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Informe de evaluacion_externa_laure
 

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    Informe de evaluacion_externa_laure Informe de evaluacion_externa_laure Document Transcript

    • INFORME DE EVALUACIÓN FINALREDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ALIMENTARIA Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA MICRO CUENCA DEL RÍO LAURE, HONDURAS Noviembre 2011 1
    • INFORME DE EVALUACIÓN FINALREDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ALIMENTARIA Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA MICRO CUENCA DEL RÍO LAURE, HONDURASInstituciones • AMIGOS DE LA TIERRA-ESPAÑA (AdTE)responsables • ENXEÑERÍA SEN FRONTEIRAS GALICIA (ESF) • LABORATORIO DE INGENIERÍA CARTOGRÁFICA DA UNIVERSIDADE DE A CORUÑA, CARTOLABSocio Local Comité para el Desarrollo y Defensa de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF)Código 2010/77-0Agencia Donante XUNTA DE GALICIAZonas de Micro-cuenca del Río Laure, Municipio de Sanintervención Lorenzo, Departamento de Valle.País HondurasPeríodo deejecución del 1 de junio del 2010 al 30 de noviembre del 2011proyectoFecha del informe Noviembre 2011Consultoraresponsable de la Grazia FaietaEvaluación Externa 2
    • Índice0. Resumen ejecutivo pag. 51. Introducción pag. 111.1 Antecedentes pag. 111.2 Metodología pag. 111.3 Presentación equipo de Evaluación pag. 142. Contexto pag. 142.1 Análisis Contexto cuenca río Laure pag. 143. Hallazgos de de acuerdo a los criterios de evaluación pag. 163.1 Pertinencia pag. 163.2 Eficacia pag. 193.3 Eficiencia pag. 323.4 Relevancia pag. 343.5 Impacto pag. 373.6 Sostenibilidad pag. 413.7 Análisis sobre factores transversales pag. 434. Recomendaciones pag. 455. Conclusiones pag. 47 3
    • SiglasESF Enxeñería sen Fronteiras GaliciaAdTE Amigos de la Tierra, EspañaCARTOLAB Laboratorio de Ingeniería Cartográfica da Universidade de A CoruñaCODDEFFAGOLF Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de FonsecaINFOP Instituto Nacional para la Formación Profesional de HondurasAECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloIDH Índice de Desarrollo HumanoSIG Sistema de Información GeográficaOG Objetivo GeneralOE Objetivo EspecíficoRE Resultados EsperadosIOVs Indicadores Objetivamente VerificablesIRA Infecciones Respiratorias AgudasERP Estrategia para la Reducción de la PobrezaPSAN Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 4
    • Resumen EjecutivoEl consorcio de organismos conformados por ESF, AdTE, CARTOLAB yCODDEFFAGOLF ha ejecutado el proyecto “ Reducción de vulnerabilidadalimentaria y uso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del ríoLaure, Honduras”, en el periodo comprendido entre junio 2010 a noviembre 2011. Alfinalizar el mismo se ha llevado a cabo una Evaluación externa final, en el mes denoviembre 2011, utilizando una metodología cuanti-cualitativa con la participaciónde beneficiarios y beneficiarias y de los organismos ejecutores (a excepción deCARTOLAB, que no tiene presencia en Honduras).ContextoLa acción se ha desarrollada en 8 comunidades rurales ubicadas en la micro-cuencadel Río Laure, en el municipio de San Lorenzo, departamento de Valle, en la zonasur de Honduras. La población aproximada de estas comunidades es de 2.371personas, las cuales viven en situación de vulnerabilidad, con una economía basadaen la agricultura de subsistencia, realizada en suelos de ladera muy degradados ypocos fértiles, siendo que el 72% de los terrenos planos y mas aptos a los cultivosestán en mano de terratenientes que los utilizan principalmente para realizaractividades de ganadería.En este contexto, ESF Galicia, AdTE y CODDEFFAGOLF, partiendo de un análisiscomún y compartido de la problemática, identificaron la necesidad de plantear unproyecto en la microcuenca del Río Laure, orientado a reducir la vulnerabilidadalimentaria y a promover un uso racional de los recursos naturales.Principales Resultados obtenidos del proceso de Evaluación.PertinenciaEl Proyecto ha sido elaborado sobre la base de un diagnostico de las principalesproblemáticas de la población meta, consistente en: a) desequilibrio en la tenenciade la tierra; b) escasa diversificación y poca rentabilidad de la producción agraria; c)gestión insostenible de los recursos naturales; d) deficiencia de los sistemaspostcosecha; e) debilidad institucional; f) desigualdad entre hombre y mujeres.La solución propuesta se centra en diferentes componentes. Aunque se hayadefinido un OG muy ambicioso, el OE resulta ser oportuno, en cuanto apunta a 5
    • “Promover sistemas de producción de alimentos sostenibles y el uso racional de losrecursos naturales en la microcuenca do río Laure.” Se aprecia una focalización endos elementos complementarios y sumamente importantes para la población de lazona: a) mejorar los sistemas productivos de alimentos con técnicas sostenibles; b)no seguir degradando los recursos naturales de la micro-cuenca, ya fuertementedañados por malas prácticas anteriores. Por lo tanto la acción resulta muypertinente.El grupo meta ha sido seleccionado sobre la base de criterios validos, como son losbajos ingresos, la tenencia de hasta una manzana de tierra y la ubicación en elterritorio, con prioridad para las mujeres jefas de familias.Se puede concluir que el grupo meta beneficiario resulta apropiado, en cuantorepresenta una población vulnerable y con inseguridad alimentaria.EficaciaLa eficacia mostrada por el proyecto ha sido buena, habiendo conseguido alcanzarel Objetivo especifico; logro medido por los 3 IOVs previstos en el documento inicial.El informe final indica que ha habido: un incremento en la producción de granosbásicos y, sobre todo de hortalizas, producidas en los huertos familiares, además dehaberse iniciado los sistemas agro-forestales en las parcelas de los productores yproductoras. Esto tiene como efecto a corto plazo una mejora en la seguridadalimentaria de las familias. Mientras que en perspectiva tendrá efectos positivossobre el medio ambiente.Sin embargo, hay que señalar que el IOV relativo a un incremento de los ingresosde al menos 100 familias beneficiarias, es poco oportuno para este proyecto, encuanto no estaba prevista, ni hay condiciones, para comercializar eventualesexcedentes de la producción. Habría que haber previsto un IOV que midiera lamejora en la seguridad alimentaria de las familias, tomando en cuenta los nuevosproductos que integran la dieta familiar (hortalizas y huevos).La eficacia en el logro de los 5 resultados esperados, también es positivo,habiéndose cumplido con casi todas las metas previstas.En término cuantitativo los beneficios del proyecto han alcanzado un total de 221familias de las 8 comunidades. Durante el proceso de evaluación las beneficiarias y 6
    • los beneficiarios han expresado su satisfacción para los beneficios que hanalcanzado por medio de este proyecto.Un aspecto crítico es el poco tiempo de ejecución de la acción que no permiteconsolidar algunos procesos iniciados y las nuevas tecnologías introducidas.EficienciaEl proyecto ha sido ejecutado con una optima eficiencia sea a nivel financiero que anivel organizativo.A nivel de ejecución financiera destaca la ejecución del 100% de los fondosprevistos a ejecutarse en loco, beneficiando un numero superior de familias (221vrs. 200 previstas inicialmente).A nivel de organización del trabajo también se han definidos estructuras operativasque han facilitado la ejecución de todos los componentes del proyecto, alcanzandoun buen nivel de eficiencia. Puntos fuertes de estos han sido: a) presencia en elterreno de una oficina de ESF y AdTE; b) experiencia de trabajo del socio local en lazona; c) permanente comunicación entre todos los socios que conforman elconsorcio, sea en Honduras que en España. Cabe señalar que un elementoadicional para la eficiencia del proyecto ha sido la fuerte dedicación del personalencargado, todos ellos profesionales comprometidos para brindar una atenciónoportuna a los grupos metas.Algunos factores externos que han obstaculizado la ejecución de la acción han sidola emergencia debido a fenómenos naturales y el atraso en el desembolso de losfondos de la segunda anualidad por parte del donante principal.RelevanciaEl Proyecto resulta relevante y mantiene su vigencia en relación a 3 elementossustanciales, como son: • las políticas nacionales: ERP, (PSAN) y su Plan Estratégico de Largo Plazo (2006-2015), Ley general del Ambiente y esfuerzo nacional para el Ordenamiento Territorial; • las estrategias de las organizaciones ejecutoras y en particular del socio local: responde a prioridades definidas por el donante principal (Xunta de Galicia). Además, se enmarca en las estrategias institucionales de ESF, 7
    • AdTE y CODDEFFAGOLF que apuntan a un desarrollo sostenible, centrado en las mejores condiciones de vida de las personas, sin deterioro del medio ambiente. • las necesidades de los beneficiarios y beneficiarias: responde a las principales necesidades identificadas, mejorando las capacidades de los propios actores en la gestión de los recursos disponibles para avanzar hacia la soberanía alimentaria.ImpactoEl enfoque integrado de la acción, que incluye los varios elementos coherentes ycomplementarios entre si, ha generado y está generando diferentes impactos.Aunque hay que diferenciar entre ellos algunos que ya están visibles, de otros quese vislumbran como impactos posibles, a mediano plazo, como es la recaídapositiva a nivel medio ambiental, por medio de las acciones realizadas en el marcodel Ordenamiento Territorial.A nivel mas especifico, se evidencian los siguientes impactos: • Fortalecimiento institucional de CODDEFFAGOLF, en particular con la formación sobre algunas tecnologías nuevas: gvSIG y uso de GPS para planes de finca, Banco de semilla criolla, bio-filtros para aguas grises. • Impacto entre los grupos metas, con una mejora significativa en la seguridad alimentaria (con la introducción de variedades de alimentos sanos) y en la salud de las personas, en particular de niños, niñas y mujeres. Además de facilitar una organización del trabajo de finca que permite una mejor distribución de los roles.Un aspecto crítico es que aunque el proyecto ha abarcado el 47% de la población, elterritorio involucrado en las prácticas de agriculturas orgánicas y sistemas agro-forestales, son minima, siendo que el 72% del territorio esta siendo explotado porterratenientes.SostenibilidadEn cuanto a la sostenibilidad de las acciones realizadas, destacan los siguientespuntos: 8
