Presentación: Taller Libertad de Expresión

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Material de apoyo del taller de Redes Sociales y Libertad de Expresión realizado en Táchira el 15 de junio de 2013

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Presentación: Taller Libertad de Expresión

  1. 1. TallerTaller Libertad de ExpresiónLibertad de Expresión Espacio PúblicoEspacio Público Universidad del ZuliaUniversidad del Zulia 20/02/1320/02/13 Edgar LópezEdgar López elopez@el-nacional.comelopez@el-nacional.com
  2. 2. Fundamentos y contenido deFundamentos y contenido de la libertad de expresiónla libertad de expresión  1.- Un derecho humano1.- Un derecho humano  1.1.- ¿Quién es el titular? Diferencias entre1.1.- ¿Quién es el titular? Diferencias entre ciudadanos, medios y periodistasciudadanos, medios y periodistas  1.2.- ¿Cómo se ejerce? Acceso a los medios.1.2.- ¿Cómo se ejerce? Acceso a los medios. Democratización de las comunicaciones. RedesDemocratización de las comunicaciones. Redes socialessociales  1.3.- ¿Cómo se garantiza? Expresión sin1.3.- ¿Cómo se garantiza? Expresión sin represaliasrepresalias  1.4.- ¿Cómo se defiende? Acciones de1.4.- ¿Cómo se defiende? Acciones de exigibilidad y justiciabilidadexigibilidad y justiciabilidad
  3. 3. 2.- Dimensión individual2.- Dimensión individual  2.1.- Desarrollo personal. Libre2.1.- Desarrollo personal. Libre desenvolvimiento de la personalidad.desenvolvimiento de la personalidad.  2.2.- Talante instrumental: derecho para2.2.- Talante instrumental: derecho para exigir derechos. Interdependencia eexigir derechos. Interdependencia e indivisibilidad de los derechos humanosindivisibilidad de los derechos humanos
  4. 4. 3.- Dimensión social3.- Dimensión social  3.1.- Limitación del poder estatal. Levantar la3.1.- Limitación del poder estatal. Levantar la voz, que se oiga y que se atienda. De la simplevoz, que se oiga y que se atienda. De la simple expresión de ideas a la incidencia en asuntosexpresión de ideas a la incidencia en asuntos públicos. Vinculación con el derecho a lapúblicos. Vinculación con el derecho a la participación ciudadana. Nociones de contraloríaparticipación ciudadana. Nociones de contraloría y contrapeso.y contrapeso.  3.2.- Debate plural, amplio y suficiente.3.2.- Debate plural, amplio y suficiente. Componente esencial del sistema democrático.Componente esencial del sistema democrático.  3.3.- Libre circulación de las ideas y búsqueda3.3.- Libre circulación de las ideas y búsqueda de la verdad. De la verdad procesal a la verdadde la verdad. De la verdad procesal a la verdad histórica.histórica.
  5. 5. 4.- Contenido4.- Contenido  4.1.- Expresión4.1.- Expresión  4.2.- Información4.2.- Información  4.3.- Opinión4.3.- Opinión  4.4.- Contenido material: Expresión4.4.- Contenido material: Expresión política, mensajes religiosos, expresiónpolítica, mensajes religiosos, expresión académica y científica, expresión artística,académica y científica, expresión artística, literaria y poética, expresión comercial,literaria y poética, expresión comercial, expresión de carácter residualexpresión de carácter residual
  6. 6. Marco legalMarco legal de la libertad de expresiónde la libertad de expresión 1.- Instrumentos internacionales1.- Instrumentos internacionales 1.1.- Declaración Universal de los Derechos Humanos Artículo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
  7. 7. 1.1.1.-Elementos del artículo 191.1.1.-Elementos del artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechosde la Declaración Universal de los Derechos HumanosHumanos  Todo individuoTodo individuo  Opinión y expresiónOpinión y expresión  No ser molestado. Noción de molestia. AmbigüedadNo ser molestado. Noción de molestia. Ambigüedad  Investigar, recibir y difundirInvestigar, recibir y difundir  Sin limitación de fronterasSin limitación de fronteras  Por cualquier medioPor cualquier medio
  8. 8. 1.2.1.2. Pacto InternacionalPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticosde Derechos Civiles y Políticos Artículo 19Artículo 19 1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones ecomprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya seaideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o pororalmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.cualquier otro procedimiento de su elección. 3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente,entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sinpuede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesariasembargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud ob) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.la moral públicas.
  9. 9. 1.2.1.-Elementos del artículo 191.2.1.-Elementos del artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticosdel Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  Toda personaToda persona  Buscar, recibir y difundirBuscar, recibir y difundir  Informaciones e ideas de toda índole. Énfasis en los alcancesInformaciones e ideas de toda índole. Énfasis en los alcances  Por cualquier medioPor cualquier medio  Deberes y responsabilidadesDeberes y responsabilidades  Restricciones legítimasRestricciones legítimas  Derechos o reputación de los demásDerechos o reputación de los demás  Protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o laProtección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. Nadie podrá ser molestado a causa de susmoral públicas. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. Noción de molestia. Ambigüedadopiniones. Noción de molestia. Ambigüedad
  10. 10. Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 20Artículo 20 1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley.1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley. 2. Toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituya2. Toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituya incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia estaráincitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia estará prohibida por la ley.prohibida por la ley.
  11. 11. 1.3.- Convención1.3.- Convención AmericanaAmericana sobre Derechos Humanossobre Derechos Humanos Artículo 13.  Libertad de Pensamiento y de ExpresiónArtículo 13.  Libertad de Pensamiento y de Expresión   1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión.  Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir yexpresión.  Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración dedifundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa ofronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.   2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores,estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y serlas que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:necesarias para asegurar:   a)  el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, oa)  el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o   b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud ob) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.la moral públicas.
