Tema 2. espanya i catalunya en el marc de la ue

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Tema 2. espanya i catalunya en el marc de la ue

  1. 1. 2 Espanya i Catalunya en el context de la Unió europea Geografia 1. Conceptes  Unió duanera  Moneda única  Parlament europeu  Constitució europea  ECU  Euro  Índex d’atur  Taxa d’inflació  Dèficit públic  Deute públic  Principi de subsidiarietat  Arc mediterrani  Fons Estructurals  Fons de cohesió 2. Temes a destacar  La construcció de l’espai europeu i les seves etapes  Les institucions de la Unió Europea.  El marc competencial de la Unió Europea.  L’Europa dels estats i l’Europa de les regions.  L’Europa dels ciutadans. 3. Observacions  Benelux (Unió Econòmica de Bèlgica, Països Baixos i Luxemburg.  CECA (Comunitat Europea del Carbó i l’Acer)  CEE (Comunitat Econòmica Europea)  CEEA (Comunitat Europea de l’Energia Atòmica)  TUE (Tractat de la Unió Europea)  IME (Institut Monetari Europeu)  BCE (Banc Central Europeu)  NUTS (Nomenclatura d’Unitats Territorial Estadístiques. 4. Viquipèdia Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 1
  2. 2. BeneluxBenelux designa la unión aduanera y económica de Bélgica, los Países Bajos yLuxemburgo. También indica la antigua región comprendida por los países queformaron el Reino de los Países Bajos.EtimologíaBenelux es un acrónimo formado a partir de las primeras letras de los nombresde los tres países: Bélgica, Países Bajos (Nederland en neerlandés) yLuxemburgo. El término se utiliza principalmente para referirse a la UniónEconómica del Benelux (Benelux Economische Unie, Union ÉconomiqueBenelux), dentro del marco de la Unión Europea.OrígenesLos tres países que constituyen el Benelux han tenido siempre una relación muyestrecha durante el curso de la historia. Los antiguos Países Bajos españoles,que después pasaron a manos de los austriacos, agrupaban la mayoría de lospaíses concernientes. A estos fuertes lazos históricos le corresponden tambiénunos fuertes lazos económicos: las diferentes zonas del Benelux han tenidosiempre una estrecha interdependencia económica. Históricamente existe elreferente del Reino de los Países Bajos, del cual Bélgica (1830) y Luxemburgo(1890) se segregan, accediendo a la independencia, con lo que rápidamenteaparece la necesidad de una unión económica entre los nuevos pequeñosestados.ConstrucciónEl 25 de julio de 1921 fue firmado el tratado que creaba la Unión económicaBelga-luxemburguesa, mediante la cual se quitaba toda barrera económica, ylas monedas de los dos países quedaban con una tasa de cambio fija. Estehecho es considerado por muchos como la primicia del futuro tratado delBenelux.No es sino hasta 1944, en plena Segunda Guerra Mundial, que los Países Bajos,Bélgica y Luxemburgo pactan la supresión de los derechos de aduana en susfronteras comunes, además de fijar tasas comunes para las mercancíasprovenientes del exterior de la unión. Esta política de libre comercio fueinspirada por la derrota de las políticas proteccionistas implementadas durantelos años 1930, tras la crisis del 29.El 5 de septiembre de 1944, se firma el tratado en Londres, en donde los tresgobiernos se encuentran exiliados. La entrada en vigor del tratado fue previstapara el 1 de enero de 1948, con el ánimo de poder tener un tiempo (tres años)para la reconstrucción de cada uno de los países. Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 2
  3. 3. El tratado del Unión Aduanera de Benelux, tenía además como vocación lalibre circulación de personas, de bienes y de servicios.La formación final del Benelux resulta de los estrechos lazos que unieron aBélgica, los Países Bajos y Luxemburgo después de la segunda guerra mundialy los condujeron a hacer las mismas escogencias, que fueron más allá de lacooperación económica. Es así como el 17 de marzo de 1948, los tres estadosdel Benelux se adhieren a la Unión Europea Occidental (junto con Francia y elReino Unido) con el fin de protegerse de la amenaza alemana. Ese mismo añolos estados miembros del Benelux entran a formar parte de la OTAN.Rápidamente, Benelux se fue agregando a las zonas de integración económicasque iban apareciendo, las cuales eran más amplias que el Benelux y a vecestenían más ambiciones que él mismo. Es así como en 1948 entra a formar partede la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE), de la CECA en1951 y de la CEE en 1957; Con la firma de estos tratados el Benelux pierde encierta forma su razón de ser. En 1960 La Unión Aduanera es remplazada por laUnión Económica del Benelux, con la que se le da un nuevo empuje a laUnión y se da un paso y un ejemplo para la formación de lo que será la UE. Sedice que el Benelux es el primer gran tratado económico en Europa y por lotanto es uno de los ancestros de los tratados modernos, en los cuales estáincluida la UE.FuncionamientoMapa del BeneluxLa Unión económica del Benelux fue instituida por el tratado del 3 de febrero de1958. Institucionalmente comprende:  Un secretariado general, establecido en Bruselas, que asegura las funciones logísticas y de buenos oficios, el actual secretario general es el neerlandés Jan Petrus Reinaldus Maria van Laarhoven. Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 3
