Ponencia sobre el trabajo autónomo y la protección por cese de actividad. .
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Ponencia sobre el trabajo autónomo y la protección por cese de actividad. .

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Ponencia sobre el trabajo autónomo y la protección por cese de actividad. . Presentation Transcript

  • 1. Eduardo Rojo Torrecilla. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad Autónoma de Barcelona. Trabajo autónomo. Protección por cese de actividad. Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 2.
    • "No se enseña lo que se quiere.
    • No se enseña lo que se sabe o lo que se cree saber.
    • Sólo se enseña y sólo se puede enseñar lo que se es.“
    • (Jean Jaurès “El espíritu del socialismo, Idealismo y Materialismo en el concepto de la historia”).
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 3.
    • Para empezar, algunos datos estadísticos.
    • EPA 2º trimestre 2011. http://bit.ly/qD4FO9
    • Trabajadores por cuenta propia 3.002.200.
    • Empleadores 952.700.
    • Empresarios sin asalariados o trabajadores independientes 1.870.900.
    • Miembros de cooperativas 34.800.
    • Ayudas familiares 143.800.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 4.
    • Datos de afiliación a la Seguridad Social. Media de septiembre de 2011.
    • http://bit.ly/mVxLJw
    • RETA. 3.092.136 personas. Variación interanual negativa de 30348. Descenso de 290.012 personas desde septiembre 2008.
    • Por sectores.
    • Comercio: reparación de vehículos a motos y motocicletas. 787.703.
    • Construcción. 406.574.
    • Actividades profesionales, científicas y técnicas. 211.868.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 5.
    • Provincia de Badajoz. Datos de 2010. http://bit.ly/q1HQAy
    • 47.907 personas afiliadas al RETA. 20,0 % (24,28 % hombres y 14,09 % mujeres) sobre el total de afiliación a la Seguridad Social (239.479).
    • Ciudad de Badajoz. 30 de junio de 2011. http://bit.ly/oTAkvH
    • Personas afiliadas. 8. 003.
    • Afiliación a 31.12.2010. 8.061.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 6.
    • Datos a 30 de junio de 2011. Afiliados/as que cotizan al RETA para cubrir las contingencias por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. http://bit.ly/917Icc
    • 648.029 personas (20,83 % del total del colectivo autónomo).
    • Franja de edad mayoritaria: de 35 a 49 años (295.572).
    • Por Comunidades Autónomas: Andalucía 128.731. Madrid 78.812.
    • Por nacionalidad: 32 % de población extranjera.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 7.
    • Algunas cuestiones de Derecho Constitucional.
    • Artículo 41 CE. http://bit.ly/iHgcHj
    • “ Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo”.
    • La CE no se refiere sólo a la protección de los trabajadores por cuenta ajena.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 8.
    • ¿ Alguna referencia en el Estatuto de Autonomía de la CC AA de Extremadura ? http://bit.ly/oyOs77
    • Principios generales por los que debe regirse la economía de la CC AA (artículo 73).
    • Los poderes públicos propiciarán la constitución y el desarrollo de sociedades de economía social y promoverán y protegerán el trabajo autónomo”.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 9.
    • ¿ Qué dice la Ley 20/2007 de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo ? http://bit.ly/dNRdIK
    • Disposición adicional cuarta.
    • “ El Gobierno, siempre que estén garantizados los principios de contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera y ello responda a las necesidades y preferencias de los trabajadores autónomos, propondrá a las Cortes Generales la regulación de un sistema específico de protección por cese de actividad para los mismos, en función de sus características personales o de la naturaleza de la actividad ejercida.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 10.
    • La articulación de la prestación por cese de actividad se realizará de tal forma que…
    • … en los supuestos en que deba aplicarse en edades cercanas a la legal de jubilación, su aplicación garantice, en combinación con las medidas de anticipación de la edad de jubilación en circunstancias concretas contempladas en la LGSS…
    • … que el nivel de protección dispensado sea el mismo, en supuestos equivalentes de carrera de cotización, esfuerzo contributivo y causalidad, que el de los trabajadores por cuenta ajena, sin que ello pueda implicar costes adicionales en el nivel no contributivo.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 11.
    • Las Administraciones Públicas podrán, por razones de política económica debidamente justificadas, cofinanciar planes de cese de actividad dirigidos a colectivos o sectores económicos concretos”.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 12.
    • Vamos a estudiar la Ley 32/2010 de 5.8. Sistema específico de protección por cese de actividad para trabajadores autónomos.
    • http://bit.ly/oLRBsA Entra en vigor 6.11.2011.
    • Pendiente de desarrollo reglamentario.
    • Origen lejano. Ley 53/2002 de 30.12. http://bit.ly/q7zv3N
    • En el 1er semestre de 2003 “el Gobierno emitirá informe relativo a la situación de los trabajadores autónomos que dependen económicamente de uno o varios empresarios, estudiando el establecimiento de un fondo de garantía en caso de cese por causas objetivas”.
