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Normas Internacionales y el IASB

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  • 1. NIC / NIIF Ramón García-Olmedo Domínguez Esteban Romero Frías Universidad de Granada NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DE IASB
  • 2. IASC International Accounting Standards Committee NIC Normas Internacionales de Contabilidad IAS International Accounting Standards SIC Standing Interpretations Committee
  • 3. IASB International Accounting Standards Board NIIF Normas Internacionales de Información Financiera IFRS International Financial Reporting Standards IFRIC International Financial Reporting Interpretations Committee
  • 4. Terminología IASC IAS NIC SIC (hasta 2001)‏ (desde 2001)‏ IASB IFRS NIIF IFRIC Normas Internacionales del IASB
  • 5.
    • La normativa contable
      • La finalidad principal de IASC/IASB es la emisión de Normas de Contabilidad de aplicación internacional
      • La normativa contable está contenida en:
        • NORMAS CONTABLES (antes IAS, ahora IFRS)‏
        • INTERPRETACIONES (antes SIC, ahora IFRIC)‏
    • Las Normas e Interpretaciones se numeran de forma secuencial: IAS-1, IAS-2, ... SIC-1, SIC-2, ...
    Normas Internacionales del IASB
  • 6. Normas Internacionales del IASB Etapas en la emisión de normas
    • Primera etapa: 1975-1989
      • - búsqueda de aceptación, muchas opciones
    • Segunda etapa: 1989-1995
      • - primer intento de reducir opciones
    • Tercera etapa: 1995-2001
      • - conseguir un conjunto completo de normas
      • - 1997: Interpretaciones (SIC)‏
    • Cuarta etapa: 2001- en adelante (con la nueva estructura de IASB)‏
      • - coordinación con los emisores nacionales
      • - normativa única de aceptación mundial
  • 7. Normas Internacionales del IASB Las Interpretaciones
    • A partir de 1997, para resolver con mayor rapidez problemas contables susceptibles de recibir un tratamiento divergente.
    • Primera etapa: 1997 - 2001
      • - Standing Interpretations Committee (SIC): Interpreta las NICs
    • Segunda etapa: 2001 - en adelante
      • - International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC): No sólo interpreta, también marca una guía en ausencia de norma
  • 8. Normas Internacionales del IASB
    • El entorno
      • Para comprender el desarrollo de IASC / IASB es necesario tener en cuenta el papel de algunas instituciones, como:
        • IFAC
        • IOSCO
        • SEC/FASB
        • BASEL COMMITTEE
        • UNION EUROPEA (y EFRAG)‏
  • 9. Organismos relacionados IFAC
    • IFAC International Federation of Accountants (Federación Internacional de Contables)‏
    • Nació en 1977 (en 1972 se creó el Comité de Coordinación ICCAP que fue su antecedente)‏
    • Estrecha relación con IASC
        • nombra los miembros del Board
        • aporta fondos a IASC
    • Actualmente hay más de 150 Organizaciones Profesionales de Contables pertenecientes a más de 100 países
  • 10. Organismos relacionados
    • IOSCO International Organization of Securities Commissions (Organización Internacional de Reguladores de Bolsas de Valores)‏
    • Acuerdo IASC-IOSCO “Core Standards”
        • 40 temas contables (1993)‏
        • acuerdo completar/aceptar (1995)‏
        • finalizado del proyecto (1999)‏
    • Mayo 2000: IOSCO evalúa las normas IASC y recomienda a sus miembros su aceptación.
    IOSCO
  • 11.
    • SEC (U.S. Securities and Exchange Commission)‏
      • Regulador del Mercado de Valores en EE.UU. Interesado en la admisión de empresas extranjeras
    • FASB (Financial Accounting Standards Board)‏
      • Emisor de Normas Contables en EE.UU. Interesado en la aplicación de sus normas
    SEC / FASB Organismos relacionados
  • 12. Organismos relacionados
    • Comité de Basilea (Organización internacional de organismos supervisores bancarios)‏
      • revisó 15 Normas Internacionales por encargo de los ministros de finanzas del G7 y de los bancos centrales
      • son las 15 Normas IASC que más afectan a la contabilidad bancaria (especialmente la NIC-30 y la NIC-39)‏
      • abril 2001: su Informe apoya las Normas
    Basel Committee
  • 13.
    • Normalización contable en la Unión Europea
      • hasta 1995 : directivas contables
        • Directivas IV (1978) y VII (1983)‏
      • desde 1995 : nueva estrategia contable
        • COM 95(508): “nueva estrategia”
        • COM 2000(359): “el camino a seguir”
        • septiembre 2001: modificación directivas; aceptación fair value
        • julio 2002: Reglamento grupos cotizados
    Unión Europea Organismos relacionados
  • 14.
