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¿Cuál es el Futuro del Sector Eléctrico Peruano?
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¿Cuál es el Futuro del Sector Eléctrico Peruano?

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Presentación en 2da Expo Energía Perú 2012: Mesa Redonda

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  • 1. 2da Exposición y Conferencia Expo Energía Perú 2012 Mesa Redonda¿Cuál es el Futuro del Sector Eléctrico Peruano? Ing. Eduardo Zolezzi Director de Osiptel, Organismo Regulador de las Telecomunicaciones Consultor del Banco Mundial Ex-Regulador del Sector Energía en Perú Lima, 8 de Marzo de 2012
  • 2. ¿Cuál es el Futuro del Sector Eléctrico Peruano? Contenido Contexto Mundial Contexto Energético Nacional Agenda Energética Nacional
  • 3. Contexto MundialCambio Climático por efecto (antropogénico?) delaumento de las emisiones de gases de efectoinvernadero (GHG)Aumento del consumo de energía, principalmente deaquella proveniente de los combustibles fósilesProducción de petróleo ha llegado, o está por llegar, asu pico (creando gran volatilidad en su precio)Reciente (y creciente) explotación de grandes recursosde gas natural no convencional (causando una baja deprecios y su desacoplamiento respecto a los precios delpetróleo)Crisis económica de las grandes economías occidentales
  • 4. Rango Variación de Temperatura por CC Meta: 2° C (no más de 450 ppm de CO2 en atmósfera)Recientes disputas en la comunidad científica están proyectando dudas sobre la validez de algunas teorías y “evidencias experimentales” que respaldan como fuente principal del CC a la actividad humana/antropogénica
  • 5. Consumo Final de Energía por Tipo - 2009 En 106 Toneladas de Petróleo Equivalente * Datos Estimados Años Previos a 1994 ** Solar, Viento, Geotermia, CogeneraciónFuente:IEA – Key World Energy Statistics 2011
  • 6. Producción de Petróleo (millones de barriles/día) Petróleo no Convencional Líquidos de GN Petróleo: campos a ser descubiertos Petróleo: campos a ser desarrollados Petróleo: campos en actual producciónPrecio esperado del petróleo al 2035 (según la IEA): US$113 (en dólares de 2009)
  • 7. Oferta Mundial y Costos de Producción de GN Progreso tecnológico presiona los costos de producción a la baja Volumen (Tera – 1012 – metros cúbicos)Nota: Tight = Arenas Compactas; Shale = Esquistos; CMB = Metano en Yacimientos de Carbón
  • 8. Precios del Gas Natural en Henry Hub
  • 9. Estimaciones Variación PBI a Nivel Mundial 80/82? 2010
  • 10. Variaciones del PBI Actual y Previsto (97-2013) a. Variaciones promedio en el periodo b. PBI medido a precios de mercado de 2005 en dólares de USA c. Est. = Estimado d. Forecast = ProyectadoFuente:Banco Mundial: Global Economic Prospects, Vol. 4, Enero 2012
  • 11. Índice de Precios de los “Commodities” Referencia 2005 = 100%; MUV = Manufacturers’ Unit Value IndexFuente Banco Mundial: Global Economic Prospects, Vol. 4, Enero 2012
  • 12. Contexto Energético NacionalIntroducción del gas natural (GN) como una de lasfuentes energéticas principales del paísImportantes recursos energéticos, tanto de fuentesrenovables de energía como fósiles “limpios” (el GN)Cambio de la matriz energética en el mediano y largoplazo (¿más verdes de lo que ya somos?)Uso de los recursos de energía renovables (uso internoy exportación)Expansión de la generación y transmisión eléctricaExpansión de la producción y transporte de GN
  • 13. Demanda de GN 2004-2011
  • 14. Reservas y Demanda de GN de Camisea 2011-2030 276,569 MMPC
  • 15. Perú – Matriz Energética 2009
  • 16. Perú – Balance Energía Eléctrica 2010