    • A nivel institucional: el fortalecimiento del socio local y su presencia consolidada enla zona, representa una buena premisa para garantizar un seguimiento. La Alcaldíade San Lorenzo ha expresado interés en asumir el rol que le corresponde para elOrdenamiento Territorial. Los socios del consorcio siguen trabajando con nuevaspropuestas en la zona sur de Honduras.A nivel del grupo meta: todos los beneficiarios y beneficiarias han adquiridos losconocimientos básicos para garantizar el seguimiento a las diferentes componentesimplementadas.A nivel económico: en general los componentes implementados no necesitaninversiones económicas de grandes envergaduras para seguirse manteniendo, porlo tanto eventuales repuestos pueden ser asumidos directamente por las familiasbeneficiarias.Algunos aspectos críticos para la sostenibilidad son: a) necesidad del socio local deconseguir fondos para garantizar el seguimiento con personal técnico; b) no hay, almomento, programa y proyecto concreto a nivel de gobierno local o nacional paraimplementar acciones en la zona de la micro-cuenca; c) los grupos metas no hanpodido consolidar los conocimientos y las practicas sobre las nuevas tecnologías; d)la zona es vulnerable a fenómenos naturales (aluviones y sequías).Análisis sobre los factores transversalesLos principales factores transversales abordados por el proyecto, han sido: a)Género; b) Derechos Humanos; c) Medio Ambiente.Enfoque de género: Aunque el Proyecto había definido un RE especifico sobre estetema (RE4), las actividades previstas resultaban ser mínimas y basadaesencialmente en talleres.Incidir en cambios de conocimiento, de actitudes y practicas en los rolestradicionales inicuos existentes, en la sociedad rural hondureña, es un trabajo deproceso de medio y largo plazo: por lo tanto solo se ha logrado movilizar la atenciónde beneficiarias y beneficiarios sobre las brechas de género existente en susfamilias y comunidades, aunque parece muy poco probable que se den cambiosconcretos, solo sobre la base de los compromisos adquiridos en estos talleres.Derechos Humanos; El proyecto ha centrado su accionar sobre algunos derechoshumanos básicos, como son el derecho a la alimentación, al agua, la salud y la 9
    • participación. En el caso concreto la mayoría de las acciones realizadas hanaportado efectos positivos sobre el acceso de los beneficiarios y beneficiarias a unamejor alimentación, a un uso racional del agua, usando menos productoscontaminantes que afectan sea la salud humana que el medio ambiente. Se hapromovido la participación de los actores locales en un ejercicio de ciudadanía parair construyendo el camino hacia su propia Soberania Alimentaria, en el respecto desus valores culturales.Medio Ambiente; Toda la acción ha mantenido un enfoque centrado en el medioambiente, implementando técnicas amigables para el medio ambiente. Estasacciones podrán generar a mediano plazo, un efecto positivo sobre la micro-cuencay sobre la Bahía de San Lorenzo. Sin embargo, el Ordenamiento Territorial de lamicro-cuenca, en fase de aprobación, podrá ser realmente el elemento de mayorenvergadura para garantizar un uso sostenible de toda la zona, una vez que laAlcaldía la asuma como propio y la haga respectar no solo a las familiascampesinas con pequeñas fincas, sino a los terratenientes que poseen y explotanlas dos terceras parte del territorio.Recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto y para futuras accionesa realizarse.Algunas recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto son: a) seguir laacción de incidencia con Alcaldía de San Lorenzo para que se apropie del contenidodel documento de Ordenamiento Territorial; b) fortalecer las capacidades de líderesy liderezas de las 8 comunidades, para que puedan brindar el seguimiento a lasfamilias beneficiarias.Recomendaciones para futuras acciones: a) Xunta de Galicia: considerar en lapolítica de cooperación que proyectos dirigidos a crear condiciones sostenibles parala soberanía alimentaria de las comunidades vulnerables, necesitan periodos máslargos de apoyo financiero; b) ESF-AdTE: fortalecer el socio local sobre enfoque degenero; c) considerar que hay que prever periodos de ejecución mas largos encasos de proyectos de seguridad alimentaria con innovaciones tecnológicas; d)igualmente proyectos que promueven los sistemas abro-forestales necesitan de almenos 4 años de ejecución; e) Prestar atención a la definición de los IOVs. 10
    • 1. Introducción1.1 Antecedentes y Objeto de la evaluaciónEl Proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria y uso racional de los recursosnaturales en la micro cuenca del río Laure, Honduras”, ha sido ejecutado por unconsorcio de organizaciones de Galicia, conformado por Enxeñeria Sen Fronteiras,Amigos de la Tierra y CARTOLAB en colaboración con la organización hondureñaComité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca(CODDEFFAGOLF), durante un periodo de 18 meses (junio 2010-noviembre 2011).El presupuesto total del Proyecto es de Euros 445.448, de los cuales la Xunta deGalicia aporta un monto de Euros 349.464.Al finalizar la ejecución, estaba previsto la realización de una Evaluación FinalExterna, cuyos objetivos, sobre la base de los Términos de Referencia (Ver anexo), han sido definido de la siguiente forma:Objetivo General de la Evaluación : Verificar los alcances de los objetivos previstos yde los resultados esperados explicitados en el documento de formulación aprobadopor el donante, según los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, relevancia,impacto y sostenibilidad.La Evaluación externa ha sido realizada en el mes de noviembre del 2011.1.2 MetodologíaPara la elaboración de la metodología se hace referencia a la base teórica utilizadaen las definiciones de los criterios de evaluación de proyectos, presentados por laAECID en la “Guía para evaluaciones de proyectos”, que define cada criterio de lasiguiente manera:Pertinencia• Medida en que los objetivos de la intervención son congruentes con lasnecesidades de los beneficiarios, las necesidades del país, las prioridades globalesde los asociados y las políticas del donante.Eficiencia 11
    • • Medida en la que se obtuvieron los resultados y/o efectos deseados con la menorcantidad de recursos posible (fondos, habilidades técnicas, tiempo, costosadministrativos, etc).Eficacia• Medida en que se lograron los objetivos de la intervención para el desarrollo,tomando en cuenta su importancia relativa.Impacto• Efectos a largo plazo, ya sean positivos o negativos, primarios o secundarios,producidos directa o indirectamente por la intervención, intencionalmente o no.Sostenibilidad• Medida en la que las ventajas de la intervención perduran una vez finalizada laintervención exterior, o bien la probabilidad de que dichas ventajas perduren a largoplazo resistiendo a los riesgos.Para la realización del proceso de Evaluación se ha utilizado una metodologíacuanti-cualitativa. Se ha iniciado con una revisión de la documentación delproyecto puesta a disposición, en versión digital, por la sede de ESF y AdTE, oficinade San Lorenzo, Honduras. El trabajo de campo se desarrolló en el área delproyecto (las 8 Comunidades que están ubicadas en la zona de la microcuenca delrío Laure, municipio de San Lorenzo, Departamento de Valle) del 15 al 19 denoviembre del presente año.Se ha utilizado principalmente una metodología participativa, por medio dediferentes técnicas: • Grupos Focales: se han realizados un total de 5 grupos focales, así detallados:Fecha comunidad Total Mujeres Hombres participantes15-11 Matearal (colectivo 3 de 15 14 1 mayo)16-11 El Rincon 17 13 416-11 Marañonal 11 4 717-11 Laure arriba y Cenicero 10 8 217-11 Agua Zarca 15 3 12 68 42 26 12
    • • Entrevistas individuales a un total de 10 beneficiarias y beneficiarios (4 mujeres y 6 hombres) de las Comunidades de La Criba, El Rincón, el Marañonal, Laure Abajo y Matearal. • Visitas a las fincas de beneficiarios y beneficiarias, para observación de campo de las obras realizadas (huertos con micro-sistema de riego por goteo, gallineros, hornillas, biofiltros para aguas grises, sistemas agroforestales, sistemas de almacenamiento de semillas y granos, organización territorial de las fincas, etc.)En este proceso de evaluación participativa, se han involucrados directamente untotal de 78 personas beneficiarias, correspondiente al 35% del total, provenientes delas 8 comunidades beneficiadas. Del total de participantes, 46 han sido mujeres y 32hombres. Grafico 1 participantes a proceso de evaluacion, por sexo 41% mujeres hombres 59% Fuente: cuaderno de campo de actividades realizadas durante proceso de Evaluación. Noviembre 2011.Para completar información y recopilar la experiencia de las organizacionesejecutoras del Proyecto se han realizados Entrevistas a técnicos, funcionarios yconsultores del consorcio de organismos responsables de la gestión y ejecución delProyecto:Fecha Organismo Persona Funcion/rol Sexo15-11 Coddeffagolf Leana Corea Sub-directora M 13
    • 18-11 Coddeffagolf Jorge Luis Técnico H Reyes componente agrícola18-11 Coddeffagolf José Elí Técnico H Gutierrez coordinador del Fuentes Proyecto19-11 ESF Victor Penas Representante H en Honduras19-11 AdTE Francesco dal Representante H Pra en Honduras19-11 Asesor Externo Francisco Valle Consultor de H Ordenamiento TerritorialUna vez finalizado el trabajo de campo, se ha realizado un análisis de los resultadosde la evaluación y la redacción del presente informe.1.3 Presentación del equipo de trabajo.La Evaluación ha sido realizada bajo la responsabilidad de la Consultora: • Grazia Faieta, socióloga experta en desarrollo social y rural.Se ha contado con el apoyo y la colaboración de:  José Ely Gutiérrez Fuentes, técnico coordinador del proyecto de CODDEFFAGOLF  Vicente Aranda Tapia, sociólogo, consultor asistente  Víctor Penas, representante de ESF, en Honduras  Francesco Dal Pra, representante de AdTE, en Honduras2. Contexto2.1. Análisis del contexto de la cuenca del rio Laure, tomando en cuenta elgrupo meta del proyecto.La zona de actuación del proyecto es la microcuenca del Rio Laure, situado en elmunicipio de San Lorenzo, departamento de Valle.El departamento de Valle está situado al sur del país en la vertiente del Pacífico,tiene una superficie de 1.657 Km.2. El IDH es de 0.649, inferior al IDH del país de0.667 (datos del 2004). Si bien los IDH municipales de las áreas costeras no son losmás bajos del país debido a la existencia de industrias extensivas, las comunidadesrurales reflejan importantes niveles de pobreza. 14
