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Linea de Base - codesi Mesa 4
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Linea de Base - codesi Mesa 4

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Esta es la linea de base bajo la cual se desarrollaron los indicadores y metas priorizadas para el libro rojo de la Codesi. ...

Esta es la linea de base bajo la cual se desarrollaron los indicadores y metas priorizadas para el libro rojo de la Codesi.

El desarrollo del documento fue 2004, alguna de la información resulta interesante sobre la industria TIC que se maneja en Perú.

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  • 1. COMISIÓN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CODESI INFORME FINAL DE LA MESA N° 4 “DESARROLLO DE LOS SECTORES DE PRODUCCIÓN Y DE SERVICIOS” 1
  • 2. Indice • Presentación Pág. 2 • Resumen Ejecutivo 3 I. DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE TIC EN PERÚ I.1 Descripción general de la industria de tecnologías de la información en Perú 7 I.2 Identificación del mercado objetivo que permita el desarrollo. 8 I.3 Fundamentación del sector TIC a potenciar 9 II. DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE EN PERÚ 2.1 Diagnóstico de la Industria del Software en el Perú 10 2.1.1 Situación actual y perspectivas 10 2.1.2 Benchmarking 15 • El caso de India • El caso de Chile 2.1.3 FODA, ventajas competitivas y barreras 17 2.2 Estrategias 24 2.2.1. Políticas Estatales y Privadas 24 2.3 Conclusiones 27 III. USO EFICIENTE DE TIC EN LA INDUSTRIA, EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS 3.1 Justificación 28 3.2. Diagnóstico del uso de TIC 29 3.2.1 Servicios de Conectividad 29 3.2.2 Cabinas de Internet como medio de acceso empresarial a las TIC’s 32 3.2.2.1 La oferta de servicios de las cabinas públicas de Internet 32 3.2.2.2 La demanda de servicios en las cabinas públicas 33 3.2.3 Análisis FODA del mercado de servicios de las cabinas públicas 35 3.2.4 Barreras 35 3.3 Estrategias 36 3.3.1 Programas y Proyectos de TICs con participación de jóvenes 36 3.3.2 Estrategia de Internet y Tecnología 37 3.3.3 Otros proyectos e iniciativas en América Latina 37 3.4 Recomendaciones sobre programas y actividades 37 2
  • 3. IV. COMERCIO ELECTRÓNICO 4.1 Diagnóstico 39 4.1.1 Factores inhibitorios del Comercio Electrónico (Barreras) 42 4.2 Tecnología para PYMES 48 4.3 Estrategias 50 4.4 Recomendaciones sobre programas y actividades 51 V. ASPECTOS REGULATORIOS 5.1 Diagnóstico de avances legislativos en el Perú 53 a) Protección de datos personales. b) N ombres de dominio c) D elitos informáticos. d) Lucha contra la piratería e) Firmas electrónicas f) Archivo electrónico g) Contratación electrónica. h) Transparencia y acceso a la información i) Normas de promoción de uso de TICs j) Normativas sobre regulación de contenido aplicable a cabinas 5.2 Diagnóstico de avances legislativos en la Región. 59 a) Protección de datos personales. b) N ombres de dominio c) D elitos informáticos. d) Firmas electrónicas e) Contratación electrónica. 5.3 Tendencias 61 5.4 Algunos temas jurídicos pendientes 61 5.5 Recomendaciones 62 ANEXO 01: SERVICIO DE MULTIMEDIA 63 ANEXO 02: COMUNICACIÓN 64 3
  • 4. Presentación En el presente documento se han integrado diversos e importantes aportes tanto del sector privado como del sector público, con el objeto de unir esfuerzos para lograr el desarrollo de los sectores de la producción y de servicios dentro del proyecto de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú. Es importante destacar los aportes de las siguientes entidades: • ALFA-REDI; • ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES -ANR; • ASOCIACIÓN DE BANCOS – ASBANC; • ASOCIACION DE JÓVENES EMPRESARIOS DE LIMA - AJEL; • ASOCIACION DE PROPIEDAD INDUSTRIAL – APPI; • ASOCIACIÓN PERUANA DE EMPRESAS DE SERVICIOS DE INTERNET -ASPESI; • ASOCIACIÓN PERUANA DE PRODUCTORES DE SOFTWARE - APESOFT; • ASOCIACIÓN PERUANA DE SOFTWARE LIBRE Y CÓDIGO ABIERTO - APESOL; • CAMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL - ICC; • CÁMARA DE COMPENSACIÓN ELECTRÓNICA - CCE; • CENTRO DE ESTUDIOS DE LA SOCIEDAD Y TECNOLOGIA DE LA INFORMACION - CENTIC • CISCO SYSTEMS; • COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES - PROMPEX; • COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA Y LA MICRO EMPRESA - PROMPYME; • COMMON PERU; • CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA – CONCYTEC; • DOMINIO CONSULTORES; • INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI; • INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y CAPACITACION DE TELECOMUNICACIONES – INICTEL; • INTELIBIZ PERÚ; • MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO – MINCETUR; • MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS – MEF; • MINISTERIO DE LA PRODUCCION – PRODUCE • MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – MTC; • PACNET; • PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS - PCM-CNC; • ROYAL SYSTEMS; • SISCONT; • TELEFÓNICA DEL PERU. 4
  • 5. Resumen Ejecutivo La Sociedad de la información es el entorno en el que se están desarrollando las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones -TIC´s- como un efecto directo de la convergencia tecnológica a través de la digitalización. En el presente Informe se hace una evaluación de la situación actual, diagnóstico y análisis del desarrollo de la industria de las Tecnología de la Información y Comunicaciones -TIC’s- en el país; asimismo, del uso eficiente de éstas en la industria, el comercio y los servicios; también, del comercio electrónico; y, finalmente, del marco regulatorio. Dentro del desarrollo de la industria de las TIC’s se ha determinado que a corto y mediano plazo, las industrias en las cuales tenemos capacidades que nos permitirían ingresar con ventajas competitivas a otros mercados en corto tiempo, luego de un proceso de organización y preparación, son la industria de software y la de servicios de TIC’s. El Perú en la industria de software tiene una nueva fuente de riqueza, dado que la inversión que requiere este sector es mínima comparada con el beneficio que pueda obtenerse. Por otro lado, nuestro país carece de empresas que puedan constituir la industria peruana de hardware, razón por la cual el estudio se centra en el desarrollo de la industria del software y de los servicios. El Perú tiene diversas ventajas comparativas, como la capacidad y calidad de los profesionales peruanos y de los productos peruanos (tanto en software como en servicios de TIC’s) probada y apreciada en mercados extranjeros; comparativamente es una economía con bajos costos de mano de obra, y estamos cerca, cultural y geográficamente, a mercados cuya demanda potencial es inmensa. La competitividad de las naciones actualmente está directamente relacionada a la inversión en ciencia y tecnología, en capacitación, así como a las capacidades de su capital humano y desarrollo industrial. Las TICs permiten construir redes convergentes y brindan una mayor conectividad de los sistemas profundizando las relaciones sociales y productivas en la economía. Internet es ubicua, abierta a todos, fácil de usar, flexible, tiene costos bajos de instalación y operación, alcance global y propicia la creación de nuevos modelos de negocios, repotenciando el servicio al cliente, ingresando a nuevos mercados, creando nuevos rubros de ingresos y redefiniendo nuevas relaciones de negocio. El acceso a las TIC’s, crea nuevas posibilidades comerciales debido a la velocidad, alcance, acceso a la información y a su bajo costo de distribución y captura. Las razones mencionadas hacen imprescindible fomentar el adecuado acceso y promover el uso eficiente de las TICS por nuestros sectores productivo, comercial y de servicios, en el marco de un estrategia nacional de competitividad. Especial énfasis merece el desarrollo de políticas dirigidas a permitir dicho acceso a las micro y pequeñas empresas del país, así como desarrollar programas que alienten la capacidad emprendedora empresarial entre los jóvenes. En el aspecto económico el comercio electrónico es una nueva estrategia de negocio, mediante el cual los agentes del mercado utilizan las ventajas que ofrecen las TIC’s. El uso del Internet ha cambiado la forma tradicional de realizar negocios, toda vez que los contratos se celebran de manera rápida, se puede acceder a información diversa sobre el mercado de bienes y servicios. 5
  • 6. La apertura de nuevos mercados, a través de la suscripción de convenios internacionales de libre comercio, abre la posibilidad de exportar productos nacionales, y este escenario va a ser propicio para el desarrollo del comercio electrónico. Para obtener éxito en el mercado internacional es necesario que las empresas nacionales sean competitivas y utilicen las ventajas de la tecnología de la información y comunicación para reducir sus costos y expandir sus mercados. Finalmente se hace un análisis del marco regulatorio vinculado al desarrollo de los sectores de producción y de servicios, elaborando una lista de los temas más importantes a ser desarrollados y un comparativo con iniciativas desarrolladas en la región. 6
  • 7. CAPÍTULO I DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE TIC EN PERÚ 1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INDUSTRIA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN PERÚ La industria de tecnologías de la información tuvo ingresos1 de 559 millones de dólares americanos durante en el año 2003. La proyección de ingresos para el año 2004 es de 580 millones. El 53% del mercado lo constituyen la venta de hardware, el 12% la venta de licencias de software y mantenimiento y el 35% los servicios. La proyección del mercado para el 2004 muestra que esta distribución permanecerá casi inalterada. Tamaño del mercado (en US$) 2003 2004 P Hardware 297,962,000 311,556,000 Software 60,883,000 62,787,000 Servicios 200,296,000 205,471,000 Total 559,141,000 579,814,000 Fuente Informe del Mercado Peruano de Cómputo 2003-2004 proyectado – DOMINIO CONSULTORES. El mercado de hardware de Perú lo constituyen equipos, partes y piezas importadas. No existe generación de valor, más allá del generado por la distribución, en el mercado de hardware peruano, a excepción del caso de las computadoras ensambladas localmente. En el caso de las computadoras ensambladas localmente, que explica el 49% del mercado de hardware, existe adicionalmente un valor agregado de transformación y creación de capacidad pero limitado. El nivel técnico del personal no es costoso de adquirir y tampoco de mucho valor. Adicionalmente, es conveniente destacar que existen casos en los que las computadoras ensambladas en el país incluyen componentes de contrabando. Esta distorsión impide que se agregue mayor valor a la economía. 1 Los ingresos del mercado de telecomunicaciones no forman parte de este análisis. Se considera como elementos del mercado de telecomunicaciones los servicios de telefonía local, telefonía celular, telefonía pública, larga distancia nacional, larga distancia internacional, servicios de transmisión de datos, servicios de Internet, y los ingresos relacionados a dichos servicios. 7
  • 8. En cuanto al desarrollo de nueva tecnología de hardware, no se han identificado aún empresas que estén invirtiendo en investigación y desarrollo o estén desarrollando hardware con tecnología desarrollada en el país. No tenemos capacidades de creación de hardware en nuestra economía. En conclusión, Perú carece de empresas que puedan ser llamadas industria peruana de hardware. Somos importadores netos de hardware. El mercado de software es relativamente pequeño. La mayor parte (76%) de los ingresos por licencias y mantenimiento corresponden a software importado (es decir software desarrollado en otros países del cual no poseemos la propiedad intelectual). El resto de las licencias vendidas corresponde a la producción de las empresas que constituyen la industria local de software. La industria de software requiere de personal con un alto nivel de capacitación y sus productos requieren una gran cantidad de conocimientos, creatividad, investigación y esfuerzo en el desarrollo. Son productos que generan mucho valor agregado. Potencialmente la industria local de software puede ser un elemento de generación de competitividad mediante el desarrollo de su oferta exportable y mediante la generación de capacidades. Adicionalmente, si la piratería de software estuviese controlada, el software podría representar entre el 20% y el 25% del mercado, como mínimo, y triplicar su venta actual. El mercado de servicios sigue al hardware y al software. Los servicios de baja complejidad y valor, como el mantenimiento, están asociados al hardware. Cuando los servicios están asociados al software o a la integración, su complejidad aumenta y por lo tanto su valor. Adicionalmente, existen servicios que son transversales como la educación. Los servicios pueden ser un generador de competitividad en función al valor que agreguen. A mayor valor, hay una mayor capacidad intelectual que lo crea y hay una mayor probabilidad de ser exportables. 1.2 IDENTIFICACIÓN DEL MERCADO OBJETIVO QUE PERMITA EL DESARROLLO Dentro de la economía peruana, la industria de tecnologías de la información representa el 1% del PBI. Durante los últimos cinco años el tamaño de la industria de TI ha aumentado año a año conforme el país la adquiría aceleradamente. No obstante, las tasas de crecimiento son cada vez más pequeñas. Ello se debe a que, a pesar de que el país está consumiendo cada vez más tecnología en términos del número de productos, los precios de los productos tienden a disminuir. El valor final de lo vendido se estabiliza y tiende a ser decreciente, a menos que volúmenes cada vez mayores de consumo lo compensen. Perú es un mercado de consumo limitado. Para crecer con tasas de dos dígitos y de manera sostenida durante los próximos cinco a diez años se requiere de consumos no sujetos a límites. Adicionalmente, nuestro mercado está expuesto a tres distorsiones que hacen que el consumo en unidades de producto aumente a precios artificialmente bajos: el contrabando, la piratería y la falsificación. Estas tres actividades delictivas generan pérdidas inmensas a la industria formal y retrasan su desarrollo. 8
