legales Establecidos por los Acuerdos, Tratados y Arreglos de Comercio e Integración Existentes en el Hemisferio y en la OMC OMC: Solución de 197
  • 199. diferencias Página Oficial del MERCOSUR X.18 Subsidios, antidumping y derechos compensatorios Compendio sobre Medidas Antidumping y Derechos Compensatorios del Hemisferio Occidental (in English) X.20 Nacionales Administración Federal de Ingresos Públicos (DGI-DGA) Ministerio de Economía Comisión Nacional de Comercio Exterior Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (Representaciones de la República Argentina en el exterior) Oficinas Consulares extranjeras. Banco Central de la República Argentina Administración Pública Nacional Secretaría de Turismo y Deporte de la Nación Club de Exportadores de Morón Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América X.20 Internacionales Area de Libre Comercio de las Américas - ALCA 198
  • 200. Asociación Latinoamericana de Integración Asociación de Naciones del Sudeste Asiático - ASEAN Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo - BID Banco Mundial Centro de Comercio Internacional (UNCTAD - OMC) Centro de Formación para la Integración Regional - CEFIR Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL Comunidad Andina de Naciones - CAN Comunidad de Desarrollo de Africa del Sur Comunidad del Caribe - CARICOM Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo - UNCTAD Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura -IICA Mercosur Mercosur Organismo Organización de los Estados Americanos - OEA Organización de las Naciones Unidas - ONU Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación - FAO Organización Internacional de Migración - OIM Organización Internacional del Trabajo - OIT Organización Mundial del Comercio - OMC Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo - OCDE Parlamento Latinoamericano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD 199
  • 201. Secretaría de Integración Económica Centro-Americana - SIECA Sistema Económico Latinoamericano - SELA Tratado de Libre Comercio de América del Norte - NAFTA Unión Europea - UE X.2O América Latina y el Caribe • Asociación de Estados del Caribe - AEC • • Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo - ALIDE • • Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI • • Banco Centroamericano de Integración Económica - BCIE • • Centro de Formación para la Integración Regional - CEFIR • • Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD • • Centro Americano de Administraciones Tributarias - CIAT • • Centro Regional de Información sobre Desastres para América Latina y el Caribe - CRID • • Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL • • Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa (CELARE) • • Comunidad Andina - CAN • • Comunidad del Caribe - CARICOM • • Consejo Monetario Centroamericano • • Convenio Andrés Bello • • Corporación Andina de Fomento - CAF 200
  • 202. • • Choike (Directorio de ONGs) • • Federación Latinoamericana de Bancos - FELABAN • • Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) • • Foro Electrónico de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Latinoamericanas • • Grupo de Países Latinoamericanos y del Caribe Exportadores de Azúcar- GEPLACEA • • Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe - INTAL • • Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) • • Mercado Común del Sur - MERCOSUR • • Organización Latinoamericana de Energía - OLADE • • Parlamento Andino • • Parlamento Centroamericano • • Parlamento Latinoamericano • • Red Social de Programas y Proyectos de Desarrollo Social - REDSOC • • Red de Información Tecnológica Latino Americana - RITLA/LATIN • • Secretaría de Integración Centroamericana - SIECA • • Sistema de Información sobre Comercio Exterior - SICE • • Sistema de Integración Centroamericana - SICA • • Sistema de Promoción de Información Tecnológica y Comercial - TIPS • • Servicio de Apoyo Local A.C (SOCSAL) • • Visión Latinoamericana de la Cooperación Internacional 201
  • 203. X.21 Interamericanos • Area de Libre Comercio de las América (ALCA) • • Sitio de las Cumbres de las Américas • • Banco Interamericano de Desarrollo - BID • • Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura -IICA • • Organización de Estados Americanos - OEA • • Oficina de Asistencia al Exterior de Estados Unidos -OFDA/LAC • • Sitio sobre Desarrollo Sostenible X.22 Internacionales • Banco Mundial • • Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo- UNCTAD • • Fondo Monetario Internacional - FMI • • Grupo de los 77 • • International Organization for Migration (IOM) • • International Development Network • • International Food Policy Research Institute - IFPRI • • Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico- OCDE • • Centro de la OCDE en México • • Organización Internacional del Trabajo (OIT) • • Organización Mundial de Comercio - OMC • • Organización Mundial de la Propiedad Intelectual-OMPI • • Organización Mundial del Turismo • 202