    • La zona de la microcuenca del Río Laure, tiene una superficie de 4.002 ha, ycuenta con las comunidades de El Cenícero, Laure Arriba, El Rincón, El Matearal, laCriba, Agua Zarca, Laure Abajo y Marañonal. De acuerdo a estimación la poblaciónes de 2.371 personas, de las cuales el 40% tiene menos de 25 años.La actividad principal entre los habitantes de la microcuenca es la agricultura desubsistencia, y aunque esta se combine con otras actividades como la ganadería, lapesca, el pequeño comercio, la crianza de aves de corral, o el trabajo en laempacadora de camarón de la Bahía de San Lorenzo, más de la mitad de lapoblación de los municipios del Golfo de Fonseca vive en situación de pobreza. Elanálisis de la situación de la mujer refleja la gran brecha de género existente. Lasmujeres de la microcuenca del Río Laure generalmente trabajan en sus casas y enel patio. Analizando la tenencia y uso de la tierra, se observa que de las 4.000,2 hade superficie de la microcuenca del Río Laure, el 72% están ocupadas porterratenientes que dedican casi la totalidad de las tierras llanas de la parte baja de lacuenca, que tendrían un gran potencial agrícola, a una producción pecuariacaracterizada por la utilización de grandes superficies de pastos de muy bajorendimiento y nula sostenibilidad. Este nefasto sistema de aprovechamiento de latierra, además de provocar la deforestación de la cuenca, ha desplazado a losagricultores a las laderas donde practican una agricultura de subsistencia enterrenos poco aptos para los cultivos.En este contexto, ESF Galicia, AdTE y CODDEFFAGOLF, partiendo de un análisiscomún y compartido de la problemática, derivado de la experiencia y la estrechacolaboración en proyectos de cooperación en la zona, identificaron la necesidad deplantear un proyecto en la microcuenca del Río Laure, orientado a reducir lavulnerabilidad alimentaria y a promover un uso racional de los recursos naturales. Atal fin elaboraron y ejecutaron el proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria yuso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del río Laure, Honduras”,cuyos beneficiarios y beneficiarias han sido 221 familias vulnerables de la zona, quesobre la base de un calculo conservador de 5 personas 1 por cada familia, ha logradobeneficiar un pro-medio de 1.105 personas, correspondiente al 47% de la poblacióntotal de la microcuenca.3. Hallazgos de acuerdo a los criterios de evaluación1 Fuente: Coalición de Instituciones que trabajan en SAN. “La Seguridad Alimentaria y Nutricional enHonduras”. 2005 15
    • 3.1 Pertinencia / apropiaciónLa pertinencia de la acción es analizada en cuanto al enfoque general y lametodología adoptada para lograr los objetivos del proyecto (general y específico),así como a la solución adoptada para la consecución de los mismos.En este acápite se presenta el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo deevaluación, relativamente a las preguntas relativas a Pertinencia, expuestas en losTdR.El Proyecto ha sido elaborado sobre la base del diagnostico situacional de lascomunidades que están ubicadas en la micro-cuenca del río Laure. Este diagnosticoha sido realizado con el aporte sustancial del socio local CODDEFFAGOLF, quetiene mas de dos décadas de presencia en la zona sur de Honduras, en particularen los departamentos de Valle y Choluteca, ejecutando acciones enfocadasprincipalmente en la conservación del Medio Ambiente y en el Desarrollo LocalSostenible. Por lo tanto la presencia consolidada de este socio en el territorio, hapermitido identificar de forma oportuna los principales problemas enfrentados por lapoblación, siendo estos definidos en el documento de proyecto de la siguienteforma: • Desequilibrio en la tenencia y distribución de la tierra • Escasa diversificación y planificación bajo criterios de rentabilidad y sostenibilidad de la producción agraria • Gestión insostenible de los recursos naturales por utilización de prácticas inadecuadas y contaminantes, que afectan no solo a la zona de la microcuenca sino a la Bahía de San Lorenzo donde desemboca el Río (zona de alto valor natural y con gran importancia de sistemas productivos basados en la pesca tradicional) • Escasa concienciación ambiental • Deficiencia en los sistemas de postcosecha, que merman la disponibilidad para la población de los alimentos producidos 16
    • • Debilidad institucional de las organizaciones encargadas de ordenar y planificar los usos del territorio • Situación de desigualdad entre hombres y mujeres.Cabe señalar, además, que estas problemáticas están insertadas en una situaciónde alta vulnerabilidad económica y social de las familias, que viven en el umbral depobreza y pobreza extrema, recabando su sustento con la agricultura desubsistencia practicada en tierras de pendiente, poco fértiles y altamentedegradadas por el mal uso.Las organizaciones gestoras han propuesto una solución a los problemasidentificados, basada en diferentes componentes:  Mejora de la sostenibilidad ambiental de los recursos naturales, a través de talleres comunitarios, campañas, foros de intercambio de experiencias etc.  Fortalecimiento de las capacidades de los actores locales en producción sostenible y ordenamiento territorial.  Implementación de sistemas de postcosecha de productos agropecuariosEl Proyecto ha diseñado una acción amplia para mejorar esta situación, habiendodefinido como Objetivo General: Diminuir la pobreza y la vulnerabilidad alimentaríade las familias del sur de Honduras.La definición de este Objetivo general (OG) resulta ser bastante ambiciosa, porqueen el caso concreto del presente proyecto contribuiría de forma limitada a la pobrezay vulnerabilidad de las familias del sur de Honduras, pudiendo beneficiar un númeromuy reducidos de familias.Sin embargo el mismo OG representa la aspiración del trabajo de diferentesproyectos y acciones que las mismas organizaciones ejecutoras han desarrollados ysiguen desarrollando en la zona; por ende, puede ser considerado como un objetivode proceso del trabajo conjuntos de las organizaciones involucradas, encolaboración con otras presentes en la zona y que también apuntan a una 17
    • disminución de la pobreza y sobre todo de la vulnerabilidad alimentaria de lasfamilias del sur de Honduras.Mientras que la definición del Objetivo Especifico, resulta mucho más oportuno,siendo: Promover sistemas de producción de alimentos sostenibles y el uso racionalde los recursos naturales en la microcuenca do río Laure.Se aprecia una focalización de la respuesta en dos elementos complementarios ysumamente importantes para la población de la zona: a) mejorar los sistemasproductivos de alimentos con técnicas sostenibles; b) no seguir degradando losrecursos naturales de la micro-cuenca, ya fuertemente dañados por malas prácticasanteriores.Introduce, además nuevas tecnologías, cuyo alcance permite mejorar la gestión delterritorio, sea a nivel de finca que a nivel de micro-cuenca, transformando el territorioen espacio amigable para mejores condiciones de vida de su población presente,pero sin afectar las futuras generacionesEn relación a los grupos metas beneficiarios, el Proyecto ha priorizados las familiascon mayor vulnerabilidad alimentaria, siendo estas seleccionadas en base a lossiguientes criterios: - Personas de escasos recursos económicos (ingresos menores de 2500 lempiras/mes); - Agricultores y agricultoras que posean una manzana de tierra como máximo; - Mujeres cabezas núcleo de familia y Habitantes de la parte alta de la microcuenca.En las comunidades beneficiarias realmente hay una parte significativa de lapoblación que cumplen con los criterios establecidos, siendo una de las zonas maspobre de Honduras. Estas familias viven con los productos obtenidos de unaagricultura de subsistencia, basada principalmente en producción de maíz, sorgo ymaicillo, pocos árboles frutales y escasísimos animales de patio.Por lo tanto se puede concluir que el grupo meta beneficiario resulta apropiado, encuanto representa una población vulnerable y con inseguridad alimentaria. 18
    • Durante el proceso de Evaluación, prácticamente todos los beneficiarios ybeneficiarias entrevistadas han expresado un alto grado de satisfacción con lasacciones realizadas por el Proyecto, señalando que “nunca habíamos tenido estaoportunidad antes” (grupo focal Laure arriba y Cenicero ); “el proyecto nos ha venido abeneficiar mucho……es primera vez que tenemos algo así” (beneficiaria La Criba); “esteproyecto ha sido de mucha importancia….para lo que le sacamos provecho” (Rene,Comunidad Matearal); “para mi ha sido magnifico, porque hemos logrados lo quequeríamos” (grupo focal la Criba).El mismo socio local CODDEFFAGOLF ha señalado que el Proyecto ha resultadomuy pertinente para la zona de la micro-cuenca y que las nuevas tecnologíasimplementadas representan un avance significativo para el mismo fortalecimientoinstitucional. En particular la Lca Leana Corea, sub-directora de CODDEFFAGOLF,ha señalado que el proyecto ha sido “breve y intenso…Un proyecto importante parala gente” y el “asocio con ESF ha representado un valor agregado para nuestraorganización”, que se ha fortalecido con este proyecto en algunas áreas nuevas,como son el gvSIG, los bio-filtros y el banco de semilla criolla, Este ultimo enparticular, según la Lca Corea, representa “un paso importante hacia la soberaníaalimentaria”, en cuanto “la gente no va a utilizar mas tantos insumos para que lasemilla germine….ya (la semilla criolla) está acostumbrada a las condiciones de lazona.”3.2. EficaciaEn este acápite se presenta el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo deevaluación, relativamente a las preguntas sobre Eficacia, expuestas en los TdR.Logros de los Objetivos PrevistosA nivel global, sobre la base de la información presentada en el informe final delproyecto, se hizo un control de cumplimiento de indicadores de objetivos y deresultados, tal como fueron fijados en el marco lógico inicial. En el cuadro siguientese presentan algunos de los IOVs establecidos y el logro alcanzado: Aspecto Indicadores Porcentaje de cumplimiento Objetivo general No se han previstos indicadores 19