    • El European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) es una organización creada en 2001 por profesionales contables, prepara-dores, usuarios y emisores nacionales para:
      • prestar asesoramiento técnico a la Comisión Europea
      • coordinar dentro de la UE criterios relativos a las normas internacionales de IASB
    Unión Europea Organismos relacionados
  • 15. Algunas características
    • IASC (antes) e IASB (ahora) son organismos privados, con sede social en Londres
    • Las Normas IASC/IASB no constituyen un plan contable completo, sólo regulan determinados temas puntuales y concretos de la información contable: modelo anglosajón, frente al modelo continental basado en los planes de cuentas.
    • Las Normas no contemplan un marco jurídico concreto, sino que se aplican en países de marcos dispares
    La estructura del IASB
  • 16. Algunas características La estructura del IASB
    • Hay continuas revisiones en las Normas: modificaciones frecuentes, sustitución por nuevas normas
    • Proceso participativo de aprobación de Normas: los documentos y borradores (proyectos de normas) se exponen al público y reciben los comentarios de todos los interesados
    • Las normas están pensadas para las grandes empresas, especialmente para los grupos que presentan cuentas consolidadas
    • La aplicación directa de la normativa IASC/IASB para la pequeña empresa es difícil y tiene un coste elevado -> proyecto para Pymes
  • 17.
    • Siempre fue una preocupación del IASC la información contable en los mercados bursáti-les y ha buscado acuerdos con el IOSCO
    • Históricamente, la mejor aceptación de las Normas se ha producido
      • en países que no tenían un organismo propio para emitir normas contables
      • en zonas o áreas con países interesados en coordinarse entre sí
    Algunas características La estructura del IASB
  • 18. La estructura del IASB
    • La estructura ha cambiado a lo largo del tiempo
    • La estructura actual es el resultado de una evolución, que ha propiciado la creación de nuevos órganos en distintos momentos
    • Hay que distinguir dos períodos: antes y después de 2001
  • 19. Antigua estructura del IASB
    • Cronología de los órganos de IASC:
      • 1973
          • Board ( Consejo )
      • 1981
          • Consultative Group ( Grupo consultivo )‏
      • 1995
          • Advisory Council ( Consejo asesor )‏
      • 1997
          • Standing Interpretations Committee ( SIC )‏
  • 20. Consultative Group 1981 (otros interesados en información contable)‏ Advisory Council 1995 (personas relevantes del mundo financiero)‏ Standing Interpretations Committee 1997 (interpreta las Normas en determinados casos)‏ BOARD 1973 (aprueban las normas)‏ Steering Committees (elaboran las normas)‏ Antigua estructura del IASB
  • 21. Antigua estructura del IASB
    • BOARD (Consejo) - 1973
      • máximo órgano de carácter técnico
      • aprueba los Borradores (por 2/3)‏
      • aprueba las Normas (por 3/4)‏
      • aprueba las Interpretaciones (por 3/4)‏
      • hasta 17 miembros
        • 13 de organizaciones profesionales
        • hasta 4 de Instituciones
      • realmente siempre hubo 16 miembros (13+3)‏
  • 22.
    • Consultative Group (Grupo consultivo)‏ - 1981
      • Su objetivo era recoger las opiniones de interesados en la información contable distintos de los propios profesionales contables libres
      • Estaba compuesto por representantes de preparadores y usuarios de los estados financieros, mercados de valores, reguladores del mercado, agencias de desarrollo, emisores de normas y organizaciones intergubernamentales
    Antigua estructura del IASB
  • 23. Antigua estructura del IASB
    • Advisory Council (Consejo asesor)‏ - 1995
      • Formado por personas relevantes del mundo financiero
      • Revisa la estrategia de IASC
      • Busca fondos para financiar al IASC, de forma que se mantenga su independencia
      • Aprueba el presupuesto de IASC y sus cuentas
  • 24. Antigua estructura del IASB
    • Standing Interpretations Committee (SIC)‏ - 1997
      • Formado por 12 miembros con voto
      • Interpreta las normas, ofreciendo una guía para casos concretos.
      • Aprueba (propone al Board) una interpreta-ción si no votan en contra más de 3 miembrs
      • En otros países existen organismos de naturaleza similar: EITF (EE.UU.) ; UITF ( Reino Unido); EIC (Canadá); UIG (Australia).
