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El enfoque del Gobierno Abierto sin una perspectiva estratégica no es nada más que acciones puntuales que con el paso del tiempo quedan atrás. Más allá de la perspectiva del front office, donde ...

El enfoque del Gobierno Abierto sin una perspectiva estratégica no es nada más que acciones puntuales que con el paso del tiempo quedan atrás. Más allá de la perspectiva del front office, donde los principios de transparencia, colaboración o participación han sido especialmente asociados a la interacción con la ciudadanía, la implementación real del gobierno abierto requiere especialmente de políticas públicas aplicadas a elementos clave también desde el back office (sistemas de información, procesos, colaboración interinstitucional, etc) y que serán fundamentales para conseguir ir más allá de las modas, y pensar ya en la próxima etapa de forma sostenida. Esta ponencia aborda la perspectiva estratégica del Open Government desde el back office, especialmente en el contexto de la Smart City, donde elementos como Redes Neuronales, Green IT, Big Data, Smart Grid o Cloud Computing, son abordados como elementos clave desde la perspectiva estratégica para el gobierno abierto.

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    IEEE open government and smart cities jimenez urv2013 IEEE open government and smart cities jimenez urv2013 Presentation Transcript

    • IEEE Computer SocietyeGovernment STCCarlos E. Jiménez(@estratic)Global Chair, IEEE Computer Society eGovernment STC10 de Mayo de 2013. Tarragona, EspañaSeminario sobre Open Government y Smart CitiesDepartamento de Ingeniería Informática y Matemáticas. Universidad Rovira i VirgiliDe “Open Government” a “Smart Governance”Una Perspectiva Estratégica desde el Back Office
    • 1. Adopción TIC y Modernización de la Organización Pública2. Estrategia y Open Government3. CIO. Alineamiento y planes de sistemas4. Una mirada con perspectiva5. El Principio de Interoperabilidad6. Smart Cities en contexto7. Referencias
    • Adopción TIC y Modernización de laOrganización Pública
    • ¿Open Data?
    • Estrategia y Open GovernmentNo hablamos de Open Data. Open Government espolítica pública, estrategia, planificación, evaluación…
    • • Principios y Objetivos estratégicos• Plan estratégico (política pública)• Estrategias: 1..n• Alineamiento en Sistemas de Información: losplanes de sistemas• Hablamos de “Management” en organizacionespúblicas.Gestión. Desde la política pública…… hasta llegar al nivel operativoDESARROLLOREALIMENTACIONEstrategia y Open Government
    • Front Office, Social Media, Sociedad y AAPP–Participación y colaboración•Linkedin•Facebook•Twitter•Youtube•Wikis•Foros …Estrategia y Open Government
    •  Teniendo en cuenta los principios de transparencia, participación ycolaboración, sin olvidar otros (eficacia, eficiencia…)• Co-producción de servicios• Participación ciudadana• Hablaremos de rendición de cuentas Pero alineado hasta llegar al Back Officea) Social Media y App (Aplicaciones)b) Open Government Data (Datos)c) Arquitecturas y tecnologías… (Plataformas y sistemas)Pero también alineamiento y Back OfficeEstrategia y Open Government
    • Porque es necesario evitar el eterno problemaEstrategia y Open Government
    • Gestión y conocimiento: semántica y procesamientoFuente:W3Cpor lo que, por ejemplo, pasar del expedienteen formato papel a formato electrónicoconllevará importantes consecuencias entérminos de eficiencia debido, entre otros, aque• Almacenamiento-e gran cantidad de datos• Búsqueda y procesamiento afectará aeficiencia y rendimientoSe necesita potenciar otras herramientas…Grandes cantidades de datos (estructurados y noestructurados),CIO. Alineamiento y planes de sistemas
    • Cloud computing y Open DataCIO. Alineamiento y planes de sistemas
    • Tengamos en cuenta que…Según IEEE 1471 adoptado por ISO/IEC 42010:2007, sedefine Arquitectura como:“La organización fundamental de un sistema, representada por suscomponentes, sus relaciones entre ellos y con su entorno, junto a losprincipios que gobiernan su diseño y evolución”CIO. Alineamiento y planes de sistemas
    • TOWARD...Una mirada con perspectiva
