Your SlideShare is downloading. ×
0
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Estado de la lucha por el derecho al agua en Nicaragua

803

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
803
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
13
Actions
Shares
0
Downloads
12
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. 1. Nicaragua: de la No Privatización, hacia el Derecho Humano al Agua Potable y Saneamiento. 2. Participación de la Sociedad Civil Nicaragüense en el Examen Periódico Universal (NNUU). 3. Segundo Informe. 4. Acciones Prioritarias 5. Retos y Oportunidades. AGUA EN NICARAGUA
  • 2. Nicaragua: de la No Privatización hacia el Derecho Humano al Agua y Saneamiento
  • 3. 500000 500000 600000 600000 700000 700000 800000 800000 900000 900000 1200000 1200000 1300000 1300000 1400000 1400000 1500000 1500000 1600000 1600000 69 45 55 61 53 49 57 51 47 60 64 68 65 59 67 63 58 62 72 66 70 LAGO DE N ICARAGUA (COCIBO LCA) LAGO XOLO TLÁN EMBALSE LAS CANOAS LAGO APANAS LAGUNA DE APOYO LAGUNA DE MASAYA CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE NICARAGUA En términos de su Hidrología, Nicaragua cuenta con 21 Cuencas: 13 drenan al Atlántico abarcando un área estimada de 117,420 km², 90% del país y escurren 5,300 m3 /s (96%) 8 al Pacífico, abarcando un área estimada de 12,183 km², 10% del país y escurren 220 m3 /s (4%). Comparte hidrográficamente las siguientes cuencas: Cuenca del Río Negro (vertiente del Océano Pacífico), Cuenca del Río Coco (vertiente del Mar La cuenca internacional más extensa de Centroamérica: Cuenca del Río San Juan (vertiente del Mar Caribe) con la República de Costa Rica.
  • 4. El 07.09.01 se firma el Acuerdo Ministerial Nº 001- AGUAS-2001 en el cual el Ministerio de Fomento Industrial y Comercio (MIFIC) otorga la Concesión de derecho de uso exclusivo de las aguas para generación hidroeléctrica a la empresa "Generadora Hidroeléctrica, S.A.“ (HIDROGESA). Se brinda una CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN DE LAS AGUAS EN LAS CUENCAS ASTURIAS, APANAS Y RÍO VIEJO, PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA HIDROELÉCTRICA. Inicio de Licitación Internacional para la venta de HIDROGESA a una empresa privada y forma parte de los compromisos que el gobierno suscribió con el Fondo Monetario Internacional para poder obtener un acuerdo de reformas estructurales de tres años y el perdón de parte de la elevada deuda externa del país. Sitio Ramsar # 1137, Arto. 2.1,Convención Internacional de los Humedales).
  • 5. Resumen del Proceso de No Privatización delResumen del Proceso de No Privatización del AguaAguaIdentificaciónIdentificación deldel problemaproblema:: PRIVATIZACIPRIVATIZACI ON DEL AGUAON DEL AGUA DefiniciónDefinición de lade la estrategiaestrategia PrepararPreparar proceso deproceso de consultaconsulta DesarrolloDesarrollo de lade la estrategiaestrategia procesoproceso dede consultaconsulta 9090 municipiomunicipio ss DevoluciónDevolución dede resultadosresultados del procesodel proceso de consultade consulta 9090 municipios ymunicipios y otrosotros sectores desectores de la poblaciónla población.. Afinando laAfinando la propuestapropuesta ElaboracióElaboració n den de proyectoproyecto alternativoalternativo yy presentacipresentaci ón en laón en la EvaluaciónEvaluación yy planificacióplanificació nn dede actividadesactividades futuras,futuras, incidencia,incidencia, cabildeocabildeo concon DiputadasDiputadas LEY DE AGUASLEY DE AGUAS QUE GARANTICEQUE GARANTICE EL RESGUARDOEL RESGUARDO DE RECURSOSDE RECURSOS HIDRICOS PARAHIDRICOS PARA LA POBLACIÓNLA POBLACIÓN NICARAGÜENSENICARAGÜENSE
  • 6. Participación de la Sociedad Civil Nicaragüense Examen Periódico Universal (EPU), Consejo de Naciones Unidas sobre la Situación de los Derechos Humanos en Nicaragua Año 2010
  • 7. Se recomienda con urgencia al Estado de Nicaragua : Garantizar el Derecho al Agua y Saneamiento para toda su población, especialmente la que vive en zonas rurales, así como los núcleos de población más vulnerable, en el sentido de lo establecido en la Observación General Nº 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC), así como las Directrices de la Subcomisión del año 2006.