  12. 12. Convención Americana sobre Derechos HumanosConvención Americana sobre Derechos Humanos Continuación Artículo 13Continuación Artículo 13 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particularesindirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o dede papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o porenseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacióncualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.y la circulación de ideas y opiniones. 4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a elloscensura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sinpara la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.perjuicio de lo establecido en el inciso 2.   5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyantoda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similarincitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo,contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.
  13. 13. Elementos del artículo 13Elementos del artículo 13 de la Convención Americanade la Convención Americana sobre Derechos Humanossobre Derechos Humanos  Toda persona.Toda persona. Un derecho humano que corresponde a todos sinUn derecho humano que corresponde a todos sin condiciones y por el solo hecho de ser personas.condiciones y por el solo hecho de ser personas.  Libertad de pensamiento y expresión.Libertad de pensamiento y expresión. ¿Se excluye la opinión¿Se excluye la opinión o es que se le considera información?o es que se le considera información?  Buscar, recibir información de toda índole.Buscar, recibir información de toda índole. Pareciera que sePareciera que se trata de todo, sin límites.trata de todo, sin límites.  Los medios.Los medios. Lo artístico por añadiduraLo artístico por añadidura  Sin consideración de fronteras.Sin consideración de fronteras. Añadido. Mirada internacional.Añadido. Mirada internacional.  Prohibición de censura previa.Prohibición de censura previa.  Responsabilidades ulteriores, expresamente fijadas porResponsabilidades ulteriores, expresamente fijadas por la ley.la ley. Concepto de ley en el sistema interamericano. Ley formalConcepto de ley en el sistema interamericano. Ley formal aprobada por los órganos legislativos competentesaprobada por los órganos legislativos competentes
  14. 14. Convención AmericanaConvención Americana sobre Derechos Humanossobre Derechos Humanos Artículo 14.  Derecho de Rectificación o  RespuestaArtículo 14.  Derecho de Rectificación o  Respuesta 1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a través de medios de difusión legalmenteemitidas en su perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general, tiene derechoreglamentados y que se dirijan al público en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación oa efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.respuesta en las condiciones que establezca la ley. 2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras responsabilidades legales en que se hubiese incurrido.responsabilidades legales en que se hubiese incurrido. 3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa periodística, cinematográfica, de radio opublicación o empresa periodística, cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegidatelevisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.por inmunidades ni disponga de fuero especial.
  15. 15. Elementos del artículo 14Elementos del artículo 14 de la Convención Americanade la Convención Americana sobre Derechos Humanossobre Derechos Humanos  Derecho de rectificación o respuesta.Derecho de rectificación o respuesta. Son cosas diferentes.Son cosas diferentes. ¿Alguien tiene idea de cuáles pueden ser las diferencias?¿Alguien tiene idea de cuáles pueden ser las diferencias?  Informaciones inexactas o agraviantes.Informaciones inexactas o agraviantes.  Los medios. Legalmente reglamentados y dirigidos alLos medios. Legalmente reglamentados y dirigidos al público en general.público en general. Pareciera la prensa y no cualquier medio.Pareciera la prensa y no cualquier medio.  Por el mismo órgano de difusiónPor el mismo órgano de difusión . ¿Cómo se ejerce el. ¿Cómo se ejerce el derecho. Remisión a la leyderecho. Remisión a la ley  La rectificación no excluye las responsabilidades legalesLa rectificación no excluye las responsabilidades legales .. Noción de honra y reputación. ¿Cuándo estará saldado el perjuicioNoción de honra y reputación. ¿Cuándo estará saldado el perjuicio a la honra y reputación? ¿Responsabilidad penal? ¿Daño moral?a la honra y reputación? ¿Responsabilidad penal? ¿Daño moral? Tipos de indemnizaciones.Tipos de indemnizaciones.  Un responsable en cada medio de comunicación, sinUn responsable en cada medio de comunicación, sin inmunidad.inmunidad.
  16. 16. 2.- Instrumentos Nacionales2.- Instrumentos Nacionales 2.1.- Constitución de la República Bolivariana de2.1.- Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaVenezuela Artículo 57Artículo 57 Toda persona tiene derecho a expresar libremente susToda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito opensamientos sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso paramediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que puedaello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asumeestablecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite elplena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajesanonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionariasSe prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para dar cuenta de los asuntos bajo suspúblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.responsabilidades.
  17. 17. Elementos del artículo 57Elementos del artículo 57 de la Constituciónde la Constitución  Toda personaToda persona  Expresión libreExpresión libre  Pensamientos, ideas y opiniones. DiferenciasPensamientos, ideas y opiniones. Diferencias  De viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma deDe viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresiónexpresión  Por cualquier medio de comunicación y difusión. El accesoPor cualquier medio de comunicación y difusión. El acceso  Sin censuraSin censura  Responsabilidad por lo expresadoResponsabilidad por lo expresado  Prohibiciones:Prohibiciones: anonimato, propaganda de guerra, mensajesanonimato, propaganda de guerra, mensajes discriminatorios ni los que promuevan la intolerancia religiosadiscriminatorios ni los que promuevan la intolerancia religiosa
  18. 18. Acceso a la información públicaAcceso a la información pública Segundo aparte del artículo 57Segundo aparte del artículo 57 Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos oSe prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para dar cuenta de los asuntos bajo susfuncionarias públicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.responsabilidades.
  19. 19. 2.2.- Constitución de la República Bolivariana de2.2.- Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaVenezuela Artículo 58Artículo 58 La comunicación es libre y plural, y comporta los deberesLa comunicación es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda personay responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz etiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios deimparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitución, así como a la réplica y rectificaciónesta Constitución, así como a la réplica y rectificación cuando se vea afectada directamente por informacionescuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los niños, niñas y adolescentesinexactas o agraviantes. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información adecuada para sutienen derecho a recibir información adecuada para su desarrollo integral.desarrollo integral.
