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Forum PA 2008 <ul><ul><li>Avv. Ernesto Belisario </li></ul></ul>Roma, 12.5.2008 LA PA 2.0 E’ UN DIRITTO?
SOMMARIO <ul><li>Premesse </li></ul><ul><li>L’innovazione nella PA </li></ul><ul><li>L’importanza delle leggi </li></ul><u...
Il rapporto con la Pubblica Amministrazione Non è giusto e non è producente continuare a porre sulle spalle del cittadino ...
L’accesso alla Rete è un diritto fondamentale Fonte: http://mashable.com/2008/04/11/guy-bono-net-access-eu/
La necessità di nuove regole <ul><li>Le proposte “dal basso”: </li></ul><ul><li>Cittadini Digitali </li></ul><ul><li>http:...
L’evoluzione normativa <ul><li>Principi costituzionali </li></ul><ul><li>Art. 3  - Principio di eguaglianza  </li></ul><ul...
L’evoluzione normativa <ul><li>Principi costituzionali </li></ul><ul><li>Art. 21  - Libertà di informazione </li></ul><ul>...
L’evoluzione normativa Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei  Ministri del Consiglio d’Europa  Le istituzioni e le ammi...
L’evoluzione normativa Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei  Ministri del Consiglio d’Europa  Devono essere pienamente...
Informatizzazione della P.A.  1/2 <ul><li>“ INFORMATICA PARALLELA” </li></ul><ul><li>Eccessiva prolificità normativa  (olt...
Informatizzazione della P.A.  2/2 <ul><li>Legge 9 gennaio 2004, n. 4  (Legge Stanca) </li></ul><ul><li>D. lgs. 28 febbraio...
L’evoluzione normativa Legge n. 4/2004 Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti  disabili agli strumenti informati...
L’evoluzione normativa D. Lgs. n. 82/2005 Codice dell’Amministrazione Digitale NASCE IL DIRITTO ALL’USO DELLE NUOVE  TECNO...
I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>1.   I  cittadini  e le imprese hanno  diritto  a  richiedere ed ottenere l'uso delle tecn...
Art. 3 CAD Le questioni aperte <ul><li>Titolari del diritto (cittadini e imprese); </li></ul><ul><li>Contenuto del diritto...
Art. 3 CAD Le PA devono provvedere al necessario adeguamento tecnologico ed organizzativo <ul><li>Piena attuazione normati...
I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>Le Pubbliche Amministrazioni centrali utilizzano la  posta elettronica certificata , di cu...
I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>1.   Lo Stato promuove iniziative volte a favorire l'alfabetizzazione informatica dei citt...
I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>1. A decorrere dal 30 giugno 2007, le Pubbliche Amministrazioni centrali con sede nel terr...
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La PA 2.0 è un diritto?

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    1. 1. Forum PA 2008 <ul><ul><li>Avv. Ernesto Belisario </li></ul></ul>Roma, 12.5.2008 LA PA 2.0 E’ UN DIRITTO?
    2. 2. SOMMARIO <ul><li>Premesse </li></ul><ul><li>L’innovazione nella PA </li></ul><ul><li>L’importanza delle leggi </li></ul><ul><li>I “nuovi” diritti </li></ul><ul><li>Conclusioni </li></ul>
    3. 3. Il rapporto con la Pubblica Amministrazione Non è giusto e non è producente continuare a porre sulle spalle del cittadino una quantità sempre crescente di obblighi di sapere e di fare (basti pensare per tutti alla dichiarazione dei redditi e alle difficoltà che comporta la sua compilazione), di sanzioni, di scadenze, di certificazioni e di altri adempimenti di vario genere, come se non avesse altro a cui pensare e come se la vita non fosse già di per se stessa molto più complessa per tutti rispetto a quella di un tempo. RENATO BORRUSO
    4. 4. L’accesso alla Rete è un diritto fondamentale Fonte: http://mashable.com/2008/04/11/guy-bono-net-access-eu/
    5. 5. La necessità di nuove regole <ul><li>Le proposte “dal basso”: </li></ul><ul><li>Cittadini Digitali </li></ul><ul><li>http://www.cittadinidigitali.it/ </li></ul><ul><li>Internet: 10 punti per la politica </li></ul><ul><li>http://dietrolequinte.bloglist.it/2007/11/04/internet-10-punti-per-la-politica/ </li></ul><ul><li>Principi per la libertà dei dati pubblici </li></ul><ul><li>http://www.davidorban.com/2007/12/open_government/en/ </li></ul>
    6. 6. L’evoluzione normativa <ul><li>Principi costituzionali </li></ul><ul><li>Art. 3 - Principio di eguaglianza </li></ul><ul><li>Necessità di garantire a tutti l’accesso all’informazione. </li></ul>
    7. 7. L’evoluzione normativa <ul><li>Principi costituzionali </li></ul><ul><li>Art. 21 - Libertà di informazione </li></ul><ul><li>Non solo libertà di informare… ma anche libertà di informarsi, di accedere alle fonti di informazione. </li></ul>
    8. 8. L’evoluzione normativa Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa Le istituzioni e le amministrazioni pubbliche devono ristabilire il contatto con i cittadini e rispondere loro in modo nuovo, al fine di mantenere la legittimità del processo decisionale. I cittadini hanno il diritto di partecipare alle decisioni che li riguardano.