  • 9. Para desarrollar la industria se requiere de mercados dispuestos a pagar un mayor valor por los productos y servicios y que no estén tan expuestos a distorsiones como la piratería o el contrabando. En consecuencia, el modelo de desarrollo de la industria local de TI debería enfocarse a generar, desarrollar y colocar exitosamente una oferta exportable. Este es un objetivo alcanzable si se consideran las ventajas de nuestra industria de TI: • Existe una capacidad y calidad de los profesionales peruanos y de los productos peruanos (software y servicios) probada y apreciada en mercados extranjeros. • Comparativamente el Perú es una economía con bajos costos de mano de obra, incluso en el caso de profesionales con conocimientos complejos como ingenieros de sistemas o diseñadores de software. • Estamos cerca, cultural y geográficamente, a mercados cuya demanda potencial es inmensa. 1.3 FUNDAMENTACIÓN DEL SECTOR TIC A POTENCIAR A corto y mediano plazo Las industrias en las cuales tenemos capacidades actuales que nos permitirían ingresar con ventajas competitivas a otros mercados en corto tiempo, luego de un proceso de organización y preparación, son la de software y la de servicios. Estas son industrias en las cuales poseemos actualmente una capacidad subexplotada y que, comparadas con el hardware o las telecomunicaciones, no requieren de niveles masivos de inversión. Adicionalmente, son industrias en las cuales la generación de capacidad adicional está limitada por la velocidad de transmisión del conocimiento y por lo tanto son industrias más fácilmente escalables. A largo plazo Si el país adquiere capacidades de diseño y desarrollo, componentes de alta tecnología (desde circuitos integrados hasta biotecnología o nanotecnología), podría desarrollar una industria que compita con las de los países más avanzados. Este es un proceso mucho más lento ya que requiere adquirir una tecnología con la que el país no cuenta actualmente. No obstante, nos permitiría obtener posiciones en industrias que serán las grandes generadoras de riqueza en los próximos años. 9
  • 10. CAPÍTULO II DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE EN PERÚ 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE EN EL PERÚ 2.1.1 Situación actual y perspectivas En la actualidad, uno de los motores que impulsa el desarrollo de la economía de un país es la tecnología y el acceso a la información. Este desarrollo está estableciendo los cimientos de una nueva etapa en la evolución de la sociedad moderna; pues se está pasando de la sociedad post- industrial a la sociedad de la información. Para lograr el desarrollo de nuestro país, es necesario integrarnos a la Sociedad de la Información; incorporando tecnología y conocimientos en nuestros procesos productivos y de prestación de servicios, a fin de incrementar el nivel de productividad. Además de lo señalado, nuestro país enfrenta el problema de la falta de empleo2. La Industria de Software permitiría que nuestro país se incorpore en la sociedad de Información, aplicando tecnología en los procesos productivos, impulsando el desarrollo de la industria de hardware y de servicios, así como generando nuevos puestos de trabajo. La industria del software, es uno de los sectores que genera un alto valor agregado con baja inversión. También es considerada la industria de las “cocheras”, toda vez que no requiere de la infraestructura tradicional y costosa; y no obstante ello, permite altos crecimientos y ventajas competitivas; sin embargo, para lograr desarrollar software de calidad, se requiere contar con recursos económicos, profesionales calificados y cumplir con estándares internacionales. 2 Según datos del INSTITUTO CUANTO (1999) en Perú existe 1 empresa por cada 125 peruanos, índice claramente insuficiente para resolver el problema señalado. Según PROMPYME, existen en el país 2 millones 400 mil unidades productivas. 10
  • 11. Según el Informe elaborado por PROMPEX y APESOFT3, en el Perú la industria del software es una industria joven, el 76% de las empresas fueron fundadas hace sólo 10 años; su capacidad utilizada es del 75%; el 53% de las empresas encuestadas vendió software o servicio a instituciones del Estado; destina el 13% de sus costos totales a la Investigación y Desarrollo; el 52% de las empresas encuestas considera que las certificaciones de calidad son muy caras, sin embargo el 87% estarían dispuestos a invertir en la implementación de programas de mejoramiento de procesos de software. Asimismo señala que en promedio cada empresa de este sector emplea a 23 personas, mientras que la microempresa genera 10 puestos de trabajo; el sueldo promedio de un analista de sistemas en el país asciende a US$ 975,00. La industria del software ha facturado en el año 2002 la cantidad de US$ 53’399,446 (incluye ventas locales y exportaciones). SECTOR SOFTWARE: VENTAS TOTALES (en US$) MERCADO 2000 2001 2002 2003* Ventas locales 46,629,012 46,838,997 48,330,532 61,966,372 Exportaciones 4,484,462 4,886,241 5,078,914 7,300,391 TOTAL 51,113,474 51,725,238 53,399,446 69,266,763 Nota: Las ventas del 2003 son proyectadas ya que se consignaron cifras de venta al primer semestre Fuente: PROMPEX-APESOFT FUENTE: PROMPEX-APESOFT 3 “Situación de la Industria Nacional de Software en el Perú”, Informe elaborado por PROMPEX PERU y APESOFT, diciembre 2003, página 6. 11
  • 12. Según el mismo Informe4, se estima que en el año 2003, se exportó en software 7,3 millones de dólares americanos, cifra que representa un crecimiento del 43,7% respecto al 2002 (en este año se exportaron 5 millones de dólares americanos); y agrega que no obstante la recesión económica por la que pasa el país y la región, en general, aún se mantiene una demanda internacional que continúa creciendo. Los principales destinos de las exportaciones de software son Sudamérica (61%), América del Norte (18,4%) y Centroamérica (15%) DESTINO DE EXPORTACIONES DE SOFTWARE, 2003 Mercados de destino % EE.UU. 18.4 Chile 17.5 Bolivia 16.7 Colombia 14.9 México 7.9 Venezuela 5.3 Ecuador 4.4 España 3.5 Nicaragua 3.5 Argentina 2.6 Italia 1.8 Costa Rica 1.8 Rep. Dominicana 1.8 FUENTE: PROMPEX-APESOFT Las empresas de software no están especializadas en una sola actividad, toda vez que realizan otras actividades de servicio, conforme al siguiente cuadro: ¿A QUÉ SE DEDICA LA EMPRESA? Actividades % Desarrollador a medida 81.8 Consultoría de sistemas 79.1 Fabricante de software 78.4 Integrador de sistemas 66.2 Comercializador y distribuidor de 62.2 software Servicios informáticos diversos 61.5 Outsourcing 52.7 Servicios de internet 35.1 FUENTE: PROMPEX-APESOFT 4 “Situación de la Industria Nacional de Software en el Perú”, Informe elaborado por PROMPEX PERU y APESOFT, diciembre 2003, página 21. 12
  • 13. La Industria del software, como un sector que genera empleo a bajo costo, considera también a la industria del software libre5, la cual genera software con menores costos de inversión inicial y distribución, siendo su costo de “etiqueta” o posicionamiento de marca cero; sin embargo, es necesario considerar adicionalmente los costos de acceso a la documentación, garantías de soporte técnico, mantenimiento, entrenamiento de personal, todos ellos elementos componentes del llamado TCO (Total Cost of Ownership). El negocio primordial del software libre está en los servicios de valor añadido que se brindan con el software, como son la capacitación, las certificaciones, instalación, mantenimiento, entre otros. Según datos de DOMINIO CONSULTORES, el 65% de las empresas proveedoras de tecnologías de información del Perú hacen software a la medida6; es decir, crean software de acuerdo a las necesidades de una empresa. Esto constituye una oportunidad de negocio para los desarrolladores tanto de software libre como de software propietario, con la ventaja de un servicio personalizado que permite establecer alianzas más fuertes con los clientes. De acuerdo a los datos de INEI, de agosto 2003, el 18.3% de las entidades públicas usan software libre en el país. Además según esta misma institución, el 31,8% de las instituciones públicas han optado como política de licenciamiento la migración a software libre.7 Según NETCRAFT8 (Dic. 2003) al menos el 70% de los dominios “.pe” corren sobre software libre. En el país, el nivel de uso de software libre es el siguiente (según APESOL, Dic. 2003): 5 Es importante diferenciar el Software Libre del Software de Código Abierto (OSS – Open Source Software) 6 Fuente: DOMINIO – Estudios del Canal de Distribución TI, Dic. 2002. 7 IV Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnologías de la Información en la Administración Pública, realizada por el I.N.E.I durante el año 2002, muestra 1026 entidades. 8 NETCRAFT: Empresa inglesa de estudios y estadísticas en Internet. 13
  • 14. 3 ? 4 Avanzado 1 Medio 2 2? En crecimiento 3 ? En capacitación 4 2 4 ? 4 No se tiene información ? ? ? 1 ? 2 4 3 4 4 4 2 3 3 Para la determinación del nivel de uso de software libre, se han tomado en consideración los siguientes elementos: • Nivel de complejidad de los servicios utilizados. • Cantidad de profesionales especializados en software libre en la región. • Cantidad de instalaciones reportadas. • Cantidad de empresas registradas que ofrecen servicios y soporte basados en Software Libre u Open Source. Entre los distintos software de uso libre se encuentra LINUX9, cuyo uso se ha difundido masivamente, por existir una variedad del mismo, dado que se obtiene de manera libre bajo la licencia GNU GPL. Este programa constituye una alternativa económica por su carácter libre y una buena plataforma de desarrollo por su carácter abierto El núcleo de LINUX (KERNEL) está en permanente desarrollo, toda vez que es soportado por una gran cantidad de programadores que se comunican y trabajan sobre un software de código abierto, a través de Internet, permitiendo que el referido núcleo esté en constante evolución, recibiendo los aportes de la comunidad de usuarios. LINUX permite que sea configurado para distintas aplicaciones. Tiene capacidad de ejecutar interfaces gráficas de usuario al igual que otros software no libres; así como, capacidad para conectarse a redes basadas en diversos protocolos de comunicación. 9 LINUX “es un sistema operativo tipo Unix basado en estándares POSIX y APIs de Unix, desarrollado bajo la licencia GNU GPL, esto quiere decir que su código fuente está disponible en forma libre y gratuita”. Fuente: http://www.linux.org.pe/linux/ 14
  • 15. Empresas muy importantes de software, han sacado al mercado versiones de sus productos para LINUX; entre estas empresas tenemos a ORACLE, INFORMIX, NETSCAPE, IBM, HP. Asimismo empresas de hardware ofrecen equipos con el software LINUX pre-instalado o la posibilidad de su instalación; entre estas últimas están DELL, IBM, SUN, HP. El software LINUX es una alternativa importante entre los sistemas operativos existentes en el mercado. Perú tiene la más alta penetración de LINUX en servidores de toda Latinoamérica (18.5%). Fuente: IDC, 2004. La Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Regulares de los Servicios Públicos del Congreso de la República recomendó la aprobación de los Proyectos de Ley N° 1609/2001-CR, 2344/2001-CR, 3030/2001-CR, 7389/2002-CR, 8251/2003-CR y 9026/2003-CR, sobre uso del software en la Administración Pública, el mismo que tiene por objeto establecer las medidas que permitan a la Administración Pública la contratación de licencias de software y servicios informáticos en condiciones de libre concurrencia y trato justo e igualitario de proveedores de software libre y propietario; considerando que es necesario que las instituciones de la administración pública, en forma permanente, deban evaluar las ofertas presentadas por ambas plataformas tecnológicas (libre o propietario), bajo criterios estrictamente objetivos, tecnológicos, de eficiencia, ahorro y austeridad a mediano y largo plazo. 2.1.2 BENCHMARKING El siguiente cuadro demuestra los altos niveles de exportación que genera la industria del software en varios países del mundo. LA INDUSTRIA DE EXPORTACION DE SOFTWARE EN ALGUNOSPAÍSES SELECCIONADOS (Año 2003) País Exportaciones en millones de US $ India 9,600 Irlanda 4,500 Israel 550 Uruguay 80 Costa Rica 80 Argentina 50 Perú 7,3 Fuentes diversas recopiladas por APESOFT. El caso de India La India, en la década pasada, ha pasado por un fenómeno de crecimiento. Su industria creció 44% anual por año en dólares, entre 1997 y 2001. El Software 15
  • 16. representa el 16% de las exportaciones de la India. Esta industria del software ha generado $1,600 millones de dólares en inversiones, 500,000 empleos. Existen 1,200 empresas de software que atienden a 260 clientes de Fortune 500. A este ritmo la India en 10 años exportará en software 80,000 millones de dólares El caso de Chile En Chile, la industria de Tecnologías de Información y Comunicación es de reciente formación –sin considerar la de telecomunicaciones- y está compuesta mayormente por medianas y pequeñas empresas poco consolidadas. En tanto, la de contenidos digitales comienza recién a emerger, la de hardware es pequeña y la de software confronta grandes desafíos. Además, uno de los factores fundamentales para el despegue de la industria TIC, vale decir el circuito virtuoso entre empresas, universidades y centros de investigación, no ha estado presente en el caso chileno. En la industria de las Tecnologías de Información y Comunicación se establece, como objetivo para el 2010: • Consolidar una masa crítica de empresas nacionales proveedoras de productos y servicios digitales de calidad mundial, en torno a aplicaciones tecnológicas avanzadas para los sectores industriales verticales que poseen ventajas competitivas. • Conformar un núcleo relevante de inversiones extranjeras de alta tecnología en Chile, en torno a los servicios en línea, off-shore. 16
  • 17. Para dar soporte a esta industria se alentará la conformación de un sistema nacional de innovación, con alta interacción empresa-universidad e importantes niveles de inversión en Investigación y Desarrollo TIC en los sectores relevantes de Chile. Telecentros, el Gobierno invierte $160 millones para incentivar el comercio electrónico en zonas francas; esto ha dado como resultado que las exportaciones aumenten en un 400%. (Fuente: Gobierno de Chile, www.gobiernodechile.cl, 26/04/04, según publicación obtenida en www.achciet.net/noticias) 2.1.3 FODA, ventajas competitivas y barreras FODA FORTALEZAS DEBILIDADES • Existe reconocida creatividad en la • Falta de cohesión al interior de la industria local de software. industria. • Existen casos de éxito del software • Falta de una estrategia planificada peruano. entre los agentes de la industria para • Bajos costos de recursos humanos. penetrar en los mercados externos. • Cultura similar a la de mercados • Contrabando, piratería y falsificación objetivos. afectan de manera directa a la industria del Software. • Falta de mecanismos de capitalización para las empresas dedicadas a esta industria. OPORTUNIDADES AMENAZAS • TLC con USA: porque demandará • Alianza TI Uruguay-Chile que invada medidas efectivas contra la piratería de los mercados objetivo antes que software y la falsificación. nosotros, incluyendo el mercado • Facilidad para conquistar mercados en peruano, causando pérdida de países de América Latina y América del ingresos en la industria. Norte. • Proyectos pueden ser presentados ante la banca de fomento al desarrollo. VENTAJAS La industria de software en el Perú es uno de los sectores que genera un alto valor agregado con baja inversión. Por otro lado, podemos señalar las siguientes ventajas: • Cercanía con el principal Mercado • Coincidencias de horario • Múltiples vuelos diarios, 5 a 10 horas de viaje. 17