  • 204. • Organización de Naciones Unidas - ONU • • Organismos del Sistema de Naciones Unidas • • Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO • • South Center • • World Economic Forum X.23 Europa • Agencia Española de Cooperacion Internacional - AECI • • Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas Iberoamericanas - AIETI • • ACP-EU Trade website • • Centro de Intercambios y Cooperacion para America Latina - CICAL • • Comisión Europea • • Red de Cooperación Euro-Latinoamericana - RECAL • • Red Iberoamericana de Garantías (REGAR) • • Unión Europea X.24 Asia • Asia y Argentina • • Asociación de Naciones del Sudeste Asiático - ASEAN • • Banco Asiático de Desarrollo - ADB • • Directorio de Negocios Asiático • • Foro de Cooperación Económica de Asia- Pacífico - APEC X.25 Instituciones Académicas • Biblioteca Virtual sobre Asuntos Internacionales • 203
  • 205. • Centro Brasileño de Documentación y Estudios de la Cuenca del Plata - CEDEP • • Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Autónoma de Madrid-CESLA • • Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO (Secretaría General) • • Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO (Sede Ecuador) • • Instituto de Economía Internacional • • London Forum for International Economic Law and Development • • Nucleo de Investigación en Relaciones Internacionales de la Universidad de Sao Paulo (Portugués) • • Red Econolatin • • Red Latinoamericana de Política Comercial • • Red Venezolana de Conocimiento Económico X.26 Cooperación • Agencias bilaterales de cooperación • • Puntos focales nacionales de cooperación de América Latina y el Caribe • • Red Internacional de Migración y Desarrollo • • Institute for the Study of International Migration X.27 Medios de Comunicación • Red de Diarios Económicos de América Latina • • El Cronista Comercial (Argentina) • • El Diario Financiero (Chile) • • Expansión (España) • • Gazeta Mercantil (Brasil) • • Gestión (Perú) • 204
  • 206. • La Razón (Bolivia) • • La República (Colombia) • • Prensa Libre (Guatemala) • • Diario Hoy (Ecuador) • • El Economista (México) • • Grupo de Diarios América • • Actualidad X.28 Newspapers of the World on the Internet • Google News • • Punto de Noticias • • Yahoo! Noticias X.29 Buscadores • Base Financiera • • Buscafinanzas • • Economyweb • • Finanzas.com • • Google • • Invertia • Merco-sur.net - Revista en línea del MERCOSUR X.30 Organismos y agencias internacionales de cooperación Comisión Europea Development Gateway Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) 205
  • 207. X.32 Organismos regionales Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) Asociación de Estados del Caribe (AEC) Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Comunidad Andina (CAN) Comunidad del Caribe (CARICOM) Corporación Andina de Fomento (CAF) Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR) Organización de Estados Americanos (OEA) Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) Organización Panamericana de la Salud (OPS) Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) Sistema de Información de las Cumbres de las Américas Sistema Económico Latinoamericano (SELA) X.33 Naciones Unidas Banco Mundial Comisión Económica para Africa (CEPA) Comisión Económica para Europa (CEPE) 206
  • 208. Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Fondo de Población de las Naciones Unidas Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) Fondo Monetario Internacional (FMI) Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Organización Internacional del Trabajo (OIT) Organización Mundial de la Salud (OMS) Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI) Organización Mundial del Comercio (OMC) Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA) Programa Mundial de Alimentos (PMA) 207
  • 209. X.34 Varios Paginas Web Generales www.iirsa.org (Integración de Infraestructura Regional Sudamericana) www.eclac.org (Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe); Argentina www.mecon.gov.ar (Ministerio de Economía) www.cfi.mecon.gov.ar (Consejo Federal de Inversiones) www.indec.mecon.ar (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) www.cnrt.gov.ar (Comisión Nacional de Transportes) www.energia.mecon.ar (Secretaría de Energía) www.enargas.gov.ar (Ente Nacional Regulador del Gas) www.cammesa.com.ar (Compania Argentina de Mercados Mayoristas Eléctricos Sociedad Anónima) www.iapg.org.ar (Instituto Argentino del Petróleo y del Gas); www.guiavidal.com.ar (Guía de Transportes de la Republica Argentina) Brasil www.planejamento.gov.br (Ministerio de Planeamiento, Ordenamiento y Gestión); www.redegoverno.gov.br