    • Origen cercano. Informe elaborado por una comisión de expertos. Diciembre de 2008. http://bit.ly/r4cEXh
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 13.
    • Objeto.
    • 1. Regular el sistema específico de protección para los TA que, pudiendo y queriendo ejercer una actividad económica o profesional a título lucrativo y estando incluidos en los niveles de protección en ella recogidos, hubieren cesado en esa actividad.
    • 2. Cese de actividad, incluido el que afecta al TRADE, total en la actividad económica o profesional que de forma habitual, personal y directa se viniere desempeñando. Cese definitivo o temporal.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 14.
    • Ámbito subjetivo.
    • TA comprendidos en el RETA que tengan cubierta la protección dispensada a las contingencias derivadas de ATyEP. .
    • Trabajadores por cuenta propia incluidos en el Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios. Remisión a desarrollo reglamentario “en el plazo de un año”.
    • Trabajadores por cuenta propia incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 15.
    • Acción protectora.
    • Prestación económica por cese total, temporal o definitivo, de la actividad. Acción protectora del sistema de la Seguridad Social.
    • Abono de la cotización de Seguridad Social del trabajador autónomo por contingencias comunes.
    • Medidas de formación, orientación profesional y promoción de la actividad emprendedora de los TA beneficiarios de la prestación.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 16.
    • Requisitos.
    • Estar afiliados y en situación de alta y cubiertas las contingencias profesionales. RETA y RETM.
    • Tener cubierto el período mínimo requerido de cotización por cese de actividad.
    • Encontrarse en situación legal de cese de actividad, suscribir el compromiso de actividad y acreditar disponibilidad activa para la reincorporación al mercado de trabajo.
    • No haber cumplido la edad ordinaria para causar dº a la pensión contributiva de jubilación, salvo que el TA no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 17.
    • Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la SS. Posible ingreso con posterioridad de cuotas debidas (plazo de 30 días naturales) si está cubierto el período mínimo de cotización para tener derecho a la protección.
    • Cuando el TA tenga trabajadores a su cargo y la causa del cese sea económica, organizativa, técnica o productiva, será requisito previo al cese de actividad el cumplimiento de las garantías, obligaciones y procedimientos regulados en la legislación laboral.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 18.
    • Situación legal de cese de actividad.
    • A) Concurrencia de motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad económica o profesional.
    • Si hay establecimiento abierto al público, se exigirá su cierre durante la percepción de la prestación.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 19.
    • Existen estos motivos cuando concurra alguna de las situaciones siguientes:
    • Unas pérdidas derivadas del ejercicio de su actividad, en un año completo, superiores al 30% de los ingresos, o superiores al 20% en dos años consecutivos y completos. En ningún caso el primer año de inicio de la actividad computará a estos efectos.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 20.
    • Unas ejecuciones judiciales tendentes al cobro de deudas reconocidas por los órganos judiciales que comporten, al menos, el 40% de los ingresos de la actividad del TA correspondientes al ejercicio económico inmediatamente anterior.
    • La declaración judicial de concurso que impida continuar con la actividad, en los términos de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 21.
    • B) Fuerza mayor, determinante del cese temporal o definitivo de la actividad económica o profesional.
    • C) Pérdida de la licencia administrativa. Ha de constituir un requisito para el ejercicio de la actividad económica o profesional. No ha de estar motivada por incumplimientos contractuales o por la comisión de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autónomo solicitante.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 22.
    • D) Violencia de género determinante del cese temporal o definitivo de la actividad de la trabajadora autónoma.
    • E) Divorcio o acuerdo de separación matrimonial, cuando el TA divorciado o separado ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excónyuge o de la persona de la que se ha separado, en función de las cuales estaba incluido en el correspondiente régimen de SS, y que dejan de ejercerse a causa de la ruptura o separación matrimoniales.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 23.
    • E) Además, situación legal de cese de actividad de los TRADE por extinción del contrato suscrito con el cliente del que dependan económicamente, en estos supuestos:
    • a) Por la terminación de la duración convenida en el contrato o conclusión de la obra o servicio.
    • b) Por incumplimiento contractual grave del cliente, debidamente acreditado.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 24.
    • c) Por rescisión de la relación contractual adoptada por causa justificada por el cliente.
    • d) Por rescisión de la relación contractual adoptada por causa injustificada por el cliente.
    • e) Por muerte, incapacidad o jubilación del cliente, siempre que impida la continuación de la actividad.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 25.
    • En ningún caso se considerará en situación legal de cese de actividad:
    • A) Quienes cesen o interrumpan voluntariamente su actividad, salvo en caso de incumplimiento contractual grave del cliente.
