Trasparenza=Accessibilità Totale=Open Data

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Relazione tenuta dall'Avv. Ernesto Belisario nell'ambito del convegno "La riforma della PA e la trasparenza: rendere conto ai cittadini" tenutosi a FORUMPA il giorno 11 maggio 2011

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Trasparenza=Accessibilità Totale=Open Data

  1. 1. TRASPARENZA =ACCESSIBILITA’ TOTALE= OPEN DATA Avv. Ernesto Belisario www.ernestobelisario.eu ForumPA, 11 maggio 2011
  2. 2. PREMESSA"L’idea della partecipazione civica è un po’ come mangiare gli spinaci: nessuno è contrario per principio, perché ci fa bene." ( Sherry Arnstein) 3
  3. 3. evoluzione delconcetto di trasparenza 5
  4. 4. TRASPARENZARIGHT TO KNOW vs. NEED TO KNOW 7
  5. 5. Legge n. 241/1990obbligo di motivazionediritto di accesso agli atti 8
  6. 6. D. Lgs. n. 82/2005 Codicedell’Amministrazione Digitale 9
  7. 7. DISPONIBILITÀ DEI DATILo Stato, le Regioni e le autonomie locali assicurano ladisponibilità, la gestione, l’accesso, la trasmissione, laconservazione e la fruibilità dell’informazione in modalitàdigitale e si organizzano ed agiscono a tale fineutilizzando con le modalità più appropriate le tecnologiedell’informazione e della comunicazione. (art. 2, comma 1, D. lgs. n. 82/2005) 11
  8. 8. DISPONIBILITÀ DEI DATII dati delle Pubbliche Amministrazioni sono formati, raccolti,conservati, resi disponibili e accessibili con l’uso delletecnologie dell’informazione e della comunicazione che neconsentano la fruizione e riutilizzazione, alle condizionifissate dall’ordinamento, da parte delle altre PubblicheAmministrazioni e dai privati. (art. 50, comma 1, D. lgs. n. 82/2005) 12
  9. 9. DISPONIBILITÀ DEI DATIn trasparenza dell’azione amministrativa – accesso telematico (art. 52)• Accesso esterno (art. 59 D.P.R. n. 445/2000);• Consultazione, anche per via telematica (art. 2 Deliberazione AIPA n. 51/2000);• Strumenti di identificazione;• Tipi di informazioni accessibili (Cons. Giust. Amm. Sic. n. 631/1999);• Modifica regolamento attuazione l. 241/1990;• Non invocabili difficoltà organizzative (CdS, VI, sent. n. 635/1998).
  10. 10. altre norme rilevanti Riutilizzo informazioni settore pubblico(D. Lgs. n. 36/2006 – Dir. 2003/98/CE) Recepimento Dir. INSPIRE (D. Lgs. n.32/2010) 14
  11. 11. D. Lgs. n. 150/2009 15
  12. 12. TRASPARENZA“accessibilità totale (...) delle informazioni concernenti ogni aspettodell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali eall’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, deirisultati dell’attività di misurazione e valutazione (...)”(art. 11 D. Lgs. n. 150/2009) 16
  13. 13. DELIBERAZIONE 105/2010
  14. 14. Il nuovo Codice Amministrazione Digitale1-bis. Le Pubbliche amministrazioni, al fine di valorizzare e renderefruibili i dati pubblici di cui sono titolari, promuovono progetti dielaborazione e di diffusione degli stessi (art. 52) 18
  15. 15. COSA SIGNIFICA? 19
  16. 16. DI COSA STIAMO PARLANDO?Con Open Data si fa riferimento ad una filosofia, che è altempo stesso una pratica, che implica che alcune tipologiedi dati siano liberamente accessibili a tutti sul Web, senzarestrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controlloche ne limitino la riproduzione. 20
  17. 17. 21
  18. 18. le resistenze 22
  19. 19. 2314
  20. 20. privacy 24
  21. 21. 25
  22. 22. the three laws of open government data1. If it can’t be spidered or indexed, it doesn’t exist2. If it isn’t available in open and machine readable format, it can’tengage3. If a legal framework doesn’t allow it to be repurposed, it doesn’tempower (David Eaves) 26
  23. 23. Privacy commissioners of Canadaendorsed open-data as the best way to communicate (Settembre 2010)
  24. 24. copyright 28
  25. 25. 29
  26. 26. 30
  27. 27. UN FUTURO PROSSIMO? 31
  28. 28. 32
  29. 29. 3333
  30. 30. GRAZIE blog.ernestobelisario.eufacebook.com/amministrazionedigitale www.datagov.it edu@ernestobelisario.euernesto.belisario@pec.studiobelisario.it 34

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