    • Objetivo OE1-I1: 200 familias incrementaron un 20% 100%. específico su producción utilizando técnicas sostenibles al finalizar el proyecto. OE1-I2: Se mejoraron en un 20% los Datos no disponibles. ingresos de por lo menos 100 familias al finalizar el proyecto. Se están produciendo un mayor número de alimentos, con los huertos familiares, destinado al auto- consumo y no a la comercialización. OE1-I3: Por lo menos 30 hectáreas de 150%. cultivos cuentan con sistemas agroforestales y buenas prácticas de manejo de suelo y agua al finalizar el proyecto.En relación a los logros presentados a nivel de OE hay que destacar los siguientesaspectos positivos: - las familias beneficiarias han obtenidos un incremento en la producción de los granos básicos, utilizando las técnicas de conservación de suelo y abono e insecticidas orgánicos que han aprendido a elaborar de forma autónoma y utilizando plantas y estiércol que recuperan de las misma fincas. Esto tiene un efecto positivo a corto plazo en: a) incremento de la disponibilidad de alimentos para poder cubrir todos los periodos del año; b) alimentos mas sanos, porque no contienen productos químicos; c) posible ahorro debido a la no adquisición de productos químicos. - La instalación de los huertos familiares con variedades de hortalizas, cultivables sea en época de lluvia que en época seca (gracias a los sistemas de riego con goteo) ha incidido a corto plazo en la seguridad alimentaria de las familias, las cuales se han beneficiado con una dieta más ricas de vitaminas y minerales. A tal propósito, hay que destacar que la casi totalidad de beneficiarios y beneficiarias carecía de este tipo de productos anteriormente, por lo siguientes motivos: a) no acostumbraban a cultivar hortalizas cerca de la vivienda, por falta de sistema de riego y por la afectación que provocaban los animales de patio a las pocas hortalizas que lograban sembrar; b) no lo adquirían en los mercados de San Lorenzo por falta de recursos económicos. 20
    • - Las familias beneficiarias cuentan con mayores capacidades técnicas para seguir implementando sistemas agroforestales y buenas prácticas en el manejo de los suelos y del agua. Estos conocimientos adquiridos permiten obtener algunos logros a corto plazo (lo expuestos anteriormente) pero sobre todo, si se seguirán utilizando, permitirán recuperar parte del degrado ambiental de la micro-cuenca, garantizando mejores condiciones de vida a las comunidades que habitan en la zona.Observaciones críticasSin embargo, hay que señalar algunas limitantes a nivel de los indicadoreselegidos:− El no haber previsto un indicador del objetivo general, no le permite medir el grado de aporte del presente proyecto a una meta de proceso que tienen prevista como organizaciones.- Dos de los Indicadores utilizados a nivel de OE resultan relativamente correcto en relación al tiempo de ejecución del proyecto mismo, que es de 18 meses. Nos referimos a los siguientes IOVs: a) 200 familias incrementaron un 20% su producción utilizando técnicas sostenibles al finalizar el proyecto; b) Por lo menos 30 hectáreas de cultivos cuentan con sistemas agroforestales y buenas prácticas de manejo de suelo y agua al finalizar el proyecto. Aunque una acción de introducción de técnicas sostenibles de agricultura orgánica produce efectos positivos ya a partir del primer ciclo productivo, sin embargo es ampliamente demostrado que el efecto benéfico se obtiene por lo meno después de 2 o 3 años de implementación de las mismas técnicas. Por lo tanto parece superevaluada un incremento del 20% en un tiempo tan corto. Igualmente los sistemas agroforestales implementados necesitan de un mayor tiempo de desarrollo y consolidación para poderse considerar como áreas agroforestal, siendo que al finalizar el proyecto las plantas introducidas todavía están recién implantadas en los terrenos.− El tercer indicador seleccionado se refiere directamente a un incremento del 20% en los ingresos de las familias beneficiarias, lo cual resulta ser un indicador poco oportuno para este tipo de proyecto, en cuanto: a) el proyecto aporta principalmente a la seguridad alimentaria de la población, siendo que la 21
    • producción tiene que cubrir las necesidades nutricionales de las familias, que anteriormente tenían escasez y pocas variedades de alimentos; b) no se ha previsto ningún componente de comercialización de eventuales excedentes que pudieran generar ingresos; c) tampoco se genera ahorro, porque la mayoría de las familias no adquiría las hortalizas que actualmente produce, por falta de recursos económicos. Por lo tanto se considera muy aleatorio y poco indicativo el cálculo realizado por las organizaciones gestoras que para definir el grado de cumplimiento de este indicador utiliza el costo de mercado de los productos producidos. Considerando el tipo de Proyecto, hubiera sido más oportuno elegir un indicador relacionado a la mejora de la dieta familiar, como por ejemplo, podría ser: las familias beneficiarias introducen en su dieta alimentaria al menos 4 nuevos productos, obtenidos por medio de cultivos orgánicos en huertos familiares y aves de patio. Factores externos Aunque los logros previstos se han alcanzados, algunos factores externos han obstaculizados el proceso para la consecución. Entre ellos, las beneficiarias y los beneficiarios destacan la destrucción parcial de los cultivos, a causa de las grandes lluvias que durante el mes de octubre del 2011 ha afectado toda Centroamérica. Mientras que las organizaciones gestoras han señalado como un factor externo que ha creado cierta dificultad en la ejecución el retrazo del desembolso de los fondos de la segunda anualidad, los cuales han sido puestos a disposición solo en el mes de septiembre del 2011, siendo necesario reprogramar parte de las actividades para ejecutarse en un corto tiempo, en cuanto prevista la finalización del proyecto para el 30 de noviembre del 2011.Logros de los Resultados PrevistosPara alcanzar el Objetivo señalado arriba, el Proyecto tenía previsto conseguir 5resultados, los cuales presentamos a continuación, con sus respectivos indicadoresy con el nivel de cumplimiento que se ha logrado, según información brindada porlos gestores del Proyecto en el informe final: 22
    • Resultado Indicadores % de cumplimien to1. Mejorada la 4 cultivos no tradicionales son cultivados por 200 Mas delsostenibilidad de agricultores/as al finalizar el proyecto. 100%los sistemas deproducciónfamiliar 200 familias aprovechan el agua racionalmente Mas del para la producción de cultivos 100% El 50% de las familias agricultores del Mas del proyecto incorporan actividades pecuarias en sus 100% sistemas de producción familiar al finalizar el proyecto2. Implementados Al menos 20 familias cuentan con un sistema Mas delsistemas de agroforestal sostenible en su parcela al finalizar 100%conservación de el primer año.los recursosnaturales Al menos el 70% de las familias beneficiarias, Mas del han adoptado prácticas de conservación de suelo 100% al finalizar el proyecto.3. Implementados Al menos el 60% de las familias agricultoras han 40%sistemas de adoptado al menos un método de postcosecha alpostcosecha de finalizar el segundo año.productosagropecuarios Al menos 3 variedades de semillas criollas son Mas del seleccionadas artesanalmente en 7 comunidades 100% con influencia del proyecto al final del mismo. 1 centro comunitario funciona como acopio para 100% la selección y almacenamiento de semilla criolla al finalizar el proyecto.4. Sensibilizada la El 80% de las personas beneficiarias asisten a los Mas delpoblación en el talleres. 100%sur y en el nortesobre el accesoequitativo ysostenible de losrecursosnaturales. El 60% de los y las asistentes han entendido los Mas del talleres. 100% El 80% de los y las asistentes a las charlas de Información sensibilización en el norte, comprende lo no planteado en ellas disponible Al finalizar el proyecto, el 75% de los hombres y Mas del las mujeres beneficiarias conocen lo que 100% significa la brecha de género y la reconocen en su entorno. Antes del final del proyecto, el 60% de las Mas del familias beneficiarias identifican por lo menos un 100% 23
    • aspecto de su rol de género que les gustaría cambiar para disminuir la brecha de género.5. Fortalecidas El 80% de los agentes locales beneficiarios 90%las capacidades asisten a las capacitaciones.de los actoreslocales enproducciónsostenible yordenamientoterritorial El 60% de los y las asistentes han entendido las 60% capacitaciones 8 técnicos de la Alcaldía de San Lorenzo y de Mas del CODDEFFAGOLF manejan los sistemas de 100% información geográfica aplicados al ordenamiento territorial. Elaborado de forma participativa con los agentes 70% locales un documento apoyo.En base al cuadro de cumplimiento de los resultados se puede apreciar un sobre-cumplimiento de las metas prevista en casi todos los indicadores.En término cuantitativo los beneficios del proyecto han alcanzado un total de 221familias de las 8 comunidades. Se presenta a continuación un grafico detallado delas acciones realizadas y de los beneficiarios y beneficiarias que tienen acceso alas diferentes componentes impulsadas por el Proyecto: Grafico n. 2 familias beneficiarias, segun componente 250 221 221 215 215 200 150 100 50 50 45 50 0 micro-planes huertos gallineros SAF fogones silos post- bio-filtros de manejo mejorados cosechaFuente: Datos recopilados de fuentes secundarias en el proceso de Evaluación. Noviembre 2011 24
    • Los logros y resultados obtenidos se reflejan en la valoración que han expresadalas personas beneficiarias durante el proceso participativo de evaluación finalrealizado en el campo. Para recopilar el aporte de beneficiarios y beneficiarias, seorganizan sobre la base de las diferentes acciones realizadas por el Proyecto:Huertos familiares con sistema de riego por goteoCabe señalar que para la implementación de los huertos, así como de las otrasobras aportadas por el Proyecto, se ha elaborado un trabajo de mapeo de las fincasen un proceso participativo realizado por los técnicos del proyecto con cada una delas familias beneficiarias, definiendo de esta forma un organización territorial decada finca (micro-planes de manejo), para poder aprovechar de forma sostenible elterreno. La información generada en los micro-planes de manejo ha sido recopiladaen el software Planes de manejo de finca con plataforma gvSIG, manejado porCODDEFFAGOLF.Se ha podido comprobar que casi todas las familias beneficiarias (un total de 215)cuentan con huertos familiares instalados en la cercanía de las viviendas, donderealizan cultivos de hortalizas de diferentes especies, entre ellas pepino, chile dulce,yuca y camote. Adicionalmente las familias participantes han sembrado semillas dediferentes cultivos criollos de la zona como frijol rienda, frijol cuarentano, maíz dulce,ayote criollo, mejorando de esta forma la dieta alimenticia de las familiasbeneficiadas.Los beneficiarios y las beneficiarias expresan su satisfacción con respecto a loshuertos, de la siguiente forma: “no teníamos un huerto ………ahora lo tenemos.Tuvimos una gran cosecha de frijoles” ( beneficiario Comunidad Marañonal).También destacan como esta actividad ha traído beneficios a sus familias, conexpresiones como: “Nos ayudamos bastante con los huertos que hemossembrados” (grupo focal comunidad Agua Zarca); “el pepino salio excelente…….y elsapaio” (beneficiario Laure Abajo); “recogí bastante para beneficio de nosotros……lo quesaco, a mis hijos le gusta” (Sandra, beneficiaria La Criba); “regamos y producimos. Lo peores el agua….no teníamos donde almacenar el agua” (Francisca, beneficiaria comunidad ElRincón) 25
