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  1. 1. Agencias Regionales de Desarrollo Una Propuesta Desde las Regiones RESULTADOS TALLER EXPERTOS ORGANIZADO POR:  Centro de Estudios Regionales de Valparaíso  Corporación Desarrollo Arica Parinacota  CorpAraucanía  Fundación Friedrich Ebert MAYO _ 2006
  2. 2. INDICE  VISIÓN - MISIÓN  OBJETIVOS DE LAS ARD  TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO  NATURALEZA JURÍDICA  INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARD  INSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARD  CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1  CRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTES  IMAGEN OBJETIVO 
  3. 3. “Crearemos Agencias Regionales de Desarrollo en todas las regiones del país. Una prioridad de estas agencias será coordinar los diversos programas de apoyo a las PYMES a nivel regional, mejorando el acceso para los usuarios y mejorando la efectividad de estos programas.” PROGRAMA DE GOBIERNO, MICHELE BACHELET (página 46)
  4. 4. VISIÓN Chile cuenta con una potente red de Agencias Regionales de Fomento Productivo, que han transformado profundamente las estructuras productivas en las regiones, dotando a sus tejidos empresariales de los factores de competitividad que hoy las tienen insertas en los mercados nacionales e internacionales.
  5. 5. MISIÓN Promover el desarrollo productivo de las regiones, la generación de valor agregado y empleo decente, vistos como mecanismos fundamentales para una más justa distribución del ingreso, la realización personal y laboral y una mejor calidad de vida de todos los integrantes de la comunidad regional.
  6. 6. OBJETIVOS DE LAS ARD (1)  Contribuir a la descentralización económica tanto nacional como al interior de cada región.  Promover una más justa y eficiente distribución, entre regiones, de los recursos públicos  Elaborar y ejecutar las estrategias regionales de desarrollo económico (ERDE)    Descentralizar la gestión del presupuesto público en fomento productivo
  7. 7. OBJETIVOS DE LAS ARD (2)  Integrar lo público-privado en diseño y ejecución de ERDE, políticas y programas.  Estimular diálogo intrarregional permanente entre agentes económicos y otros.  Promover condiciones favorables del entorno al esfuerzo productivo.  Propiciar un clima favorable al emprendimientos y la generación de encadenamientos
  8. 8. OBJETIVOS DE LAS ARD (3)  Promover capacidades públicas y privadas en esfuerzo de desarrollo económico.  Proponer cambios a institucionalidad e instrumentos públicos de fomento productivo.   Fomentar el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación productiva.  Generar información relevante para la toma de decisiones de los actores económicos.
  9. 9. “Las Agencias serán la expresión de un nuevo concepto y estrategia de desarrollo descentralizado. Es decir, se busca descentralizar decisiones relativas al desarrollo productivo regional y local, siendo su misión más importante promover un desarrollo regional sustentable, fortalecer la competitividad e incentivar el emprendimiento.” INGRID ANTONIJEVIC, MINISTRA DE ECONOMÍA
  10. 10. TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (1)  Diagnóstico actualizado de principales sectores productivos en que se sustenta la economía regional y aquellos con carácter de emergentes.  Identificar nuevas oportunidades de negocio.  Proponer la Estrategia Regional de Desarrollo Económico (ERDE) con objetivos, políticas de largo, mediano y corto plazo para cada uno de los sectores o ejes productivos.
  11. 11. TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (2)  Desagregar la Estrategia en agendas o programas de trabajo de corto y mediano plazo.  Gestionar la ejecución de las diversas líneas y programas de trabajo de la ERDE en coordinación con SSPP nacionales, municipios, agentes privados e institucionales.  Agregar a los recursos públicos para fomento productivo regional otros privados y organismos internacionales de financiamiento.
  12. 12. TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (3)  Promover y desarrollar el capital humano regional: sistema educacional, formación técnica y profesional, programas de capacitación y actualización laboral, etc..  Apoyar la ejecución de la política regional de ciencia, tecnología e innovación.  Fomentar el emprendimiento y la iniciativa productiva con especial énfasis en las MyPE, sectores económicos y territorios que enfrenten mayores dificultades relativas.
  13. 13. “La creación de estas Agencias es de especial importancia para el Gobierno ya que ellas constituyen palancas que permiten dar un salto efectivo en el proceso de descentralización. Permitirán pasar de un proceso sustentado en normas y procedimientos a otro basado en actores, en emprendimiento, en desarrollo productivo, en redes de competitividad, de modo de enfrentar los desafíos de una economía global, pero que debe mirar desde el fondo de sus raíces, desde sus regiones”. Claudia Serrano, SUBDERE
  14. 14. NATURALEZA JURÍDICA  Recibir recursos públicos de manera indirecta en el corto plazo (glosas) y de manera directa en el mediano y largo plazo.  Incorporar recursos privados para ejecución de programas con financiamiento mixto.  Operar con el sistema de concesiones y administración de recursos crediticios (tanto solicitando como asignándolos)  Estar sometida al control de cuentas y legalidad de parte de la Contraloría General de la República.