  20. 20. Elementos del artículo 58Elementos del artículo 58 de la Constitución de la República Bolivariana dede la Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaVenezuela  La comunicación es libre y pluralLa comunicación es libre y plural . Énfasis en los alcances.. Énfasis en los alcances. Noción más amplia: comunicación (interlocución, doble vía). ¿A quéNoción más amplia: comunicación (interlocución, doble vía). ¿A qué alude el término libre? ¿Qué se querrá decir con plural? Pluralidad yalude el término libre? ¿Qué se querrá decir con plural? Pluralidad y democracia. Diversidad en el debate, opciones para escoger,democracia. Diversidad en el debate, opciones para escoger, asentir o disentir.asentir o disentir.  Comporta deberes y responsabilidadesComporta deberes y responsabilidades . Énfasis en los. Énfasis en los límites. Sujeción a la ley. Riesgo. Remisión al artículo 57, sobrelímites. Sujeción a la ley. Riesgo. Remisión al artículo 57, sobre todo en cuanto a la prohibición de censura.todo en cuanto a la prohibición de censura.  Oportuna, veraz e imparcialOportuna, veraz e imparcial . Adjetivos peligrosos. ¿Quién. Adjetivos peligrosos. ¿Quién califica? ¿El sistema judicial a través de la Fiscalía y los tribunalescalifica? ¿El sistema judicial a través de la Fiscalía y los tribunales penales? ¿El Gobierno a través de Conatel? ¿Cuál fue la intenciónpenales? ¿El Gobierno a través de Conatel? ¿Cuál fue la intención del constituyente? ¿Qué dice el Diario de Debates de la ANC?del constituyente? ¿Qué dice el Diario de Debates de la ANC?
  21. 21. Elementos del artículo 58Elementos del artículo 58 de la Constitución de la República Bolivariana dede la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (continuación)Venezuela (continuación)  Derecho a réplica y rectificación.Derecho a réplica y rectificación. ¿En qué consisten? ¿En¿En qué consisten? ¿En qué se parecen y en qué se diferencian? Ejemplo.qué se parecen y en qué se diferencian? Ejemplo.  Informaciones inexactas o agraviantesInformaciones inexactas o agraviantes . Margen de. Margen de discrecionalidad. ¿Qué es inexacto? El tema de las circunstanciasdiscrecionalidad. ¿Qué es inexacto? El tema de las circunstancias de la noticia. ¿Qué agravia a quién? Subjetividad. Eventual delitode la noticia. ¿Qué agravia a quién? Subjetividad. Eventual delito de acción privada; pero si se trata de un funcionario público, dede acción privada; pero si se trata de un funcionario público, de acción pública.acción pública.  Derecho a la información de los niños, niñas yDerecho a la información de los niños, niñas y adolescentesadolescentes . ¿Por qué la precisión?. ¿Por qué la precisión?
  22. 22. 2.3.- Código Penal2.3.- Código Penal Ultrajes contra las personas investidasUltrajes contra las personas investidas de autoridadde autoridad (artículo 222 y siguientes)(artículo 222 y siguientes) Artículo 222. El que de palabra u obra ofendiere de algunaArtículo 222. El que de palabra u obra ofendiere de alguna manera el honor, la reputación o el decoro de unmanera el honor, la reputación o el decoro de un miembro de la Asamblea Nacional, o de algún funcionariomiembro de la Asamblea Nacional, o de algún funcionario público, será castigado del modo que sigue, si el hechopúblico, será castigado del modo que sigue, si el hecho ha tenido lugar en su presencia y con motivo de susha tenido lugar en su presencia y con motivo de sus funciones:funciones: 1. Si la ofensa se ha dirigido contra algún agente de la1. Si la ofensa se ha dirigido contra algún agente de la fuerza pública, con prisión de uno a tres meses.fuerza pública, con prisión de uno a tres meses. 2. Si la ofensa se ha dirigido contra un miembro de la2. Si la ofensa se ha dirigido contra un miembro de la Asamblea Nacional o algún funcionario público, conAsamblea Nacional o algún funcionario público, con prisión de un mes a un año, según la categoría de dichasprisión de un mes a un año, según la categoría de dichas personas.personas.
  23. 23. Incompatibilidad de los delitos de desacato con laIncompatibilidad de los delitos de desacato con la Convención Americana sobre Derechos HumanosConvención Americana sobre Derechos Humanos .. Informe de la CIDHInforme de la CIDH ““Las leyes de desacato otorgan una protección a los funcionariosLas leyes de desacato otorgan una protección a los funcionarios públicos de la que no disponen el resto de integrantes de unapúblicos de la que no disponen el resto de integrantes de una sociedad, e invierte el principio democrático que procura la sujeciónsociedad, e invierte el principio democrático que procura la sujeción del gobierno y, en consecuencia, de los funcionarios públicos- aldel gobierno y, en consecuencia, de los funcionarios públicos- al escrutinio público, para prevenir o controlar el abuso del poder. Losescrutinio público, para prevenir o controlar el abuso del poder. Los ciudadanos tienen derecho de criticar y examinar las actitudes deciudadanos tienen derecho de criticar y examinar las actitudes de los funcionarios en lo que se relaciona con su función pública. Estelos funcionarios en lo que se relaciona con su función pública. Este tipo de leyes, pueden tener un efecto disuasivo en quienes deseantipo de leyes, pueden tener un efecto disuasivo en quienes desean participar en el debate público por temor a acciones judiciales o aparticipar en el debate público por temor a acciones judiciales o a las sanciones, particularmente cuando no distinguen entre loslas sanciones, particularmente cuando no distinguen entre los hechos y los juicios de valor”.hechos y los juicios de valor”.