  • 17. Potencial Hidroeléctrico de Perú Evaluación Estudio HidroGIS 2011 Evaluación Cooperación Alemana 1973
  • 18. Potencial Eólico de Perú – VientoGIS 2009
  • 19. Radiación Mundial y Potencial Solar de Perú
  • 20. Agenda Energética NacionalCierre de la Brecha de Cobertura del ServicioAbastecimiento y Seguridad de SuministroEl Mercado y la Corrección de DeficienciasParque Económico-Eficiente de GeneraciónFuentes Renovables de EnergíaImportación – ExportaciónPlaneamiento Sectorial IntegralMarco Institucional y RegulatorioRol empresarial del EstadoCuestiones Ambientales y Sociales
  • 21. Cierre de la Brecha de Cobertura del Servicio A fines de 2011, cinco millones de personas, principalmente en las zonas rurales predominantemente pobres del Perú, no tienen acceso a la electricidad, o a otras formas modernas de energía como el GLP o el gas natural. Con cerca de 60 por ciento de cobertura en las zonas rurales y 85 por ciento a nivel nacional, la tasa de electrificación del Perú es una de las más bajas de América Latina, aún después de varios años de una alta inversión en el sector. En cinco años, incrementar la cobertura eléctrica rural de 60 a 85% y la nacional de 85 a 90%, incorporando al servicio a unos tres millones de personas adicionales.
  • 22. Abastecimiento y Seguridad de SuministroLa máxima demanda de electricidad en el 2011 fue 4,961MW y la generación total de energía eléctrica fue 36,242GWh. El crecimiento promedio del consumo deelectricidad en los últimos cinco años ha sido 7.7% anual.A este mismo ritmo de crecimiento, en los próximos cincoaños necesitaremos incorporar unos 3,900 MW nuevos,incluyendo pérdidas y una reserva adecuada de un 20%.La nueva generación enfrenta desafíos crecientes para suimplementación (la licencia social y ambiental es máscompleja). Por otra parte, existen diferentes sistemas desubastas (distribuidoras, ProInversión y de renovables)que requieren un perfeccionamiento y una adecuadacoordinación. Es importante señalar que la seguridad desuministro eléctrico es una responsabilidad pública quedebe destacarse expresamente en el marco jurídico yregulatorio sectorial.
  • 23. El Mercado y la Corrección de DeficienciasLa señal principal de la oferta y la respuesta de la demandaen un mercado es el precio al que se comercia el bien oservicio. Incluso en mercados imperfectos, como laelectricidad, el precio constituye tal vez la referencia másimportante para decidir nuevas inversiones. Existen variasdistorsiones en los precios y el funcionamiento delmercado eléctrico que requieren correcciones.Debería hacerse un seguimiento cercano delcomportamiento del mercado de los grandes usuarios, querepresenta aproximadamente el 50% de la demanda totaldel país. Sería conveniente incorporar un grupoindependiente de seguimiento del mercado de laelectricidad y hacer recomendaciones para su buenfuncionamiento o corregir deficiencias en el mismo.
  • 24. Parque Económico-Eficiente de GeneraciónHay que evitar la distorsión de precios en el sector,implementando un sistema de precios que proporcione lasseñales adecuadas para cada tipo de recurso necesario,desde aquella para cubrir la demanda de punta, incluida lareserva, la carga media y la de base. Si estas señales noexisten o están mal estructuradas, la combinación de tiposde plantas que se implementen será económicamenteineficiente respecto al sistema, aunque pueden serindividualmente factibles.Tenemos dos fuentes autóctonas de energía primaria parala generación de electricidad que son limpias yrelativamente abundantes (el agua y el GN), las cualesdeben servir de base para la generación de electricidadnecesaria para el desarrollo económico del país.