  • 18. • Recurso humano calificado en últimas tecnologías • Costos competitivos • Infraestructura tecnológica de última generación. Además, existe un déficit de profesionales especializados en las principales potencias del mercado mundial; esto genera que haya disponibilidad de profesionales calificados a precios competitivos en países en desarrollo. BARRERAS Los factores que impiden el desarrollo de la industria del software en el País son: • Hay una ausencia de apalancamiento financiero, derivado de la falta de reconocimiento de los intangibles como propiedad. • Existe una escasa valoración de las empresas de tecnología. • Falta de protección a la Propiedad Intelectual. • Ausencia de desarrollo formal (certificaciones internacionales, control de calidad, presentación). • Ausencia de apoyo estatal a las iniciativas privadas. • Falta de recursos para explorar mercados externos. • Dificultades para obtener visas de países extranjeros. • Falta de conocimiento de idiomas extranjeros. • Carencia de cultura de “cumplimiento”. • El régimen laboral propicia informalidad e inestabilidad, inhibe el desarrollo de recursos a largo plazo. Piratería de Software por Región (1995-2001) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Asia Pacífico 64% 55% 52% 49% 47% 51% 54% Europa del Este 83% 80% 77% 76% 70% 63% 67% Latinoamérica 76% 69% 64% 62% 59% 58% 57% Medio Oriente/ 78% 74% 65% 63% 60% 55% 52% Africa Norte América 27% 28% 28% 26% 26% 25% 26% Europa Occidental 49% 43% 39% 36% 34% 34% 37% Fuente: BSA Nota: No incluye software de uso doméstico y del Estado. Según las cifras de la BSA, si bien el índice de piratería de software ha disminuido en Latinoamérica; sin embargo, aún es alto, lo que genera gran daño a la industria del software. Pérdidas por la piratería de Software, por Región en el 2001 (En millones de US$ y en porcentaje) 18
  • 19. Fuente: Business Software Alliance. Inversión Bruta en Capital TI se incrementa cuando disminuye la tasa de piratería de Software Tasa promedio anual de piratería de software Fuente: Nathan Associates Inc. reportes de PBI del Banco Mundial. Reportes de gastos de inversión en TI del IDC and reportes de ratios de piratería de software de Software Alliance. Existe una relación inversa entre el índice de piratería y las inversiones en Tecnologías de Información, tal como se muestra en cuadro anterior, donde se aprecia que en los países desarrollados, donde el índice de piratería es menor, existe una alta inversión. 19
  • 20. Pérdidas estimadas y nivel de piratería: Perú (En millones de US dólares) 1999 2000 2001 2002 2003 Industria Perdida Nivel Perdida Nivel Perdida Nivel Perdida Nivel Perdida Nivel Música 50,0 85% 55,0 96% 57,8 97% 70,2 98% 87,0 98% Software 22,2 63% 12,6 61% 11,2 60% 14,7 60% 4,9 54% Película 4,0 65% 4,0 75% 4,0 50% 4,0 50% 4,0 45% Software de N.A. N.A. 3,8 70% N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. entretenimiento Libros 10,0 N.A. 9,5 N.A. 9,0 N.A. 8,5 N.A. 8,5 N.A. Total 86,2 84,9 82,0 97,4 N.A. Fuente: International Intellectual Property Alliance (IIPA). Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos del Indecopi. 1 Nivel de Piratería: Software 80% 77% 74% 71% 69% 67% 62% 61% 60% 59% 60% 55% 55% 54% 55% 54% 53% 53% 54% 51% 51% 50% 40% 20% 0% Paraguay Argentina Brasil Perú México Bolivia Ecuador Colombia Chile Venezuela 2002 2003 Fuente: International Intellectual Property Alliance (IIPA). Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos del Indecopi. 2 En el cuadro se advierte que el Perú entre los años 2002 y 2003, el índice de piratería de software comercial ha bajado del 60% al 54% (no se incluye el software de uso doméstico y el del Estado). 20
  • 21. En los siguiente tres cuadros se presentan datos estadísticos elaborados por IDC10 sobre piratería de software en los que se amplía “el análisis de la BSA sobre la piratería de software en computadoras personales a las categorías no cubiertas en los estudios anteriores, como los sistemas operativos, software orientado para el consumidor y software desarrollado localmente”.11 Piratería de Software de PC por Región EE.UU. / Canadá 23% Europa Occidental 36% Asia Pacífico 53% Medio Oriente / Africa 56% Latinoamérica 63% Europa del Este 71% Mundo 36% Fuente: IDC Valor del Software de PC pirata (millones de dólares) Europa Occidental 9600 Asia Pacífico 7553 EE.UU. / Canadá 7232 Europa del Este 2111 Latinoamérica 1273 Medio Oriente y Africa 1026 Fuente: IDC 10 “Primer Estudio Anual Mundial de Piratería de Software”. BSA-IDC, Julio de 2004. 11 Idem, pág. 2. 21
  • 22. Nivel de piratería de software (Año: 2003) 100% 8% 3 78% 80% 71% 72% 6% 8 6% 8 61% 6% 3 6% 3 60% 5% 3 40% 20% 0% a le o r il rú ia ay a la do bi as ic hi in liv ue Pe gu om éx ua nt C Br Bo z ra ge M ne Ec ol Pa C Ar Ve Fuente: IDC Proyecciones • 2004 mayores cuotas de mercado en servicios de internet. • 2005 mayor difusión en servicios de bases de datos • 2006 importante cuota de mercado en desktops, la tasa de crecimiento proyectada por RH es de 106% anual. • Internet II En el siguiente cuadro se advierte que si el país no toma medidas que promuevan el desarrollo de la industria del Software, se corre el riesgo de acrecentar la brecha tecnológica respecto a los demás países, dado que habría menores niveles de inversiones en este sector. COMPOSICIONES ACTUALES Y FUTURAS DE INVERSIÓN BRUTA DE CAPITAL ANUAL EN TI Nota: Este análisis considera la Inversión de Capital Total en TI, en 57 países, de los cuales 27 son países con mayor desarrollo en infraestructura de TI. Fuente: Nathan Associates Inc. Datos de IDC Se presenta la proyección al 2006 del crecimiento de la industria de las TI y el nivel de empleo generado por ésta. Se aprecia que existe un desarrollo alentador en los 22
  • 23. diversos sectores que componen dicha industria (Hardware, Software, Servicios, y canales de distribución), lo cual redundará en el crecimiento de la tasa de empleo. CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DE TI EN EL PERÚ 1996-2002 Y 2002-2006 Fuente: Nathan Associates Inc. Usando data IDC EMPLEADOS POR US$ 1 MILLÓN INVERTIDO EN CAPITAL DE TI EN PERÚ: 2002 Nota: Empleo sólo en el segmento específico de la industria de TI. No incluye el impacto indirecto en el total del empleo y empleo de Profesionales en TI fuera de los segmentos de la industria de hardware, software y servicios. 23
  • 24. 2.2 ESTRATEGIAS Políticas Estatales y Privadas Con la finalidad de fortalecer y consolidar la industria del software y mejorar sus niveles de competencia, se sugiere implementar las siguientes estrategias: • Impulsar el desarrollo del mercado de la industria nacional de software en el marco del plan para la construcción de la Sociedad de Información. Proyectos a desarrollarse: 1. Proyectos en la Administración Pública: • Modernización tecnológica de la gestión administrativa del sector público • Desarrollo de tecnología informática para el sector educativo 2. Proyectos en los sectores productivos • Programa de modernización tecnológica en las PYMEs • Difusión del uso del comercio electrónico • Edificar la infraestructura tecnológica necesaria para apoyar la competitividad de las empresas de software. Proyectos de acción a impulsar: • Construcción de un Parque Tecnológico como plataforma comercial para las fábricas de software12. • Creación de un Centro de Investigación y Desarrollo informático provisto de laboratorios de aseguramiento de calidad (QA) de soluciones de software. • Para lograr el desarrollo de la industria del software en el país, es necesaria una política estatal que facilite el acceso al financiamiento, a través de fondos que garanticen las operaciones de las empresas de software, incluyendo propuestas de valorización de software. • Fomento y formalización de las PYME’s especializadas en TIC’s. • Desarrollo de acciones dirigidas a fortalecer la conformación de empresas TIC formales entre profesionales y recién egresados en coordinación con los principales centros de estudio. 12 En el sector privado APESOFT, estableció en su Proyecto de producción y crecimiento la Construcción de la “Ciudad del software”, asimismo un Centro Tecnológico, un Centro de Entrenamiento Nacional, Oficinas Virtuales de Comercialización, lograr la Certificación CMM 2 y 3 a 90 empresas desarrolladoras de software, preparar Consultores Internacionales CMM. Para tal efecto utilizará el mismo fondo que el BID otorgó a Costa Rica y Uruguay. 24
  • 25. 1. Es necesario realizar ajustes del currículo universitario, incorporándose casos prácticos de gestión de proyectos, con la finalidad de formar profesionales empresarios. 2. Incentivar esfuerzos de investigación y desarrollo en tecnología de información entre las empresas privadas y los centros de formación académica. • Desarrollo de un programa que facilite la formalización de la oferta TIC informal, reduciendo los costos de acceso a la misma. • Adecuar el marco normativo a las necesidades de crecimiento del sector de las tecnologías de información. • También va a ser necesario que se garantice una libre elección de la tecnología para los desarrolladores de software, a través de una demanda libre, especialmente por parte del Estado. • La protección de la propiedad intelectual es importante para generar incentivos para la producción intelectual y para garantizar la valorización de los bienes intangibles. Proyectos de acción a impulsar: • Acuerdo nacional para declarar de interés preferencial la industria del software. • Marco legal para fomentar la valorización de la propiedad intelectual en el Perú. • Estudios de base y registros estadísticos y aduaneros • Constitución de entidad promotora en el sector público encargada de la formulación y coordinación de las políticas de desarrollo de la industria del software y demás TIC’s (CODESI, Oficina de Gobierno Electrónico e Informática). • Fortalecer las estrategias contra la piratería de software, incluyendo la promoción de tecnologías alternativas de acceso libre. • Consolidar la oferta exportable de la industria del software nacional. Proyectos: • Realización de misiones comerciales a países de la región • Participación en eventos y ferias tecnológicas especializadas • Apertura de oficinas o centros de difusión comercial del software en el exterior (Ejemplo: Promoción a través de los Consulados del Perú en el extranjero). • Elaboración de catálogos de oferta exportable de software y servicios. 25
  • 26. • Celebración de convenios de visados con los países de los principales demandantes. • Crear la primera capa de empresas de software con capacidad técnica, organizativa y con potencial de crecimiento, orientada a atender las necesidades del mercado, y que genere aplicaciones con alto grado de innovación y niveles internacionales de calidad. Proyectos: • Implementar programas de estandarización de procesos (ej. Normas ISO) dirigidos a las empresas de software nacional • Implementar programas de certificación (ej. CMM) para asegurar la calidad del software fabricado nacionalmente. • Programas de capacitación técnica de RRHH en ingeniería de software • Fortalecimiento del área de marketing de negocios software. • Incubadora para la formación de empresas de base tecnológica, en convenio con universidades o institutos tecnológicos. • En cuanto a las políticas privadas. Se debe orientar a la Clusterización 13; asimismo a la especialización en rubros específicos. • Impulsar la generación de proyectos tecnológicos de Investigación y Desarrollo asegurando la obtención de los recursos financieros provenientes de las distintas fuentes de apalancamiento. • Se debe propugnar a la creación de los Centros Tecnológicos. Proyectos: • Creación de un fondo financiero para proyectos de desarrollo tecnológicos • Desarrollo de opciones de financiamiento internacional (Road show en el exterior para la búsqueda de capital de riesgo). 13 Respecto a CLUSTERIZACIÓN en la website www.livingclusters.com se señala lo siguiente: “(…) los 'clusters' son concentraciones geográficas de empresas e instituciones interrelacionadas que cubren un campo específico de actividades. “Cuando las empresas de un 'cluster' interactúan, se comunican, colaboran y compiten proactivamente, la economía regional en su totalidad se vuelve mas dinámica y efectiva en su respuesta a las oportunidades de crecimiento y de cambio tanto en lo local como lo global. “El análisis y desarrollo de 'clusters´ -lo que se conoce como el proceso de 'clusterización' - ofrece la forma más efectiva y confiable para lograr un crecimiento sostenible e integral de localidades y regiones. Ya ha sido probado que el desarrollo exitoso de 'clusters' produce crecimiento económico espontáneo y autosostenible.” 26
  • 27. 2.3 CONCLUSIONES • El modelo de desarrollo de la industria local de TIC’s debería enfocarse a generar, desarrollar y colocar exitosamente una oferta exportable. • El Perú carece de empresas que puedan constituir la industria peruana de producción de hardware; sin embargo, un sector de la industria ha optado por dedicarse al ensamblaje de hardware, el mismo que está siendo objeto de exportación. • El país tiene las siguientes ventajas comparativas: Existe una capacidad y calidad de los profesionales peruanos y de los productos peruanos (software y servicios) probada y apreciada en mercados extranjeros; comparativamente es una economía con bajos costos de mano de obra, incluso en el caso de profesionales con conocimientos complejos como ingenieros de sistemas o diseñadores de software; y, estamos cerca, cultural y geográficamente, a mercados cuya demanda potencial es inmensa. • A corto y mediano plazo, las industrias en las cuales tenemos capacidades actuales que nos permitirían ingresar con ventajas competitivas a otros mercados en corto tiempo, luego de un proceso de organización y preparación, son la industria de software y la de servicios. • El Perú en la industria de software tiene una nueva fuente de riqueza. La inversión que requiere este sector es mínima comparada con el beneficio que pueda obtenerse. • El crecimiento de este sector se ha logrado únicamente por el esfuerzo del sector privado, por tanto urge la participación estatal. • Casi todo el software producido en el país es para el mercado local. Hay sólo 24 empresas exportadoras que vendieron al exterior en el año 2003, la cantidad de US$ 7,3 millones, principalmente a los mercados de habla hispana y Estados Unidos.14 • La problemática del sector del software se resume en: i) Escaso apoyo del sistema financiero; ii) Necesidad de mayor inversión en el campo educativo y formación de cuadros técnicos especializados, de acuerdo a las tendencias de la demanda internacional; iii) Falta de información de mercados externos para mejorar la llegada a éstos y emprender estrategias de comercialización; iv) Necesidad de contar con estándares de calidad para poder obtener mayores ventajas competitivas15. 14 Situación de la Industria Nacional de Software en el Perú”, Informe elaborado por PROMPEX PERU y APESOFT, diciembre 2003, página 36 15 Idem. 27
