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    Gpoca5 Gpoca5 Document Transcript

    • DESARROLLO DE UNA PROPUESTA PARA FORTALECER EL SISTEMA REGIONAL DE POSTGRADO EN CENTRO AMÉRICA Rafael Antonio Gómez Escoto Universidad de El Salvador (UES), El Salvador esccotto@hotmail.com; escoto@cimat.ues.edu.svABSTRACTIn this paper will be faced the commitment to propose a strategy to strengthen the Regional Postgraduate System inCentral America. Such a system of mutual support amount Central American countries will allow state universitiesto improve their quality of postgraduate programs and research activities Additionally, it will complement theactivities that the Regional Career System (SICAR), as an adjunct organization of the Central American UniversityCouncil (CSUCA), are working on, in regard of policies, principles and regulations, basic concepts and rules,accreditation norms, procedures and academic exchange.This proposal intends to be an initial project to elaborate a plan of action for the discussion of regional priorities atpost degree level, support of dialogue processes and definition of strategies to implement the regional postgraduatesystem in Central America, based on sustainability models.RESUMENEn este documento, se plantea el compromiso de desarrollar un plan estratégico para el fortalecimiento del SistemaRegional de Postgrado en Centro América. Un sistema de esta naturaleza, basado en la cooperación y apoyo mutuoentre países centroamericanos, permitirá a las universidades estatales mejorar significativamente la calidad de losprogramas de postgrado y de investigación en la región. Adicionalmente, se busca complementar las actividadesque impulsa el Sistema Regional de Carreras (SICAR), en su calidad de organismo adjunto al Consejo SuperiorUniversitario de Centro América (CSUCA), en términos de definición de políticas, principios y regulaciones,fundamentos básicos, normas de acreditación y procedimientos de intercambio académico.La presente propuesta pretende ser un proyecto inicial para elaborar un plan de acción, para la discusión de lasprioridades regionales de formación de profesionales a nivel de postgrado, así como para apoyar el proceso dediálogo y definición de las estrategias para implementar en el mediano plazo el Sistema Regional de Postgrado enCentro América, basado en los modelos del desarrollo sustentable. 1
    • ANTECEDENTESDesde mediados de los años 50’, el Consejo Superior de Universidades de Centro América(CSUCA), ha desarrollado diferentes esfuerzos en la vía de conformar un sistema regional decarreras y estudios de postgrado. Como resultado de estos esfuerzos, se han conformado algunasorganizaciones adjuntas al CSUCA. Una de ellas es el Sistema Regional de Carreras (SICAR),creado en 1962, y cuyos miembros son los Directores de Postgrado de cada una de lasuniversidades miembros de CSUCA. La funciones de SICAR son, entre otras, la promoción,creación y desarrollo de redes de cooperación e intercambio académico, además de contribuir almejoramiento académico del profesorado de las universidades miembros del CSUCA.En la última década, el CSUCA ha aprobado una serie de iniciativa del SICAR, plasmadas enlos siguientes cinco documentos de trabajo, que constituyen el marco conceptual y estratégicopara alcanzar los fines y objetivos de SICAR: 1. Convenio marco para garantizar el funcionamiento del Sistema de Carreras y Programas Regionales Centroamericanos; 2. Reglamento del Sistema de Carreras y Programas Regionales Centroamericanos; 3. Conceptos básicos y normas académicas de los programas regionales centroamericanos; 4. Normas y procedimientos para acreditar la categoría regional centroamericana de carreras, programas y cursos especiales de postgrado; 5. Programa centroamericano de intercambio académico.Este conjunto de documentos constituyen los documentos fundamentales del SICAR y han sidoel resultado de un intenso trabajo con la participación de muchos académicos de las distintasuniversidades miembros del CSUCA, en la vía de alcanzar los objetivos iniciales planteados conla creación de SICAR.Sin embargo, durante la 41a. sesión ordinaria del CSUCA, en septiembre de 1998, se concluyóque a pesar de que en los últimos años, se habrían logrado avances importantes en la 2