  4. 4.  Un comité de ministros, órgano ejecutivo donde se aplica la regla de la unanimidad. Su formación suprema reúne los ministros de asuntos extranjeros de los tres países.  Un consejo de la Unión, que reúne las direcciones de las diversas comisiones temáticas de la unión.  Un consejo parlamentario consultante, llamado Parlamento del Benelux, reúne a parlamentarios de los tres países, tiene un papel de deliberación y de recomendación, aunque no tiene poder legislativo. Este órgano está constituido por veintiún miembros del parlamento neerlandés, veintiún miembros del parlamento nacional y regional belga y siete miembros del parlamento luxemburgués.  Una corte de justicia, con funciones en parte análogas a las del tribunal de Justicia de la Unión Europea; entre algunas de ellas, debe garantizar la interpretación común de las leyes en cada uno de los estados.  Una oficina de marcas, que maneja las marcas registradas de manera común desde 1962.GeografíaLa región tiene una extensión de 74.640 km², limita al norte con Alemania y elMar del Norte y al sur con Francia. La región se encuentra bañada por uno delos ríos más importantes de Europa, el Rhin, en cuya desembocadura seencuentra el puerto de Rotterdam, el más importante de Europa, y el segundodel mundo.PoblaciónLa región del Benelux concentra una población de unos 27.240.450 habitantes(en 2005), para una densidad de más de 365 habitantes por kilómetrocuadrado, una de las más altas del mundo.La Unión cuenta con dos idiomas oficiales, el neerlandés y el francés. El idiomamás hablado es el neerlandés, con unos 21.700 403 hablantes, le sigue elfrancés con 4.752.730 hablantes. Enseguida están idiomas no oficiales, como elfrisón, que sólo es hablado por 440.000 personas en los Países Bajos, luegoviene el luxemburgués con unos 250.000 hablantes y finalmente el alemán conunos 112.843 hablantes.La ciudad más poblada es Bruselas, seguida de Ámsterdam. Otras ciudadesimportantes dentro de Benelux son: Luxemburgo, Rotterdam, Amberes, LaHaya, Brujas, Lieja, Charleroi, Maastricht, Utrecht, Arnhem, Groninga,Eindhoven. Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 4
  5. 5. Comunidad Europea del Carbón y delAceroLa Comunidad Europea del Carbón y del Acero o CECA fue un organismointernacional del ámbito europeo que regulaba los sectores del carbón y delacero de los estados miembros.Desde su fundación en 1951, ha sido decisiva para la historia de la integracióneuropea. Esta comunidad suele ser considerada como la "semilla" de la actualUnión Europea (UE), si bien a partir de su fundación, argumentos y presionesde toda clase se han dado en forma de fuerzas opuestas que contrastan conquienes han querido una Europa federal con un solo objetivo predeterminado.Los países miembros iniciales fueron Francia, Italia, Alemania, y el Benelux(Bélgica, Holanda y Luxemburgo), quedando en sus inicios notablemente fuerade él España (sumida en la autarquía), el Reino Unido y Suiza, como en elmapa se aprecia. Estos dos últimos países siempre han sido poco dados aceder, y aún en la Europa actual son fuerzas más independientes.FuncionamientoEl objetivo económico del tratado era establecer un mercado común del carbóny del acero, es decir suprimir aranceles, subvenciones nacionales o medidasdiscriminatorias, para asegurar así la libre competencia en este sector, obtenerprecios más baratos y un abastecimiento sin interrupción.Durante la elaboración de la CECA se inventaron las principales institucioneseuropeas actuales:  La Alta Autoridad, primer organismo supranacional, compuesta por nueve miembros, es la precursora de la Comisión Europea.  La Asamblea, compuesta por miembros designados por los parlamentos nacionales, es la precursora del Parlamento Europeo.  Un Consejo de Ministros, formado por ministros de los seis integrantes, anuncia el Consejo de la Unión Europea.Comunidad Europea de la EnergíaAtómicaLa Comunidad Europea de la Energía Atómica o (EURATOM) se crea enRoma con la firma del Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,el 25 de marzo de 1957, se firma junto con el tratado que daba origen a laComunidad Económica Europea (CEE). Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 5