    • Top technologies for 2013 Cloud Computing Big Data Internet of Things Computer Security Mobile Computing Haptics Multicore/Parallel Processing High-Performance ComputingUna mirada con perspectiva
    • Redes NeuronalesSource: Lower Columbia College web site. Cary Rhode, Math instructor, Longview, WA, USA.Copyleft © 2010 - Feel free to use for educational purposes.Una mirada con perspectiva
    • Big Data y la potencia de procesamientoUna mirada con perspectiva
    • IEEE Standard Glossary of Software EngineeringTerminology (Std 610.12-1990, The Institute of Electricaland Electronics Engineers, New York) define1990:InteroperabilidadAs “the ability of two or more systems or componentsto exchange information and to use that has beenexchanged”Y 21 años después…El Principio de InteroperabilidadY esto nos lleva al Principio de Interoperabilidad
    • US Government Cloud high priority requirements - 2011Interoperability9 vecesen 10requisitosEl Principio de Interoperabilidad
    • e-GOVERNMENT INTEROPERABILITY BENEFICIOSDefinición: According to the European Commission(2010), interoperability is “the ability of disparate anddiverse organizations to interact towards mutuallybeneficial and agreed common goals, involving thesharing of information and knowledge between theorganizations, through the business processesthey support, by means of the exchange of databetween their respective ICT systems” (p. 2).• Cooperación• Simplificación (Admin.. & Procesos)• Ahorro de costes• Reutilización de datos, funciones yservicios• Mejores decisiones• Ventanilla única• Transparencia• Rendición de cuentas• Perspectiva integral e integradaDimensiones/elementos:• Gobernanza (& Legal)• Técnica• Semántica• OrganizativaEl Principio de Interoperabilidad
    • El Principio de InteroperabilidadSource:EuropeanCommission.(2011).EuropeanInteroperabilityFramework.La Estrategia de Interoperabilidad
    • 20022000 2004 2006 2010UK (e-GIF)Germany (SAGA- XÖV)Brazil (e-PING)European Union (EIF)Denmark (OIO)Estonia (EstIF)Spain (ENI)France (RGI)2008Greece (ERMIS)Netherlands (NORA)Italy (SPC)Latin-America + Spain + Portugal(Governance + Evaluation + Organizational … MII)European Union(Strategy + EIF v2)2005 2011AdvanceF (t)ArchitecturesF(t, s, o, l, …)Integral Modelse-Government Interoperability Architectures & FrameworksEuropeBrazil(Open Data NationalInfrastructure+ Interoperability Guide +e-PING V2012)…ArquitecturasyMarcosdeInteroperabilidad2012UK(UKRA + G-Cloud…)Source:Jimenez,C.E.(2012).KeyElementsintheImplementationofe-GovernmentNationalInteroperabilityFrameworks.CLAD.El Principio de Interoperabilidad
    • El Principio de InteroperabilidadEstudio (Jiménez, 2012):“Elementos Relevantes en la Transposición e Implantación de losMarcos Nacionales de Interoperabilidad”
    • El Principio de InteroperabilidadY específicamente…Los más avanzados han destacado en(Jiménez, 2012):““
    • El Principio de Interoperabilidad(Jiménez, 2012):““
    • El Principio de Interoperabilidad(Jiménez, 2012):““
    • El Principio de InteroperabilidadEvolución(Jiménez, 2012):““
    • El impacto de la Sociedad de la Información: Smart Cities“Adopting the view of a smart city as one of that has more innovative, moreefficient, and more effective government...” (Nam y Pardo, 2012)“Approach to mitigate and remedy current urban problems and make urbandevelopment more sustainable” (Alawadhi et al.)Concept of Smartness “Information is seen as key element that may enabletransparency, citizen participation, and government efficiency, all of which canmake a city much livable...” (Aldana-Nalda et al., 2012)Smart Cities en contexto
    • Algunos elementos interesantesCategoría HallazgoTecnología NNTT para funciones del Back Office,Social media & Smartphone, RestriccionesManagement y organización Liderazgo de organizaciones,Colaboración, Gestión del cambio, Topmanagement y liderazgo, FinanciaciónPolicy context Acuerdos interdepartamentales, Direcciónde políticas de ejecutivos dan forma alcontexto políticoGovernance Acompaña a las direccionesprogramáticasPeople and communities Orientación a saber lo que quiere elciudadano y sus necesidadesEconomía Creación de nuevos empleos y negocios,Incremento de competitividad y atracciónregionalInfraestructura ICT (smart grid, tráfico, etc)Entorno natural Condiciones deseables para lahabitabilidad y sostenibilidadSmart Cities en contexto(Alawadhi et al.)