  • 25. Reestructuración del IASB Del IASC al IASB
    • 1997: se nombra al Strategy Working Party
    • 1998: se publica el documento “Shaping IASC for the future”
    • 1999: tras estudiar los comentarios recibidos, se publica el documento definitivo: “Recommendations on Shaping IASC for the future”
    • 2000: se aprueban los nuevos estatutos ( new constitution )‏
    • 2001 se crea la nueva Foundation
  • 26. Advisory Council – > IASC FOUNDATION Board de IASC – > IASB (International Accounting Standards Board)‏ Consultative Group – > STANDARDS ADVISORY COUNCIL SIC – > INTERPRETATIONS COMMITTEE Steering Committes (varios)‏ – > ADVISORY GROUPS (varios)‏ Reestructuración del IASC al IASB Reestructuración del IASB
  • 27. Estructura actual del IASB
    • IASC FOUNDATION
        • independencia, supervisión
    • BOARD ( IASB )‏
        • técnicos expertos que hacen las normas
    • STANDARDS ADVISORY COUNCIL
        • interesados en la información contable
    • INTERPRETATIONS COMMITTE
        • soluciona con mayor rapidez
    • (varios) ADVISORY GROUPS
        • asesoran en algún tema concreto
  • 28. IASC Foundation SAC IFRIC IASB Advisory groups Advisory groups Advisory groups Estructura actual del IASB
  • 29. FUNDACION IASC Consejo Asesor Comité de Interpretaciones CONSEJO Comités de Asesoramiento nombra Comités de Asesoramiento Comités de Asesoramiento informa asesora Estructura actual del IASB
  • 30. Estructura actual del IASB La constitución de la Fundación del IASC
    • Consagra la estructura de funcionamiento de la Fundación del IASC
    • Aprobada en el año 2000 y revisada en el 2002 para incorporar el IFRIC
    • Debe ser revisada cada 5 años.
    • Los últimos cambios que recoge la Constitución corresponden a octubre de 2007.
  • 31. Objetivos de la Fundación del IASC: a) Desarrollar, en interés público, un conjunto único de normas contables globales de alta calidad, comprensibles y de aplicación obligatoria con el objeto de exigir información de alta calidad, transparente y comparable en los estados financieros y en otros documentos que permitan a sus usuarios la toma de decisiones económicas. b) Promover el uso y una aplicación rigurosa de las normas. c) Con la vista puesta en los anteriores objetivos, se tendrán en cuenta las necesidades especiales de las pequeñas y medianas empresas y las economías emergentes. d) Facilitar la convergencia entre las normas nacionales y las normas internacionales (NIC/NIIF)‏ Fundación del IASC
  • 32. Fundación del IASC
    • Dirigida por 22 administradores ( Trustees ), que son los máximos responsables del IASC.
    • Selección mediante un proceso de consultas con organizaciones nacionales e internacionales.
    • Periodo de 3 años, renovable una vez. Se reúnen un mínimo de 2 veces al año.
    • Equilibrio geográfico (22 miembros): 6 de norteamérica, 6 de Europa, 6 de la región de Asia/Oceanía y 4 de cualquier área.
    • Formación de los administradores: la constitución del IASC señala que debe existir un equilibrio adecuado de profesionales de distinta formación, incluyendo auditores, preparadores, usuarios, académicos y otros funcionarios que trabajan al servicio del interés público.
  • 33. Fundación del IASC
    • Funciones: nombrar miembros de otros órganos, supervisar y obtener financiación.
      • nombran a los miembros del Board (IASB), del Consejo Asesor (SAC) y del IFRIC
      • revisan anualmente la estrategia de IASC
      • aprueban el presupuesto de IASC y la forma de conseguir fondos
      • promueven la aplicación rigurosa de las IFRS
      • aprueban modificaciones de la Constitución (75% de los votos)‏
      • establecen y modifican los procesos operativos de los distintos órganos así como revisan su cumplimiento
      • promueven y revisan la elaboración de programas y materiales educativos
  • 34. IASB
      • Órgano emisor de las Normas
      • Formado por 14 miembros (expertos contables de alto nivel con una adecuada combinación de conocimientos técnicos y de experiencia profesional):12 a tiempo completo y 2 a tiempo parcial.
      • Conjunto formado por auditores, preparadores de la información financiera, usuarios y académicos.
      • Periodo de 5 años, renovable una vez.
      • Figura del presidente y vicepresidente.
      • Independencia.
  • 35.
      • Equilibrio geográfico: no se especifica, si bien los administradores deben garantizar que el Consejo no esté bajo el control de ningún grupo de intereses políticos o geográficos particulares.
      • Reuniones abiertas al público, salvo determinados temas que exijan privacidad. Generalmente mensuales.
      • La aprobación de Exposure Draft (ED, borrador de norma), NIC/NIIF e Interpretaciones del IFRIC exige la aprobación de 9 de los 14 votos.
      • La publicación de un discussion paper requiere mayoría simple con un quorum mínimo del 60%.
