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Demián Sánchez

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  • 1. Pol íticas Públicas
  • 2. Definici ón <ul><li>Existen definiciones variadas sobre el concepto: </li></ul><ul><li>・Clarke E. Cochran: </li></ul><ul><li>Se refiere a las acciones del gobierno y los objetivos de las mismas. </li></ul><ul><li>Es el resultado del dilema del gobierno por decidir que recibe cada quien. </li></ul><ul><li>・Thomas Dye : </li></ul><ul><li>Lo que escogen hacer o no hacer los gobiernos. </li></ul>
  • 3. Definici ón <ul><li>Existen definiciones variadas sobre el concepto: </li></ul><ul><li>Guy Peters : Pol í ticas P ú blicas se refiere a la suma de todas las actividades del gobierno que influyen sobre la vida de los individuos, ya sea de forma directa o a trav é s de otros agentes. </li></ul>
  • 4. Definici ón <ul><li>A pesar de que no existe un consenso, si hay coincidencias en sus “ingredientes.” La política pública: </li></ul><ul><li>Es iniciada por el gobierno. </li></ul><ul><li>Se hace en nombre de la sociedad. </li></ul><ul><li>Es interpretada e implementada por actores públicos y privados. </li></ul><ul><li>Refleja la intención del gobierno para solucionar un problema. </li></ul><ul><li>Incluye lo que el gobierno quiere hacer y no hacer. </li></ul>
  • 5. Política vs Políticas Públicas <ul><li>Política: el proceso por el cual grupos de personas toman decisiones sobre las políticas públicas </li></ul><ul><li>Política pública: la acción o inacción que el gobierno ha escogido para solucionar un problema </li></ul>Política Política pública Política pública exitosa
  • 6. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>Es la evaluación sistemática de las distintas alternativas para lograr objetivos sociales. </li></ul><ul><li>Es utilizado en el sector público pero también, con modificaciones, en el privado. </li></ul><ul><li>Se refiere al an á lisis de pol í ticas actuales o potenciales que tienen como fin el mejorar el bienestar. </li></ul><ul><li>Se distingue de la evaluaci ó n de programas ya que evalua cambios en las pol í ticas y pol í ticas en s í , en lugar de evaluar su impacto. </li></ul>
  • 7. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>El análisis de políticas públicas usa métodos, técnicas y conocimientos de: </li></ul><ul><li>Sociolog í a, psicolog í a, ciencias pol í ticas, estad í stica, matem á ticas, economía y administraci ó n p ú blica. </li></ul>
  • 8. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>El análisis de políticas públicas tiene 8 pasos (Eugene Bardach): </li></ul><ul><li>Definición del problema </li></ul><ul><li>Obtenci ó n de informaci ó n </li></ul><ul><li>Definir los objetivos de la PP y lo que se busca maximizar. </li></ul><ul><li>Construcci ó n de Alternativas </li></ul><ul><li>Selecci ó n de Criterios </li></ul><ul><li>Proyecci ó n de los resultados </li></ul><ul><li>Confrontaci ó n de Costos </li></ul><ul><li>Decisi ó n </li></ul>
  • 9. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>1. Definición del problema : </li></ul><ul><li>Es un paso crucial, este le da al “hacedor” de políticas públicas: </li></ul><ul><li>Una razón para hacer el trabajo </li></ul><ul><li>Una dirección o sentido de dirección para obtener evidencia e información y diseñar una política pública adecuada. </li></ul><ul><li>Es muy importante la forma en que definimos el problema. </li></ul><ul><ul><li>Ejemplo: Hay mucha pobreza en México </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Qué es la pobreza? ¿A qui én nos referimos cuando hablamos de los pobres? ¿Cuáles son sus consecuencias? </li></ul></ul>
  • 10. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>Hay que usar, en la medida de lo posible, datos cuantificables en la definición del problema. </li></ul><ul><li>Definir el problema es un paso “fácil,” por lo tanto se debe hacer varias veces. Hay que quitarse ideas de la cabeza y enfocarse en los hechos. </li></ul><ul><li>Muchas veces un problema, engloba varios, por ello es importante identificar el que queremos solucionar. </li></ul><ul><li>Hay que tener cuidado de arreglar algo que no necesita arreglarse. “Si no esta roto, no lo compongas.” Chiste del pescador. </li></ul><ul><li>Ejemplo: ¿Cuál es el problema, la pobreza o la carencia de oportunidades para desarrollarse? ¿La pobreza o los problemas que ésta trae? </li></ul>
  • 11. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>2. Obtención de información. </li></ul><ul><li>Hay dos actividades básicas en el APP, pensar y obtener datos para convertirlos en información. </li></ul><ul><li>¿Quién será pobre? </li></ul><ul><li>¿Cuántos hay? </li></ul><ul><li>¿En dónde están? </li></ul><ul><li>¿Qué los hace pobres? </li></ul><ul><li>Etc… </li></ul>
  • 12. Cuantificación de Pobreza
