Este documento define la transparencia en el contexto de la administración pública como el acceso a información clara y veraz, la participación ciudadana en la gestión, y canales de comunicación bidireccionales. Sin embargo, cuando no existe transparencia hay un "muro" que dificulta la comunicación. El objetivo debe ser eliminar estas barreras y romper el muro mediante estrategias como un plan estratégico, optimización de procesos, uso de las TIC, y estándares de información y publicación de datos.