    • GallinerosSiempre sobre la base de los micro-planes de manejo de fincas, se ha venidoapoyando la construcción de gallineros: acción realizada por los mismosbeneficiarios con aporte en material no local por parte del proyecto. Una vezcompletadas las infraestructuras se les ha brindado a las familias 3 aves mejoradas(2 gallinas y 1 gallo), con el fin de mejorar el aporte proteico a la alimentaciónfamiliar, con huevos y carne.Esto permite a las familias poder organizar la crianza de aves de corrales,manteniéndolas mas protegidas y saludable y en el mismo tiempo le facilita el cultivode hortalizas en el huerto familiar, que de mantenerse las aves libres serianseguramente afectado por las mismas.En relación a los gallineros y a las aves de corrales, los beneficiarios y lasbeneficiarias han expresado lo siguiente: “con las orientaciones que nos dieron,organizamos mejor el gallinero. Los huevos son para el auto-consumo” (Edwin,comunidad La Criba); “ya estamos comiendo los huevitos” ( francisca, beneficiaria El Rincón);“ahora esta bien ordenadito…..yo tenia en mente este proyecto….pero no teniadinero para la malla” (René, beneficiario Comunidad Matearal).Fogones Mejorados y/o HornillasEste componente ha venido a beneficiar en especial a las mujeres, quetradicionalmente en estas comunidades, desempeñan el trabajo domestico, enconjunto con las niñas y los niños.La instalación de fogones mejorados (llamadas “hornillas” para las comunitarias ylos comunitarios) ha permitido mejorar notablemente las condiciones de salubridadde las viviendas, anteriormente deteriorada por el humo constante. Pero, sobre todo,ha mejorado las condiciones de salud y de trabajo de las mujeres, de las niñas y delos niños, en cuanto: 26
    • • El ambiente de trabajo (la cocina, pero en muchos caso la vivienda toda) se mantiene privo de humo y mas limpio, por lo tanto hay meno afectaciones en la salud de toda la familia; • La área grande de cocción, consistente en una piastra metálica, permite cocinar varios alimentos en el mismo tiempo. Tradicionalmente las familias beneficiarias preparan tortillas, frijoles, arroz y café. Anteriormente esto significaba estar expuesta al fuego por varias horas, siendo necesario cocinar uno a uno los varios alimentos y bebidas. Ahora pueden preparar los alimentos todos en el mismo tiempo, reduciendo el tiempo de trabajo para la preparación de la comida, en beneficio de la salud y de un eventual tiempo libre. • El consumo de leña ha disminuido notablemente. Esto aporta beneficios sea al medio ambiente (la leña es extraída en los bosques aledaños), sea en el tiempo dedicado a la recolecta de leña, trabajo generalmente delegado a los niños y adolescentes de las familias.Aunque no hay registros estadísticos sobre la disminución de las enfermedades deInfecciones Respiratorias Agudas (IRA) y crónicas, porque la zona tiene escasoacceso a las unidades de salud, las beneficiarias y los beneficiarios han señalado,en diferentes momentos, que sus hijos e hijas se enferman meno “del pecho”, asícomo “ya no se me tranca la nariz, ni se ahumea la casa” (Francisca, beneficiaria comunidadEl Rincón).Además han señalado otros efectos positivos de los fogones mejorados conexpresiones que evidencian que “Se mejoro sobre todo en el ahorro de la leña……yen la salud de los hijos y las familias” (Edwin, líder La Criba).Silos Post-cosechaLos silos post-cosecha han sido entregados a un numero de 50 familias, las cualeslas utilizan principalmente para la conservación del maíz, principal alimento de lasfamilias durante todo el año. Cabe señalar que las perdidas de productos por malmanejo del mismo, anteriormente, eran muy altas, debido a plagas que infestabanlos granos, lo cual significaba no poder cubrir las necesidades de autoconsumo 27
    • durante todo el año. En algunos casos usaban productos químicos paraconservarlos, con efectos negativos para la salud. Ahora con los silos metálicos ycon la formación recibida han experimentado una mejora significativa en laconservación del producto, el cual viene almacenado y protegido por medio deinsecticidas orgánicos que los mismos productores producen.Esto genera por un lado una mejor conservación del producto y por el otro lado unalimento mas sano, en cuanto privo de residuos de productos químicos.Sistemas Agro-forestalesLos sistemas agro-forestales han sido implementados por 50 familias,correspondiente generalmente a la que tienen una superficie de terreno dealrededor de una manzana, donde realizan los cultivos de los granos básicos.Estos productores han iniciado a mejorar estos terrenos con algunas obras deconservación del suelo y con la siembra de árboles frutales y/o maderables cuyocrecimiento requiere un tiempo mucho mayor al periodo de ejecución del proyecto.Se espera que en perspectiva esta combinación de cultivos aporte a mejorar lascondiciones productivas de estos terrenos, generando una mayor variedad deproductos y un incremento en la producción de granos para la regeneración de lossuelos 28
    • Bio-filtrosLos bio-filtros representan una innovación tecnológica en la zona sur de Honduras,donde anteriormente nunca se habían instalados. El proyecto ha apoyado 45familias, ubicadas en la zona alta de la micro-cuenca con esta tecnología, queincluye la construcción de una pila de almacenamiento de agua y su respectivapileta para el lavado, que permiten recuperar, filtrar y poder re-utilizar las aguasgrises para el riego de los cultivos.Cabe señalar, que debido al desconocimiento de esta tecnología en la zona, elproyecto ha promovido un intercambio con beneficiarios de El Salvador, apoyadopor ESF, y que ya están utilizando estos bio-filtros desde hace tiempo.Los bio-filtros han sido apreciados por los beneficiarios y beneficiariasprincipalmente por la pila de almacenamiento y lavado, que facilitan el trabajo de lasmujeres y de las niñas, tradicionalmente encargadas de realizar estas labores. 29
    • Sin embargo el socio local CODDEFFAGOLF, que también ha podido apreciar estetipo de tecnología por primera vez, subraya la importancia que tienen los bio-filtrospara el uso racional del agua y para no contaminar mayormente el medio ambiente.Análisis de Otros componentes desarrolladosProcesos FormativosEl Proyecto ha utilizado una estrategia de formación continua para todos loscomponentes que ha venido promoviendo, con una visión enfocada alempoderamiento de los beneficiarios y beneficiarias, que, a través de losconocimientos adquiridos sean en grado de implementar cada una de las acciones,manteniéndola en el tiempo.El proceso formativo, desarrollado con el uso de técnicas de teatro, títeres y otrasartes, ha visto una presencia masiva de participantes, con una leve mayoría demujeres, a causa principalmente de la ocupación que realizan los hombres, loscuales a veces no solo cultivan sus parcelas, sino que trabajan como “jornaleros” enparcelas ajenas para poder tener alguna fuente de ingreso.Sin embargo, durante el proceso de Evaluación, sea hombres que mujeres hanexpresado su satisfacción para los aprendizajes recibidos y sobre la forma en que loestán poniendo en practica en sus fincas.Un tema de formación que ha suscitado mucho interés y también un poco dediscusión ha sido la capacitación sobre género, siendo esta la primera experienciasobre el tema que han tenido las beneficiarias y los beneficiarios.Entre los comentarios expresados por los beneficiarios y beneficiarias se puedenseñalar algunos de simple conocimiento “nosotros no sabíamos que significabasexo…….pensábamos que era la relación sexual” (grupo focal comunidad El Rincón) y otrosmas relacionado con los roles inicuo existentes entre hombres y mujeres: “hoy, conla capacitación, se no ha despertado la mente……..los hombre ahora ayudan abarrer y a jalar agua” (grupo focal comunidad El Rincón).Ordenamiento TerritorialEl componente de ordenamiento territorial se ha desarrollado a dos niveles: 30
    • • Con los beneficiarios y beneficiarias, con la elaboración de los micro-planes de manejo de finca. Actividad que ha permitido realizar un mapa inicial de las fincas y proyectar una visión de futuro, con la puesta en marcha de las acciones programadas y realizadas durante el proyecto y la que cada familia tiene previsto implementar aun después que finalice el proyecto • Con los actores locales (socio local, Alcaldía y otras instituciones), con un proceso de formación sobre el uso del Sistemas de Información Geográfica y del Software Libre, además de una capacitación practica sobre el uso del GPS. Este proceso ha servido principalmente a fortalecer el socio local, el cual actualmente lo está utilizando para otras acciones que están realizando.La introducción de este componente ha permitido realizar un proceso participativopara la elaboración de un documento de Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca del río Laure, que actualmente está en fase de presentación a la instituciónresponsable de su aprobación: la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial.Banco de Semilla CriollaEl Banco de Semilla Criolla representa una experiencia nueva para el socio local ypara las comunidades: anteriormente no habían tenido este tipo de apoyo. Comoseñalado en otro punto, el socio local considera este Banco como un pasoimportante hacia la construcción de la Soberanía Alimentaria de las familias, encuanto se trabajará en la selección y conservación de semilla criolla producidas porlos productores y productoras de la zona. La conservación se hará utilizandoinsecticidas orgánicos elaborados localmente. En el caso concreto el Banco deSemilla está manejado por la “cooperativa de mujeres 3 de mayo”, la cual tiene masde 15 años de estar organizada y funcionando en la comunidad de Matearal,ubicada en una posición bastante central y por ende de fácil acceso paraproductores y productoras de todas las comunidades.Cabe señalar que esta primera experiencia será retomada por el socio local paraintegrar este componente en otros proyectos de seguridad alimentaria que estándesarrollando en la zona del Golfo Fonseca.Observaciones críticas 31