    IASB
  • 36. IASB
      • Funciones del IASB:
      • estudiar, desarrollar y emitir los Borradores de normas (ED)‏
      • aprobar las Normas finales
      • aprobar las Interpretaciones
      • nombrar grupos de trabajo o de expertos
      • Entre los objetivos fundamentales está el de promover la convergencia entre las normas nacionales y las del IASB, manteniendo relaciones estables con los organismos reguladores .
  • 37. IASB
    • Criterios exigidos para ser miembro del IASB:
    • Tener probadas competencias de carácter técnico, así como conocimientos relativos a contabilidad e información financiera.
    • Capacidad para realizar análisis.
    • Habilidades comunicativas (la lengua de trabajo es el inglés, pero sin efectuar discriminaciones a ese respecto).
    • Capacidad para la toma de decisiones juiciosas y responsables.
    • Estar al tanto del entorno de la información financiera.
    • Capacidad para trabajar en un ambiente de carácter colegial (capacidad para alcanzar consensos).
    • Integridad, objetividad y disciplina.
    • Compromiso con la misión de la Fundación del IASB y con el interés público.
  • 38. IFRIC International Financial Reporting Interpretations Committee
    • Antes denominado SIC (Standards Interpretations Committee).
    • Formado por 14 miembros con voto nombra-dos por los administradores de IASC Foundation, para un período de 3 años, renovable.
    • Presidido por un miembro del IASB (generalmente) sin voto. También puede haber observadores de otros organismos.
    • No están a sueldo. Sólo se les reintegran los gastos en que incurren.
    • 4 ó 5 reuniones al año, abiertas al público.
  • 39. IFRIC International Financial Reporting Interpretations Committee
    • Quorum mínimo de 10 miembros con derecho a voto para las reuniones, con presencia de algún miembro (sin voto) del IASB.
    • Para aprobar un Draft o una Interpretación no debe haber más de 4 votos en contra.
    • Sus funciones son:
      • interpretar las normas (IFRS)‏
      • ofrecer una guía en ausencia de norma
      • publicar los borradores de Interpretaciones para recibir comentarios
      • trasladar al Board las Interpretaciones definitivas para su aprobación final
  • 40. SAC Standards Advisory Council
    • Es un foro de participación de organizaciones e individuos interesados en la información financiera, con diversidad de orígenes geográfico y funcional.
    • Objetivos: (a) aconsejar al Board sobre agenda y prioridades de trabajo, (b) informar al Board sobre opiniones e implicaciones para los usuarios de los proyectos; y (c) aconsejar en otros asuntos al Board o a los Trustees.
  • 41. SAC Standards Advisory Council
    • Formado por 30 o más miembros nombrados por los Trustees , por periodos de 3 años, renovables.
    • Se reúne tres veces al año en sesiones abiertas al público.
    • El presidente del Consejo asistirá a las reuniones de la Fundación.
    • El Board le consultará acerca de los principales proyectos y los Trustees le consultarán cual-quier propuesta de cambio en los Estatutos ( Constitution )‏
  • 42. Advisory Groups
    • El IASB puede nombrar diversos grupos de trabajo o de asesoramiento, denominados Advisory Groups , cuando lo estime oportuno
    • Normalmente para proyectos importantes o en aquellos en los que sea necesario asesoramiento
    • Se componen de:
      • 5 a 8 miembros, aproximadamente
      • 1 presidente
  • 43. Proceso de aprobación de una norma
    • La aprobación de una norma (IFRS) o de una Interpretación (IFRIC) sigue un determinado proceso que, normalmente, comienza con la identificación y revisión por el IASB de los problemas relativos al tema en cuestión y con el estudio de las normativas nacionales y de las prácticas contables de otros países.
    • En relación con las interpretaciones son los interesados los que plantean las cuestiones. Se elaboran por el IFRIC pero la interpretación final la hace el IASB.
  • 44. Proceso de aprobación de una norma
    • Agenda Decision : el tema se incluye en Agenda
    • Advisory Group : el Board puede nombrar un grupo de expertos en el tema, que asesoran
    • Exposure Draft (ED) (Proyecto de norma): Lo aprueba el Board (mínimo 9 votos). Se publica para examen y comentario de los interesados.
    • Definitiva International Financial Reporting Standard (IFRS) . Aprobada y emitida por el Board (mínimo 9 votos)‏
  • 45. Proceso de aprobación de una norma
    • A juicio de IASB
    • – el proceso de aprobación de una norma puede incluir también la emisión de otros documentos:
      • Draft Statement of Principles (DSOP) : publicado para recibir más comentarios
      • Discussion Paper , para conseguir una mayor participación y crear un estado de opinión.
    • – también se pueden celebrar foros abiertos de discusión ( public hearing )‏