  • 25. Fuentes Renovables de EnergíaMuchos estudios recientes sobre energía y el clima hanidentificado la importancia del desarrollo y la difusión delas nuevas tecnologías de energía limpia como esencialpara la continuidad futura del desarrollo energético yeconómico de los países. Las energías limpias no solo sonuna fuente sostenible con potencial importante parasatisfacer una parte de los requerimientos mundiales deenergía, sino que son necesarias para reducir las emisionesde gases de efecto invernadero (GHG), causantes delcalentamiento global y el cambio climático.Hay que señalar, sin embargo, que esta promoción enpaíses como el Perú, con muy pequeña huella de carbono,no debe realizarse elevando innecesariamente el costo de laenergía al consumidor o usando indiscriminadamentesubsidios cruzados forzados.
  • 26. Importación - ExportaciónEn principio, la interconexión de los sistemas eléctricospresenta una serie de ventajas técnicas y económicas,principalmente por las economías de escala y la utilizaciónde recursos complementarios y la diversidad de demandasque pueden existir; por lo tanto en general es recomendableexaminar las posibilidades de interconexión con lossistemas de otros países. Sin embargo, hay que tener muypresente que en estos mecanismos debe primar el interésnacional, en particular cuando se tiene recursos energéticosautóctonos económicos.Hay que tomar siempre en cuenta que no resulta razonableque un sistema deje de servir a su propia demanda paraexportar, o aumentar los costos de la electricidad a losclientes de un país con el propósito de exportar energía aotro sistema.
  • 27. Planeamiento Sectorial IntegralLa reforma del sector definió el papel del sector público,limitándolo básicamente a la legislación, la regulación, lasupervisión y la promoción de los sectores de energía yminería. Aunque el planeamiento (referencial) sigue siendouna función del MEM, esta función está dispersa ydesagregada, no cuenta con los recursos técnicos, humanosy económicos necesarios, deviniendo en poco relevante enla toma de decisiones sobre el uso de los recursos y laexpansión en el sector.Hay que implementar un marco de planeamiento sectorialintegral, que responda mejor a la demanda nacional para eldesarrollo económico y social, a los recursos disponibles yal mercado energético en el corto, mediano y largo plazo.Hay que institucionalizar el planeamiento energético,preferiblemente en una unidad especializada independiente.
  • 28. Marco Institucional y RegulatorioEl sector ha estado muy activo tratando de evitar unapotencial crisis de oferta y otros problemas proponiendolegislaciones ad-hoc que no solucionan las deficiencias ymas bien han introducido distorsiones en el sistemaregulatorio y han transferido los potenciales impactoseconómicos y financieros de todas estas medidas, directa oindirectamente, a los consumidores de electricidad.Es necesario avanzar en una agenda institucional yregulatoria del sector que corrija adecuadamente lasactuales deficiencias y apunte a una modernización delsector después de 20 años de realizada la reforma. Un áreaque requiere una reforma urgente es el sistema deconcesiones para el desarrollo hidroeléctrico.
  • 29. Rol Empresarial del EstadoLa gobernanza corporativa de la mayoría de las EmpresasPúblicas (EP) es generalmente muy débil o inexistente en lapráctica. Hay dos problemas fundamentales: (i) Los políticos ylos oficiales de gobierno no actúan como accionistas normalesque hacen sus inversiones de acuerdo a la rentabilidadesperada, sino que muchas veces utilizan a la EP para fines nocomerciales; y (ii) los gobiernos tienen que hacer frente a unconflicto de intereses al actuar, por un lado, como definidor depolíticas, promotor de inversiones y regulador; y por el otro,como gestor de empresas, tareas que muchas veces sonincompatibles.Por lo tanto, hay que redefinir el rol del Estado en lapropiedad de las EP y el de FONAFE en la gestión/gerenciade las empresas eléctricas.
  • 30. Cuestiones Ambientales y Sociales Establecer un Sistema Nacional de Evaluación Ambiental y Social: A nivel estratégico para la política, los planes y los programas; y A nivel de proyectos sobre su impactoEn el caso de desarrolloshidroeléctricos, las evaluacionesambientales y sociales debenabarcar:Los impactos a nivel de cuenca; yLos impactos directos de las obras delos proyectos
  • 31. Muchas Gracias por su Atención Composición: Vista de la Tierra de noche desde el espacio

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