  • 28. CAPÍTULO III USO EFICIENTE DE TICs EN LA INDUSTRIA, EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS III.1 JUSTIFICACIÓN La competitividad de las naciones generalmente está directamente relacionada a la inversión en ciencia y tecnología así como a las capacidades de su capital humano y desarrollo industrial. Las TICs permiten construir redes convergentes y una mayor conectividad de los sistemas profundizando las relaciones sociales y productivas en la economía. Internet es ubicua, abierta a todos, fácil de usar, flexible, tiene costos bajos de instalación y operación, alcance global y propicia la creación de nuevos modelos de negocios repotenciando el servicio al cliente, ingresando a nuevos mercados, creando nuevos rubros de ingresos y redefiniendo nuevas relaciones de negocio. El acceso a Internet, crea nuevas posibilidades comerciales debido a la velocidad, alcance, acceso a la información y a su bajo costo de distribución y captura. Internet genera mayor eficiencia reduciendo los costos de transacción, eliminando asimetrías de información y haciendo un uso más efectivo de recursos. Debido al creciente uso de las TICs en el comercio internacional, la tecnología tiende a: • Crear nuevos estándares que permiten la construcción de redes convergentes. • Incrementar la capacidad de procesamiento de los componentes electrónicos. • Lograr mayor portabilidad y compatibilidad de dispositivos electrónicos. • Lograr mayor conectividad de los sistemas. La construcción de redes convergentes y la mayor conectividad de los sistemas, permitirá que los sistemas se integren, crezcan, que se sistematicen nuevos procesos y que se genere nuevo conocimiento. Se generará un círculo virtuoso que permitirá un uso creciente de las TICs, además del incremento de los niveles de productividad local y regional. El uso de las TICs en los procesos productivos de la industria, el comercio y los servicios, crean, para nuestra sociedad, una ventaja competitiva que se traduce en: • Mayor eficiencia del empleado, menores costos y mayores márgenes de ganancia. • Mayor satisfacción del cliente, mayores servicios. • Más flexible para ajustarse a cambios de políticas. • Desarrollo económico. 28
  • 29. “Los lineamientos de la Estrategia Nacional de Competitividad”16 proponen tener una visión de largo plazo con orientación pro exportadora dentro de las negociaciones comerciales iniciadas con países de otros continentes y tratados de libre comercio en el Hemisferio Occidental en los que el Perú está envuelto. Existen tres lineamientos motores y siete condicionantes de la competitividad en el Perú de acuerdo al Consejo Nacional de la Competitividad. Los lineamientos motores que son los fundamentos del crecimiento del retorno de los factores de producción a largo plazo señalan que el desarrollo empresarial a través del fortalecimiento de clusters y cadenas productivas; promover la investigación, la innovación y la transferencia tecnológicas, y la reforma integral de la educación son temas que definirán los aumentos/descensos en nuestros niveles de competitividad nacional. Por lo tanto, la mejora en los niveles de productividad –incrementados por los beneficios del uso de las TICs y sus aplicaciones orientadas al comercio- implica mayor nivel agregado de competitividad local, regional y nacional activando nuevos canales de desarrollo económico y conocimiento. Es muy importante integrar el desarrollo tecnológico con las demandas del mercado laboral y los procesos de desarrollo en la industria, el comercio y las PyMEs. A continuación se presenta el diagnóstico, estrategias y recomendaciones sobre el impacto del uso de las TICs en la industria, el comercio y los servicios desde una perspectiva de competitividad. 3.2 DIAGNÓSTICO DEL USO DE TICs 3.2.1. Servicios de Conectividad Fuente: Telefónica (pág. 134) En el cuadro precedente, se advierte que el sector empresarial tendrá acceso a Internet y utilizará esta herramienta para su actividad comercial. Esto permitirá diversos cambios en las empresas, tanto en la eficiencia de gestión, como en la productividad, forma de venta, relaciones laborales. Los cuadros siguientes explican esta afirmación: 16 Presidencia del Consejo de Ministros, Consejo Nacional de Competitividad, p 2-3. 2003. 29
  • 30. Fuente: Telefónica (pág. 135) Fuente: Telefónica (pág. 137) Fuente: Telefónica (pág. 138) 30
  • 31. Fuente: Telefónica (pág. 140) Fuente: Telefónica (pág. 118) 31
  • 32. Fuente: Telefónica (pág. 126) En nuestro país una de las formas masivas de acceso a Internet es a través de las cabinas, razón por la cual es necesario analizar este sector como un potencial medio de acceso de MyPEs y PyMEs a las TICs. 3.2.2 Cabinas Públicas de Internet como medio de acceso empresarial a las TICs 3.2.2.1 La oferta de servicios de las cabinas públicas de Internet Según estudios realizados por ESAN, a pedido de la PCM, las cabinas se clasifican en tres grupos: • Tipo A u Organizadas.- son aquellas que tienen más de 2 años y brindan servicios de calidad y especializados, tienen personal de atención destacable, conocen su mercado y tienen ambiente agradable. Asimismo están pendientes de las nuevas oportunidades, mantienen contacto con el gobierno y entidades privadas, están agrupadas, tienen convenios, desarrollan nuevas alternativas de acuerdo a la realidad del mercado. • Tipo B o Estándar.- poseen servicios estándares, ambiente aceptable, están en contacto con las cabinas organizadas. Siguen los ejemplos de las del Tipo A en algunos casos (referentes a convenios) y se ven obligadas a organizarse. • Tipo C o Informal.- tienen inestabilidad de precios, ofrecen sólo conectividad, no hay calidad, sus recursos son compartidos, cuentan con una infraestructura deficiente. Son de fácil replicación, pero generalmente su tiempo de duración es corto (aproximadamente 6 meses). 32
  • 33. Evolución del mercado de cabinas públicas (oferta) Clase/Año 1999 2000 2001 2002 2003 A 68.4% 43.2% 25.6% 12.7% 9.6% B 23.8% 26.5% 34.5% 28.6% 21.5% C 7.8% 30.3% 39.9% 58.7% 68.9% Fuente: Concytec En el periodo 1999- 2003 se incrementó el número de cabinas de Internet en el país; sin embargo, el porcentaje de las cabinas tipo “C” (Informales) se ha incrementado de 7.8% a 68.9%, a diferencia de las de tipo “A” (Organizadas) que han mostrado una baja notable. Existe un fenómeno de concentración de las cabinas públicas hacia las de tipo informal. Sólo un 30% de las cabinas públicas podría brindar servicios de valor agregado para el desarrollo del sector de las PyMEs. El aumento de las cabinas tipo C se explicaría por la disponibilidad de ADSL haciendo más accesible el costo por hora de alquiler de las cabinas. Elaboración ASPESI 3.2.2.2.La demanda de servicios en las cabinas públicas El 87% de los usuarios accede a Internet a través de las cabinas públicas. Los usuarios del nivel socioeconómico “A” acuden a las cabinas a pesar de tener una PC en su hogar. 33
  • 34. Dado el uso masivo del Internet, desde las cabinas públicas, es importante identificar algunas características de los usuarios: o La mayoría de los internautas tiene entre 13 y 24 años de edad. o El tiempo de conexión en Internet más común es de 2 a 3 horas cada vez. o Los motivos para utilizar Internet son: búsqueda de información específica, entretenimiento, trabajo y otros. o La mayoría de los internautas visitan las cabinas de 2 a 3 veces por semana. o La mayoría de los internautas son estudiantes de universidades, colegios e instituto. Fuente: Portal de www.infonegocio.com.pe Cabe mencionar que se han tomado diversas acciones a fin que las cabinas de Internet sean utilizadas eficientemente. Se han implementado medidas normativas17 para la protección de menores usuarios de cabinas públicas de Internet, así como otras que limitan el acceso a páginas de contenido pornográfico. Existen críticas respecto a que la inadecuada formulación de la norma y el uso no apropiado de estas medidas estarían generando barreras de acceso al Internet. El factor “cabinas de Internet” ha dado una imagen positiva del país en cuanto al número de internautas que alcanzó los 3,6 millones al 2003. Asimismo ha permitido reducir la brecha digital al promover conocimiento y acceso a las tecnologías de información y generó 25 mil puestos de trabajo e inversiones por US$ 50 millones (Fuente: ASI PERU). Sin embargo, las cabinas aún no son apreciadas como un potencial tecnológico de la sociedad y se hace necesario revertir esta situación. 17 Diversas Municipalidades Distritales del Departamento de Lima han aprobado Ordenanzas para la protección de menores usuarios de cabinas públicas de Internet y asimismo limitan el acceso a páginas web de contenido pornográfico. Estas Ordenanzas están señalas en las páginas 20 y 21 del presente Informe. 34
  • 35. 3.2.3 Análisis FODA del mercado de servicios de las cabinas públicas Fortalezas Oportunidades • Red de conectividad instalada • Potencial para desarrollar servicios de en el área urbana a nivel gobierno electrónico exitosos. nacional en casi 100%. • Medio de acceso a servicios públicos. • Genera un espacio público de • Establecer nuevas líneas de negocios acceso al uso de las TICs. dirigidas a PyMEs (servicios de soporte y • Un alto porcentaje de usuarios y entrenamiento). proveedores de servicios son • Instrumento de desarrollo de PyMEs en personas jóvenes menores de comercio electrónico. 24 años. • Potencial de mejora de Cabinas Estándar (Tipo B) a Cabinas Organizadas (Tipo A). • Poca conectividad en el área • El incremento de la informalidad en el rural (no hay retorno). No hay sector de cabinas y PyMEs. incentivos para revertir esta • Falta de garantías de la privacidad, como situación. consecuencia de las normas legales • Falta de entrenamiento y emitidas. Normas contra el proveedor de capacitación a los usuarios y a servicios, y no contra el proveedor de los administradores de cabina. contenidos. • Sensación de inseguridad para • Disminución de demanda de servicios de realizar transacciones cabinas por PyMEs afectadas por el libre electrónicas. comercio. • Competencia desleal de cabinas • Servicios de acceso a Internet para informales. hogares relativamente baratos. Debilidades Amenazas El mercado de servicios de las cabinas publicas ofrece algunos servicios que generan valor en la sociedad: los servicios públicos ofrecidos a través de Internet, los servicios/recursos de desarrollo/soporte tecnológico a PyMEs y servicios de información y fomento de las exportaciones y negocios. La oportunidad para generar valor en la sociedad a través de las PyMEs radica en que existe alrededor de 30% de las cabinas existentes que podrían convertirse en centros de recursos de TICs para los empresarios, e-centros, es decir, dinamizarían las actividades empresariales agilizando los negocios y generando empleo. 3.2.4. Barreras Se han identificado diferentes barreras que están relacionadas al uso de Internet en los sectores Industria, Comercio y Servicios. Estas barreras limitan y desincentivan el uso de tecnología en los procesos productivos y de servicios, y son básicamente: • Falta de experiencia de las personas en el uso de la Web. • Falta de información sobre aplicaciones/servicios de gobierno electrónico. • Cobertura limitada de infraestructura de telecomunicaciones. • Inseguridad y desconfianza en el uso de la Web. • Falta de recursos financieros de las pequeñas y medianas empresas para implementar equipamiento. 35
  • 36. Se necesita diseñar un sistema de incentivo (registro) de las cabinas informales y ofrecerles oportunidades para convertirse en cabinas de Tipo A o B, ligado a instrumentos financieros que fortalezcan las cabinas públicas. FUENTE: Telefónica (pág. 123) 3.3 ESTRATEGIAS Las estrategias seguirán los lineamientos de competitividad mencionados líneas arriba y permitirían desarrollar una cultura de emprendimiento, innovación, transferencia tecnológica e inversión en tecnología dentro de la industria, el comercio y los servicios. 3.3.1.Programas y Proyectos de TICs con participación de jóvenes El papel del emprendedor y del joven empresario es muy dinámico dentro de la industria de las TICs. Se debe ligar la capacidad emprendedora desde las universidades y otros centros de estudio, las incubadoras de empresas de base tecnológica y arquitecturas financieras de capital de riesgo que soporten las aventuras empresariales de los jóvenes. En el Perú algunas iniciativas han sido emprendidas principalmente desde el sector privado: El desarrollo de capacidades emprendedoras y empresariales desde las universidades Desde 2003, algunas universidades privadas18 iniciaron una pequeña industria de incubadoras de base tecnológica soportada por procesos de modificación de currícula, orientando las aptitudes y actitudes de los estudiantes hacia visiones empresariales. Los procesos de pre incubación involucran desarrollar 18 Entre las universidades que están desarrollando incubadoras destacan la Universidad de San Martín de Porres, la Pontificia Universidad Católica del Perú, la Universidad Peruana Unión y la Universidad de Piura. 36
  • 37. emprendimientos en los jóvenes y capacidades mínimas para el desarrollo de planes de negocios basados en TICs. El Estado Peruano a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo informó a diversos actores involucrados que estudiaban la posibilidad de lanzar un fondo de apoyo técnico. Si se enfoca bien la promoción de esta industria, podría generarse altos rendimientos y riqueza mas no se generaría un alto numero de puestos de trabajo. Otra posible fuente de cooperación técnica interesante es el Foro APEC donde existe un grupo de trabajo relacionado al tema de incubadoras. La promoción del espíritu empresarial en los jóvenes desde el asociativismo y las redes empresariales El desarrollo del liderazgo empresarial en los jóvenes en América Latina demuestra que los jóvenes apuestan por su desarrollo dentro de mercados laborales poco flexibles. La aparición de iniciativas que promueven el autoempleo sobre todo en sectores ligados a TICs y exportaciones propició la aparición de redes empresariales en la región. Existen diferentes iniciativas de fomento con subsidios de organismos públicos que alientan la capacitación empresarial en jóvenes como el Programa Perú Emprendedor del MTPE con el componente de Nuevas Iniciativas Empresariales. 3.3.2.Estrategia de Internet y Tecnología Existen algunas estrategias e iniciativas adoptadas por organismos multilaterales y de cooperación para el desarrollo tales como la red de transferencia de conocimiento a través de la Red Global de Aprendizaje para el desarrollo del Banco Mundial; programas de mentoring en Brasil en cooperación con el Departamento de Comercio de EE.UU. para jóvenes empresarios relacionados a TICs; el programa de apoyo técnico a incubadoras de base tecnológica de América Latina de la Agencia Interamericana de Cooperación para el Desarrollo de la Organización de Estados Americanos y el Programa “Entra 21” del Banco Interamericano de Desarrollo con la Fundación Internacional de la Juventud. 3.3.3.Otros proyectos e iniciativas en América Latina “E-Business for Small Business Development Project” en México. Este es un proyecto del Banco Mundial que pretende fortalecer el tejido empresarial de las PyMEs para el comercio electrónico y brinda recursos electrónicos para su desarrollo. 3.4 RECOMENDACIONES SOBRE PROGRAMAS Y ACTIVIDADES a) En cuanto al uso de las TICs, es necesario enfocar nuestros esfuerzos en: • Construir Infraestructura digital. • Fomentar el emprendedurismo y la aparición de empresas de base tecnológica. • Brindar mecanismos efectivos de seguridad en las transacciones electrónicas. • Desarrollo de servicios de gobierno electrónico. 37