  24. 24. 2.4.- Reforma del Código Penal2.4.- Reforma del Código Penal 20052005 Artículo 296-A. Todo individuo que por medio deArtículo 296-A. Todo individuo que por medio de informaciones falsas difundidas por cualquier medioinformaciones falsas difundidas por cualquier medio impreso, radial, televisivo, telefónico, correosimpreso, radial, televisivo, telefónico, correos electrónicos o escritos panfletarios, cause pánico en laelectrónicos o escritos panfletarios, cause pánico en la colectividad o la mantenga en zozobra, será castigadocolectividad o la mantenga en zozobra, será castigado con prisión de dos a cinco años.con prisión de dos a cinco años. Si los hechos descritos en el aparte anterior fuerenSi los hechos descritos en el aparte anterior fueren cometidos por un funcionario público, valiéndose delcometidos por un funcionario público, valiéndose del anonimato o usando para tal fin el nombre ajeno, la penaanonimato o usando para tal fin el nombre ajeno, la pena se incrementará en una tercera parte. Este artículo seráse incrementará en una tercera parte. Este artículo será aplicado sin perjuicio a lo establecido en la legislaciónaplicado sin perjuicio a lo establecido en la legislación especial sobre los delitos informáticos,especial sobre los delitos informáticos, telecomunicaciones, impresos y transmisión de mensajestelecomunicaciones, impresos y transmisión de mensajes dede datos..
  25. 25. 2.5.- Ley de Responsabilidad en Radio, Televisión y2.5.- Ley de Responsabilidad en Radio, Televisión y Medios ElectrónicosMedios Electrónicos  Integración parcializada del Directorio de Responsabilidad SocialIntegración parcializada del Directorio de Responsabilidad Social  Vaguedad de normas. Riesgo de arbitrariedad.Vaguedad de normas. Riesgo de arbitrariedad.  Sanciones excesivas. Caso de multa a Globovisión por coberturaSanciones excesivas. Caso de multa a Globovisión por cobertura de los sucesos en las cárceles de El Rodeo, en junio de 2011.de los sucesos en las cárceles de El Rodeo, en junio de 2011.
  26. 26. Jurisprudencia del Tribunal Supremo de JusticiaJurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia Sentencia 1.013Sentencia 1.013 Sala ConstitucionalSala Constitucional 12 de junio de 200112 de junio de 2001 Acción de amparo intentada por Elías Santana, director de la asociación civil Queremos Elegir ante la negativa del presidente Hugo Chávez de concederle derecho a réplica por las alusiones a su persona en el programa Aló Presidente, del 27 de agosto de 2000.
  27. 27. Sentencia 1.013Sentencia 1.013 ((Consideraciones para decidir)Consideraciones para decidir)  ““La vigente Constitución separa el Derecho a la libre expresión delLa vigente Constitución separa el Derecho a la libre expresión del pensamiento (artículo 57), del Derecho a la información oportuna,pensamiento (artículo 57), del Derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, el cual involucra el derecho a laveraz e imparcial, sin censura, el cual involucra el derecho a la réplica y rectificación por aquellos que se vean afectados porréplica y rectificación por aquellos que se vean afectados por informaciones inexactas o agraviantes (artículo 58).informaciones inexactas o agraviantes (artículo 58).
  28. 28. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  Diferencia entre libertad de expresión y derecho a laDiferencia entre libertad de expresión y derecho a la informacióninformación ““Se trata de dos derechos diferentes, uno dirigido a garantizar laSe trata de dos derechos diferentes, uno dirigido a garantizar la expresión de las ideas u opiniones, y otro, en beneficio de losexpresión de las ideas u opiniones, y otro, en beneficio de los ciudadanos, constituido por el derecho de ser informados deciudadanos, constituido por el derecho de ser informados de manera oportuna, veraz e imparcial y sin censura, por los mediosmanera oportuna, veraz e imparcial y sin censura, por los medios de comunicación, ya que el artículo 58 se refiere a la comunicación.de comunicación, ya que el artículo 58 se refiere a la comunicación. Es en relación con la información comunicacional que surge elEs en relación con la información comunicacional que surge el derecho a la réplica y a la rectificación, como un derecho de losderecho a la réplica y a la rectificación, como un derecho de los ciudadanos ante los medios de comunicación en general.ciudadanos ante los medios de comunicación en general.
  29. 29. Sentencia 1.013 (consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (consideraciones para decidir)  Acceso a los medios de comunicaciónAcceso a los medios de comunicación ““Surge así una diferencia entre la libertad de expresión, que es enSurge así una diferencia entre la libertad de expresión, que es en principio irrestricta, y la libertad de comunicación de esa expresión,principio irrestricta, y la libertad de comunicación de esa expresión, cuando se hace necesario acudir a vías a las cuales no tienecuando se hace necesario acudir a vías a las cuales no tiene acceso quien se expresa, sin que le nazca un derecho -derivado deacceso quien se expresa, sin que le nazca un derecho -derivado de la libertad de expresión- de utilizar coercitivamente la forma dela libertad de expresión- de utilizar coercitivamente la forma de comunicación y difusión que crea más conveniente. Luego, elcomunicación y difusión que crea más conveniente. Luego, el derecho al “uso de cualquier medio de comunicación o difusión”,derecho al “uso de cualquier medio de comunicación o difusión”, que otorga a las personas el artículo 57 constitucional, es unque otorga a las personas el artículo 57 constitucional, es un derecho relativo, dependiente de la posibilidad real de acceso quederecho relativo, dependiente de la posibilidad real de acceso que se tenga a los medios de comunicación o difusión.se tenga a los medios de comunicación o difusión.
  30. 30. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  ““Lo que se interpreta de dicha norma es que, en principio, losLo que se interpreta de dicha norma es que, en principio, los medios no pueden vetar a nadie para expresarse en ellos, pero quemedios no pueden vetar a nadie para expresarse en ellos, pero que tal actividad depende del tiempo, oportunidad, espacio, etc., quetal actividad depende del tiempo, oportunidad, espacio, etc., que puedan brindarle a las personas para emitir sus pensamientos. Sinpuedan brindarle a las personas para emitir sus pensamientos. Sin embargo, apunta la Sala, que aquellos medios que utilizanembargo, apunta la Sala, que aquellos medios que utilizan servicios, bienes, o derechos concedidos por el Estado, debenservicios, bienes, o derechos concedidos por el Estado, deben prestar una mayor colaboración hacia la sociedad, en beneficio deprestar una mayor colaboración hacia la sociedad, en beneficio de la libertad de expresión de los ciudadanos.la libertad de expresión de los ciudadanos.