www.pr.gov.br (Gobierno del Estado de Parana) www.estado.rs.gov.br (Gobierno del Estado de Río Grande Do Sul); www.scp.rs.gov.br www.pmpf.rs.gov.br (Prefectura Municipal de Passo Fundo) http://www.eixos.gov.br (Site Internet do Estudo dos Eixos Nacionais de Integração e Desenvolvimento) http://www.abrasil.gov.br (Apresentação dos programas do Governo Federal) http://www.infraestruturabrasil.gov.br (O portal brasileiro para oportunidades em infra-estrutura e Negocios) http://www.planejamento.gov.br (Site do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão) http://www.bndes.gov.br (Site do BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social) http://www.mdic.gov.br (Site do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior) 208
  • 210. www.fazenda.gov.br (Ministerio de Hacienda); www.ibge.net (Instituto Brasilero de Geografía y Estadística); Chile www.prochile.cl (portal para promoción de Exportaciones) www.mideplan.cl www.presidencia.cl (Presidencia de Chile) www.goviernodechile.cl www.cochilco.cl (Comisión Chilena del Cobre) www.infor.cl (Instituto Forestal de Chile) www.todochileinversiones.cl www.sitios.cl www.ine.gov.cl (Instituto Nacional de Estadísticas) Paraguay www.proparaguay.gov.py www.paraguaybovierno.gov.py (Gobierno de Paraguay) www.dgeec.gov.py (Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos) www.hacienda.gov.py (Ministerio de Hacienda) www.presidencia.gov.py (Presidencia de la Nación de Paraguay) - Datos INDEC Censo Nacional de Población 1980 y 1991 en www.indec.gov.ar - Información registrada en www.warmiandina.org.ar . La información fue registrada el 04/03/2005. - Entrevistas propias realizadas a miembros de la Asociación de Mujeres Warmi Sayajsunqo en julio de 2005. - Revista Desarrollo de Base de la IAF Journal. “Los donatarios argentinos de la IAF: Atrapados en la crisis”. Reportaje Especial en Argentina. Vol. 24 Nº 1 2003 www.iaf.gov - Pagina Web de la Fundación AVINA www.avina.net - Pagina Web de la Interamerican Foundation www.iaf.gov - “Programa de Desarrollo Local Indígena Abra Pampa (Argentina)” seleccionado en 2003 como experiencia ganadora del “Premio Internacional de Dubai a las Mejores Prácticas” otorgado por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y la Municipalidad de Dubai, Emiratos Árabes Unidos, por mejorar el entorno habitable http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu02/bp569.html 1) El análisis de la información sobre la evolución de la economía 209
  • 211. china puede verse en los diferentes trabajos que componen este número monográfico de la revista. (2) La creciente presencia de las empresas españolas en China. http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/china_crecient e_ presencia . Acceso: 25/09/2006. (3) «El negocio de ALSA en China supera los 100 millones de euros, tras crecer un 12% en 2005». La Nueva España, 27/04/2006. (4) «ALSA negocia con un socio local ampliar su presencia en China ». La Gaceta de los Negocios. http://www.negocios.com/gaceta/articleview/14156/ Acceso: 25/09/2006 http://www.chupachupsgroup.com http://www.expansion.com/especiales/china/gao.html http://www.grupoian.com http://www.nutrexpa.es http://www.panrico.com http://www.torres.es http://www.elpais.es http://www.reingex.com http://www.cincodias.com/articulo/empresas/nutrexpa http://www.lainsignia.org http://www.spanishchamber-ch.com http://www.asiared.com/reportajes_detalle.php?.ident=2 69 http://www.aixnet.com/Karte/Chupa/historia http://www.elmundo.es/suplementos/nuevaeconomia/20 05/303/1133650804.html http://www.terra.com/noticias/artículo/html/act278750.ht m http://www.fmprc.gov.cn/ce/cees/esp/zxgx/t104422.htm Alimentos Argentinos http://www.alimentosargentinos.gov.ar/ 210
  • 212. Cancillería. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. http://www.cancilleria.gov.ar/ Consorcio Nacional de Viveros de Chile. www.cvchile.cl Corenea Comité Regional del NEA. http://www.corenea.com.ar Diario El Mercurio http://diario.elmercurio.com/_portada/ElMercurio/index.ht m Gobierno de Entre Ríos. http://www.entrerios.gov.ar/ FunBaPa . Fundación Barrera Patagónica. http://funbapa.org.ar/ Fundación Chile. http://www.fundch.cl/ IDEA. Instituto PARA EL Desarrollo Empresarial de la Argentina. http://www.ideared.org/ I.D.R. Instituto de Desarrollo Rural. http://www.idr.org.ar INET. Instituto Nacional de Educación Tecnológica. http://www.inet.edu.ar/ INTA Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. http://www.inta.gov.ar/ Gobierno de Mendoza http://www.mendoza.gov.ar/ Mercado Central de Buenos Aires. http://www.mercadocentral.com.ar/ Ministerio de Agricultura de Chile http://www.agricultura.gob.cl/ Ministerio de Economía, República Argentina. http://www.mecon.gov.ar Ministerio de la Producción, República Argentina. http://www.minproduccion.gov.ar/ Gobierno de la Provincia del Neuquén http://www.neuquen.gov.ar/ ODEPA-Oficina de Estudios y Políticas Agrarias. Chile http://www.odepa.gob.cl/ quot;La Integración Regional en América Latina y Europa: Objetivos Estratégicos y Refuerzo de las Capacidades de Respuestaquot;, autores varios, 1993. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Integración Comercial y su Dimensión Aduanera: Opciones de Políticas Públicas y Requerimientos de Gestiónquot;, autores varios, 1993. 211