  • 38. • Aumento de la competitividad del sector de la industria y comercio. b) En cuanto al desarrollo de proyectos o programas con participación de jóvenes, es necesario considerar: • Compartir roles, compromisos y riesgos entre instituciones. • Los negocios o empresas con uso intensivo de TICs liderados por jóvenes tienen altos niveles de productividad y competitividad. • Debemos aprovechar el proceso de descentralización y las TICs para incluir a minorías socialmente olvidadas. Se debe dinamizar el uso del FITEL. c) En cuanto a las cabinas de Internet, se debe considerar: • Promover la formalización y la agremiación de las cabinas públicas. • Difundir los servicios de valor agregado que ofrecerían las cabinas públicas para el desarrollo de las Pymes exportadoras. • Como una alternativa posible, se debe considerar la creación de la tarjeta de debito de Internet. Junto con entidades financieras, se hará posible que las cabinas empadronadas tengan cuenta corriente y de esta forma se facilite los servicios de micropagos estatales y de servicios básicos, abriendo un abanico de posibilidades al vender los servicios a menor precio que los del mundo real, generando una cultura de comercio electrónico para todos. • Dinamizar el rol de COFIDE en el apalancamiento financiero para fomentar el desarrollo de las cabinas públicas. • El marco normativo que establece control de contenidos, puede generar las siguientes consecuencias: • Uso de Internet solo por mayores de edad • Uso de Internet por menores supervisados • Afectar a los usuarios y no a los proveedores de contenidos pedófilos. • Generación de “irregularidades” por uso de determinado software, que beneficie a algunos (económicamente). • Pasar del control de temas de pornografía a temas de control de contenidos políticos/sociales, etc. 38
  • 39. CAPÍTULO IV COMERCIO ELECTRÓNICO 4.1. DIAGNÓSTICO El comercio electrónico es una nueva estrategia de negocio, mediante el cual los agentes del mercado utilizan las ventajas que ofrecen las TIC’s. El comercio electrónico implica trasladar y adaptar los procesos de compra-venta y marketing de productos y servicios al entorno digital, con énfasis en plataforma Internet. El uso del Internet ha cambiado la forma tradicional de realizar negocios, toda vez que los contratos se celebran de manera rápida, se puede acceder a información diversa sobre el mercado de bienes y servicios. En el siguiente cuadro se muestran las distintas relaciones entre agentes dentro del comercio electrónico: AGENTES Consumidor Empresa Gobierno Consumidor C2C C2B C2G Empresa B2C B2B B2G Gobierno G2C G2B G2G 39
  • 40. “El comercio electrónico en Latino América está altamente concentrado en cuatro mercados de Internet relativamente desarrollados (Argentina, Brasil, Chile y México). Sobre todo entre 50 y 70% de empresas latinoamericanas en el sector formal se estima tienen acceso a Internet. El Internet es ampliamente usado para contactos de negocios y recolección de información, pero sólo una minoría de empresas realizan transacciones en línea. Grandes corporaciones transnacionales, notablemente en el sector automotor están jugando un rol importante en el desarrollo de las transacciones B2B, especialmente en Brasil y México. El sector bancario es otro en el cual los proveedores B2C de la región, especialmente en Brasil, han desarrollado una ventaja competitiva. Brasil ha hecho significativos progresos en aplicaciones de e-government dirigidas a empresas”.19 Las relaciones B2C, B2B, G2C, G2B son las que actualmente predominan en nuestro país. • En el Segmento B2C (“Bussines to Consumer” o “Transacciones de Empresa a Consumidor”) tenemos los siguientes ejemplos: www.ewong.com Empresa Wong: Venta de productos masivos www.iquiero.com Empresa Perú.Com: Venta de regalos www.rosatel.com Empresa Rosatel: Venta de flores y regalos www.ec-store.com Empresa “El Comercio”: Venta de regalos www.sagafalabela.com.pe Empresa “Saga Falabella”: Venta de diversos productos. www.bembos.com.pe Empresa “Bembos”: Venta de comida rápida www.infocorp.com.pe Empresa Inforcorp: Proporciona información sobre antecedentes crediticios www.siscont.com Empresa “Buissines Soft. S.R.L.” Venta de software de negocio. Entre otras entidades. La estrategia de comercio electrónico de estas empresas está enfocada primordialmente al consumidor peruano que reside en el extranjero. • En el Segmento B2B (“Bussines to Bussines” o “Transacciones de Empresa a Empresa”) tenemos los siguientes casos: www.b2mining.com Ebiz Latin: Mercado electrónico para la minería www.ewongbussines.com Empresa Wong: Procuramiento electrónico con proveedores. www.contactocomercial.com.pe Empresa ”El Comercio”: Transacciones con sus agencias concesionarias de publicidad. Entre otras entidades. La estrategia de comercio electrónico de estas empresas es llevar a entornos virtuales procesos de la cadena de abastecimientos, reduciendo de esa manera tiempos y costos de transacción. • En los Segmentos G2C (“Goverment to Consumer” o “Transacciones de Gobierno a Consumidor”) y G2B (“Goverment to Bussines” o “Transacciones de Gobierno a Empresa”) tenemos los siguientes casos: www.sat.gob.pe Municipalidad de Lima, cobros y pagos tributarios. www.sunat.gob.pe SUNAT: Declaración telemática de impuestos y trámites aduaneros (ADUANET). 19 E-COMMERCE ANDE DEVELOPMENT REPORT 2002. UNCTAD, New York 2002, p. xix. Traducción libre. 40
  • 41. www.conasev.gob.pe CONASEV: Entrega de información y diversos trámites www.indecopi.gob.pe INDECOPI: Atención de servicios al cliente. www.osiptel.gob.pe OSIPTEL: Atención de servicios al cliente. www.reniec.gob.pe RENIEC: Trámites de documentos de identificación. www.munmiraflores.gob.pe Municipalidad de Miraflores: Trámites. www.seace.gob.pe CONSUCODE: Procesos electrónicos de adquisiciones públicas www.prompyme.gob.pe PROMPYME: Portal de información de compras del Estado entre otras entidades. La estrategia de comercio electrónico de estas entidades es mejorar la calidad del servicio para los usuarios y las empresas y asimismo lograr la transparencia en la gestión publica. Publicado por Telefónica (pág. 93) En la obra “Sociedad de la Información”, páginas 92-93, publicado por Telefónica, se señala que “el Perú ocupa uno de los últimos lugares, en concreto el 62, en la clasificación elaborada a partir de los 75 países analizados” respecto al índice de desarrollo del comercio electrónico. Asimismo agrega que según “datos de N- Economía de junio de 2002, mientras en 1999 los usuarios latinoamericanos de comercio electrónico efectuaron un gasto online de 192 millones de dólares, en el Perú el gasto fue sólo cinco millones, es decir un 2,6% del total en América Latina (…)”. Es necesario analizar los factores por los cuales en nuestro país, no se ha difundido y aceptado el comercio electrónico en las diversas transacciones. 41
  • 42. 4.1.1. Factores inhibitorios del Comercio Electrónico (Barreras) Publicado por Telefónica (pág. 94) El desarrollo del comercio electrónico en el país tiene una serie de barreras de carácter económico, social, tecnológico y legal. Fuente: Telefónica (pág. 124) Los usuarios están dispuestos a pagar por el uso de internet siempre y cuando se ofrezca un mejor servicio. Según el informe elaborado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, para que un micro, pequeño o mediano empresario pueda ofertar sus 42
  • 43. productos o servicios a través de su sitio web, tendría que asumir altos costos de inversión.20. Publicado por Telefónica (pág. 94) En el 2000, según INEI, sólo el 9% de los hogares de Lima poseía una tarjeta de crédito. De acuerdo a la información de ASBANC, en el país el número de tarjetas de crédito (bancarias y financieras) vigentes a Abril del 2004 ascienden a 3’237,523 evidenciándose un incremento respecto a Enero del 2004. NUMERO DE TARJETAS DE CREDITO TITULARES SEGÚN TIPO DE MONEDA ENERO ‘04 – ABRIL ‘04 Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 Abr-04/ Mar- 04 Moneda Nacional Empresas Bancarias 1,501,976 1,569,703 1,607,905 1,602,639 -5,266 Empresas Financieras 1,084,981 1,239,136 1,236,154 1,245,936 9,782 Emp. Bancarias+Financieras 2,586,957 2,808,839 2,844,059 2,848,575 4,516 Participación 86.92% 87.82% 87.85% 87.99% 0.14 Pts ||Moneda Extranjera Empresas Bancarias 389,333 389,707 393,523 388,948 -4,575 Empresas Financieras 0 0 0 0 0 Emp. Bancarias+Financieras 389,333 389,707 393,523 388,948 -4,575 Participación 13.08% 12.18% 12.15% 12.01% -0.14 Pts Total de Tarjetas de Crédito de 2,976,290 3,198,546 3,237,582 3,237,523 -59 Bancos y Financieras FUENTE: ASBANC 20 “Perú: Situación de las Tecnologías de Información y Comunicaciones”, Informe elaborado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la Presidencia del Consejo de Ministros, Enero 2004, páginas 83 y 86. 43
  • 44. PARTICIPACION DEL NUMERO DE TARJETAS DE CREDITO TITULARES DE BANCOS Y FINANCIERAS SEGUN TIPO DE MONEDA: ABRIL 2004 Moneda Ex tranjera 12.01% Moneda Nacional 87.99% FUENTE: ASBANC En el siguiente cuadro se observa que en Abril del 2004, el monto utilizado mediante las tarjetas de crédito (incluyendo las bancarias y financieras tanto en moneda nacional como extranjera) asciende a 762 millones de dólares. MONTO UTILIZADO (*) DE TARJETAS DE CREDITO SEGÚN TIPO DE MONEDA ENERO ‘04 – ABRIL ‘04 (En millones de Dólares) Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 Abr-04/ Mar- 04 Moneda Nacional Empresas Bancarias 358 359 437 435 -0.49% Empresas Financieras 204 211 212 209 -1.29% Emp. Bancarias+Financieras 562 570 649 644 -0.75% Participación 83.67% 83.28% 84.81% 84.49% -0.32 Pts Moneda Extranjera Empresas Bancarias 110 115 116 118 1.76% Empresas Financieras 0 0 0 0 N/A Emp. Bancarias+Financieras 110 115 116 118 1.76% Participación 16.33% 16.72% 15.19% 15.51% 0.32 Pts Monto utilizado Total de 672 685 765 762 -0.37% Tarjetas de Crédito de Bancos y Financieras FUENTE: ASBANC Notas.- En Enero y Febrero 2004 correspondía a 10 Bancos Comerciales y 3 Empresas Financieras que ofrecían el Producto. A partir de Marzo 2004, corresponde a 10 Bancos y 2 Financieras que brindan el Producto. - Se refiere a tarjetas de crédito activas de los titulares de cuenta (en movimiento y sujetas a facturación). No incluye tarjetas adicionales. (*) Se refiere al monto utilizado de las tarjetas de crédito comerciales, microempresas y de consumo en situación de vigente, reestructurado, refinanciado, vencido y cobranza judicial. 44
  • 45. PARTICIPACION DEL MONTO UTILIZADO DE TARJETAS DE CREDITO SEGUN TIPO DE EMPRESA: ABRIL 2004 Empresas Financieras 27.47% Empresas Bancarias 72.53% FUENTE: ASBANC A pesar de la existencia en el mercado de diversos mecanismos de pago electrónico, como son las tarjetas de crédito y de débito, correspondientes a entidades bancarias y financieras, existe un escaso uso de este medio de pago en las operaciones comerciales realizadas a través de la Internet, debido a que los usuarios aún no confían en este medio. La falta de interés demostrada en el cuadro anterior puede revertirse con políticas de incentivo y generadoras de confianza en el uso de este medio. 45
  • 46. Publicado por Telefónica (pág. 95) Es necesario generar incentivos a fin que los usuarios opten por las transacciones electrónicas. Uno de estos mecanismos es el descuento. Se advierte que el 41% de los usuarios estaría dispuesto a comprar en caso de tener descuentos. Publicado por Telefónica (pág. 96) Las transacciones electrónicas son más utilizadas en el nivel socioeconómico más elevado. 46
  • 47. Publicado por Telefónica (pág. 97) FUENTE: Telefónica (pág. 127) 47
  • 48. Publicado por Telefónica (pág. 92) De acuerdo al gráfico que antecede, se advierte que los contenidos de Internet, en el caso de las páginas web de Perú, están en su gran mayoría en idioma español. Las páginas web en lenguas aborígenes (Quechua y Aymara) son muy pocas; lo cual amplía aún más la brecha con las personas de habla quechua y Aymara. Es precisar que en la fecha en el PLAN HUASCARÁN se han incluido contenido en Quechua y Aymara. 4.2 TECNOLOGIA PARA PYMES No existe una definición uniforme de micro y pequeña empresa; toda vez que en las definiciones se adoptan diversos enfoques o criterios: número de trabajadores, nivel de ventas, valor de producción, valor de sus activos, etc. En la legislación nacional vigente, artículo 2 de la Ley Nº 28015, se define a las Micro y Pequeña Empresa -MYPE- como “la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios”. Además determina como características concurrentes de las MYPE, las siguientes: a) El número total de trabajadores: - La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive. - La pequeña empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive. b) Niveles de ventas anuales: - La microempresa: hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias UIT. - La pequeña empresa: a partir del monto máximo señalado para las microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - UIT. 48
  • 49. Nro. Trabajadores Ventas Anuales (máximo) (máximo) Micro Empresa 10 150 UIT Pequeña Empresa 50 850 UIT 1 UIT = S/. 3,200 (Año 2004) LA REALIDAD DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS Participación en el total de empresas 97.6% Participación en el total de personal ocupado 75.9% Participación en el PBI 42.1% Fuente: PROMpyme 2003 PARTICIPACIÓN EN EL PBI POR SECTORES Participación del Participación MYPES en PBI Sector MYPES Agricultura 11.6 % 90 % 10.4 % Pesca 1.0 % 30 % 0.3 % Minería 2.5 % 5% 0.1 % Manufactura 23.1 % 30 % 6.9 % Construcción 8.8 % 35 % 3.1 % Servicios 53.0 % 40 % 21.2 % Total 100.0 % 42.1 % Fuente: PROMpyme 2003 De acuerdo a los datos consignados en los dos últimos cuadros se verifica que la participación de las MYPES en la economía del país es muy importante. Del total de las empresas, el 97.6 % están constituidas por pequeñas empresas, y éstas participan del 42,1 % del Producto Bruto Interno (PBI). Es necesario analizar el uso de las TIC’s por parte de las PYMES del país. De acuerdo a la encuesta realizada por la empresa Pro Expansión 21 a pequeños empresarios de Gamarra, Mercado Central, Parque Industrial de Villa El Salvador, Ate, Comas, Los Olivos y San Martín de Porres, para analizar los hábitos de uso de las TICs, se ha obtenido los siguientes resultados: • Se puede distinguir tres etapas en el uso de las TICs: • Primera etapa, que comprende el primer año de actividades de las Pymes: menos del 10% utilizan alguna herramienta de las TICs. • Segunda etapa, que comprende desde el primer al cuarto año de actividades de las Pymes, cerca del 50% tiene telefonía fija y celular. • Tercera etapa, a partir del cuarto año de actividades: el 50% cuenta con una computadora y conexión a Internet. 21 En: “El Comercio”, Domingo 28 de marzo de 2004, Especial, pág. 7. 49