  • 8. Estas demandas se consolidaron en una recomendación sobre el derecho al agua y saneamiento, que fue apoyada y presentada por la Delegación española ante el Consejo de las NNUU: “Se recomienda con urgencia al Estado de Nicaragua garantizar el derecho al agua potable y saneamiento para toda su población, especialmente la que vive en zonas rurales, así como los núcleos de población más vulnerable, en el sentido de lo establecido en la Observación General Nº 15 del CDESC así como las Directrices de la Subcomisión del año 2006. Para ello debe extender los servicios de agua potable y saneamiento a todos aquellos lugares que carecen de los mismos, priorizando estos servicios dentro de sus procesos políticos y presupuestarios y planificando acciones para la implementación del derecho a nivel municipal, regional y nacional, garantizando estándares de disponibilidad, calidad y accesibilidad tanto física como económica, sin discriminación y con especial atención de colectivos vulnerables”. Asimismo es preciso que los sistemas de monitoreo y rendición de cuentas sobre la situación de estos servicios incorporen mejoras sustanciales, facilitando el involucramiento de la población para garantizar el cumplimiento del derecho en condiciones de equidad”. Impacto
  • 9. La recomendación Nº 54 (en una versión consolidada), relacionada al Derecho Humano de Acceso al Agua Potable y Saneamiento fue aceptada por la República de Nicaragua y el reto sería darle seguimiento a su implementación: Acogiendo con beneplácito el reconocimiento del acceso al agua potable como un derecho inalienable de todos los seres humanos, continúan los esfuerzos en materia de control y rendición de cuentas, que garantiza los estándares mínimos de disponibilidad, calidad y accesibilidad (Recomendación de España).
  • 10. El Informe aporta al conocimiento sobre las condiciones que favorecen u obstaculizan el cumplimiento del derecho al agua potable y saneamiento básico sobre la base de la Observación General Nº 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y de otros instrumentos nacionales e internacionales, que “el derecho humano al agua es el derecho de todas y todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”. En este sentido, se hace énfasis en la problemática de la población rural por ser estas las más afectadas por la vulneración del derecho al agua y saneamiento, y se sustenta en una sólida base de información primaria obtenida mediante una amplia encuesta aplicada a hogares de diferentes comunidades del país y entrevista a miembros de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS). PresentaciónPresentación
  • 11. Población encuestada y entrevistadaPoblación encuestada y entrevistada LLa encuesta a ha sidoa encuesta a ha sido aplicada aaplicada a 1,3431,343 hogares.hogares. Cada hogar tiene un promedio de seis miembros y el total de los hogares encuestados cubre una población aproximada de 8,809 personas. De estas 6,270 son adultos y 2,539 niños: de ellos 1,225 son varones y 1,314 mujeres.
  • 12. Perspectiva: cobertura cuencasPerspectiva: cobertura cuencas
  • 13. Cinco aspectos destacados del informe:Cinco aspectos destacados del informe: 1- El nuevo marco jurídico institucional, permite superar el impasse ocasionado por la dispersión normativa y el traslape de competencias institucionales, representa una oportunidad histórica que vincula el reconocimiento explicito del derecho al agua y saneamiento con una perspectiva más integral y participativa para la gestión de los recursos hídricos. 2- En el ámbito rural, en particular en las comunidades organizadas en CAPS y Cooperativas, existen condiciones favorables para aprovechar esta nueva oportunidad propiciada por el marco legal, debido a la presencia de significativos niveles de participación comunitaria que sustentan una disposición para asumir mayores retos en términos de sostenibilidad ambiental y social. En otras palabras, hay condiciones para enfrentar el desafío de ampliar el acceso al agua potable asumiendo a la vez el compromiso de preservar los recursos hídricos.
  • 14. Cinco aspectos destacados del informe:Cinco aspectos destacados del informe: 3- Además del desarrollo local de los CAPS, en esta última década se ha consolidado una red de organizaciones presentes en casi todo el territorio nacional, con diferentes niveles de competencias y ámbitos de intervención, que sin embargo se identifican por su compromiso en luchar por el derecho al agua y saneamiento, constituyendo de tal forma un verdadero movimiento social por el derecho agua. 4- La coyuntura política, crea un escenario político propicio para reivindicar el derecho al agua y saneamiento de parte de los sectores sociales más vulnerables, lo cual se puede evidenciar tanto en el avance objetivo de las obras de agua y saneamiento, como en las políticas preferenciales para los sectores rurales. 5- En estos últimos años, y como consecuencia de los nuevos movimientos en contra de la privatización y por el derecho al agua y saneamiento, se ha desarrollado un interés investigativo alrededor de la problemática (incluyendo los aspectos de gestión y organización). Aunque este desarrollo de niveles informativos e investigativos carezca todavía de una visión que integre el enfoque de agua como derecho con un enfoque estratégico de gestión de los recursos hídricos a mediano y largo plazo.