  • 213. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Condiciones de Competencia, Ajuste y Estabilidad en el Marco de la Integración Regionalquot;, autores varios, 1993. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Los Desafíos de la Integración: Capacidades de Respuesta a Nivel Gerencial, Legal e Institucionalquot;, autores varios, 1993. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Modernización de la Gestión Aduanera en los Procesos de Integración Regionalquot;, autores varios, 1993. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Coordinación de las Políticas Macroeconómicas en los Procesos de Integraciónquot; , autores varios, 1994. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Instituciones en un Marco de Integración Regional: Distribución de Competencias y Capacidades de Coordinación y Control Iquot;, autores varios, 1994. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Integración Fronteriza en el Grupo Andino y en la Unión Europea: Experiencias, Opciones y Estrategiasquot;, autores varios, 1994. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Competencia y Competitividad en Áreas Económicas Integradas: Procesos y Experiencias en la Unión Europea y en América Latinaquot;, autores varios, 1995. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Capacidades de Coordinación y Control II: Fortalecimiento de las Administraciones Públicas Nacionales para la Integración Regionalquot;, autores varios, 1995. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Dimensión Social de la Integración Regionalquot;, autores varios, 1995. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Formación de Cuadros en el Marco de la Integración Regionalquot;, autores varios, 1995. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Integración Fronteriza y el Papel de las Regiones en la Unión Europea y en el Cono Sur: Experiencias, Opciones y Estrategiasquot;, autores varios, 1995. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Integración Regional y los Medios de Comunicación: Implicaciones y Desafíosquot;, autores varios, 1995. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy 212
  • 214. quot;Estrategias de Articulación y Reforzamiento de las Capacidades de Gestión de una Unión Aduanera: Opciones para el MERCOSURquot;, autores varios, 1996. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Función Pública Nacional y la Integración Regionalquot;, autores varios, 1996. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;El Foro Consultivo Económico-Social del MERCOSUR y las Dimensiones Sociales de la Integraciónquot;, autores varios, 1996. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Horizontes Estratégicos de la Integración: Opciones para el Siglo XXIquot;, autores varios, 1996. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;La Integración Regional y los Desafíos de la Competitividad y la Convergencia: Requisitos, Estrategias y Perspectivasquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Integración Regional: la Formación Superior y la Formación Continuaquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Integración Regional, Estrategias de Comunicación y Desafíos de Formación: Perspectivas para la Información Públicaquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Los Medios de Comunicación y la Integración Regional: Estrategias de Información y Desafíos de Formaciónquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Competitividad y Empleo en el MERCOSURquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Políticas de Competencia e Integración: Opciones y Necesidadesquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Armonización Bancaria, Liberalización Financiera y Movimientos de Capitales en el Marco de un Área Integradaquot;, autores varios, 1997. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Integración Regional y Participación de la Sociedad Civilquot;, autores varios, 1998. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy quot;Dimensión Cultural de la Integración Regional en la Comunidad Andinaquot;, autores varios, 1998. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy 213
  • 215. quot;Perspectivas institucionales del MERCOSUR: Organización y Funcionamiento de la Comisión Parlamentaria Conjunta. Módulo 2quot;, autores varios, 1998. De libre acceso en http://www.cefir.org.uy 214