  6. 6. Se establece como objetivo el desarrollo de una industria propia nucleareuropea mediante la creación de un mercado común de equipos y materialesnucleares, así como el establecimiento de unas normas básicas en materia deseguridad y protección de la poblaciónEl tratado, que fue firmado por los seis países fundadores de la CECA y la CEE(Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos), entró envigor el 1 de enero de 1958.En él se establecían sus instituciones: Asamblea parlamentaria, Tribunal deJusticia, Consejo de Ministros y Comisión del Euratom. Las dos primeras erancomunes con las dos otras Comunidades, mientras las dos últimas fueronpropias y diferentes hasta la entrada en vigor del Tratado de fusión de losejecutivos en 1967.Comunidad Económica EuropeaLa Comunidad Económica Europea (CEE) fue una organizacióninternacional creada por los Tratados de Roma del 1957 (en vigor desde el1958), con la finalidad de crear un mercado común europeo. Los Estadossignatarios fueron Francia, Italia, Alemania (por ese entonces, sólo la RepúblicaFederal Alemana, no la República Democrática Alemana) y los tres países delBenelux (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo). El tratado establecía un mercadoy aranceles externos comunes, una política conjunta para la agricultura,políticas comunes para el movimiento de la mano de obra y los transportes, yfundaba instituciones comunes para el desarrollo económico. Estasinstituciones, posteriormente, en el año 1965, se fusionaran con lasinstituciones de la CECA y las de la EURATOM, gracias al Tratado de fusión (oTratado de Bruselas).La CEE fue la más famosa de las tres Comunidades Europeas, y después delTratado de Maastricht (o TUE) se le cambió el nombre a Comunidad Europea(CE). También en el Tratado de Maastricht se creó oficialmente la UniónEuropea. Tras la creación de la Unión Europea, la CE (antigua CEE) pasó aformar parte del primero de los tres Pilares de la Unión Europea.Tratado de la Unión EuropeaEl Tratado de la Unión Europea (TUE), conocido también como Tratado deMaastricht por haber sido firmado el 7 de febrero de 1992 en la localidadholandesa que lleva dicho nombre, es un Tratado que modifica los Tratadosfundacionales de las Comunidades Europeas (Tratado de París (1951), losTratados de Roma de 1957 y el Acta Única Europea de 1986). Constituye unpaso crucial en el proceso de integración europeo, pues se sobrepasaba porprimera vez el objetivo económico inicial de las Comunidades y se le da unavocación de carácter político. Con este Tratado se crea la Unión Europea, que Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 6
  7. 7. engloba en sí las tres Comunidades Europeas anteriores, aunque conmodificaciones sustanciales sobre todo de la Comunidad Económica Europea,que pasa a llamarse Comunidad Europea. Además, se adoptan dos sistemas decooperación intergubernamental: la Política Exterior y de Seguridad Común(PESC) y la Cooperación en Asuntos de Interior y de Justicia (CAJI). Es tambiénel Tratado por el que se anuncia la introducción del euro.Las negociaciones en torno al Tratado finalizaron en diciembre de 1991. Eltratado entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. A su vez, se vio modificadopor el Tratado de Ámsterdam, aprobado por el Consejo de la Unión Europea en1997 y que entró en vigor tras la preceptiva ratificación por parte de todos losEstados miembros- el 1 de mayo de 1999. Con el Tratado de Ámsterdam sealteró la estructura política de la Unión, debido a la ampliación prevista paraotros Estados. También el Tratado de Niza modificó el TUE.Banco Central EuropeoEl Banco Central Europeo (BCE), es el banco central de la moneda únicaeuropea, el Euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parteintegrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y está sometido a lasdisposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.Esta entidad es uno de los órganos más importantes de la Unión Europea (UE)y tiene su central en Fráncfort del Meno, Alemania.HistoriaEl BCE se constituyó el 1 de junio de 1998.Antecedentes:El 2 de mayo de 1998, el Consejo Europeo, en su composición de Jefes deEstado y de Gobierno, decidió por unanimidad que once Estados miembros(Bélgica, Alemania, Francia, Irlanda, Italia, España, Luxemburgo, los PaísesBajos, Austria, Portugal y Finlandia) cumplían las condiciones necesarias para laadopción de la moneda única el 1 de enero de 1999. Dichos paísesparticiparían, por tanto, en la tercera fase de la Unión Económica y MonetariaEuropea (UEM). Los Jefes de Estado o de Gobierno llegaron asimismo a unacuerdo político con relación a las personas que habrían de recomendarse comomiembros del Comité Ejecutivo del BCE.Al mismo tiempo, los ministros de Economía de los Estados miembros que hanadoptado la moneda única acordaron, junto con los gobernadores de los bancoscentrales nacionales de dichos países, la Comisión Europea y el InstitutoMonetario Europeo (IME), que los tipos de cambio centrales bilaterales delSistema Monetario Europeo (SME) de las monedas de los Estados miembros Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 7