    9. 9. L’evoluzione normativa Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa Devono essere pienamente utilizzate le nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione (all. II, lett. c), n.3)
    10. 10. Informatizzazione della P.A. 1/2 <ul><li>“ INFORMATICA PARALLELA” </li></ul><ul><li>Eccessiva prolificità normativa (oltre 2.500 atti normativi) </li></ul><ul><li>Mutamento dell’Amministrazione italiana </li></ul>“ Per conseguire maggiore efficienza nella loro attività, le Amministrazioni Pubbliche incentivano l’uso della telematica, nei rapporti interni, tra le diverse Amministrazioni e tra queste e i privati” Art. 3 –bis, legge 7 agosto 1990, n. 241
    11. 11. Informatizzazione della P.A. 2/2 <ul><li>Legge 9 gennaio 2004, n. 4 (Legge Stanca) </li></ul><ul><li>D. lgs. 28 febbraio 2005, n. 42 (SPC) </li></ul><ul><li>D. lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell’Amministrazione digitale) </li></ul>“ SECONDA FASE DIGITALIZZAZIONE P.A.” Direttiva del Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie 4 gennaio 2005 Decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159
    12. 12. L’evoluzione normativa Legge n. 4/2004 Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici Art. 1 – Obiettivi e finalità 1. La Repubblica riconosce e tutela il diritto di ogni persona ad accedere a tutte le fonti di informazione e ai relativi servizi, ivi compresi quelli che si articolano attraverso gli strumenti informatici e telematici. 2. È tutelato e garantito, in particolare, il diritto di accesso ai servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e ai servizi di pubblica utilità da parte delle persone disabili, in ottemperanza al principio di uguaglianza ai sensi dell'articolo 3 della Costituzione.
    13. 13. L’evoluzione normativa D. Lgs. n. 82/2005 Codice dell’Amministrazione Digitale NASCE IL DIRITTO ALL’USO DELLE NUOVE TECNOLOGIE NEI RAPPORTI CON LA PA
    14. 14. I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>1. I cittadini e le imprese hanno diritto a richiedere ed ottenere l'uso delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le Pubbliche Amministrazioni centrali e con i gestori di pubblici servizi statali nei limiti di quanto previsto nel presente codice. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>1- bis. Il principio di cui al comma 1 si applica alle Amministrazioni regionali e locali nei limiti delle risorse tecnologiche ed organizzative disponibili e nel rispetto della loro autonomia normativa . </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>1- ter. Le controversie concernenti l'esercizio del diritto di cui al comma 1 sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo . </li></ul></ul></ul>(art. 3, D. lgs. n. 82/2005)
    15. 15. Art. 3 CAD Le questioni aperte <ul><li>Titolari del diritto (cittadini e imprese); </li></ul><ul><li>Contenuto del diritto (esigere l’uso dell’ICT nei rapporti con la PA); </li></ul><ul><li>Amministrazioni interessate (PA regionali e locali); </li></ul><ul><li>Necessario fare riferimento ai principi fondamentali e al concreto contenuto del rapporto; </li></ul><ul><li>Limiti di effettività del diritto (digital divide); </li></ul><ul><li>Tutela giurisdizionale (G.A.). </li></ul>
    16. 16. Art. 3 CAD Le PA devono provvedere al necessario adeguamento tecnologico ed organizzativo <ul><li>Piena attuazione normativa in materia di digitalizzazione (CAD, protocollo informatico); </li></ul><ul><li>Conservazione dati e leggibilità dei documenti; </li></ul><ul><li>Libertà delle forme e autonomia organizzativa (strumenti di identificazione); </li></ul><ul><li>Non invocabili difficoltà organizzative (CdS, VI, sent. 635/1998); </li></ul><ul><li>Responsabilità. </li></ul>
    17. 17. I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>Le Pubbliche Amministrazioni centrali utilizzano la posta elettronica certificata , di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, per ogni scambio di documenti e informazioni con i soggetti interessati che ne fanno richiesta e che hanno preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di posta elettronica certificata . </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle Pubbliche Amministrazioni regionali e locali salvo che non sia diversamente stabilito. </li></ul></ul></ul>(art. 4, commi 1 e 2, D. lgs. n. 82/2005)
    18. 18. I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>1. Lo Stato promuove iniziative volte a favorire l'alfabetizzazione informatica dei cittadini con particolare riguardo alle categorie a rischio di esclusione, anche al fine di favorire l'utilizzo dei servizi telematici delle Pubbliche Amministrazioni. </li></ul></ul></ul>(art. 8, D. lgs. n. 82/2005)
    19. 19. I nuovi diritti <ul><ul><ul><li>1. A decorrere dal 30 giugno 2007, le Pubbliche Amministrazioni centrali con sede nel territorio italiano consentono l'effettuazione dei pagamenti ad esse spettanti, a qualsiasi titolo dovuti, con l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. </li></ul></ul></ul>(art. 5, D. lgs. n. 82/2005)
    20. 20. Imprevisti da evitare… http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/manchester/5031156.stm
    21. 22. GRAZIE www.ernestobelisario.eu [email_address]

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