  31. 31. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  Invocación de los delitos de desacato establecidos en elInvocación de los delitos de desacato establecidos en el Código Penal, del Pacto Internacional de DerechosCódigo Penal, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y de la Convención Americana sobre DerechosCiviles y de la Convención Americana sobre Derechos HumanosHumanos
  32. 32. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  Cuestionamiento a los mediosCuestionamiento a los medios ““Una serie de delitos y hechos ilícitos que pudieran cometerseUna serie de delitos y hechos ilícitos que pudieran cometerse mediante la libertad de expresión, irrespetando los derechos de losmediante la libertad de expresión, irrespetando los derechos de los demás, originarían por tanto responsabilidades ulteriores a quienesdemás, originarían por tanto responsabilidades ulteriores a quienes se expresan, y los perjuicios a las personas derivadas de la libertadse expresan, y los perjuicios a las personas derivadas de la libertad de expresión, no dependen de su difusión, sino del hecho de lade expresión, no dependen de su difusión, sino del hecho de la expresión irrespetuosa.expresión irrespetuosa.
  33. 33. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  ““Son muchos los casos de personas absueltas de un delito, aSon muchos los casos de personas absueltas de un delito, a quienes se les sigue calificando de homicidas, narcotraficantes,quienes se les sigue calificando de homicidas, narcotraficantes, corruptos y otros epítetos semejantes, sometiéndolos al escarniocorruptos y otros epítetos semejantes, sometiéndolos al escarnio público en franca violación de sus derechos humanos, creandopúblico en franca violación de sus derechos humanos, creando tensiones y daños familiares (que a veces atentan contra el interéstensiones y daños familiares (que a veces atentan contra el interés del niño y el adolescente, o contra la mujer y la familia, tipificadosdel niño y el adolescente, o contra la mujer y la familia, tipificados estos últimos, como violencia psicológica, en el artículo 6 de la Leyestos últimos, como violencia psicológica, en el artículo 6 de la Ley sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia).sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia).
  34. 34. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  Referencia a la Doctrina de la Real MaliciaReferencia a la Doctrina de la Real Malicia ““Dichas informaciones pueden ser erradas, y conculcarían losDichas informaciones pueden ser erradas, y conculcarían los derechos personales de naturaleza constitucional, cuando sederechos personales de naturaleza constitucional, cuando se difunden con conocimiento de que eran falsas o con indiferenciadifunden con conocimiento de que eran falsas o con indiferencia temeraria acerca de si la afirmación era falsa o no. Esto es lo que latemeraria acerca de si la afirmación era falsa o no. Esto es lo que la sentencia del Tribunal Supremo de los Estados Unidos desentencia del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Norteamérica, en el caso New York Times vs Sullivan (citado porNorteamérica, en el caso New York Times vs Sullivan (citado por Rafael Saraza Jimena en su obra Libertad de Expresión eRafael Saraza Jimena en su obra Libertad de Expresión e Información Frente a Honor, Intimidad y Propia Imagen. AranzadiInformación Frente a Honor, Intimidad y Propia Imagen. Aranzadi Editorial. 1995); llamó la “actual malice” o malicia real.Editorial. 1995); llamó la “actual malice” o malicia real.
  35. 35. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  Derecho a réplica del ciudadano y no del periodista, losDerecho a réplica del ciudadano y no del periodista, los medios o quienes tengan acceso a ellosmedios o quienes tengan acceso a ellos ““Nace a nivel constitucional para las personas agraviadas por laNace a nivel constitucional para las personas agraviadas por la información, un derecho de réplica (respuesta) y de rectificación;información, un derecho de réplica (respuesta) y de rectificación; pero tal derecho no lo tienen ni los medios, ni a quienes en ellos sepero tal derecho no lo tienen ni los medios, ni a quienes en ellos se expresan, ya que, repite la Sala, el derecho a réplica y rectificaciónexpresan, ya que, repite la Sala, el derecho a réplica y rectificación no ha sido concedido sino a quienes reciben la información y no ano ha sido concedido sino a quienes reciben la información y no a quien la suministra.quien la suministra.
  36. 36. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  ““El artículo 14 citado, señala que la respuesta o la rectificación seEl artículo 14 citado, señala que la respuesta o la rectificación se efectuará por el mismo órgano de difusión, que produjo laefectuará por el mismo órgano de difusión, que produjo la información inexacta o agraviante, en las condiciones queinformación inexacta o agraviante, en las condiciones que establezca la ley.establezca la ley. La ley, que no es otra que la Ley de Ejercicio del Periodismo, en suLa ley, que no es otra que la Ley de Ejercicio del Periodismo, en su artículo 9 señala: “Toda tergiversación o ausencia de veracidad enartículo 9 señala: “Toda tergiversación o ausencia de veracidad en la información debe ser ratificada oportuna y eficientemente. Ella información debe ser ratificada oportuna y eficientemente. El periodista está obligado a rectificar y la empresa a dar cabida a talperiodista está obligado a rectificar y la empresa a dar cabida a tal rectificación o a la aclaratoria que formule el afectado”.rectificación o a la aclaratoria que formule el afectado”.