  8. 8. participantes serían utilizados para determinar los tipos de conversiónirrevocable del euro.El 25 de mayo de 1998, los gobiernos de los once Estados miembrosparticipantes nombraron al presidente, al vicepresidente y a los otros cuatromiembros del Comité Ejecutivo del BCE. La toma de posesión efectiva de estoscargos tuvo lugar el 1 de junio de 1998 y señaló la constitución del BCE.El BCE y los bancos centrales nacionales de los Estados miembros participantesconstituyen el Eurosistema, sobre el que recae el cometido de establecer yformular la política monetaria única en la tercera fase de la UEM.FuncionesLa función principal del BCE es mantener el poder adquisitivo de la monedaúnica y, de este modo, la estabilidad de precios en la zona euro que comprendelos 16 países de la UE que han adoptado el euro desde 1999. El BCE controla laoferta monetaria y la evolución de los precios.La base jurídica de la política monetaria única está establecida en el Tratadoconstitutivo de la Comunidad Europea y en los Estatutos del Sistema Europeode Bancos Centrales (SEBC) y del BCE. Los Estatutos establecieron laconstitución del BCE y del SEBC a partir del 1 de junio de 1998.El BCE es también responsable de fijar las grandes líneas y ejecutar la políticaeconómica y monetaria de la UE.Para ello el BCE trabaja con el SEBC, que incluye a los 27 países de la UE. Sinembargo, solamente 16 de estos países han adoptado hasta ahora el euro,constituyendo así la "zona euro", y sus bancos centrales, junto con el BCE,forman el "Eurosistema".El BCE tiene personalidad jurídica propia de acuerdo con el derecho públicointernacional.OrganizaciónJean-Claude Trichet es Presidente del BCE desde el 1 de noviembre de 2003.Sucedió en el cargo al primer presidente Wim Duisenberg.El trabajo del BCE se organiza mediante los siguientes órganos de gobierno:  El Comité Ejecutivo Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 8
  9. 9. Formado por el Presidente del BCE, el Vicepresidente y otros cuatro miembros,todos designados por común acuerdo de los presidentes o primeros ministrosde los países de la zona euro. Su mandato es de ocho años no renovable.El Comité es responsable de aplicar la política monetaria definida por el Consejode Gobierno y de dar instrucciones a los bancos centrales nacionales. Tambiénprepara las reuniones del Consejo de Gobierno y se encarga de la gestióncotidiana del BCE.  El Consejo de GobiernoEs la máxima instancia decisoria del BCE. Está formado por los seis miembrosdel Comité Ejecutivo y los gobernadores de los 16 bancos centrales de la zonaeuro. Lo preside el Presidente del BCE. Su misión primaria es definir la políticamonetaria de la zona euro y, en especial, fijar los tipos de interés al que losbancos comerciales pueden obtener dinero del banco central.  El Consejo GeneralEl Consejo General es el tercer organismo decisorio del BCE. Está formado porel Presidente del BCE, el Vicepresidente y los gobernadores de los bancoscentrales nacionales de los 27 Estados miembros de la UE. Contribuye altrabajo consultivo y de coordinación y ayuda a preparar la futura ampliación dela zona euro.SedeLa sede actual del BCE es la "Eurotower", un edificio que se levanta enFráncfort del Meno. También posee oficinas en los edificios cercanos delCommerzbank y Eurotheum.El BCE trasladará su sede central no antes de 2010 a un nuevo edificiodiseñado por Coop Himmelb(l)au y que estará alejado del actual centrofinanciero de Fráncfort, dando cabida a una futura plantilla de 2.500 personas.En 2002, BCE y la ciudad de Fráncfort firmaron el contrato de compraventa delsolar (casi doce hectáreas) que ocupaba el mercado mayorista de frutas yverduras de Fráncfort.Nomenclatura de las UnidadesTerritoriales EstadísticasNUTS son las siglas en francés de la Nomenclatura de las UnidadesTerritoriales Estadísticas utilizadas por la Unión Europea con finesestadísticos. Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 9
  10. 10. Fueron creadas por la Oficina Europea de Estadística (Eurostat) para daruniformidad en las estadísticas regionales europeas y son utilizadas, entre otrascosas, para la redistribución regional de los fondos estructurales de la UE. En1988 fueron aprobadas en la Legislación Comunitaria, pero no fue hasta el 2003cuando entraron plenamente en función en el reglamento del ParlamentoEuropeoLa nomenclatura NUTS tiene una estructura jerárquica de tres niveles, de lascuales las regiones NUTS-1 representan la jerarquía mayor, más dos niveles deunidades administrativas locales (en inglés LAU) que también se llaman NUTSniveles 4 y 5. Prova d’accés universitat. CFAM “La Pau” 10

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