  • 50. • Del total de las Pymes encuestadas, el 75% tienen acceso a telefonía fija y el 45% utiliza telefonía celular. • El 12% tiene una computadora; de los cuales sólo el 19% está conectado a Internet, y de éstos últimos 1 de cada 4 ha desarrollado su página web empresarial. • Solamente el 1% de los entrevistados ha efectuado transacciones vía Internet. • La mayoría utiliza Internet a través de cabinas públicas. El 63% de los encuestados gasta mensualmente entre 10 y 30 nuevos soles en uso de cabinas públicas. • El 40% no usa ningún tipo de software. • El 63% afirma que el principal factor que impide el uso de las TICs es el costo; mientras que el 36% considera que el principal factor, es la falta de conocimiento de los nuevos productos de las TICs. 4.3 ESTRATEGIAS La apertura de nuevos mercados, a través de la suscripción de convenios internacionales de libre comercio, abre la posibilidad de exportar productos nacionales, y este escenario va a ser propicio para el desarrollo del comercio electrónico. Para obtener éxito en el mercado internacional es necesario que las empresas nacionales sean competitivas y utilicen las ventajas de la tecnología de la información y comunicación. En consecuencia, el Estado debe desarrollar una actividad promotora del comercio electrónico basada en las siguientes estrategias: Con relación al marco regulatorio general: • Prevenir y corregir la creación de nuevas barreras al comercio electrónico • Propiciar que las normas aplicables al comercio de bienes y servicios promuevan el comercio a través de redes electrónicas. • Mejorar el rol del Estado en el tema de confianza en las transacciones: • Creación de mecanismos para el control de identidades y la solvencia de los actores económicos envueltos en las transacciones económico-digitales • Difundir el uso de tecnologías confiables y compatibles con estándares internacionales (firmas electrónicas, certificados digitales, mecanismos de pago electrónico, seguro) y el entrenamiento en las mismas • Completar el marco regulatorio sobre: protección al consumidor, protección de datos, nombre de dominio, firmas digitales, jurisdicción y ley aplicable Con relación a la aplicación del comercio electrónico en empresas nacionales: • Promover las transacciones basadas en internet: • Difundir estrategias de marketing electrónico y estrategias de marketing interactivo, como ferias virtuales y rondas de negocios, tomando en consideración el respeto a la privacidad y el uso legal de estas estrategias. 50
  • 51. • Establecer y crear mecanismos dirigidos a las empresas nacionales que fomenten las alianzas estratégicas con experiencias exitosas de comercio electrónico. • Fomentar el comercio electrónico en español y bilingüe. • Movilización de la parte física de la economía hacia el comercio electrónico. • Propiciar el acceso de las PYMES al comercio electrónico • Promover la oferta de servicios de valor añadido e intermediación para el comercio electrónico (búsqueda de socios, apalancamiento, infomediarios) Con relación a la difusión y educación en el uso del comercio electrónico: • Sensibilizar líderes de opinión y medios de comunicación para la promoción del uso de mecanismos de comercio electrónico. • Entrenamiento de las capacidades nacionales y regionales en comercio electrónico en todo nivel (primario, secundario, universitario). • Promoción del intercambio de experiencias entre empresas con relación al comercio electrónico. 4.4 RECOMENDACIONES SOBRE PROGRAMAS Y ACTIVIDADES El desarrollo del comercio electrónico en el país requiere la promoción de la creación de portales privados y públicos de comercio electrónico que sirvan como medio virtual de encuentro entre la oferta y la demanda de bienes y servicios, como por ejemplo la página web impulsada por PROMPEX: http://www.perumarketplaces.com. En este rubro es necesario garantizar los tres ejes principales: el acceso, el conocimiento y la confianza en el comercio electrónico. Va ser necesario proveer soluciones para la adaptación de las normas de contabilidad y auditoría al comercio electrónico. Con relación al marco regulatorio general: - Es necesario evitar políticas sobreregulatorias que obstaculicen el incipiente desarrollo del comercio electrónico . - Debe haber una permanente revisión de las estrategias y lineamientos desarrollados por la ONU (UNCTAD) para la promoción del comercio electrónico en países en vías de desarrollo. - Propiciar la realización de estudios comparativos de e-readiness entre países respecto a políticas promotoras del comercio electrónico. - Establecimiento de un Consejo Consultivo de representantes del sector privado interesados en el uso del e-commerce para la identificación y eliminación de las posibles barreras correspondientes. - Reglamentar la ley de contratación electrónica. - Fortalecer y difundir el marco legal que permite la contratación electrónica con el Estado (e-procurement). Mediante Resolución Ministerial N° 199-2004-PCM, se constituyó la Comisión Multisectorial encargada de ejecutar e implantar los “lineamientos para la implantación inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE. 51
  • 52. - Realización de eventos de difusión del marco legal relacionado con firmas y certificados digitales en el sector empresarial. - Propiciar el uso del sistema de certificación y firma digital en la Administración Pública. - Realizar programas de difusión de la instalación y uso de mecanismos electrónicos de pago. - Conformación de una Comisión con participación de INDECOPI, Ministerio de Justicia y MINCETUR para la elaboración de normas de protección al consumidor aplicables al entorno de comercio electrónico (identificación de los proveedores, solvencia, responsabilidad, solución de controversias). - Fomentar la discusión pública sobre la propuesta publicada por la Comisión encargada de elaborar normas sobre privacidad y protección de datos en el entorno digital. - Participar activamente en los foros internacionales académicos e intergubernamentales respecto a los temas mencionados Con relación a la aplicación del comercio electrónico en empresas nacionales: - Promover la realización periódica de ferias virtuales y rondas de negocios de comercio electrónico, en el país. - Asegurar la presencia nacional en las redes internacionales de comercio electrónico. - Propiciar la realización de eventos de difusión de experiencias benchmarking nacionales y extranjeras en el uso de comercio electrónico. - Fomentar la integración vertical de mecanismos de comercio electrónico entre gran y mediana empresa y proveedores PYMES (B2B ), mediante mesas de negocios. - Realizar eventos de difusión de las ventajas del uso de comercio electrónico en el sector PYMES. - Establecer plataforma de negocios de comercio electrónico, de acceso público para PYMES (PROMPYME-PROMPEX). Con relación a la difusión y educación en el uso del comercio electrónico: - Fomentar la incorporación de cursos de comercio electrónico en el nivel de educación superior. - Utilizar los medios de comunicación estatales para la difusión y capacitación en el uso de comercio electrónico. - Fortalecer el rol de gobiernos regionales y locales en la promoción del comercio electrónico en sus localidades. 52
  • 53. CAPÍTULO V ASPECTOS REGULATORIOS 5.1 DIAGNÓSTICO DE AVANCES LEGISLATIVOS EN EL PERÚ FUENTE: Telefónica (pág. 127) Existe un gran interés en los usuarios en tener una legislación adecuada para la protección de datos, garantizar el valor jurídico de los documentos electrónicos. El Estado Peruano ha aprobado diversos dispositivos legales con la finalidad de incorporar el uso de los medios electrónicos y telemáticos en la sociedad peruana, tanto en el ámbito del sector público como del sector privado. Las disposiciones legales referidas al sector público, tienen por objeto promover la adopción de medios electrónicos y telemáticos en el ambiente interno de actividad de las entidades de la Administración Pública, y asimismo promover la presencia del Estado en 53
  • 54. Internet (a través de portales) para facilitar las relaciones entre entidades de la Administración, y entre ésta y los ciudadanos a nivel de la fase de información de gobierno electrónico. En las negociaciones comerciales internacionales, como ALCA, CAFTA, TLC, se incluyen aspectos vinculados al comercio electrónico, propiedad intelectual, nombres de dominio, entre otros vinculados a las tecnologías de la información y las comunicaciones. a) Protección de datos personales. • En el Perú fundamentalmente se ha trabajado el concepto a nivel constitucional. • La protección de datos no está regulada desde una organización específica para este tema. Se creó una Comisión para elaborar un proyecto de norma sobre la materia; habiendo concluido con el proyecto, a la fecha está pendiente su aprobación. b) N ombres de dominio • El registro de nombres de dominio es administrado por la Red Científica Peruana (RCP), una organización de la sociedad civil. • Resolución Suprema Nº 292-2001-RE. Sobre administración del nombre de dominio correspondiente al Perú en Internet. Crea la Comisión Multisectorial encargada de definir la política y lineamientos para la administración de nombre de dominio (ccTLD) correspondiente al Perú. Encargó al INDECOPI la administración del nombre de dominio correspondiente al Perú en Internet. Dicha Comisión concluyó con la elaboración de un Informe, el mismo que ha sido puesto a disposición de la Presidencia del Consejo de Ministros, estando próxima la publicación de las normas recomendadas para la creación del Sistema Nacional de Nombres de Dominio. • Resolución Suprema Nº 548-2001-RE. Esta norma deja sin efecto los artículos de la Resolución que encargó al INDECOPI la administración del nombre de dominio correspondiente al Perú en Internet. • Resolución Jefatural Nº 207-2002-INEI. Aprueba directiva sobre normas técnicas para la asignación de nombres de dominio de las entidades de la Administración Pública. Dispone la adecuación de los nombres de dominio a los términos de la directiva y su comunicación al INEI. • Resolución Jefatural Nº 190-2003-INEI. Modifica normas de registro de dominios para entidades públicas. c) D elitos informáticos. • Resolución Suprema Nº 026-2002-MTC. 54
  • 55. Constituye una Comisión Multisectorial a fin de elaborar un informe final sobre implementación de medidas destinadas a la lucha contra el uso criminal de las tecnologías de información y las comunicaciones; cuyo resultado está pendiente. Los principales delitos informáticos y por medios electrónicos son los siguientes: • Secuestro de Nombres de Dominios (cybersquatting) • Violaciones de Propiedad Intelectual: Framming; uso ilegal de marcas; violación de los derechos de autor • Pornografía • Difamación y calumnia • Vulneración de la privacidad de información. d) Lucha contra la Piratería • Decreto Legislativo 822 Ley sobre el derecho de autor, establece los derechos de autor y los derechos conexos; asimismo establece normas sobre infracciones administrativas a estos derechos. • Ley N° 28289 Modifica los artículos 217, 218 y 219 del Código Penal, e incrementa el mínimo de la pena privativa de la libertad a 4 años para las formas agravadas de los delitos contra los derechos de autor. Asimismo modifica la Ley 27595, y crea la Comisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería. e) Firmas electrónicas • Ley 27269. Ley de firmas y certificados digitales, autoriza el uso de firmas digitales en cualquier documento público o privado. • Decreto Supremo 019-2002-JUS. Reglamento de la Ley de firmas y certificados digitales. Esta norma designó al INDECOPI como Autoridad Administrativa Competente (AAC) a cargo de la Infraestructura Oficial de Firmas Electrónicas (IOFE). • Resolución Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales Nº 013-2003/CRT-INDECOPI. Normas Complementarias de la Ley de firmas y certificados digitales. f) Archivo electrónico • Decreto Legislativo 681 y modificatorias y Decreto Supremo 009-92-JUS (Reglamento). Regulan el uso de microfilmaciones y procedimientos informáticos y electrónicos, para el archivo de documentos e información. Procedimiento al que se encuentran autorizadas las entidades públicas. Precisa la actuación de los Notarios y Fedatarios depositarios de la fe pública, que 55
  • 56. supervisan el proceso de archivo, pueden hacer uso de la firma digital para autenticar tal proceso, dándose a los documentos valor probatorio y efecto legal. g) Contratación electrónica. • Ley 27291 Modifica el Código Civil permitiendo la formación de contratos utilizando medios electrónicos. Permite la utilización de tales medios en la relación administración-ciudadano. • Ley 27419 Modifica el artículo 163 del Código Procesal Civil, y establece la posibilidad de efectuar notificaciones de determinadas resoluciones mediante telegrama, facsímil, correo electrónico u otro medio idóneo, a pedido de parte, siempre y cuando los mismos permitan confirmar su recepción. • Ley 27444 Incorpora la posibilidad de efectuarse la notificación de actos administrativos mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrónico; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado. h) Transparencia y acceso a la información • Ley 27806. Sobre transparencia y acceso a la información pública. Dispone la creación de portales de las entidades de la Administración Pública y establece un plazo para la implementación de los mismos, según el tipo de entidades del gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales provinciales y distritales, organismos desconcentrados a nivel nacional; y entidades privadas que presten servicios públicos o ejerzan funciones administrativas. i) Normas de promoción de uso de TIC’s • Decreto Supremo Nº 066-2001-PCM. Aprueba los lineamientos de políticas generales para promover la masificación del acceso a Internet. Declara el uso de redes alternativas para el acceso a Internet, promueve el uso de cabinas públicas y la constitución de Naps (punto de acceso a red). Declara la inclusión del tema de e-gobierno en los planes sectoriales de la Administración Pública, así como de la red integrada y de la plataforma tecnológica. Declara la implementación del Plan Huascarán a cargo del Ministerio de Educación. Constituye la Comisión Multsectorial para masificar el uso de Internet. • Decreto Supremo 067-2001-ED. Crea el proyecto Huascarán. 56
  • 57. • Decreto Supremo Nº 060-2001-PCM. Crea el portal del Estado Peruano para el acceso unificado de servicios y procedimientos administrativos. Encargándose a INEI su desarrollo, funcionamiento y operación. • Decreto de Urgencia Nº 077-2001. Crean el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas para los ciudadanos a través de Internet. • Decreto Supremo 018-2001-PCM. Dispone las entidades del Sector Público que deben incorporar en su TUPA procedimientos para facilitar acceso a la información. Declara que los procedimientos administrativos de acceso a la información se realicen utilizando medios electrónicos. • Decreto Supremo Nº 031-2002-PCM. Aprueba los lineamientos de políticas generales de desarrollo del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado. Se designa a CONSUCODE, como entidad responsable de desarrollar, operar y administrar el sistema. • Resolución Ministerial Nº 142-2004-PCM 22 Aprueba los “Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE” que deberán ser aplicados por las Entidades bajo el ámbito de aplicación de la Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, sus ampliatorias y modificatorias. • Resolución Ministerial N° 199-2004-PCM 23 Constituye la Comisión Multisectorial encargada de ejecutar e implantar los “lineamientos para la implantación inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE • Resolución Ministerial No. 181-2003-PCM Crean la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información – CODESI, que tiene por objeto elaborar un Plan para el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú. • Resolución Ministerial No. 222-2004-PCM Amplía el plazo para la entrega del informe que contenga el Plan para el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú. • Ley N° 28303 Ley marco de ciencia y tecnología e innovación tecnológica publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 27 de julio de 2004. j) Normativas sobre regulación de contenido aplicable a cabinas 22 http://www.pcm.gob.pe/ 23 http://www.pcm.gob.pe/ 57