  37. 37. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  ““No pauta la norma cómo se hará la respuesta o la rectificación, siNo pauta la norma cómo se hará la respuesta o la rectificación, si en la misma página, programa, emisión, etc., donde se difundió laen la misma página, programa, emisión, etc., donde se difundió la noticia; pero lo que sí está claro es que el obligado a hacerlo es elnoticia; pero lo que sí está claro es que el obligado a hacerlo es el periodista o la empresa periodística, que claro está podrá agregar loperiodista o la empresa periodística, que claro está podrá agregar lo que verazmente le excluya la responsabilidad, como un aditamentoque verazmente le excluya la responsabilidad, como un aditamento hacia sus lectores u oyentes.hacia sus lectores u oyentes. De acuerdo con el artículo 9 de la Ley de Ejercicio del Periodismo,De acuerdo con el artículo 9 de la Ley de Ejercicio del Periodismo, son los periodistas los que deben el derecho a réplica oson los periodistas los que deben el derecho a réplica o rectificación, pero ellos no lo tienen en el sentido señalado en dichorectificación, pero ellos no lo tienen en el sentido señalado en dicho artículo.artículo.
  38. 38. Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)Sentencia 1.013 (Consideraciones para decidir)  ““La razón para ello radica en que el medio de difusión,La razón para ello radica en que el medio de difusión, siempre puede contestar (replicar) o rectificar la noticiasiempre puede contestar (replicar) o rectificar la noticia inexacta o agraviante que sobre él, sus periodistas oinexacta o agraviante que sobre él, sus periodistas o colaboradores, haya sido difundida en otro medio.colaboradores, haya sido difundida en otro medio. Por otra parte, no es el derecho a réplica o rectificaciónPor otra parte, no es el derecho a réplica o rectificación un derecho dirigido a refutar opiniones o a mantener unaun derecho dirigido a refutar opiniones o a mantener una diatriba pública, ya que tal cuestión, por estar dirigida adiatriba pública, ya que tal cuestión, por estar dirigida a personas indeterminadas, haría infinita la discusión sinpersonas indeterminadas, haría infinita la discusión sin que se pudiera medir con exactitud quien convenció alque se pudiera medir con exactitud quien convenció al público. Ello no excluye las discusiones públicas, peropúblico. Ello no excluye las discusiones públicas, pero estas no forman parte del derecho de réplica oestas no forman parte del derecho de réplica o rectificación”.rectificación”.
  39. 39. Acceso a la información públicaAcceso a la información pública A propósito del estado de salud delA propósito del estado de salud del presidente Hugo Chávezpresidente Hugo Chávez ¿Colisión de derechos?¿Colisión de derechos? Libertad de expresiónLibertad de expresión Derecho a la intimidadDerecho a la intimidad
  40. 40. Artículo 143 de la ConstituciónArtículo 143 de la Constitución ““Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados eLos ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública,informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamentesobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivasinteresados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a losque se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límitesarchivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materiasaceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y arelativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regulela intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencialla materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarioso secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajopúblicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad”.su responsabilidad”.
  41. 41. Caso Éditions Plon vs. FranciaCaso Éditions Plon vs. Francia Los hechos:Los hechos: Publicación del libro “Le Grand Secret”,Publicación del libro “Le Grand Secret”, escrito por Michel Gonod y Claude Gubler,escrito por Michel Gonod y Claude Gubler, diez días después de la muerte dediez días después de la muerte de Francois Mitterrand, quien sufrió deFrancois Mitterrand, quien sufrió de cáncer desde 1981, cuando fue electocáncer desde 1981, cuando fue electo presidente de Francia y nunca precisópresidente de Francia y nunca precisó detalles sobre su estado de salud.detalles sobre su estado de salud.
  42. 42. Caso Éditions Plon vs. FranciaCaso Éditions Plon vs. Francia El caso:El caso: Los familiares de Mitterrand alegaron que se violóLos familiares de Mitterrand alegaron que se violó el derecho a la intimidad del presidente, pues lael derecho a la intimidad del presidente, pues la salud de una persona está dentro de la esferasalud de una persona está dentro de la esfera de la intimidad.de la intimidad. Los tribunales franceses fallaron a favor de losLos tribunales franceses fallaron a favor de los familiares de Mitterrand, prohibieron lafamiliares de Mitterrand, prohibieron la distribución del libro y acordaron sancionesdistribución del libro y acordaron sanciones económicaseconómicas
  43. 43. Caso Éditions Plon vs. FranciaCaso Éditions Plon vs. Francia La decisión de la Corte Europea de Derechos Humanos (18 de mayoLa decisión de la Corte Europea de Derechos Humanos (18 de mayo de 2004)de 2004) ““La Corte considera que el libro fue publicado en el contexto de unLa Corte considera que el libro fue publicado en el contexto de un amplio debate en Francia sobre un asunto de interés público, enamplio debate en Francia sobre un asunto de interés público, en particular el derecho del público a estar informado sobre cualquierparticular el derecho del público a estar informado sobre cualquier enfermedad grave que sufra la cabeza del Estado, y la pregunta deenfermedad grave que sufra la cabeza del Estado, y la pregunta de si una persona que se sabe que tiene una enfermedad grave estási una persona que se sabe que tiene una enfermedad grave está capacitado para manejar la más alta oficina nacional. Además, elcapacitado para manejar la más alta oficina nacional. Además, el secreto impuesto por el presidente Mitterrand, de acuerdo con elsecreto impuesto por el presidente Mitterrand, de acuerdo con el libro, sobre su condición y su desarrollo, desde el momento en quelibro, sobre su condición y su desarrollo, desde el momento en que contrajo la enfermedad hasta el momento en que el público fuecontrajo la enfermedad hasta el momento en que el público fue informado (más de diez años después) levantó un interés público, ainformado (más de diez años después) levantó un interés público, a propósito de la transparencia de la vida política”.propósito de la transparencia de la vida política”.