    • consecución de estos objetivos, es también claro que aún persisten algunas debilidades yproblemas por resolver. Algunos de estos problemas son, por ejemplo, la limitación de fuentesde financiamiento para becas, la ausencia de un programa de intercambio académico en laregión, y sobre todo, la poca información y conocimiento mutuo entre unidades académicashomologas y colegas de los diferentes países de la región. Estos y otros desafíos deberán sersuperados con éxito, en orden a lograr que los programas regionales de carreras y postgradobeneficien de manera eficiente y equitativa, a todas las universidades miembros del CSUCA,ofreciendo un servicio de calidad en toda la región.Actualmente, más del 80% del total de programas Regionales (27 Carreras) establecidos enCentro América, se desarrollan en Costa Rica, lo cual plantea un obvio desbalance en lacobertura, para el resto de países miembros del CSUCA, demandando la implementación denuevas estrategias que permitan a las universidades con menos desarrollo, mejorar cualitativa ycuantitativamente la oferta educativa a nivel de postgrado, en función de los intereses ynecesidades de formación de profesionales de cada país y de la región en su conjunto.En consecuencia, en la sesión antes mencionada, los miembros de SICAR asumieron elcompromiso de trabajar en el mejoramiento del sistema de postgrado. En la misma sesión sefirmaron algunos acuerdos relacionados con las políticas, principios y regulaciones, conceptosbásicos y normas de acreditación y procedimientos de intercambio académico. Todas estastareas siguen siendo los desafíos a enfrentar en la actualidad.PROPUESTABasados en los hechos antes expuestos los participantes, por Centro América, en el eventoUNISTAFF 2001 (Universidad San Carlos de Guatemala, Universidad de El Salvador,Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua – León, Universidad Estatal a Distancia deCosta Rica y la Universidad Autónoma de Chiriquí, Panamá), han asumido el compromiso defortalecer y colaborar con los esfuerzos de SICAR, proponiendo un plan para fortalecer el 3
    • Sistema Regional de Postgrado en Centro América. Dicho sistema permitirá a lasuniversidades de la región mejorar cualitativamente los programas de postgrado, así como eldesarrollo de la investigación en cada país. Adicionalmente, se busca complementar lasactividades y tareas en las cuales se encuentra empeñado SICAR.OBJETIVOS DE LA PROPUESTA 1. Contribuir con la implementación del Sistema Regional de Postgrado, por medio de la integración de los diferentes sistemas y programas de postgrado de cada universidad estatal de la región, basados en las necesidades específicas de cada país y en los desafíos que implican los procesos del desarrollo sustentable. Elaborar un plan de acción para la discusión de las prioridades regionales, apoyando el proceso de dialogo-negociación, y la definición de estrategias para implementar el Sistema Regional de Postgrado. 2. Elaborar un plan de acción para la discusión de las prioridades regionales, apoyando el proceso de dialogo-negociación, y la definición de estrategias para implementar el Sistema Regional de Postgrado.Tomando como referencia los esfuerzos del CSUCA y SICAR, esta propuesta pretende ser unproyecto inicial para elaborar un plan de acción para la discusión de las prioridades regionales,dar soporte al proceso de diálogo y definir las estrategias necesarias para implementar elSistema Regional de Postgrado.Este plan responderá a los siguientes objetivos: Diseñar un plan para alcanzar acuerdos relacionados a los procesos de acreditación y homogenización. En este sentido, algunas universidades, que aún no cuentan con un sistema de postgrado adecuadamente organizado, deberán proceder a la implementación de evaluación y acreditación de sus diferentes programas, a fin de integrarlos como estudios de 4