  • 58. • Ley que prohibe el Acceso de Menores de Edad a Páginas Web de Contenido Pornográfico • . Ley 28119 Ordenanzas Municipales: • Establecen prohibiciones y sanciones al acceso a páginas pornográficas por menores de edad en cabinas de Internet del distrito de San Miguel Ordenanza Nº 12-2003-Municipalidad Distrital de San Miguel • Establecen restricciones para el acceso a páginas de contenido pornográfico a través de cabinas públicas de Internet Ordenanza Municipal Nº 000007-2003-Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores • Establecen disposiciones aplicables a establecimientos que brinden el servicio de alquiler de cabinas públicas de Internet Ordenanza Municipal Nº 045-2003-Municipalidad Distrital de San Martin de Porres • Establecen restricciones para el acceso a páginas de contenido pornográfico a través de cabinas públicas de Internet Ordenanza Nº 006-2003-Municipalidad Distrital de Bellavista • Ordenanza que regula el uso de Cabinas Públicas de Internet por Menores de Edad Ordenanza Nº 115-2003-Municipalidad Distrital de Jesús Maria • Establecen disposiciones relativas al funcionamiento de cabinas públicas de Internet en el distrito Ordenanza Nº 028-2003- Municipalidad Distrital de Santa Anita • Aprueba Normas que Regulan el funcionamiento de las Cabinas Públicas de Internet en el Distrito de Los Olivos Ordenanza Nº 118-Consejo Distrital de Los Olivos • Dictan disposiciones para el servicio de alquiler de cabinas de Internet a menores de edad en el distrito de Comas Ordenanza Nº 091-Consejo Distrital de Comas • Aprueban Ordenanza que implementa mecanismos de seguridad para la protección de niños usuarios de cabinas públicas de Internet Ordenanza Nº 139-Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar • Ordenanza que reglamenta el uso de Cabinas Públicas de Internet para la Protección de Niños y Adolescentes en el Distrito de Santiago de Surco Ordenanza -Consejo Distrital de Santiago de Surco. Problemática • El Control de contenidos afecta al usuario final que no puede acceder a determinado contenido que ha sido bloqueado. • El filtro establecido en la legislación, genera altos costos para las cabinas. • No hay uniformidad en la normativa de las Ordenanzas. • Existe la necesidad de generar un espacio específico para menores de edad; lo que va a implicar un incremento del costo del “negocio”. 58
  • 59. • Existe una falta de capacitación en delimitación de qué es un contenido “censurable”. • El administrador de la cabina tendría responsabilidad indirecta por el contenido, pero directa con referencia al acceso por parte del usuario. • Va surgir la necesidad de un software de filtrado de contenidos, lo cual va a incrementar los costos empresariales de esta actividad, 5.2 DIAGNÓSTICO DE AVANCES LEGISLATIVOS EN LA REGION 24 a) Protección de datos personales. 1. Se han dado principales avances en este tema en Argentina, Chile y Costa Rica. b) Nombres de dominio El registro de nombres de dominio, en su mayoría es administrado por organizaciones de la sociedad civil, entre ellas tenemos: • Country code Top Level Domain Names (ccTLD): - Universidades: .sv (El Salvador), .gt (Guatemala), .pa (Panamá), .do (Rep. Dominicana), .cl (Chile), .mx (México), .uy (Uruguay), .py (Paraguay), .co (Colombia) - UNDP: .su (Surinam), .hn (Honduras - Empresas: .ec (Ecuador) • Generic Top Level Domain Names (gTLD): - Empresas: .com, .net, .biz, .info, .pro, .name. - Asociaciones: .org, 24 El presente sub-capítulo se basa en el Informe elaborado por Alfa-Redi. 59
  • 60. .aero, .museum - Gobierno USA: .mil, .gov La Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN)25 es una corporación internacionalmente organizada, no lucrativa, que tiene responsabilidad de la asignación del espacio de dirección del Internet Protocol (IP), gerencia el nivel superior del Domain Name System genérico (gTLD) y administra la delegación de los ccTLD, de acuerdo a la norma ISO 3166-1 alpha 2; asimismo tiene funciones de la gerencia de sistema del servidor de la raíz. La política uniforme de la resolución del conflicto del Dominio-Nombre (UDRP)26 ha sido adoptada por los secretarios de ICANN-accredited en todos los gTLDs (aero, biz, com, coop, info, museum, name, net, org, pro). Los procedimientos del conflicto que se presentan de los registros abusivos alegados de los nombres del dominio (por ejemplo, cybersquatting) se pueden iniciar por un sostenedor de las derechas de la marca registrada. El UDRP es una política entre un secretario y su cliente y se incluye en los acuerdos del registro para todos los secretarios de ICANN-accredited. El Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI27 , con sede en Ginebra (Suiza), fue creado para promover la solución de controversias en materia de propiedad intelectual por medio de métodos alternativos de solución de controversias (ADR: Alternative Dispute Resolution) incluyendo arbitraje y mediación en relación con controversias internacionales comerciales entre partes privadas. Tanto en la ultima versión del ALCA como en la propuesta del TLC Andino se encuentra contemplado un artículo sobre la necesidad que los ccTLD's de los paises firmantes adhieran los principios de la UDRP para la resolución de disputas de nombres de dominio. Comite Asesor At-Large (ALAC)28. El ALAC es la entidad responsable de considerar y proveer asesoría en las actividades del ICANN basado en los intereses de los usuarios del Internet (la comunidad At-Large). c) Delitos informáticos. • En la legislación comparada los diversos países han optado por alguna de las siguientes formas de regulación: - Modificación de códigos existentes, generando tipos especiales para temas informáticos. - Modificación y creación de agravantes por el medio tecnológico utilizado. - Creación de normativa específica para delitos informáticos. 25 http://www.icann.org 26 http://www.icann.org/udrp/ 27 http://arbiter.wipo.int/center/index-es.html 28 http://alac.icann.org 60
  • 61. - • En la doctrina comparada existe debate respecto al bien jurídico protegido. Para unos es la información, mientras que para otro sector es el soporte informático. d) Firmas electrónicas • La legislación de Puerto Rico, Colombia y Ecuador se basa en la “Ley Modelo de UNCITRAL”. • La legislación Argentina se basa en UTAH. • En Perú y en Chile la legislación se basa en el modelo Europeo, en el que se establece una diferenciación entre firma electrónica y firma digital; además se establece un soporte legislativo para los Certificados Digitales e) Contratación electrónica. Se ha optado por los siguientes modelos: • Existe una legislación específica. Se ha establecido modificación de códigos civiles. • Aplicación supletoria de normas de contratación a distancia y/o entre ausentes • Mayor desarrollo en relaciones estado-empresa para la contratación estatal. 5.3 TENDENCIAS FUENTE: Telefónica (pág. 119) 61
  • 62. Los cambios y el desarrollo incesante de la tecnología requiere de respuestas inmediatas de la legislación; y además la legislación debe poner las bases para permitir dichos cambios. 5.4 ALGUNOS TEMAS JURÍDICOS PENDIENTES • En el tema de protección de datos personales, está pendiente la aprobación del proyecto de la norma elaborada por la Comisión designada para este efecto. • Está pendiente la publicación de las normas sobre creación del Sistema Nacional de Nombres de Dominio. • Está pendiente el resultado de la Comisión Multisectorial constituido para elaborar un informe final sobre implementación de medidas destinadas a la lucha contra el uso criminal de las tecnologías de información y las comunicaciones • Desarrollar el tema de la prueba del contrato electrónico. • Definición de política regulatoria sobre tributación en el comercio electrónico. • Definición de alcances de las responsabilidades aplicables a ISPs (Proveedor de Servicios de Internet). • Establecer las normas para asegurar la protección al consumidor en las contrataciones electrónicas, estableciendo obligaciones mínimas a cumplir por los proveedores. • Solución de diferencias en materia de contratos electrónicos. 5.5 RECOMENDACIONES • Es necesario uniformizar las legislaciones y establecer modelos únicos para la contratación electrónica. • Definir los contenidos de determinados portales pertenecientes a las entidades públicas. • Revisión de las normas sobre protección al consumidor y publicidad, a fin de establecer un marco normativo aplicable a las operaciones de comercio electrónico. • Aprobación de normatividad sobre protección de datos personales, que regule el uso de bases de datos y las obligaciones de los titulares de las mismas, así como las medidas de seguridad informática y de sistemas. • Aprobación de normativa aplicable a las actividades de intermediación en la red, realizada por operadores de telecomunicaciones tales como: la provisión de acceso a la red, la transmisión de datos por redes de telecomunicaciones. 62
  • 63. • Aprobación de normativa que autorice el uso de medios de pago en línea a favor de las entidades de la Administración Pública con cargo a cuentas bancarias u otros medios de pago. • Revisión y actualización de la normativa sobre delitos informáticos. • Revisión de la normativa sobre regulación de acceso a contenidos pornográficos. • Revisión de las normas que regulan la actuación de los Notarios y Fedatarios en la Administración Pública, a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos. 63
  • 64. ANEXO N° 01 SERVICIO DE MULTIMEDIA El desarrollo del servicio de multimedia tiene un desarrollado incipiente en nuestro país; toda vez que existen pocas empresas en este rubro y su producción no es aún significativa. Una de las razones de la falta de incentivos es la existencia de la piratería en este rubro. En lo que respecta a la fabricación nacional de discos compactos, en el año 1979 la empresa Tecnología Digital Victoria (TDV) inicia sus operaciones en el país, orientando sus actividades hacia la atención de los requerimientos de las empresas para difundir sus productos y servicios a través de CD’s, CDCards, y en menor medida (entre 20% y 25%) al negocio de la música, habiendo en los últimos años extendido sus operaciones también en Chile. Posteriormente, en 1999 se instala la empresa Laser Disc que, aunque a menor escala que TDV, fabrica CD’s y CD-R y DVD en el mercado nacional, teniendo fuerte presencia en otros países de la región como Argentina, Chile y Costa Rica, y adicionalmente manteniendo una oficina comercial en el Uruguay29 . 29 “La Industria Fonográfica y la Piratería en el Mercado Peruano 1999-2003”. Elaborado por la Gerencia de Estudios Económicos del Indecopi. Julio - 2004 64
  • 65. ANEXO N° 02 COMUNICACIÓN En el presente documento se señalan las páginas web de las entidades que están vinculadas a las comunicaciones, según los siguientes rubros: •Educación •Medios Especializados •Organismos Públicos •Organizaciones no gubernamentales •Organizaciones Privadas •Portales Internacionales •Agencias de Cooperación •Medios de comunicación •Relacionadas a PYMES 1. Educación - Instituto Nacional de Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones <http://www.inictel.gob.pe/> (INICTEL) Programas y cursos altamente especializados en telecomunicaciones, telemática y producción de televisión. - Institutos de Computación e Internet <http://www.paginasamarillas.telefonica.com.pe/resultados.asp?cc=01019&a=categorias_14> Directorio telefónico de institutos de computación, informática, Internet, etc. -Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones <http://www.educoea.org/ESP/home.html>(AHCIET) Becas para estudios internacionales en tecnología de la información. - Computronic <http://www.computronic.edu.pe%20> Enseñanza de programación y diseño de sitios webs. 65
  • 66. - Escuela de Administración y Negocios <http://www.esan.edu.pe> (ESAN) Programa de especialización para ejecutivos: E-marketing, estrategias basadas en la información. - Telematic <http://www.telematic.edu.pe> Cursos relacionados a instalación de equipos y software en telecomunicaciones. 2. Medios Especializados - Noticias Osiptel <http://www.osiptel.gob.pe/notypub/frames/frintro.html> Boletín de noticias del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones. Incluye información sobre los avances de Internet en el Perú y un buscador de noticias pasadas. - PC World <http://www.elcomercioperu.com.pe/PcWorld/> Revista del diario "El Comercio" con artículos y novedades sobre las empresas de telecomunicaciones. - Revista Inictel <http://www.inictel.gob.pe/ediciones.htm> Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones informa sobre sus actividades institucionales. 3. Organismos Públicos - Dirección General de Telecomunicaciones <http://www.mtc.gob.pe/comunicaciones/dgt/telecom.htm> Encargada de proponer políticas y normas así como dirigir, coordinar y controlar el desarrollo y uso de los medios físicos y electromagnéticos para la comunicación a distancia. Dependiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. - Osiptel <http://www.osiptel.gob.pe> Entidad pública descentralizada creada en julio de 1993 para regular y supervisar el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones. - Fondo de Inversión en Telecomunicaciones <http://www.osiptel.gob.pe/fitel/frames/frintro.html>(FITEL) El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) es un fondo Destinado a la provisión de Acceso Universal, cuya creación obedeció a la necesidad de contar con un mecanismo de equidad que procure financiar la provisión de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social. 4. Organizaciones no gubernamentales - Red Científica Peruana <http://www.rcp.net.pe> (RCP) Promueve e investiga el uso adecuado de las tecnologías de información y comunicación para que los individuos y la sociedad los apliquen en función a sus intereses y necesidades. - Alfa-redi http://www.alfa-redi.org 66
  • 67. Investigación y Desarrollo de Políticas y Marco Regulatorio de Sociedad de la Información. - Alternativa <http://www.alter.org.pe/%20> Su ámbito de trabajo es el Cono Norte de Lima Metropolitana. Trabaja proyectos de agricultura, Internet, salud, etc. - Centro Peruano de Estudios Sociales <http://www.cepes.org.pe/%20> (CEPES) Uno de sus principales áreas de trabajo es el ámbito rural en cuyos proyectos también se está incluyendo el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación. - Intermediate Technology Development Group <http://www.itdg.org.pe%20> (ITDG) Es un equipo de cooperación técnica internacional que trabaja junto a las poblaciones rurales y urbanas de menores recursos buscando soluciones prácticas para la pobreza mediante el uso de tecnologías apropiadas. - Trabajo Voluntario <http://www.trabajovoluntario.com/> La idea es que las personas que quieren ser voluntarias encuentren una oportunidad para serlo y las organizaciones que buscan voluntarios puedan encontrarlos. 5. Organizaciones Privadas - Asociación de Empresas de Telecomunicaciones del Acuerdo Subregional Andino <http:// www.osiptel.gob.pe/enlace/links01.asp? IDLink=317&URL=http://www.aseta.org.ec/ASETA.HTM> (ASETA) Información sobre legislación, foro y empresas de telecomunicaciones en el área andina. - Directorio de empresas de Telecomunicaciones <http://www.osiptel.gob.pe/enlace/frintro.asp?pag=10&sCat=6> Enlaces a las principales empresas de telecomunicaciones en Perú y otras regiones del mundo. - Servicio de Internet <http://www.paginasamarillas.telefonica.com.pe/resultados.asp? a=be&d=15&cc=03099> Directorio de empresas que brindan servicios de Internet. 6. Portales Internacionales - Yachay <http://www.yachay.com.pe> Portal sobre la sociedad de la información en Perú y Latinoamérica. - Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones <http://www.ahciet.net%20>(AHCIET) Portal de Telecomunicaciones Iberoamericanas. Incluye noticias, artículos, estadísticas, agenda de eventos, publicaciones, formación on line, etc. - Fundación Redes y Desarrollo <http://www.funredes.org> (FUNREDES) Organismo No Gubernamental Internacional, dedicado a la difusión de las Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación (NTIC) en los países en desarrollo, en particular en América Latina y el Caribe. Participan y dirigen proyectos de: educación a distancia, salud, gobernabilidad, democracia, impactos sociales, etc. 67