  44. 44. Caso Éditions Plon vs. FranciaCaso Éditions Plon vs. Francia Fallo “salomónico”Fallo “salomónico” La Corte Europea de Derechos Humanos convinoLa Corte Europea de Derechos Humanos convino en que la publicación del libro violó el derecho aen que la publicación del libro violó el derecho a la intimidad del presidente Mitterrand, pero quela intimidad del presidente Mitterrand, pero que también se violó la libertad de expresióntambién se violó la libertad de expresión mediante el mantenimiento de la prohibición demediante el mantenimiento de la prohibición de su circulación después de la muerte del primersu circulación después de la muerte del primer mandatario francés. “Una prohibición nomandatario francés. “Una prohibición no necesaria en una sociedad democrática”, indicanecesaria en una sociedad democrática”, indica la sentenciala sentencia
  45. 45. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría El caso:El caso: El 12 de agosto de 2009 la abogada Marianna Belalba, apoderadaEl 12 de agosto de 2009 la abogada Marianna Belalba, apoderada judicial de la ASOCIACIÓN CIVIL ESPACIO PÚBLICO, interpuso,judicial de la ASOCIACIÓN CIVIL ESPACIO PÚBLICO, interpuso, ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia unaante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia una acción de amparo constitucional “acción de amparo constitucional “……contra la negativa de lacontra la negativa de la Contraloría General de la República Bolivariana deContraloría General de la República Bolivariana de Venezuela de otorgar oportuna y adecuada respuesta aVenezuela de otorgar oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de información precisa sobre el salario base yla solicitud de información precisa sobre el salario base y otras erogaciones que devengan el Contralor General deotras erogaciones que devengan el Contralor General de la República y las remuneraciones del resto del personalla República y las remuneraciones del resto del personal de la Contraloría General de la Repúblicade la Contraloría General de la República …”.…”.
  46. 46. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría Un antecedente:Un antecedente: En 2006,En 2006, Gerardo Blyde consignó en la Comisión de Contraloría de laGerardo Blyde consignó en la Comisión de Contraloría de la Asamblea Nacional y en el Ministerio Público una denuncia contraAsamblea Nacional y en el Ministerio Público una denuncia contra el ciudadano Clodosbaldo Russián, Contralor General de lael ciudadano Clodosbaldo Russián, Contralor General de la RepúblicaRepública “… por el cobro doble de ingresos como funcionario“… por el cobro doble de ingresos como funcionario activo y como jubilado de la Alcaldía de Libertador…”.activo y como jubilado de la Alcaldía de Libertador…”. La Contraloría respondió que RussiánLa Contraloría respondió que Russián fue jubilado el 22 de diciembrefue jubilado el 22 de diciembre de 1995 “con un monto correspondiente al cien por ciento de lade 1995 “con un monto correspondiente al cien por ciento de la remuneración mensual del cargo de Contralor Municipal, es decir,remuneración mensual del cargo de Contralor Municipal, es decir, Bs.229.240,00.Bs.229.240,00. La Fiscalía el TSJ concluyeron que los hechos no constituían delito,La Fiscalía el TSJ concluyeron que los hechos no constituían delito, por lo cual se decretó el sobreseimiento de la causapor lo cual se decretó el sobreseimiento de la causa
  47. 47. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de JusticiaSentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (15 de julio de 2010)(15 de julio de 2010) “…“…el derecho de petición y oportuna respuesta respecto de losel derecho de petición y oportuna respuesta respecto de los funcionarios y entes de la Administración Pública supone que, antefuncionarios y entes de la Administración Pública supone que, ante la petición de un particular, la Administración se encuentra en lala petición de un particular, la Administración se encuentra en la obligación, si bien no de satisfacer la pretensión del administrado, síobligación, si bien no de satisfacer la pretensión del administrado, sí de dar respuesta específica a la solicitud; o en todo caso, indicar lasde dar respuesta específica a la solicitud; o en todo caso, indicar las razones por las cuales no resuelve respecto de lo que se le hubiererazones por las cuales no resuelve respecto de lo que se le hubiere solicitado (vid. sent. 2031/2003 caso:solicitado (vid. sent. 2031/2003 caso: Miguel Antonio AlbornozMiguel Antonio Albornoz Rodríguez y Rosalba Marcano De Albornoz)Rodríguez y Rosalba Marcano De Albornoz),, sin que sea obligatoriosin que sea obligatorio dar una respuesta favorable a la petición del administrado.dar una respuesta favorable a la petición del administrado.
  48. 48. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría “…“…no sólo basta que la Administración dé unano sólo basta que la Administración dé una respuesta sino que la misma sea, en primerrespuesta sino que la misma sea, en primer lugar, oportuna en el tiempo, es decir que nolugar, oportuna en el tiempo, es decir que no resulte inoficiosa debido al largo transcursoresulte inoficiosa debido al largo transcurso desde la petición formulada hasta la respuestadesde la petición formulada hasta la respuesta obtenida; y en segundo lugar, debe serobtenida; y en segundo lugar, debe ser adecuadamente motivada de acuerdo a lasadecuadamente motivada de acuerdo a las diversas pretensiones solicitadas por eldiversas pretensiones solicitadas por el administrado; esto es, debe contener unaadministrado; esto es, debe contener una congruente decisión de acuerdo a lascongruente decisión de acuerdo a las circunstancias planteadas en el caso concreto.circunstancias planteadas en el caso concreto.
  49. 49. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría “…“…la doctrina constitucional contemporánea reconoce sin restriccionesla doctrina constitucional contemporánea reconoce sin restricciones la vigencia de los derechos fundamentales y distingue los diversosla vigencia de los derechos fundamentales y distingue los diversos ámbitos en los cuales el ciudadano y ciudadana puede hacer usoámbitos en los cuales el ciudadano y ciudadana puede hacer uso de ellos, reconociéndosede ellos, reconociéndose derechos fundamentalesderechos fundamentales inespecíficosinespecíficos , según se trate del ejercicio de los mismos en los, según se trate del ejercicio de los mismos en los ámbitos del trabajador asalariado o del funcionariado público. Esámbitos del trabajador asalariado o del funcionariado público. Es decir, la condición de funcionario público y aun la de trabajadordecir, la condición de funcionario público y aun la de trabajador asalariado no invalida en el ámbito de trabajo el ejercicio deasalariado no invalida en el ámbito de trabajo el ejercicio de derechos fundamentales específicosderechos fundamentales específicos como son: el derecho acomo son: el derecho a la vida privada, a la intimidad, a la libertad de expresión, a lala vida privada, a la intimidad, a la libertad de expresión, a la libertad de religión, al libre desarrollo de la personalidad, entrelibertad de religión, al libre desarrollo de la personalidad, entre otros; sólo que en estos casos debe pasarse por elotros; sólo que en estos casos debe pasarse por el testtest dede constitucionalidad, ponderándose con criterios de proporcionalidad,constitucionalidad, ponderándose con criterios de proporcionalidad, adecuación, pertinencia y necesidad.adecuación, pertinencia y necesidad.