    • B) A los TRADE que, tras cesar en su relación con el cliente y percibir la prestación por cese de actividad, vuelvan a contratar con el mismo cliente en un plazo de un año, a contar desde el momento en que se extinguió la prestación.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 26.
    • Duración.
    • En función de los períodos de cotización efectuados dentro de los 48 meses anteriores a la situación legal de actividad.
    • 12 meses de cotización deben ser continuados e inmediatamente anteriores a la situación de cese.
    • Escala: de 12 a 17, 2 meses; de 18 a 24, 3; de 24 a 29, 4, de 30 a 35, 5; de 36 a 42,6; de 43 a 47, 8; de 48 en adelante, 12.
    • Nueva solicitud: concurrencia de los requisitos legales y haber transcurrido 18 meses desde el reconocimiento del último derecho a la prestación.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 27.
    • Cuantía.
    • Base reguladora: promedio de las bases por las que se hubiere cotizado durante los 12 meses continuados e inmediatamente anteriores a la situación legal de cese.
    • Cuantía de la prestación. Aplicación a la base reguladora el 70 %.
    • Cuantía máxima: 175 % del IPREM, salvo cuando el TA tenga uno o más hijos a su cargo (200 o 225 %).
    • Cuantía mínima: 107 % u 80 % IPREM, según que el TA tenga o no respectivamente hijos a su cargo.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 28.
    • Financiación.
    • Exclusivamente con cargo a la cotización por dicha contingencia de los TA que tuvieran protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
    • Tipo de cotización correspondiente a la protección por cese de actividad: 2,2 %, aplicable a la base de cotización del RETA que hubiere elegido, como propia, el TA, o bien la que le corresponda como trabajador por cuenta propia en el RETM.
    • Fijación anual en la LPGE.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 29.
    • Financiación de las medidas de formación, orientación profesional y promoción de la actividad emprendedora de TA beneficiarios de la protección por cese de actividad: 1 % ciento de los ingresos obtenidos.
    • Gestión de las medidas por el Servicio Público de Empleo de la Comunidad Autónoma competente y por el Instituto Social de la Marina, en proporción al número de beneficiarios que gestionen.
    • Además, reducción de 0,5 puntos porcentuales en la cotización por la cobertura de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 30.
    • Régimen especial para TA entre 60 años y la edad para causar derecho a la jubilación.
    • De 12 a17 meses, 2; de 18 a 23, 4; de 24 a 29, 6; de 30 a 35, 8; de 36 a 42, 10; de 43 en adelante, 12.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 31.
    • Solicitud.
    • Con carácter general: a la Mutua de ATyEP de la Seguridad Social con la que tengan cubierta la protección dispensada a las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
    • Supuesto de TA que tengan cubierta la protección con una entidad gestora de la Seguridad Social, la tramitación de la solicitud corresponderá:
    • a) En el ámbito del RETM AL ISM.
    • b) En el ámbito del RETA al SPEE.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 32.
    • Órgano gestor.
    • Con carácter general: MATyEP de la SS.
    • Gestión de las funciones y servicios derivados de la prestación económica por cese de actividad de los TA.
    • Reconocimiento, suspensión, extinción y reanudación de las prestaciones, así como su pago
    • La gestión de la prestación por cese de actividad corresponderá a la Mutua con la que el trabajador autónomo tenga concertada la cobertura de las contingencias profesionales.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 33.
    • Nacimiento del derecho.
    • Derecho al disfrute de la prestación económica a partir del primer día del mes inmediatamente siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 34.
    • Incompatibilidades.
    • Con el trabajo por cuenta propia, aunque su realización no implique la inclusión obligatoria en el RETA o RETM,
    • Con el trabajo por cuenta ajena.
    • Con la obtención de pensiones o prestaciones de carácter económico del sistema de la SS, salvo que éstas hubieran sido compatibles con el trabajo que dio lugar a la prestación por cese de actividad.
    • Con las medidas de fomento del cese de actividad reguladas por normativa sectorial para diferentes colectivos, o las que pudieran regularse en el futuro con carácter estatal.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 35.
    • Excepción a la incompatibilidad con el trabajo por cuenta propia: trabajos agrarios sin finalidad comercial en las superficies dedicadas a huertos familiares para el autoconsumo, así como los dirigidos al mantenimiento en buenas condiciones agrarias y medioambientales previsto en la normativa de la Unión Europa para las tierras agrarias.
    • Esta excepción abarcará también a los familiares colaboradores incluidos en el RETA que también sean perceptores de la prestación económica por cese de actividad.
    • Remisión al desarrollo mediante norma reglamentaria.
    Ponencia UNEX. 13.10.2011.
  • 36.
    • Muchas gracias por su atención y paciencia.
    • http://eduardorojoblog.blogspot.com/
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    Ponencia UNEX. 13.10.2011.