    • Framework. Clusters• Management & Organización• Tecnología• Gobernanza (Colaboración, Liderazgo, Participación, Comunicación,Intercambio de Datos, Integración de Servicios y Aplicaciones, Rendiciónde Cuentas, Transparencia)• Policy• Personas y comunidades• Economía• Infraestructura• EntornoSmart Cities en contexto(Chourabi et al. 2012)
    • “Cities”… pero mucho más“Governments in metropolitan areas need to collaborate inorder to face an increasing number of complex publicproblems, which cannot be addressed in isolation” “Cross-boundary information sharing (CBIS) initiatives are of greatimportance for governments in metropolitan areas” (Gil- Garcia yAldama-Nalda, 2011)“Social factors other than smart technologies are central tosmart cities. In this sense a socio-technical view on smart city isneeded. Leading smart city initiative requires a comprehensiveunderstanding of the complexities and interconnectionsamong social and technical factors of services and physicalenvironments” (Nam & Pardo, 2011)Smart Cities en contexto
    • De la literatura y la práctica podemos verificar que …“Enhancing transparency and accountability of service... isalso one way to improving municipal services”. “The City ofPhiladelphia’s 311 service enables and promotesinterdepartmental collaboration and cooperation”“Smart Governance comprises aspects of politicalparticipation, services for citizens as well as the functioningof the administration”. Giffinger et al (2007).Smart Cities en contexto… la interoperabilidad se encuentra en el ADN del OpenGovernment y es imprescindible para la Smart City
    • • Alawadhi, S., Aldama-Nalda, A., Chourabi, H., Gil-Garcia, J. R., Leung, S., Mellouli, S., Nam, T., Pardo, T.A,Scholl, H.J. & Walker, S. (2012). Building Understanding of Smart City Initiatives. In Electronic Government (pp. 40-53). Springer Berlin Heidelberg.• Aldama-Nalda, A., Chourabi, H., Pardo, T. A., Gil-Garcia, J. R., Mellouli, S., Scholl, H. J., Alawadhi, S., Nam, T.& Walker, S. (2012, June). Smart cities and service integration initiatives in North American cities: a status report.In Proceedings of the 13th Annual International Conference on Digital Government Research (pp. 289-290). ACM.• Chourabi, H., Nam, T., Walker, S., Gil-Garcia, J. R., Mellouli, S., Nahon, K., Pardo, T.A. & Scholl, H. J. (2012,January). Understanding smart cities: An integrative framework. In System Science (HICSS), 2012 45th HawaiiInternational Conference on (pp. 2289-2297). IEEE.• European Commission (2010). European Interoperability Framework for European Public Services.Communication COM(2010) 744 final from the Commission to the European Parliament, the Council, the EuropeanEconomic and Social Committee and the Committee of Regions Towards interoperability for European publicservice.• Feldman, D., Sung, C., & Rus, D. (2012, November). The single pixel GPS: learning big data signals from tinycoresets. In Proceedings of the 20th International Conference on Advances in Geographic Information Systems (pp.23-32). ACM• Generalitat de Catalunya (2010). Guía de usos y estilo en las redes sociales de la Generalidad de Cataluña.• Giffinger, R., & Pichler-Milanović, N. (2007). Smart cities: ranking of European medium-sized cities. Centre ofRegional Science, Vienna University of Technology.Referencias y links utilizados
    • • Gil- Garcia, J.R. y Aldama-Nalda, A. (2011). Government Information Sharing and Integration in MetropolitanAreas: A Conceptual Framework. Paper presented at the 10th International EGOV 2011. Delft, The Netherlands,August 28-September 2.• IEEE Computer Society: http://www.computer.org• IEEE Computer Society. Computing Now http://computingnow.computer.org/• IEEE Computer Society eGovernment STC www.computer.org/eGov• IEEE Computer Society eGovernment STC Linkedin Group: http://goo.gl/xUbUr• IEEE Spectrum Technology Review http://spectrum.ieee.org/• IEEE Standards Association http://standards.ieee.org/• IEEE Technology Management Council Spain: http://sites.ieee.org/spain-tmc/• Jiménez, C.E. (2013). Gobierno abierto y back office: reflexiones para su implementación. BoletínInstitucional e-governa. Abril de 2013.• Jiménez, C.E. (2013). "Impacto de la Ley Reguladora del Uso de las TIC en la Administración deJusticia". CEJFE. Generalitat de Catalunya.Referencias y links utilizados
    • • Jiménez, C.E. (2012). Elementos Relevantes en la Transposición e Implantación de los MarcosNacionales de Interoperabilidad. XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de laAdministración Pública. Cartagena de Indias, Colombia. 30 de octubre – 2 de noviembre de 2012.• Jiménez, C.E. & Gascó, M. (2012). Y ahora… Gobierno Abierto. Nuevos términos en la constantebúsqueda por la transparencia y la rendición de cuentas. Ponencia presentada en el XVII CongresoInternacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Cartagena de IndiasColombia. 30 de Octubre a 2 de Noviembre de 2012.• Lower Columbia College website http://lowercolumbia.edu/• Lucero, E., Barends, R., Chen, Y., Kelly, J., Mariantoni, M., Megrant, A., ... & Martinis, J. M. (2012).Computing prime factors with a Josephson phase qubit quantum processor. Nature Physics, 8(10), 719-723.• MIT Technology Review http://www.technologyreview.com/• Nam, T., & Pardo, T. A (2012). Transforming City Government: A Case Study of Philly311. 6thInternational Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV2012) , October 22-25,2012.• Nam, T., & Pardo, T. A. (2011, June). Conceptualizing smart city with dimensions of technology, people,and institutions. In Proceedings of the 12th Annual International Digital Government Research Conference:Digital Government Innovation in Challenging Times (pp. 282-291). ACM.Referencias y links utilizados
    • • UK Government G-Cloud Programme http://gcloud.civilservice.gov.uk/• US Government (2012). Digital Government Strategy. Building a 21st Century Platform to Better Serve theAmerican People• US NIST (2011). US Government Cloud Computing Technology Roadmap.Volume I.Release 1.0 (Draft). High-Priority Requirements to Further USG Agency Cloud Computing Adoption• US Open Government Site http://www.whitehouse.gov/open• W3C Semantic Web Standards http://www.w3.org/standards/semanticweb/Referencias y links utilizados
    • IEEE Computer SocietyeGovernment STCwww.computer.org/eGovThank youFollow us on social media