  50. 50. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría “…“…El hecho es que reconocido para los funcionariosEl hecho es que reconocido para los funcionarios públicos la intimidad comopúblicos la intimidad como derecho fundamentalderecho fundamental inespecíficoinespecífico , cabría analizar el contenido de la, cabría analizar el contenido de la intimidad, esto es, precisar cuál es la información queintimidad, esto es, precisar cuál es la información que pertenece al ámbito de la vida privada; o, en términospertenece al ámbito de la vida privada; o, en términos más concretos, si la remuneración, al igual que elmás concretos, si la remuneración, al igual que el derecho a la imagen, libertad de expresión o el derechoderecho a la imagen, libertad de expresión o el derecho a la libre orientación política, forma parte de la esferaa la libre orientación política, forma parte de la esfera intima del funcionario, reconociéndose unintima del funcionario, reconociéndose un derecho a laderecho a la intimidad económicaintimidad económica..
  51. 51. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría “…“…cabe señalar que aun cuando efectivamente se invocó un interéscabe señalar que aun cuando efectivamente se invocó un interés que se interrelaciona con la necesidad de proteger otro bien jurídicoque se interrelaciona con la necesidad de proteger otro bien jurídico constitucional, este es, la participación ciudadana en la gestiónconstitucional, este es, la participación ciudadana en la gestión pública; sometida la pretensión de amparo alpública; sometida la pretensión de amparo al testtest dede constitucionalidad, constata la Sala que la parte accionante noconstitucionalidad, constata la Sala que la parte accionante no acredita cómo la información solicitada sería de utilidad para laacredita cómo la información solicitada sería de utilidad para la participación ciudadana en pro de la transparencia de la gestiónparticipación ciudadana en pro de la transparencia de la gestión pública. En otras palabras, no parece proporcional la magnitud de lapública. En otras palabras, no parece proporcional la magnitud de la información solicitada en pro de la transparencia de la gestióninformación solicitada en pro de la transparencia de la gestión fiscal, ni siquiera las acciones concretas para las cuales se utilizaríafiscal, ni siquiera las acciones concretas para las cuales se utilizaría la información solicitada. Razón por la cual, en criterio de la Sala,la información solicitada. Razón por la cual, en criterio de la Sala, no existe un título legítimo para tolerar la invasión en el derechono existe un título legítimo para tolerar la invasión en el derecho constitucional a la intimidad del Contralor General de la Repúblico yconstitucional a la intimidad del Contralor General de la Repúblico y el resto de los funcionarios adscrito al órgano contralor”.el resto de los funcionarios adscrito al órgano contralor”.
  52. 52. Espacio Público vs. ContraloríaEspacio Público vs. Contraloría Dispositiva del fallo:Dispositiva del fallo: 2.-2.- ESTABLECE COMO CRITERIO VINCULANTEESTABLECE COMO CRITERIO VINCULANTE que en ausencia de ley expresa, y para salvaguardar losque en ausencia de ley expresa, y para salvaguardar los límites del ejercicio del derecho fundamental a lalímites del ejercicio del derecho fundamental a la información, se hace necesario: i) que el o la solicitanteinformación, se hace necesario: i) que el o la solicitante de la información manifieste expresamente las razones ode la información manifieste expresamente las razones o los propósitos por los cuales requiere la información; y ii)los propósitos por los cuales requiere la información; y ii) que la magnitud de la información que se solicita seaque la magnitud de la información que se solicita sea proporcional con la utilización y uso que se pretenda darproporcional con la utilización y uso que se pretenda dar a la información solicitada.a la información solicitada.
  53. 53. El errorEl error
  54. 54. ¿El acierto?¿El acierto?
  55. 55. Justificación oficialJustificación oficial ““Hemos adoptado lo que consideramos unaHemos adoptado lo que consideramos una opción correcta: dar partes que combinanopción correcta: dar partes que combinan la lucha de ideas, la defensa política yla lucha de ideas, la defensa política y humana del presidente Chávez y suhumana del presidente Chávez y su familia y la información médica”.familia y la información médica”. Vicepresidente Nicolás MaduroVicepresidente Nicolás Maduro El NacionalEl Nacional, 18 de enero de 2013, 18 de enero de 2013
  56. 56. Un ejercicio finalUn ejercicio final Sobre la primera imagen:Sobre la primera imagen: 1)1) ¿En este caso es suficiente el derecho de rectificación¿En este caso es suficiente el derecho de rectificación y respuesta para subsanar el error?y respuesta para subsanar el error? 2)2) ¿Tienen fundamento las acciones judiciales contra¿Tienen fundamento las acciones judiciales contra ElEl PaísPaís anunciadas por el Gobierno?anunciadas por el Gobierno? Sobre la segunda imagen:Sobre la segunda imagen: 1)1) ¿Las fotos presentadas satisfacen el derecho de¿Las fotos presentadas satisfacen el derecho de acceso a la información sobre la salud del presidenteacceso a la información sobre la salud del presidente Hugo Chávez?Hugo Chávez? 2)2) ¿Cuáles son los efectos del déficit de transparencia en¿Cuáles son los efectos del déficit de transparencia en este caso?este caso?

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