  • 68. - Lanic <http://www.lanic.utexas.edu/la/region/networking/> Enlaces latinoamericanos a directorios, documentos, administradores de dominio y otras páginas con información regional sobre tecnología de la información y comunicación. - Networking and Information Technology Observatory <http://www.sdnp.undp.org/observatory/> Observatorio del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) que contiene noticias y documentos de diferentes temas relacionados a la tecnología de la información. - Sociedad Digital <http://www.sociedaddigital.org/home.htm> Reflexiones, ensayos e investigaciones sobre la Sociedad de la Información y sus efectos políticos, económicos, comerciales, sociales, culturales y educativos. Su aporte se basa en contenido técnico en diferentes campos. - UNESCO Observatory on the Information Society <http://www.unesco.org/webworld/observatory/index.shtml> Observatorio de la Unesco con diversos documentos sobre Tecnología de la Información. - UnamUnesco <http://www.ocv.org.mx> Página especializada en educación virtual. - Wired Magazine <http://www.wired.com/wired/> Revista con información y análisis de los avances en tecnologías. - Acceso Universal <http://www.accesouniversal.net/peru> Su propósito es la identificación de posibilidades y limitaciones asociadas con la aplicación de tecnologías modernas de información en apoyo a los esfuerzos del gobierno y la sociedad peruana por reducir la pobreza en el país. - Sin dominio <http://www.sindominio.net> Página con abundante documentación sobre el software libre, sus posibilidades, sus críticas, sus argumentaciones, etc. - Cyberatlas <http://cyberatlas.internet.com/> Artículos y estadísticas sobre Internet a nivel mundial. - Alfa-redi: Información sobre Políticas y Marco Regulatorio de Sociedad de la Información. 7. Agencias de Cooperación - Agencia Española de Cooperación Internacional <http://www.aeci.org.pe> (AECI) Cooperación científica, técnica y social. Responsable del diseño, la ejecución y la gestión de los proyectos y programas de cooperación. - Banco Interamericano de Desarrollo <http://www.iadb.org> (BID) Financia proyectos y gestiona recursos para promover la equidad social y la reducción de la pobreza, la modernización, la integración y el medio ambiente. 68
  • 69. - Banco Mundial <http://www.worldbank.org> (BM) Apoyo financiero en proyectos relacionados a pobreza, sida, medio ambiente, globalización, metas nacionales y regionales. - CARE <http://www.careperu.com> La organización tiene como prioridades la atención de: pobreza, sida, educación y asistencia ante las emergencias. - CEPAL <http://www.eclac.cl/> (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) Comisión regional de las Naciones Unidas que busca contribuir al desarrollo económico de América Latina y el Caribe. Su portal está dividido en temas vinculados a las sociedades y su desarrollo social y económico, en el cual la Sociedad de Información tiene un rol expectante y vital. - ITU <http://www.itu.int/home/index-es.html> - International Telecommunication Union / Unión Internacional de Telecomunicaciones La UIT es una organización internacional en la cual los gobiernos y el sector privado pueden trabajar juntos para coordinar la explotación de redes y servicios de telecomunicaciones y promover su desarrollo. Su portal muestra la estructura de la radio y telecomunicaciones así como los eventos y organizaciones dedicados a ellos. Tienen un apartado para la Cumbre de la Sociedad de la Información. - Sociedad Alemana de Cooperación Técnica <http://www.gtz.de> (GTZ) Apoya la lucha contra la pobreza a través de la cooperación técnica en proyectos relacionados a programas de democracia, sociedad civil, administración pública, desarrollo rural, educación, salud y pequeña-mediana empresa. - The United States Agency for Internacional Development <http://www.usaid.gov> (AID) Financia proyectos de diversa índole como: democracia, salud, tecnología de la información, educación, economía, medio ambiente, etc. - UNICEF <http://www.unicef.org> Apoya y ejecuta programas de desarrollo para que los niños tengan el cuidado necesario en salud y educación. Nacionales: Medios electrónicos •AgenciaPeru <http://www.agenciaperu.com> AgenciaPeru es un portal de noticias, reportajes e investigaciones sobre actualidad, política e información sobre el Perú. http://www.agenciaperu.com •AOL Móvil Perú <http://www.aolmovil.com.pe/> Portal de AOL Móvil Perú http://www.aolmovil.com.pe/ •El Regional Piura <http://www.elregionalpiura.com.pe> información y cultura del departamento de Piura http://www.elregionalpiura.com.pe •Información al Día en Internet <http://www.informacionaldia.esinter.net> 69
  • 70. Noticias de Cerro de Pasco, Minería, Maca, Altura, Huayllay, Perú http://www.informacionaldia.esinter.net •LaUltima.com <http://www.laultima.com> Portal de notcias peruano, con temas de actualidad, politica, futbol, cultura, noticias nacionales e internacionales al dia. http://www.laultima.com •Peru.com <http://www.peru.com> http://www.peru.com •Perualdía - Yachay <http://www.perualdia.com/> Editorial de noticias sobre Perú e investigaciones sobre IT. http://www.perualdia.com/ •Pocofloro.com <http://pocofloro.com> Pocofloro a sido creado para informar al pueblo acerca de la corrupcion en el Peru. http://pocofloro.com •Primerapagina.com.pe <http://www.primerapagina.com.pe> Noticiero Online http://www.primerapagina.com.pe •Revista Universitaria Vagazine <http://vagazine.tripod.com> Revista universitaria de periodismo (Universidad Villarreal - Peru) http://vagazine.tripod.com •Peruvian Virtual Store <http://members.tripod.com/perugallery/> Site peruano de comercio electrónico que ofrece obras de arte peruanas: esculturas, cerámica,joyas. Está en inglés pero es único en su género. •La Agenda <http://www.areas.net/agenda.htm> Guía de recursos útiles para todos los aficionados a Internet. Dividida en 3 secciones: HTML, JAVA e INTERNET y con cuatro sitios complementarios. Además ofrece secciones de actualidad, novedades y un destacado espacio sobre de cómo funciona Internet: conexión, herramientas, multimedia, seguridad, etc. •Download.net <http://www.download.net> Proveedor de shareware y freeware, este site es uno de los más reconocidos en este ámbito. A manera de directorio, el software ofrecido está ordenado por categorías que hacen fácil su ubicación. Presenta además descripción del software y reseñas de los destacados. •Hacker <http://www.hacksoft.com.pe/> Primera página peruana sobre hackers y virus. De gran utilidad, presenta descripciones y reseñas de los últimos virus y como erradicarlos. Además tiene secciones de soporte, buscadores, plataformas operativas, y noticias. Destaca un espacio de evaluación de productos que interesa a más de un aficionado a este tema. •PC Hardware.org <http://www.pchardware.org/> Revista informática que describe las partes esenciales de distintos periféricos, reseñas didácticas que incluyen marcas, plataformas y otros detalles mínimos. Además encontrarás artículos informativos y noticias sobre lo nuevo en tecnología. Incluye, foros, pruebas, redes, trucos, entre otros. •PC World Perú On Line <http://www.pcworld.com.pe> Revista especializada en informática, computación e Internet, editada por el Diario El Comercia. Presenta información institucional, 70
  • 71. informes especiales, guías de tiendas y directorio web. •Cabinas Públicas - Perú <http://www.peru.com/cabinas/> El directorio más completo de Cabinas Públicas en Perú. Aquí podrá ubicar por distritos, con descripciones y servicios que brindan, la mayoría de telecentros que existen en Lima. Egovernment <http://www.egovernment.8k.com> Mucha información sobre egoverment, gobierno en la red http://www.egovernment.8k.com Jurisprudencia Civil <http://www.jurisprudenciacivil.com> Jurisprudencia Civil en Internet ofrece resoluciones peruanas de la Corte Suprema, Corte Superior y Juzgados Especializados. http://www.jurisprudenciacivil.com Sociedad Peruana de Computación <http://www.spc.org.pe/> Portal de la Sociedad Peruana de Computación http://www.spc.org.pe/ Publicaciones: Manuales y tutoriales •Andestec. Consultoría y Sistemas <http://www.andestec.com> Brindamos servicios de Consultoría y Desarrollo de Sistemas, con participación en la Industria Textil, orientado al planeamiento y control de la producción. http://www.andestec.com •Aprendiendo sobre Internet <http://www.rcp.net.pe/rcp/internet/> Manual detallado sobre Internet. Conceptos y usos. http://www.rcp.net.pe/rcp/internet/ •Asociación Nacional de Webmasters Perú <http://www.anwmp.org> Sitio web oficial de la organización que reúne a todos los webmasters del Perú, contiene foros, noticias, listas de correo, tutoriales. http://www.anwmp.org •AurigaTech <http://www.aurigacorp.com.pe/aurigatech/> El Conocimiento mas cerca de ti, este es un Rincón para el ingeniero de Sistemas ... Inteligencia Artificial, Lenguaje Natural, Redes Neurales. Hosting. http://www.aurigacorp.com.pe/aurigatech/ •Campaña Anti Cadenas <http://mx.geocities.com/comunidadsud/cantic.htm> Protegiendo los e-mails. http://mx.geocities.com/comunidadsud/cantic.htm •Data Nostrum <http://www.datanostrum.com> Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas. Diseño de Páginas Web. Venta de Hardware y Software. Búsqueda especializada en Internet. http://www.datanostrum.com •GNU Perú - Free Software Fundation <http://www.gnu.org.pe> Representación peruana de la Free Software Fundation y GNU.org http://www.gnu.org.pe •Grupo Especial en Investigación y Seguridad <http://www.geocities.com/geisperu> 71
  • 72. http://www.geocities.com/geisperu •Hamtech <http://www.hamtech.com.pe/> Soluciones en Linux. Productos y servicios de seguridad, servidores, desarrollo y hosting de webs, hardware, sistemas y soportes. http://www.hamtech.com.pe/ •Historia de las computadoras <http://www.geocities.com/historiapc> Historia de las computadoras, desde el ábaco hasta el Internet de la actualidad. Hecho por Yosip Carlos Yauyo Torres. http://www.geocities.com/historiapc •Interneteando <http://www.interneteando.net> Es una pagina de información y ayuda para usuarios de computadoras y de Internet. http://www.interneteando.net •Juank Computer Graf Home Page <http://espanol.geocities.com/jcinciso> Página personal. Diseñador web. http://espanol.geocities.com/jcinciso •La Fábrica del Software <http://www.geocities.com/equizen> Información acerca de la fabricación y desarrollo del software en el mundo. http://www.geocities.com/equizen •Libros Digitales <http://www.librosdigitales.net/> Manuales y tutoriales de informática en versión digital. Catálogo de venta y de libros gratis. http://www.librosdigitales.net/ •Manual didáctico de HTML <http://www.uap.edu.pe/fac/02/enlaces/manualhtmlegl/demo.htm> Manual didáctico de HTML, con muchos ejemplos y trucos. Lo puedes bajar en formato ZIP. http://www.uap.edu.pe/fac/02/enlaces/manualhtmlegl/demo.htm •Manual practico de JavaScript <http://www.uap.edu.pe/fac/02/enlaces/manualhtmlegl/js/js- tutor.htm> Manual practico de JavaScript, con muchos ejemplos y trucos. Lo puedes bajar en formato ZIP. http://www.uap.edu.pe/fac/02/enlaces/manualhtmlegl/js/js-tutor.htm •Manual sobre las herramientas en Internet <http://www.rcp.net.pe/rcp/_manuales/HERRAMIENTAS/> Manual sobre el uso de las herramientas básicas del Internet. http://www.rcp.net.pe/rcp/_manuales/HERRAMIENTAS/ •Manuales sobre Computación e Internet <http://www.rcp.net.pe/rcp/MANUALES/> Cuatro manuales en PDF sobre computación e Internet, elaborados por la RCP. http://www.rcp.net.pe/rcp/MANUALES/ •Mister Linux <http://www.misterlinux.com> Servidores Inteligentes para Colegios, Universidades, Empresas, Hospitales, Clínicas, Municipalidades , Cabinas Internet y Usuarios Particulares. http://www.misterlinux.com 72
  • 73. •Peruvian Linux User Group PLUG <http://www.linux.com.pe> El PLUG es el Grupo de Usuarios de Linux en Perú. http://www.linux.com.pe •Piura Linux <http://www.piuralinux.com.pe/> Portal de PiuraLinux. Productos y servicios. Enlaces Linux. Cursos y eventos. http://www.piuralinux.com.pe/ •Programación Internet <http://builderx.cjb.net> Pagina dedicada a los algoritmos y a la programación. http://builderx.cjb.net •Qosqo soft <http://www26.brinkster.com/qosqito> Deseas algún tutorial de programación, Deseas algún programa para tu empresa o para uso propio, comunícate con Qosqo Soft. http://www26.brinkster.com/qosqito •REVISTA personal.com <http://personalpuntocom.tripod.com.pe/winqsb.html> aquí encontraras temas como el scm, crm erp, fidelización de clientes, winqsb, estado virtual y mucho mas........ http://personalpuntocom.tripod.com.pe/winqsb.html •Soluciones Integrales de Informática <http://www.siisac.com.pe/> Empresa dedicada a la comercialización de Hardware, Software , Proyectos, Suministros y Servicios http://www.siisac.com.pe/ •T.r.i.d <http://www.trid3d.cjb.net> Creación de Ambientes Virtuales, Web sites, CD's Interactivos y todo tipo de consulta en 3D http://www.trid3d.cjb.net 8. Medios http://www.americatv.com.pe/ http://www.24horas.com.pe/ http://www.uranio15.com/ http://www.frecuencialatina.com.pe/ www.peru21.com www.correoperu.com.pe www.andina.com.pe www.elperuano.com.pe www.rpp.com.pe www.cpnradio.com.pe www.1160radionoticias.com 73
  • 74. www.elcomercioperu.com.pe www.peru21.com www.peru.com www.radionacional.com.pe www.ojo.com.pe www.larepública.com.pe www.expreso.com.pe www.gestión.com.pe www.ajá.com.pe http://www.genteperu.com/ http://www.caretas.com.pe/ http://www.classis.com.pe/ http://www.businessperu.com.pe/ http://www.cosasperu.com/ http://www.elcomercioperu.com.pe/pcworld/ 9 Relacionadas a PYMES 30 http://infopyme.senati.edu.pe De SENATI, provee una caja de herramientas empresariales valiosas para el trabajo de este sector. http://www.senati.edu.pe/SER_Centuropyme.htm De SENATI, apoya a la micro y pequeña empresa con la Cooperación del Fondo de Contravalor Perú-Suiza y Swisscontact. http://infonegocio.com.pe/data/especiales/swpyme/inicio.jsp De Telefónica, brinda soluciones para hacer que el negocio sea competitivo. 30 En: “El Comercio”, Domingo 28 de marzo de 2004, Especial, pág. 7. 74