    • En relación a la Eficacia del Proyecto un aspecto crítico lo constituye el poco tiempodisponible para poder consolidar todas las nuevas tecnologías implementadas. Auncuando los procesos formativos han sido intenso y las evaluaciones realizadas porel proyecto al final de cada taller han demostrado una buena asimilación de loscontenidos, se han introducidos demasiados elementos en poco tiempo: - cultivos de hortalizas con practicas de riego por goteo - agricultura orgánica, con abono e insecticidas de fabricación casera - nuevas especies de frutales y maderables - cría de aves de corrales con uso de elementos de sanidad animal - conservación de suelo, cercas vivas y sistemas agro-forestales - fogones mejorados - tanque de almacenamiento de agua - bio-filtros - sistemas de post-cosecha con uso de insecticidas orgánicos. - Revisión de los roles existentes entre hombre y mujeres y diferenciación de las brechas de genero existente.Se pueden apreciar una lista bastante larga de nuevas tecnologías, que sin unacompañamiento sistemático podrían ir decayéndose poco a poco, porque no hahabido el tiempo suficiente para una consolidación de los aprendizajes.3.3. EficienciaEjecución financiera del proyectoSe ha observado, en primer lugar, que la ejecución financiera del Proyecto ha sidoconforme con lo presupuestado, casi en su totalidad, habiéndose realizado soloalgunos pequeñas modificaciones en los sub-rubros.Al momento de realizarse esta evaluación, el Proyecto todavía no había cerrado elinforme financiero en su totalidad, por lo tanto en el presente documento no sereportan los datos finales de la ejecución financiera. 32
    • Sin embargo, información proporcionada por la administradora local de AdTE,reportan un nivel de ejecución del 100% del monto previsto a ejecutarse enHonduras, lo que denota una optima eficiencia.Considerando los resultados obtenidos se puede evidenciar que los insumos hansido previstos de forma adecuada y oportuna, para la implementación de lasdiferentes componentes previstas a realizarse.Para la ejecución del proyecto el Consorcio formado por las 3 organizacionesespañolas y el socio local han subscrito un convenio con la definición de lasresponsabilidades específicas de cada socio, siendo AdTE la responsable de lagestión administrativa de los fondos. Sin embargo, siguiendo una praxis históricasde las organizaciones, sobre la base del Plan Operativo, se han desembolsadosfondos para operativizar las acciones directamente al socio local CODDEFFAGOLF.Este, a su vez, ha reportado informes financieros mensuales a AdTE.Eficiencia de la organización del trabajoA nivel de organización del trabajo también se han definidos estructuras operativasque han facilitado la ejecución de todos los componentes del proyecto, alcanzandoun buen nivel de eficiencia.En primera instancia hay que señalar que la presencia en el terreno de una oficinatécnica de ESF y AdTE, con la presencia de buenos profesionales, ha permitido unaefectiva co-gestión de todas las actividades del Proyecto, junto con el socio local.Por otro lado, la presencia histórica de CODDEFFAGOLF en la realidad socio-económica de la zona y su compromiso con las Comunidades, se constituye comouna ventaja enorme para la ejecución del Acción.Según información reportada por el representante de ESF en Honduras la estructurade gestión, conformada por los 3 socios con presencia en Honduras, se hamantenido en permanente comunicación, realizando reuniones técnicas cadasemana y reuniones administrativas cada mes. Adicionalmente se han elaborados 33
    • informes de seguimiento mensuales que se circulaban entre todos los interesados,sea en Honduras que en España.Cabe señalar que un elemento adicional para la eficiencia del proyecto ha sido lafuerte dedicación del personal encargado, todos ellos profesionales comprometidospara brindar una atención oportuna a los grupos metas.Esto ha permitido una eficiente ejecución de todas las actividades programadas enun corto tiempo. Adicionalmente se ha logrado ejecutar una actividad extra, encoordinación con una universidad nacional, consistente en un estudio de plan denegocio para la instalación de una empresa procesadora del marañon, en laComunidad del Marañonal, donde funciona una cooperativa de productores quetiene cultivos de este fruto.LimitacionesUn elemento crítico para la efectividad de la programación, ha sido dado por lasemergencias generadas por algunos fenómenos naturales, como son lasemergencias causadas por las fuertes lluvias, que pueden afectar la región enépoca de invierno. En el caso específico se han tenido emergencias naturales seadurante el 2010, que durante el mes de octubre del 2011: todas las veces que sedan estos fenómenos es necesario reprogramar actividades, en cuanto losbeneficiarios y las beneficiarias tienen que atender las emergencias en sucomunidad y familia.Otro obstáculo ha sido el largo tiempo trascurrido entre la entrega de informe de laprimera anualidad y el desembolso de los fondos de la segunda anualidad. Estosfondos han estado disponibles en loco en el mes de septiembre 2011, coincidiendoel periodo con la temporada de invierno mas critica y por ende, con mayoresdificultades para la realización de las obras.3.4. RelevanciaLa relevancia del proyecto y su vigencia actual se analiza en relación a 3 elementossustanciales, como son: las políticas nacionales, las estrategias de las 34
    • organizaciones ejecutoras y en particular del socio local y las necesidades de losbeneficiarios y beneficiarias.Relevancia con relación a las políticas nacionalesEl Proyecto está enmarcado en diferentes políticas públicas existente a nivel deHonduras, en especial: • Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) la cual define dentro de sus competencias luchar contra la pobreza, el hambre y otras carencias básicas de la población. • Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) y su Plan Estratégico de Largo Plazo (2006-2015) que contempla diferentes acciones para mejorar el acceso a los alimentos y al agua de calidad. • Ley General del Ambiente, creada mediante el decreto 104-93 en año de 1993 Además en relación al Ordenamiento Territorial existe un esfuerzo nacional, bajo la responsabilidad del Ministerio de Gobernación y en segundo nivel de los gobiernos locales. Por lo tanto, se puede concluir que el proyecto ha sido ejecutado en un contexto donde existe un marco legislativo de apoyo muy bueno. Sin embargo este marco legislativo, no significa que el estado hondureño esté operativizando la legislación actual en la zona de intervención del Proyecto, siendo prácticamente minima la incidencia publica para mejorar las condiciones de vida de las familias pobres de estas comunidades. Igualmente la municipalidad de San Lorenzo, aunque ha demostrado interés en ser el coordinador del desarrollo de su territorio, no ha puesto a disposición recursos para ampliar la acción realizada por el proyecto mismo. Tan es así, que ni siquiera, ha aprovechado a cabalidad la formación técnica brindada por el proyecto en relación al uso del GPS y del softwer libre gvSIG.Relevancia con relación a las estrategias institucionales 35
    • El proyecto tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad alimentaria, y promover eluso sostenible de los recursos naturales. Por lo tanto responde a algunos sectoresprioritarios de actuación de la Xunta de Galicia, el principal donante, como son: • Cobertura de las necesidades sociales básicas: seguridad alimentaria • Gestión ambiental sostenibleAdemás, otros aspectos prioritarios en el proyecto son la participación social y eldesarrollo institucional.Considerando los objetivos previstos, la acción resulta igualmente relevante conrelación a las estrategias institucionales de las organizaciones ejecutoras, encuanto: • ESF se autodefine “ unha asociación independente sen ánimo de lucro baseada no voluntariado, que busca construír unha sociedade mundial xusta e solidaria mediante a Cooperación para o Desenvolvemento e poñendo a Tecnoloxía ao servizo do Desenvolvemento Humano” e indica entre sus áreas prioritarias de trabajo en la cooperación internacional: Soberania Alimentaria, Agua y Software Libre2; • AdTE tiene como misión “fomentar el cambio local y global hacia una sociedad respetuosa con el medio ambiente, justa y solidaria 3” y en su línea de trabajo sobre Agricultura “defiende una agricultura social y sostenible, que garantice una alimentación segura, sana, nutritiva y de calidad. Basada en métodos responsables de producción que promuevan la protección ambiental y el bienestar animal y fomente la conservación de los recursos naturales”; • CODDEFFAGOLF tiene como misión promover del Desarrollo Sostenible, mediante acciones orientadas a la conservación, al crecimiento económico y al respecto de los Derechos Humanos. Ha introducido en su área de trabajo la Seguridad Alimentaria orientada a la Soberania Alimentaria.2 Fuente: sito web de ESF Galicia. Noviembre 2011.3 Fuente: sito web AdTE. Noviembre 2011. 36
    • El socio local tiene más de dos décadas trabajando en la zona sur de Honduras,mientras que los dos socios europeos tienen algunos años de presencia en la zonay comparten una oficina en el municipio de San Lorenzo. Cabe señalar que las 3organizaciones han ido definiendo algunas estrategias comunes para realizaracciones enfocadas a mejorar las condiciones de vida de la población más pobre yvulnerable del sur de Honduras. En este marco han realizado y están realizandodiferente proyectos, entre los cuales se encuentra el presente proyecto.Relevancia con relación a las necesidades de los beneficiarios y beneficiariasComo señalado la elaboración de la propuesta ha sido realizada en conjunto,aprovechando el conocimiento histórico que el socio local tiene de las comunidadesbeneficiarias. Por lo tanto se ha realizado un diagnostico de las necesidades, conlas mismas comunidades, involucrando principalmente los lideres y liderezascomunitarias. Adicionalmente la experiencia previa de las organizaciones hanaportado los elementos innovadores, relativos principalmente a la introducción dealgunas tecnologías para la conservación y regenere de los suelos con el fin de irimplementando una agricultura orgánica que libere los mismos productores yproductoras de la dependencia de productos químicos. También se han introducidotecnología para mejorar las condiciones de vida de la familia, con el fogón mejorado,los huertos familiares, gallineros, bio-filtros, sistemas post-cosecha y banco desemilla. Todas tecnologías de fácil manutención, que pueden responder a lasnecesidades de las familias vulnerables, sin crear ulteriores dependencias externas.Durante la visita realizada a las comunidades ha sido apreciable el buen uso que losbeneficiarios y beneficiarias realizan de las obras realizadas y el cuide especial quededican a estos, en cuanto fuente de mejores condiciones de vida y de alimentaciónpara toda la familia.Para reportar un ejemplo particularmente significativo de lo anterior, se presenta elcaso de una beneficiaria de la Comunidad el Rincón, cuyo hijo con discapacidad seha podido hacer cargo de darle seguimiento a las aves de corral y la limpieza delgallinero, así como al riego del huerto familiar. Elemento que ha mejorado sea lasituación de disponibilidad de alimentos de la familia, como las relaciones entre los 37