  • 13. An álisis de Políticas Públicas <ul><ul><li>3. Definir los objetivos de la PP y lo que se busca maximizar . </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Qu é queremos lograr? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cuáles son los resultados y productos que buscamos? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cuáles son los resultados o consecuencias no-intencionales que queremos evitar? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Por qu é razones nos debemos preocupar por la pobreza? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Qué de la pobreza queremos cambiar? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cuáles podr ían ser las consecuencias no deseadas? </li></ul></ul>
  • 14. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>4. Construcci ó n de Alternativas </li></ul><ul><li>Alternativas: Opciones de pol í tica o cursos de acci ó n, diferentes estrategias. </li></ul><ul><li>En é sta etapa debemos llegar a m á ximo 3 o 4 alternativas. </li></ul><ul><li>Lo primero para lograr esto es entender la naturaleza del problema (no queremos solucionar el síntoma, si no el problema.) </li></ul>
  • 15. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>4. Construcci ó n de Alternativas </li></ul><ul><li>Siempre debemos considerar el no hacer nada. Hay ocasiones en donde puede ser la mejor opci ó n. </li></ul><ul><li>Se deben de considerar todas las opciones que pueden solucionar el problema e ir descartándolas de acuerdo a las limitantes y recursos del gobierno. </li></ul>
  • 16. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>Construcci ó n de Alternativas </li></ul><ul><li>¿Por qué hay gente pobre? </li></ul><ul><li>¿Por qué la gente pobre se mantiene pobre? </li></ul><ul><li>Posibles respuestas. </li></ul><ul><li>Pol ítica económica </li></ul><ul><li>Nivel de desarrollo del pa ís. </li></ul><ul><li>Políticas gubernamentales </li></ul><ul><li>Mercado laboral (inequidad en ingresos). </li></ul><ul><li>Explotación o discriminación. </li></ul><ul><li>Estructura familiar </li></ul><ul><li>Migración. </li></ul>
  • 17. An álisis de Políticas Públicas <ul><ul><li>Estrategias potenciales: </li></ul></ul><ul><ul><li>Educaci ón </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacitación </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollo Comunitario </li></ul></ul><ul><ul><li>Salario Mínimo </li></ul></ul><ul><ul><li>Acumulación de riqueza </li></ul></ul><ul><ul><li>Salud Pública </li></ul></ul><ul><ul><li>Protección social </li></ul></ul>
  • 18. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>5. Selecci ó n de criterios . </li></ul><ul><li>Criterios: Son normas evaluativas utilizadas para juzgar los resultados proyectados de la pol í tica en cada una de las alternativas. </li></ul><ul><li>Son los juicios de valor que se usan para juzgar los resultados. </li></ul><ul><li>El criterio m á s importantes es que la pol í tica resuelva el problema. </li></ul><ul><li>Criterios comunes. Eficiencia, equidad o igualdad, libertad. </li></ul><ul><li>Los m á s pr á cticos son: legalidad, aceptabilidad pol í tica, solidez y perfectibilidad. </li></ul><ul><li>Ejemplo: ¿Disminuimos la desigualdad? ¿Es mejor eliminar la pobreza extrema, o mejorar un poco la vida de todos los pobres? </li></ul>
  • 19. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>6. Proyecci ón de resultados . </li></ul><ul><li>Para cada una de las alternativas proyecte los resultados o efectos o productos. </li></ul><ul><li>Se necesita información y para ello es importante analizar políticas similares. </li></ul><ul><li>Hay que tomar en cuenta la causalidad o no de lo que queremos lograr. </li></ul><ul><li>Hay que estudiar y analizar posibles escenarios </li></ul><ul><li>Hay que tomar en cuenta la implementación, pues es ahí donde fracasan muchas políticas </li></ul>
  • 20. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>Prueba del Á cido (Grindle). Para cada alternativa, analizar si es: </li></ul><ul><li>T é cnicamente correcta </li></ul><ul><li>Pol í ticamente factible </li></ul><ul><li>Administrativamente posible. </li></ul>
  • 21. An álisis de Políticas Públicas <ul><ul><li>7. Confrontaci ón de costos : </li></ul></ul><ul><ul><li>Si hay una pol ítica que mejora a las demás en todos los criterios, hay que escoger esa, sin embargo eso pasa de forma rara. </li></ul></ul><ul><ul><li>De lo contrario hay que ponderar que criterios son más importantes para el hacedor de políticas públicas. </li></ul></ul>
  • 22. An álisis de Políticas Públicas <ul><li>8. Decisión </li></ul><ul><ul><li>Es ahí en donde el funcionario electo/designado puede usar su juicio. </li></ul></ul><ul><ul><li>FIN </li></ul></ul>
  • 23. Más información… <ul><li>Bardach, Eugene. 1998. Los ocho pasos para el análisis de las políticas públicas . Un manual para la práctica. Ed. Miguel Ángel Porrua, México </li></ul><ul><li>Grindle, Merilee. 1991. Public Choices and Policy Change: The Political Economy of Reform in Developing Countries . The Johns Hopkins University Press, Baltimore </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul>

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