  • 15. 1. El contenido del derecho, como una nueva estructura para al análisis del problema del agua y saneamiento. Esta estructura deja ver aquellos aspectos que se invisibilizan en otras estadísticas: a. ¿cuál es la igualdad de oportunidades para el disfrute del derecho? b. ¿qué percepción tienen las personas de lo que es el acceso y lo que no es el acceso? c. ¿puede haber derecho al agua sin información sobre su calidad o seguridad? d. ¿todos tenemos claros los canales de responsabilidad? e. ¿se pueden monitorear los avances o retrocesos? f. ¿pueden las personas más vulnerables tomar decisiones sobre un nivel de servicio Asequible? Cinco aspectos positivos del Proceso:Cinco aspectos positivos del Proceso:
  • 16. 2. Esta estructura de análisis utiliza conceptos internacionalmente aceptados y exigibles, esto quiere decir que partimos de una plataforma de consenso. 3. Esta estructura nos da la oportunidad de utilizar unos conceptos para ampliar la visión de nuestro trabajo diario en el acompañamiento a comunidades en su gestión del Agua y Saneamiento. 4. Las organizaciones que trabajan en los territorios han sido participantes activas en todos los aspectos del proceso, haciendo un especial esfuerzo en el levantamiento de campo y la elaboración, validación previa de los instrumentos. 5. Se han incorporado distintas perspectivas necesarias para la construcción global de los derechos y el acceso a los distintos espacios de sensibilización e incidencia, mediante el espacio de colaboración entre ONGD de Nicaragua, Redes Centroamericanas, Asesoría Universitaria, ONGD de España. Cinco aspectos positivos del Proceso:Cinco aspectos positivos del Proceso:
  • 17. Acciones Prioritarias El reconocimiento del Derecho Humano al Agua y Saneamiento de las Naciones Unidas requiere el esfuerzo de todos los sectores de la sociedad, a fin de que, junto con las instituciones responsables, definan los planes de trabajo que permitan una completa incorporación en las legislaciones nacionales, así como el diseño de acuerdos legales, financieros e institucionales necesarios para su plena realización. Las soluciones que resulten más accesibles para la población deben favorecerse, no sólo desde el punto de vista económico, sino también físico, considerando los aspectos culturales, las desigualdades sociales, la diferencia de género y la contribución a lograr una gestión integrada y participativa del recurso. Se deben crear mecanismos de transparencia y rendición de cuentas por parte de los Estados y los proveedores de servicios, a fin de garantizar que estos se suministren en términos adecuados de calidad, cantidad, accesibilidad y disponibilidad.
  • 18. Es necesario realizar arreglos institucionales entre los gobiernos y la sociedad, incluyendo el reconocimiento de las formas tradicionales de gestión del agua, para encontrar soluciones a los conflictos en relación al acceso del agua, con la finalidad de lograr un cambio en la conceptualización del agua y de superar las limitaciones de la participación social en la gestión del agua. Para avanzar hacia una buena gobernanza del agua, es importante que no se limite el papel de los medios de comunicación a informar o trasmitir información, sino que se adopten y se promuevan campañas para hacer frente a los problemas del agua. Las leyes y prácticas en la gestión del agua deben reflejar los objetivos de la sostenibilidad ecológica, la eficiencia económica y equidad social, con especial énfasis en las medidas de reducción de la pobreza. Esto requiere que las diferentes regulaciones en la gestión del agua sean políticamente
  • 19. En el movimiento hacia una buena gobernanza hídrica, se requiere de la voluntad política, pero es necesario evitar que la toma de decisiones sobre asuntos relacionados con el agua sea afectada de manera indebida por preocupaciones políticas - partidarias. Para alcanzar el cumplimiento de la meta de saneamiento del ODM7 y las que propone el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua, se deben gestionar y aplicar las inversiones que dicho programa propone para alcanzar el saneamiento universal en el zona rural y el 70% de cobertura en la zona urbana en el 2030. Existe una gran prioridad de invertir en el tratamiento de aguas residuales y, el manejo y tratamiento de lodos generados de las plantas de tratamiento de aguas residuales que administra ENACAL. La disposición de aguas grises en las zonas periurbanas y rurales demanda de la promoción y financiamiento de más proyectos que permitan promover las conexiones al alcantarillado sanitario donde sea posible o la aplicación de tecnologías alternativas donde no se cuente con servicio de alcantarillado.