    • postgrado con la categoría de programas regionales. Además, deberá revisarse todo el sistema de acreditación en orden a crear una escala de equivalencia de créditos académicos; Propiciar la ejecución del programa de intercambio académico en la región, para favorecer la movilidad de profesores y estudiantes. Este sistema de apoyo mutuo deberá basarse en actividades que contribuyan a: a. Permitir que los estudiantes tomen cursos en otras universidades de la región; b. Facilitar que profesores especialistas de las universidades estatales de Centroamérica atiendan cursos en los diferentes países de la región; y c. Crear un fondo para ayudar a la implementación de estas actividades; Mejorar la calidad de los programas de postgrado, uniendo la capacidad instalada de las instituciones. Se deberá proponer un sistema organizativo que permita a cada universidad la presentación de sus necesidades en orden a lograr apoyo. Se trata de un sistema cooperativo para desarrollar programas de postgrado implementados de manera modular, los cuales podrían ser ofrecidos por diferentes universidades del sistema; Fortalecer y mejorar la investigación científica en la región, creando una red que permita compartir resultados y experiencias, así como ejecutar proyectos conjuntos de investigación; Actualizar el sistema de base de datos para intercambiar información académica. En este sentido, se recomienda actualizar las dos bases de datos existentes, POSCA y ESPEC, relacionadas con programas académicos y de postgrado en Centro América.CONDICIONES GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMALa implementación de un Sistema Regional de Postgrado con el concurso de las universidadesestatales de los 7 países de la Región, requiere desde un inicio, del compromiso y apoyo de losRectores que conforman el Consejo Superior Universitario Centroamericano. Una vezalcanzado este consenso, se hace necesario establecer una serie de condiciones generales paraque dicho sistema funcione. En este sentido, parece pertinente la revisión de las políticas ylíneas de investigación, enmarcadas en los planes de desarrollo de cada uno de los paísescentroamericanos, a fin de determinar las necesidades prioritarias de formación de 5
    • investigadores a nivel de postgrado. Adicionalmente será necesario flexibilizar las regulacionesacadémicas y administrativas de las instituciones participantes, de manera que sea posible laoperativización de las siguientes condiciones necesarias para el establecimiento del sistema:  Existencia de Programas regionales de Postgrado, que se desarrollen en una ó más universidades del Sistema;  Poner a disposición del sistema la capacidad instalada de cada universidad miembro;  Apoyo financiero y técnico para propiciar la movilidad de Profesores y Estudiantes entre los países de la región;  Programa de apoyo a la Excelencia Académica;  Mejorar el intercambio de información, a través de un Sistema de Comunicación e intercambio de información (Redes Temáticas);  Difusión de la Investigación a través de la publicación periódica de una revista indexada, de carácter multidisciplinario y que respondería al nombre de “Revista Centroamericana de Investigación y Comunicación Científica”.Además de los aspectos anteriores, es preciso determinar las características de los programas depostgrado que formarían parte del sistema:  Programas modulares;  Determinación del sistema de créditos y modalidad de desarrollo de cada curso, así como de los proyectos de investigación;  Sistema de admisión y ubicación de candidatos;  Sistema de Becas;  Sistema de evaluación y promoción;  Honorarios y estímulos al profesorado;  Homologación de Reglamentos, Créditos Académicos y otorgamiento de Títulos;  Sistemas de Evaluación y Acreditación de los diferentes programas de postgrado. 6
    • FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE POSTGRADOSe propone que el organismo administrador del Sistema Regional de Postgrado, sea el ConsejoSuperior Universitario Centroamericano (CSUCA), por medio de su Consejo de Rectores. Almismo tiempo, parece necesario el establecimiento de un sistema de coordinaciones regionalespor cada programa, con el propósito de estandarizar y garantizar la calidad de los programasregionales que se ejecuten en mas de una universidad. El resto del sistema deberá descansar enla labor coordinadora de los Vice-Rectores Académicos o de Investigación y Postgrado, segúnla universidad, así como en los Directores de Postgrado, en las universidades que contempleneste tipo de estructura. CSUCA Consejo de Rectores VICE-RECTORES ACADEMICOS DIRECTORES DE INVESTIGACION Y POSTGRADO COORDINADOR REGIONAL COORDINADOR REGIONAL COORDINADOR REGIONAL PROGRAMA A PROGRAMA B PROGRAMA C PROGRAMA A PROGRAMA B PROGRAMA C UNIVERSIDAD 1 UNIVERSIDAD 1 UNIVERSIDAD 1 PROGRAMA A PROGRAMA B UNIVERSIDAD 2 UNIVERSIDAD 2 PROGRAMA A UNIVERSIDAD 3Fig. 1.