Los modelos de excelencia y el mejoramiento de la gestión en los municipios parte i
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Los modelos de excelencia y el mejoramiento de la gestión en los municipios parte i

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Descripción de Modelos de Calidad aplicados a municipios, parte I.

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Los modelos de excelencia y el mejoramiento de la gestión en los municipios parte i Document Transcript

  • 1. Los Modelos de Excelencia y el Mejoramiento de la Gestión en los Municipios2012Edmundo Urra Osses.1Algo de Historia Con el devenir de los años y acercándonos a una década de aplicación delModelo Chileno para la Gestión de la Excelencia, se tiende a olvidar los orígenesde esta práctica que comienza a ser parte del lenguaje recurrente en el Chile dehoy. Naturalmente que podríamos discurrir sobre el concepto de “excelencia” ysu vinculación o no con otro término que se le asemeja como lo es de la “calidad”.Y en consecuencia debiéramos remontarnos a los tiempos de reyes, faraones,Código de Hammurabi por medio, que evocaban a las primeras leyes (1.752 a. C.)aplicadas para controlar la buena ejecución de las obras. “Si un albañil construye una casa para un hombre, y su trabajo no es fuerte y la casa se derrumba matando a su dueño, el albañil será condenado a muerte”. Declaración del Código de HammurabiY luego ir escalando para transitar por la época de los artesanos (siglo XIII) y sudedicación exclusiva en la manufactura de alta especialización y dedicación.1 Ingeniero Eléctrico (Univ. Austral de Chile). Máster © en Planificación e Innovación Educativa (Univ.Alcalá de Henares). Diplomado en Control y Gestión (Universidad Arturo Prat). Diplomado en GestiónMedioambiental (Univ. Arturo Prat). Diplomado en Gestión y Control (Univ. Católica de Valparaíso).Consultor en Planes de Desarrollo Comunal. Consultor del Sistema de Acreditación de Servicios Municipales.Examinador Senior del Premio Nacional a la Gestión de Excelencia (PNGE) de Chile. 1
  • 2. Luego nos remontaremos a la irrupción de la revolución industrial y cómo éstaafecta en el concepto discutido. Lo que ocurre en la primera mitad del siglo XX esreconocido ya en 1924 cuando Walter Shewhart introduce el concepto del “Controlde La Calidad Estadística”. Sin embargo nos detendremos en la segunda mitad delsiglo pasado y más bien en la figura de Malcom Baldrige. ¿Quién fue estapersonalidad? Malcom Baldrige, nació en Omaha, Nebraska egresando de la Universidad de Yale con el grado de Bachiller el año 1944. Siempre vinculado al mundo rural ejerció como capataz en un rancho ganando premios en el circuito profesional de rodeo. De hecho fue” Hombre del año del Rodeo profesional” en 1980 ingresando al Salón de la Fama de los Vaqueros en Oklahoma cuatro años más tarde. Sin embargo por azar del destino, Malcom Baldrige murió el 25 de Julio de 1987 en un accidente precisamente de rodeo en California.Su servicio como Secretario de Comercio fue uno de los más largos en la historia.El es posiblemente el Secretario de Comercio más destacado en su tiempo ycomo consecuencia de ello uno de los más apreciados. Partió su carrera en laindustria de manufacturas hacia el 1947 en una compañía Fundidora de acero enConnecticut alcanzando su presidencia en 1960. Fue Presidente y Oficial Ejecutivoen jefe en Scovill, Inc., Waterbury, Connecticut. Habiendo ingresado a Scovill en1963, fue acreditado como el líder que transformó a la industria trituradora demetales con significativos dificultades financieras y convertirla en una compañíaaltamente diversificada de productos para el hogar y la industria. Casi dosdécadas posteriores fue elegido para ser Secretario de Comercio por el PresidenteRonald Reagan el 11 de Diciembre de 1980 y ratificado por el Senado de losEstados Unidos el 22 de Enero de 1981. Durante su administración comoSecretario de Comercio, Baldrige jugó un papel importante en el desarrollo eimplementación de políticas de comercio. Tomó la iniciativa para resolver lasdificultades en la transferencia de tecnología con China y la India. Baldrige tuvo lasprimeras conversaciones a nivel de Gabinete con la Unión Soviética en siete añosque prepararon el terreno para incrementar el acceso de Firmas Norteamericanasal mercado Soviético. Fue altamente felicitado por los más eminentes líderesmundiales. Dirigió los esfuerzos de su Administración para aprobar el Acta deCompañías para Comercio de Exportación de 1982. 2
  • 3. Nace el Modelo Malcom BaldrigePero si eso aún no bastase para relevar la importancia de Malcom Baldrige, habráque remontarse a la década del ’80 cuando EEUU fue “invadido” por productosimportados desde Japón con vehículos de la marca Toyota y artículos electrónicosde la SONY. Ello comenzó a generar el colapso de la industria norteamericanadado que el competidor del sol naciente había logrado generar productos contodas las prestaciones demandadas por el consumidor norteamericano pero a bajoprecio. Tal fue el grado de gravedad en la economía estadounidense que elpresidente Reagan encargará a Baldrige que convoque una Comisión integradapor expertos del sector privado y público con el fin de levantar una respuesta quelogre levantar la alicaída industria. Para ello comenzaron por estudiar a aquellas empresas nacionales que habíanresistido y estaban en pie frente al embate. Estudiaron sus procedimientos yprácticas y después de varios años de análisis lograron dar con un modelo queatendía a varios aspectos relativos al quehacer de las organizaciones. Tal comose señalara, Malcom Baldrige sufrió un infortunado accidente al caer desde uncaballo en una fiesta de rodeo en California, pocos meses antes de presentaroficialmente el Modelo que habían logrado construir con los expertos. Tal fue elimpacto en los miembros de dicha comisión que le pidieron al presidente que elModelo fuera bautizado con el nombre de quien los había presidido en la décadaochentera.Mucha agua ha pasado bajo el puente desde aquel lejano 1987 y el modelo enreferencia ha ido sufriendo diversas modificaciones, adaptaciones y mejoras hastalos días de hoy. De hecho el que se usa terminando la primera década del sigloXXI es una actualización que se encuentra en los textos bajo el nombre de“Criteria for Performance Excellence”. Este modelo está vinculado anualmente alPremio Nacional de la Calidad Malcom Baldrige (The Malcolm Baldrige NationalQuality Award) 3
  • 4. Fig. 1. Modelo Malcom Baldrige.La función de este premio es:Sensibilizar al país y a las industrias, promocionando la utilización de la Gestión dela Calidad Total como método competitivo de gestión empresarial.Disponer de un medio de reconocer formal y públicamente los méritos de aquellasfirmas que los hubieran implantado con éxito.Los siete criterios en los que se basa el modelo son:1.- Liderazgo2.- Planificación estratégica3.- Enfoque al cliente y al mercado4.- Información y análisis5.- Desarrollo y gestión de Recursos Humanos6.- Estandarización7.- Resultados de negocioEl modelo se expandeExiste un reconocimiento tácito en términos de que el modelo va en el mismosentido que la denominada Calidad Total. Lo cierto es que hay una filosofía que esel soporte, o más bien el alma del modelo y eso no es otra cosa que elMejoramiento Continuo. Definida de infinitas formas pero bastante usual esencontrar la fórmula del PDCA, Planificar, Hacer (Do en inglés), Controlar yActuar. 4
  • 5. Fig. 2. Aplicación del PDCA. Fuente: Curso de Consultores preparado por Chile Calidad.(continuará) 5