  • 20. Es fundamental, la preparación y administración de normas para la regulación y control de la actividad de las empresas que se dedican al servicio de extracción de lodos generados por plantas de tratamiento o sistemas individuales de saneamiento, instalados en las urbanizaciones que no están conectadas a los alcantarillados sanitarios municipales. Es prioridad la realización de inventarios que indiquen la situación de saneamiento en las escuelas y centros de salud. El marco legal e institucional relacionado con saneamiento en Nicaragua debe definirse mejor, tal como lo propone el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua, en uno de sus principales resultados esperados el cual es:  Definir el marco legal de las diferentes instituciones que tienen rol en el sector agua y saneamiento. Establecer estructuras y espacios formales de coordinación interinstitucional, de procedimientos, de competencias y de participación local en el sector alrededor de la política sectorial de agua y saneamiento.
  • 21. Se debe crear un sistema nacional de indicadores para evaluar la gestión de los servicios de saneamiento que facilite y oriente mejor los procesos de priorización, planificación y de inversión  en el sector con miras al saneamiento universal, tal como se propone en las metas 2008-2015 de la Estrategia sectorial. Mejorar la inversión en los programas y acciones de monitoreo y control  de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Aumentar la disponibilidad de profesionales y técnicos para el sector, promoviendo una política de absorción laboral. En consonancia con la Estrategia sectorial se debe definir una política para promover en coordinación con las instituciones académicas la formación integral de los profesionales y técnicos del sector, procurando un perfil ocupacional que contribuya a enfrentar los desafíos del saneamiento universal.
  • 22. Retos - Oportunidades Las acciones prioritarias mencionadas en el numeral anterior son la base para avanzar los procesos que conlleven al logro del saneamiento universal en Nicaragua. En el ámbito internacional se presentan oportunidades de cooperación técnica y financiera, en razón de que el saneamiento es un tema de prioridad en el mundo, así como en América Latina y El Caribe. A lo interno del país, para el sector de saneamiento se presentan nuevas oportunidades como las políticas, estrategias y programas que desde el Gobierno central, con la participación de las instituciones del sector, se están implementando. Entre los retos, también figura la implementación sostenida con la disponibilidad de financiamiento para los 5 componentes del Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua, el cual figura como de los más amplios y orientadores para el fortalecimiento del sector y sus instituciones.
  • 23. Retos - Oportunidades En el contexto de las inversiones necesarias, además de las inversiones para aumentar cobertura, monitoreo y control y otros rubros mencionados en este informe, uno de los retos más importantes es la gestión de inversiones para ejecutar programas de rehabilitación y renovación de la infraestructura. El fortalecimiento y/o creación de normas y programas de regulación para la construcción, operación y mantenimiento de sistemas de saneamiento de urbanizaciones nuevas y existentes. Con miras a monitorear el avance físico y de las inversiones requeridas para alcanzar el saneamiento universal, es necesario realizar bienalmente o con menor frecuencia, una revisión conjunta del costeo del saneamiento universal que se propone en el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua, a fin de realizar los ajustes que fueren
  • 24. No obstante que el Presupuesto Nacional de la República transparenta las inversiones de agua y saneamiento en las instituciones del sector, sería importante promover el desglose que transparente por separado las inversiones para el abastecimiento de agua potable y para el saneamiento. Una vez creado un sistema nacional de indicadores del sector de saneamiento, el establecimiento de mecanismos en cada una de las instituciones del sector para alimentarlo con la información requerida, es elemental. Homologar los conceptos, criterios y terminología para medir la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento mediante censos, encuestas, estudios, etc. que faciliten la comparabilidad y uniformidad en el análisis y evaluación de los avances a diferentes escalas: nacionales, locales, urbanos, rurales e indígenas. Incorporar el enfoque de salud en la gestión de los servicios de saneamiento, de igual manera destacar de manera relevante en los planes operativos del sector los enfoques de gestión de riesgos y de los potenciales impactos del cambio climático en los sistemas de saneamiento.

×