    • miembros de la familia, incluyendo un incremento de la auto-estima del joven queanteriormente no tenia un rol definido.3.5. ImpactoEl enfoque integrado de la acción, que incluye los varios elementos coherentes ycomplementarios entre si, ha generado y está generando diferentes impactos.Aunque hay que diferenciar entre ellos algunos que ya están visible, de otros que sevislumbran como impactos posibles, a mediano plazo.En este sentido, en relación a toda la acción del sistema agroforestal, no es posibleal momento observar el impacto que puede generar en el incremento productivo y,sobre todo, a nivel medio ambiental con una recaída positiva en la misma cantidad ycalidad de agua del Río Laure.Tampoco el proceso de Ordenamiento Territorial de la microcuenca, ha generadoimpactos inmediatos; aunque a mediano y largo plazo puede representar el principalelemento de sostenibilidad del mismo proyecto. Además de poderse constituir comoun ejemplo a seguir para el ordenamiento de otras microcuencas o de los mismosmunicipios para un ordenamiento territorial municipal.A nivel mas especifico, se evidencian los siguientes impactos:El impacto organizativo-institucional:Hay que señalar, in primis, un fortalecimiento del socio local CODDEFFAGOLF.Aunque esta organización tiene un amplio historial en temas ambientales, reconoceque con este proyecto específico ha logrado incrementar sus capacidades enrelación a acciones enfocadas hacia la Soberanía Alimentaria de la población de lazona sur de Honduras, en cuanto el Proyecto ha introducido una serie de elementosnovedosos, que están resultando de mucho beneficio para las familias debeneficiarios y beneficiarias. Por ende, son experiencias que CODDEFFAGOLF estácapitalizando, para poderla re-utilizar en otras comunidades. La sub-directora señalaen particular los siguientes: • Banco de Semilla Criolla: aunque esta modalidad tiene años de implementarse en otras parte de Centroamérica, resulta ser novedosa para la 38
    • zona sur de Honduras, donde los productores y productoras estaban acostumbrados a depender de semilla mejorada que tenían que adquirir en el mercado, o, hacían individualmente alguna selección de granos para semilla, pero sin tener la formación oportuna para seleccionarlas y sobre todo para conservarlas. Esto en concreto generaba una baja germinación y una escasa cosecha. Ahora con el Banco puesto a disposición por el proyecto y la formación impartida, con el apoyo de Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), se pondrá a disposición de productores y productoras una semilla criolla de buena calidad y adaptada al clima seco de la zona. CODDEFFAGOLF retoma la experiencia para implementarla en otros proyectos sobre agricultura. • Bio-filtro para uso de aguas grises para el riego de las hortalizas. Esta tecnología también es nueva para la zona. Su función es doble, en cuanto permite re-utilizar el agua de lavado de ropa y enseres, además de no contaminar el medio ambiente con productos químicos, como jabones. CODDEFFAGOLF considera que el costo de estos filtros resulta ser muy alto para la zona, por lo tanto han iniciado a producir un tipo de biofiltros con materiales locales, disminuyendo notablemente su costo. Este bio-filtro está siendo instalado en otras comunidades del municipio de Marcovia, • Software libre gvSIG y uso de GPS para planes de finca y ordenamiento territorial. En relación a esta tecnología, la organización ha tenido la oportunidad de intercambio directo con CARTOLAB, que ha realizado la formación de los técnicos y ha garantizado un seguimiento, vía Internet, a la elaboración de los mico-planes de fincas. Por primera vez CODDEFFAGOLF cuenta con este software y lo está utilizando para poder iniciar nuevos trabajos de ordenamiento territoriales.Por lo tanto resulta que el Proyecto ha fortalecido significativamente el socio local,aunque el tiempo de ejecución ha sido muy corto.El impacto entre los grupos metas: Se visibiliza un cambio de actitud entre losbeneficiarios y beneficiarias, en particular en relación a la introducción de elementosde agricultura orgánica, así como en el cuido del agua, que es un bien escaso en la 39
    • época seca. De igual forma ha sido posible captar algunos pequeños cambios en larelaciones de genero.En concreto se puede observar un impacto en: - la organización de los espacios alrededor de la vivienda, con una división efectiva de la zona destinada a los animales, la zona destinada al huerto familiar y la zona de patio donde se reúnen las personas. Esto facilita la organización del trabajo, que viene compartido entre todos los miembros de la familia. Los beneficiarios y beneficiarias señalan que en la realización del huerto, generalmente, el hombre prepara la tierra, la mujer siembra y los hijos e hijas lo riegan. - La introducción de una dieta alimentaria mas variadas, con el consumo de las hortalizas de producción propia y de huevos. Prácticamente todos los beneficiarios y beneficiarias han señalado como los hijos y las hijas están satisfechos de poder consumir las verduras. Se calcula que un mínimo de 4 verduras han sido introducida en la dieta de cada familia beneficiaria, llegando hasta un máximo de 10 en las familias que han tenido una actitud más pro-activa en la implementación del huerto en toda época del año. - La mejora de la salud de las mujeres y de los niños y niñas, a causa principalmente de la introducción de los fogones mejorados que no descargan humo en la vivienda. Además algunos productores señalan que el uso de pesticida anteriormente le causaba algunos problemas de vomito y mareo, que no presentan en la preparación de los insecticidas orgánicos que han aprendido a elaborar.En cuanto al impacto ambiental, como señalado arriba todavía no se puedecuantificar al momento, aunque los beneficiarios y beneficiarias reportan unadisminución significativa en el consumo de leña para cocinar, indicando queanteriormente salían a recoger leña diario o día de por medio, mientras que ahoralo hacen 1 vez cada 5 días, debido a la menor cantidad de leña que necesitan con elfogón mejorado. Si se considera que todas las familias de la zona utilizan leñas paracocinar y que la zona presenta un bosque de trópico seco ya muy degradado, sepuede inferir que el impacto será muy positivo con el pasar del tiempo. 40
    • Algunos aspectos críticosEntre los aspectos críticos del Proyecto a nivel de impacto hay que señalar queaunque el numero de familias beneficiarias es relativamente alto (47%), en terminode extensión de terrenos que están en fase de regeneración de suelo, la áreaabarcada es minima, considerando que el 72% de las tierras de la micro-cuencaestán ocupadas por terratenientes, que seguirán explotándolas de forma no-sostenible.3.6. SostenibilidadEn cuanto a la sostenibilidad de las acciones realizadas, destacan los siguientespuntos:A nivel institucional: el fortalecimiento del socio local y su presencia consolidada enla zona, representa una buena premisa para garantizar un seguimiento adecuado alas familias beneficiarias en la manutención de todos los componentesimplementados.Además, las organizaciones asociadas en el presente proyecto, mantienen planesde trabajo comunes y están elaborando nuevas propuestas para acciones queincidan en la disminución de la pobreza de la población de la zona sur de Honduras,así como en las mejoras de sus condiciones de vida y del medio ambiente.Aunque, hasta el momento la Alcaldía de San Lorenzo, no ha asumido el rol deresponsable del desarrollo local que le corresponde asumir, se espera que una vezesté aprobado por la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, el documentode ordenamiento territorial de la micro-cuenca del Río Laure, el gobierno municipallo asuma como parte de su política de gestión del territorio, velando para suaplicación y destinando recursos propios para implementarlo.A nivel del grupo meta: todos los beneficiarios y beneficiarias han adquiridos losconocimientos básicos para garantizar el seguimiento a las diferentes componentesimplementadas: 41
    • • Los huertos con sus respectivos sistemas de riego por goteos necesitan de un mantenimiento mínimo para seguir produciendo diferentes tipos de hortalizas. En general los beneficiarios y beneficiarias han expresado su interés en ampliar el área dedicada al huerto, considerando los resultados positivos obtenidos. Tal vez un elemento crítico en este sentido podría ser conseguir semillas de algunos tipos de hortalizas. Sin embargo se espera que el Banco de Semilla Criolla pueda seleccionar y conservar también semillas de hortalizas o pueda conseguirla a un precio relativamente favorable, adquiriéndolas al por mayor.• Los fogones mejorados y los biofiltros de igual manera se pueden mantener funcionando casi solo garantizando el cuidado en el uso y la limpieza periódica y sistemática: las beneficiarias han demostrado, durante la evaluación, que conocen los pasos a seguir para este fin.• En relación a las practicas de sistema agroforestal y de agricultura orgánica, los productores y productoras siendo campesinos y campesinas están en condición de seguirla aplicando. Aunque es posible que no todos y todas manejan bien todas las técnicas introducidas, hay un intercambio continuo entre ellos y ellas en cada comunidad para poderse confrontar sobre las mismas. Además todas las comunidades cuentan con líderes y liderezas que desempeñan un rol de promoción con cada una de las familias vecinas.• Para la cría de aves de corral, las familias beneficiarias han aprendido a producir alimentos caseros, con sorgo y/o otras especies de plantas, que garantizan la alimentación oportuna a las aves.A nivel económico: en general los componentes implementados no necesitaninversiones económicas de grandes envergaduras para seguirse manteniendo,por lo meno por un periodo de algunos años (tiempo de duración de las obras),siempre y cuando cada beneficiario y beneficiaria garantice la manutenciónoportuna. En caso de algunos repuestos que se tendrían que cambiar, engeneral, se trata de repuesto de bajo costo, que son accesible también a laspobres economías de estas familias. 42