- Diagrama de Coordinación propuesto para la operativización del Sistema Regional.En el caso particular de universidades que carecen de un sistema de organización de susrespectivos programas de postgrado, como es el caso de la Universidad de El Salvador (UES), sehace imperativo asumir la tarea de establecer dicho sistema. De hecho, ya las autoridadescentrales de la UES han tomado con mucha seriedad el problema de los postgrados, en cuanto a 7
    • calidad y desarrollo de los diferentes programas, así como en cuanto al apoyo organizativo y deadministración académica de todos los programas en ejecución.En las condiciones actuales de desarrollo de los postgrados en la Universidad de El Salvador,una propuesta organizativa viable podría responder al siguiente planteamiento básico: RECTORÍA CONSEJO DE INVESTIGACIÓN VICE-RECTORÍA ACADÉMICA Y POSGRADO UES DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DIRECCIÓN DE POSTGRADODIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO Fac. Medicina Fac. Odontología Fac. QQ. FF. Fac. CC. Agr.DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO Fac. Ing. y Arq. Fac. CC. NN. & Mat. Fac. CC. HH. Fac. CC. EE.DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO DIRECCIÓN DE POSTGRADO Fac. JJ. CC. SS. Fac. Mult. Occ. Fac. Mult. Oriental Fac. Mult. Parac.Fig. 2.- Diagrama organizativo propuesto para establecer el Sistema de Postgrado de laUniversidad de El Salvador.BENEFICIOS  Promoción del intercambio académico;  Cualificación profesional y académica;  Mejorar las facilidades para desarrollar investigación;  Fortalecimiento de áreas específicas comprometidas con el desarrollo sustentable;  Potenciación del estudio de problemas comunes a la región;  Fortalecimiento de la Cooperación entre universidades;  Fortalecimiento de las redes de intercambio y comunicación; 8
    • PROYECTOS ESPECÍFICOS A DESARROLLAR EN LA CONCRECIÓN DELSISTEMA:Para la concreción inicial del Sistema Regional de Postgrado, se plantea el desarrollo de lossiguientes proyectos:1. Organización de una Red de Investigadores a nivel Centroamericano La tarea consiste en organizar la Red Académica de Intercambio y actualizar las bases de datos existentes. Los responsable de esta tarea son: 1) Carlos Pérez Brito Universidad de San Carlos, Guatemala cperezbrito@yahoo.com publi@usac.edu.gt 2) Anabelle Castillo Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), Costa Rica acastillo@uned.ac.cr 3) Cecilia Herdocia Valladares Universidad Nacional Autónoma Nicaragua (UNAN-León), Nicaragua mcherdocia@unanleon.edu.ni2. Organización de una publicación periódica indexada El proyecto consiste en organizar la publicación de una Revista Multidisciplinaria indexada, con el propósito de abrir espacios de calidad y prestigio para la publicación de resultados de investigaciones en la región centroamericana, en diferentes áreas del conocimiento. Los responsables del proyecto son: 1) Dalys Maribel Rovira Universidad Autónoma de Chiriquí, (UNACHI) Panamá dalysr@hotmail.com 2) Carlos Pérez Brito 9
    • Universidad de San Carlos, Guatemala cperezbrito@yahoo.com publi@usac.edu.gt3. Organización de un programa piloto de Maestría Se plantea la elaboración y presentación de un plan detallado para la implementación de una Maestría Regional de Postgrado en el área de Ciencias de la Tierra. Las posibilidades se reducen en principio, a alguno de los siguientes programas de maestría: a. Sistemas Geográficos de Información (GIS) b. Geografía Física con énfasis en GIS c. Geología con énfasis en GIS d. Gestión Ambiental con énfasis en GIS e. Ordenamiento del Territorio y del Ambiente con énfasis en GIS.Los responsables de presentar el proyecto son: 1) Roger Afranio Sánchez Serrano Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI), Panamá afraniosanchez@hotmail.com 2) Rafael Antonio Gómez Escoto Universidad de El Salvador (UES), El Salvador esccotto@hotmail.com escoto@cimat.ues.edu.sv 3) Iris Erazo Universidad Pedagógica de Honduras ierazo@upnfm.edu.hn ierazo@hotmail.com 10