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Segunda presidencia de carlos andrés
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Segunda presidencia de carlos andrés

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  • 1. Segunda presidencia de Carlos Andrés Pérez (1989-1993)Esta segunda presidencia de Carlos Andrés Pérez estuvo marcada por el intento de salir dela profunda crisis económica y fiscal que venía desarrollándose desde años anteriores. Setomaron una serie de medidas políticas y económicas, conocidas como el paqueteeconómico del ministro de economía Miguel Rodríguez, los conflictos internos en el senode acción democrática impidieron que el presidente Pérez contando con el apoyo delpartido en las puestas en práctica de dicho paquete. La impopularidad de las medidas y sumanipulación por parte de grupos interesados en desestabilizar al régimen, trajo comoresultado el estallido social que se inicio en la ciudad de Guarenas el 27 de Febrero de1989, y continuo en caracas y en algunas ciudades del exterior dando como un saldo unnúmero indeterminado de muertos violación de los derechos humanos y grandes pérdidasmateriales, dicho estallido se conoce con el nombre de Caracazo que había sido consagradocon la primera gran señal de profundo agotamiento del modelo político y social.Continuo manteniendo la misma política económica, que si bien produjo resultados macroeconómicos positivos trajo como consecuencia la disminución del poder adquisitivo ymuchos venezolanos empezaron a vivir en un estado de pobreza lo cual no se habíaexperimentado en la Venezuela del siglo XX.El 4 de febrero de 1982 ocurrió el alzamiento fallido encabezado por el teniente Coronel,acompañado por Francisco Arias Cárdenas, Joel Acosta Chirinos, Jesús UrdanetaHernández y un buen numero de efectivos militares a raíz de este acontecimiento degobierno la gran mayoría de los venezolanos se designo un consejo consultivo que habríaasesorar al presidente de la republica el cual se pronuncio por el saneamiento del poderjudicial, lucha frontal contra la corrupción y mejora de las condiciones económicas.El 27 de noviembre de ese mismo año se produjo un nuevo alzamiento ahora encabezadopor oficiales de alta graduación, el Gral. Francisco Visconti Osorio y los contraalmirantesGerman Gruber y Luís Cabrera Aguirre.Ramón J. Velásquez (1993-1994)En 1993 Carlos Andrés Pérez fue suspendido para el ejercicio del cargo, acusado demalversación de fondos públicos y sustituido por Ramón J. Velásquez, el cual fuedesignado por el congreso nacional para culminar el periodo.Durante este periodo continuo el proceso de descentralización y se llevaron a cabo nuevoscomicios para la elección de gobernadores y alcaldes. Con estas nuevas eleccionescomenzó un proceso regional que se caracterizo por la aparición de nuevos partidospolíticos con fuertes opciones de triunfo y el surgimiento de nuevos líderes regionales.Durante el mes de diciembre de 1993 el pueblo venezolano, sumido en una profunda crisisde credibilidad, acudió a las urnas electorales, para elegir un nuevo presidente.