    • Cabe señalar que, en perspectiva, la acción realizada puede generar un ahorro a la económica familiar, en particular para el ahorro en la compra de semillas y de insumos químicos, usados tradicionalmente.Algunos aspectos críticosEntre los factores que pueden afectar negativamente la sostenibilidad de lasacciones realizadas, se pueden destacar las siguientes: • A nivel institucional: aunque existe una fuerte voluntad por parte de las organizaciones socias y, en particular, del socio local CODDEFFAGOLF de garantizar el acompañamiento a estas comunidades del Rio Laure, la disponibilidad del personal técnico está sujeta a disponibilidad de recursos financieros, que en el caso especifico son principalmente de donantes internacionales. Por lo tanto, al momento, no hay una disponibilidad de recursos ya aprobados para tal fin. Las organizaciones están en fase de gestionar más financiamientos. • A nivel de políticas publicas: a pesar de la existencia de un marco legislativos y de políticas abocadas a la lucha a la pobreza, todavía su aplicación a nivel de estas comunidades rurales es incierta. No hay programas y proyectos concretos destinados a las comunidades de la micro-cuenca del Río Laure. • A nivel del grupo meta: los factores que pueden incidir negativamente en la sostenibilidad son: a) poca consolidación de los conocimientos sobre las nuevas tecnologías introducidas; b) las emergencias naturales anómalas que se dan generalmente en época de invierno, cuando lluvias excesivas podrían destruir los cultivos y, en algunos casos donde las viviendas están ubicadas en zonas criticas, hasta las infraestructuras existentes.3.7 Análisis sobre los factores transversalesA nivel de factores transversales el Proyecto ha prestado particular atención a:- Enfoque de género; - Derechos Humanos; - Medio Ambiente. 43
    • Enfoque de género: Estratégicamente el Proyecto tenía previsto un resultadocentrado sobre la equidad del acceso a los recursos naturales (RE4), con algunosindicadores específicos: • Al finalizar el proyecto, el 75% de los hombres y las mujeres beneficiarias conocen lo que significa la brecha de género y la reconocen en su entorno. • Antes del final del proyecto, el 60% de las familias beneficiarias identifican por lo menos un aspecto de su rol de género que les gustaría cambiar para disminuir la brecha de género.Aunque ambos indicadores son validos y resultan sobre-cumplidos según los datosde cumplimiento presentados en el Informe Técnico final, hay que señalar algunoselementos críticos.Incidir en cambios de conocimiento, de actitudes y practicas en los rolestradicionales inicuos existentes, en la sociedad rural hondureña, es un trabajo deproceso de medio y largo plazo: requiere una acción continuada que involucremujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas sea a nivel de sensibilización, sea anivel de planes de vida, que permitan ir creando condiciones de respecto y equidaden el ámbito familiar. Sin embargo, tampoco puede quedarse en este ámbito y tieneque promover también cambios a niveles sociales, políticos y económicos a todoslos niveles. Por lo tanto un proyecto de 18 meses con tan solo algunos talleres degenero, no es suficiente para aportar cambios sustanciales en los roles de genero.Tampoco se ha previsto una fuente de verificación objetiva para medir los dosindicadores, no habiéndose aplicado ningún estudio especifico sobre este tema.Sin embargo los Talleres han logrado movilizar la atención de beneficiarias ybeneficiarios sobre las brechas de género existente en sus familias y comunidades,aunque parece muy poco probable que se den cambios concretos, solo sobre labase de los compromisos adquiridos en estos talleres.Derechos Humanos; El proyecto ha centrado su accionar sobre algunos derechoshumanos básicos, como son el derecho a la alimentación, al agua y a la salud. En elcaso concreto la mayoría de las acciones realizadas han aportado efectos positivossobre el acceso de los beneficiarios y beneficiarias a una mejor alimentación, a unuso racional del agua, usando menos productos contaminantes que afectan sea lasalud humana que el medio ambiente. 44
    • Para garantizar la salud de las personas que componen las familias beneficiariastambién se ha promovido el uso de fogones mejorados que permiten mantener elambiente de la vivienda en mejores condiciones y privo de humo.Además, el proyecto ha promovido la participación de los actores locales en unejercicio de ciudadanía para ir construyendo el camino hacia su propia SoberaniaAlimentaria, en el respecto de sus valores culturales.Medio Ambiente; Toda la acción ha mantenido un enfoque centrado en el medioambiente, implementando técnicas amigables para el medio ambiente, como sonabonos e insecticidas orgánicos, sistemas agroforestales, cercas vivas, semillascriollas, etc. Adicionalmente la introducción de los fogones mejorados ha disminuidola presión del hombre sobre el recurso leña.En general todas estas acciones podrán generar a mediano plazo, un efecto positivosobre la micro-cuenca y sobre la Bahía de San Lorenzo, donde desemboca el ríoLaure.Sin embargo, el Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca, en fase de aprobación,podrá ser realmente el elemento de mayor envergadura para garantizar un usosostenible de toda la zona, una vez que la Alcaldía la asuma como propio y la hagarespectar no solo a las familias campesinas con pequeñas fincas, sino a losterratenientes que poseen y explotan las dos terceras parte del territorio.4. RecomendacionesRecomendaciones para la sostenibilidad del proyecto: • Es necesario que las organizaciones gestoras sigan haciendo incidencia sobre la Alcaldía de San Lorenzo para que se apropie del contenido del documento de Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca del Río Laure y coordine la implementación del mismo. • Garantizar, con un esfuerzo conjunto de las organizaciones asociadas, un fortalecimiento de las capacidades de los lideres y liderezas comunitarias de las 8 comunidades beneficiarias, de forma tal que sean promotores y promotoras para el seguimiento de todas las familias que han participado, en caso no se tenga a corto plazo fondos para poder brindar un 45
    • acompañamiento por parte de personal técnico. De hacerlo por medio de líderes y liderezas, seria oportuno diseñar con los mismos un plan de seguimiento de cada una de las componentes implementadas y realizar reuniones periódicas (al menos cada 3 meses) para analizar con ellos y ellas los avances y retrocesos de la acción.Recomendaciones para futuras acciones: • Xunta de Galicia: considerar en la orientación de los fondos de cooperación, que proyectos dirigidos a crear condiciones sostenibles para la soberanía alimentaria de las comunidades vulnerables, necesitan periodos más largos de apoyo financiero. • ESF, AdTE: fortalecer CODDEFFAGOLF sobre el enfoque de género. Seria oportuno que este socio local, que tiene una larga experiencia de trabajo en la zona sur de Honduras, contara directamente con una estrategia de género a implementarse en todas las acciones que realiza, además de poder contar con un personal adecuadamente formado sobre esta temática. Considerando que hay que abrir procesos de mediano y largo plazo para disminuir la brecha existente entre hombre y mujeres en todas las comunidades, seria mucho más eficiente contar con una organización local empoderada sobre el tema específico. • ESF,AdTE, CODDEFFAGOLF: en la elaboración de proyectos que quieren incidir en la seguridad alimentaria con la introducción de nuevas tecnologías para la producción de alimentos agro-ecológicos, hay que prever un mayor tiempo de ejecución, para permitir a los beneficiarios y beneficiarias una apropiación completa de los nuevos conocimientos. Esto es sumamente importante para campesinos y campesinas pobres, que ya corren una serie de riesgos en la pérdida de los cultivos, generalmente debidos a factores ambientales negativos. Por lo tanto necesitan experimentar las nuevas tecnologías en pequeña escala, para poder evaluar los resultados antes de poderla aplicar a todos sus cultivos: concretamente puede significar que el proceso requiere de varios ciclos productivos. 46
    • Igualmente la implementación de los sistemas agro-forestales, que seguramente representan una buena alternativa para campesinos y campesinas que solo acceden a tierras de ladera, poco fértiles, necesitan de un tiempo prudencial de seguimiento de al menos 4 años. • En la definición de los Indicadores que miden cambios de conocimientos y actitudes, se tienen que prever estudios de línea de base y estudio de impacto una vez finalice la acción. La evaluación inicial y final de los participantes a talleres solo pueden medir el nivel de asimilación inmediato, pero no puede medir la apropiación del contenido y mucho meno su aplicación. Generalmente es oportuno utilizar un indicador que mida ingresos solo cuando el proyecto está implementando acciones que generen ingresos, por medio de venta de bienes o servicios: la fuente de verificación tiene que definirse de forma tal que sea objetiva.5. ConclusionesEl Proyecto, a pesar del corto tempo de duración, ha aportado cambios importantesen la vida de las 221 familias beneficiarias, que se encuentran ahora en mejorescondiciones para enfrentar su seguridad alimentaria.La introducción de las nuevas tecnologías ha sido generalmente positiva, en cuantoha permitido visibilizar nuevas formas de solucionar problemas: en particular seaprecia una capitalización de las mismas por parte del socio localCODDEFFAGOLF, que ya está replicando su aplicación en otras acciones querealiza en los municipios de la zona sur de Honduras, todos con característicassimilares a las comunidades beneficiarias del proyecto en la microcuenca del ríoLaure.La asociación entre varias organizaciones, que han conformado el consorcio y laeficiente definición de los roles, ha permitido una optima implementación de laAcción, contando con la complementariedad de capacidades de cada uno de ellos. 47
    • Haber iniciado visibilizando la brecha de genero existente entre hombres y mujeresha sido positivo, aunque será necesario y oportuno fortalecer el socio local sobreeste aspecto, de forma tal que vaya implementando un proceso continuo ysistemático, que logre cambios sustanciales en la relaciones inicuas que existen enesta población.Se considera oportuno, para este tipo de proyectos, elaborar propuestas que tenganun periodo de ejecución mas largo, para permitir una consolidación de losconocimientos y una apropiación de las nuevas tecnologías entre beneficiarios ybeneficiarias.Anexos a. Términos de referencia para la evaluación b. Propuesta ganadora de la facilitación c. Listado de material multimedial producido a disposición de los contratantes (grabaciones de los grupos focales realizados, grabaciones de las entrevistas individuales a beneficiarios y beneficiarias; grabaciones de las entrevistas a funcionarios y técnicos de las organizaciones gestoras del proyecto) 48