  15. 15. ALTERNATIVA PROPUESTA La ARD es un organismo público, funcionalmente descentralizado, vinculado al Gobierno Regional, dotado de personalidad jurídica, patrimonio y presupuesto propio, con directorio paritario público – privado, y su función es la de proponer y gestionar la Estrategia Regional de Desarrollo Económico.
  16. 16. ALTERNATIVA PROPUESTA: VENTAJAS  Interpreta actual y otras alternativas políticas presidenciales.  Coherencia con proceso descentralizador y reconoce potestad de las comunidades regionales de orientar procesos de desarrollo.  Anticipa efectos de elección democrática de autoridades regionales.  Reconoce al GORE organizador tareas del desarrollo e integrador dimensión económicas con la social, cultural, política y ambiental.  Permite transferencia fluida de recursos desde organismos centrales a nueva institucionalidad.  Carácter descentralizado da mayor autonomía en la administración de sus recursos y en establecer compromisos con terceros.
  17. 17. INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARD  Consejo Directivo  Presidencia y Vicepresidencia  Gerencia General y Subgerencias por Áreas  Consejos Consultivos temáticos o territoriales
  18. 18. CONSEJO DIRECTIVO: EJEMPLO  1 representante del Presidente del Gobierno Regional  2 representantes del CORE (Comisión de Desarrollo Económico)  4 SEREMIS (Economía, CORFO, Agricultura, Minería),  3 Representantes mundo municipal  3 gremios empresariales más importantes  3 gremios laborales  2 Universidades Regionales  2 Corporaciones o Fundaciones de Desarrollo
  19. 19. AUTORIDADES UNIPERSONALES  Ventajas de separar cargo de Presidente ARD de Intendente  Cada Agencia tendrá un Presidente y Ejecutivo de dedicación exclusiva  Consejo propone terna de candidatos al CORE  Designación refleja compromiso mutuo del CORE y el Consejo Directivo  Eventual cargo de Vicepresidente de ARD
  20. 20. INSTANCIAS EJECUTIVAS: CRITERIOS  Carácter gradual del proceso  Equilibrio en traspaso de competencias (tareas) y recursos disponibles  El personal traspasado o reasignado deberá mantener beneficios laborales  Cada ARD debe decidir organización interna más adecuada a sus necesidades
  21. 21. INSTANCIAS EJECUTIVAS DE ARD  Gerencia General y Subgerencias por Áreas  Cargos concursables vía Servicio Civil  Personal: traspasos del Gobierno Regional y de otros servicios  Ventajas y desventajas de traspasos de personal
  22. 22. INSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARD  Asociación Chilena de Agencias Regionales de Desarrollo (ACHARD): labor de representación, estudios y asesoría, promueve asociatividad y cooperación internacional.  Consejo Nacional de Desarrollo Económico: espacio de encuentro y negociación entre las ARD y autoridades de gobierno ven desarrollo económico nacional y situaciones regionales específicas, aspectos legales y presupuestario, etc...
  23. 23. CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1  Ley crea cada ARD como órgano descentralizado del GORE  Instalar cada Agencia Regional de Desarrollo  Elaborar/actualizar Diagnóstico/Estrategia Regional de Desarrollo Económico y someterla a la aprobación del GORE.  ERDE desagregada en metas/programas de trabajo de corto/mediano plazo, recursos y actores considerados.  Proponer GORE calendario priorizado de recursos de sectores y programas que deben ser incorporados a la ARD.  Convenir con terceros ejecución de proyectos que cuentan con financiamiento.  Socializar y posicionar el tema en la comunidad regional
  24. 24. CRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTES • Traspaso a la ARD de nuevos recursos sectoriales y programas según calendario • Convenir con terceros ejecución de programas y proyectos • Encuentros Anuales de Agencias Regionales de Desarrollo • Jornadas de Difusión y Participación con diversos actores regionales • Seguimiento de avance del Programa de Trabajo e introducción de ajustes necesarios. • Informar semestralmente, al GORE sobre el cumplimiento del Programa de Trabajo de Corto Plazo y de la ERDE
  25. 25. IMAGEN OBJETIVO    Al año 2010 habrá 13 Agencias Regionales de Desarrollo, totalmente constituidas y transformadas en responsable de organizar las tareas del desarrollo económico de cada región.
  26. 26. IMAGEN OBJETIVO SE EXPRESARÁ EN:  Cada región contará con una ARD dotada de estamento directivo, un conjunto adecuado de funcionarios y dispondrá de infraestructura y equipamiento.  Integrarán de manera armónica y sinérgica los agentes públicos y privados  La ERDE se desagrega en planes de corto y mediano plazo y se integrará con otras políticas regionales
  27. 27.  Las ARD habrán expandido su capacidad operativa y al año 2010 gestionarán a lo menos el 60% de los recursos públicos para fomento productivo.  Existirá una entidad que agrupará a esta instituciones (ACHARD) y promoverá el desarrollo de cada una y del conjunto de ellas  El Consejo Nacional de Desarrollo Económico será el espacio de encuentro entre las ARD y el Gobierno, para el análisis y definición de políticas nacionales, presupuestarias, cambios normativos, etc..
  28. 28. Agencias Regionales de Desarrollo Una Propuesta Desde las Regiones MAYO _ 2006

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