  • 2. En esta oportunidad se presento de nuevo como candidato junto a 17 ex candidatos mas,Rafael Caldera, ahora separado del partido social Cristiano COPEI y apoyado por elpartido político convergencia que el mismo había fundado y otras organizaciones políticasentre ellas el movimiento al socialismo, el partido comunista de Venezuela el movimientode integridad nacional entre otros.Segunda presidencia de Rafael Caldera (1994-1999)El 5 de diciembre de 1993 resultó electo como Presidente de la Repúblicanuevamente el Dr. Rafael Caldera, además de ser elegido ese mismo día por el votopopular, un nuevo Congreso de la República cuya integración varió sustancialmente conrespecto a la que había caracterizado a la institución parlamentaria en los últimos 4períodos constitucionales. Caldera capitalizó el descontento existente en amplios sectoresdel país y, acompañado de una coalición de pequeños partidos denominada "El Chiripero",obtuvo la Presidencia de la República por segunda vez, aunque en esta ocasión sin el apoyodel partido COPEY, del cual Caldera era miembro y fundador.El año 1994 estuvo caracterizado por la crisis financiera. La quiebra del Banco Latino fueseguida del desplome de una docena más de bancos, complicando el inicio del gobierno deCaldera, gobierno cuyos primeros meses transcurrieron en la ejecución de planeseconómicos poco exitosos, como el Plan Sosa, el Corrales, entre otros. La promesaelectoral de Caldera de establecer un gobierno con prioridad en los temas sociales no pudoser cumplida, y su Carta de Intención con el Pueblo fue sustituida por la denominadaAgenda Venezuela, plan económico éste que contó con el aval del Fondo MonetarioInternacional.Culminó con la fuga de capital por concepto de auxilios financieros otorgados por el Estadoa la banca, miles de ahorristas afectados y un grave desequilibrio en la economía deVenezuela, así como la merma en la confianza y credibilidad de venezolanos y extranjerosen las instituciones.También en el Gobierno de Caldera se inició un proceso de apertura petrolera que muchoscatalogaron como el preludio a la privatización del sector; sin embargo se llevó a caboaglutinando esfuerzos del sector privado, nacional e internacional, para la explotación,exploración y refinamiento del oro negro y del gas natural. La crisis mundial en losmercados del crudo influyó negativamente en este proceso.Caldera quiso continuar con el plan de privatizaciones iniciado por Carlos Andrés Pérez,plan que se había sido detenido por Ramón J. Velásquez en su corto mandato. Para ello,Caldera planeó privatizar SIDOR y otras empresas básicas, aunque en la práctica pudo sólollevar adelante la venta de VENALUM, que fue adquirida por el consorcio empresarialextranjero "Amazonia". En materia petrolera, PDVSA aceleró el proceso de aperturapetrolera, que tenía como objetivo primordial, la búsqueda de nuevos capitales para llevar acabo un vasto programa de inversiones. La apertura petrolera encontró grandes resistenciasen los sectores de izquierda, en especial, desde el partido "Patria para todos" (PPT), queacusó al gobierno de querer desnacionalizar a la principal industria del país.
  • 3. Al evaluar la segunda gestión del Dr. Caldera hay que señalar que durante ésta se aceleró lacrisis política del bipartidismo, pues ni AD ni COPEY tuvieron participación protagónicaen el gobierno. La crisis del modelo político Puntofijista alcanzará su máximo nivel en1998, cuando ambos partidos fueron derrotados de manera aplastante por Hugo ChávezFrías, quién ganó las Elecciones celebradas el 6 de diciembre de 199egundo gobierno, 2.2.1989 - 20.5.1993La segunda presidencia de Carlos Andrés Pérez corresponde al período constitucional1989-1994. Es el séptimo gobierno del período democrático iniciado en 1958. Pérez ganóen las elecciones nacionales del 4 de diciembre de 1988 con 3.879.024 votos, lo querepresentó el 52,91% de la preferencia electoral. El contendor más cercano, EduardoFernández, de COPEI obtuvo 2.963.015 votos, el 43,26%. En el congreso, el partido degobierno Acción Democrática, obtuvo 97 diputados, COPEI 67, Movimiento al Socialismo(MAS), 18, Nueva Generación 6, La Causa R 3, ORA (movimiento evangelista) 2 y elMovimiento Electoral del Pueblo (MEP), Unión Republicana Democrática (URD), Fórmula1, Opinión Nacional (OPINA) y el Partido Comunista Venezolano (PCV), un diputado cadauno. En el Senado, Acción Democrática contaría con 23 senadores, más uno vitalicio (el expresidente Jaime Lusinchi), mientras COPEI con 22 y 2 vitalicios (los ex presidentes RafaelCaldera y Luis Herrera Campins). El MAS obtuvo 3 senadores y Nueva GeneraciónDemocrática uno. Estos resultados significaron que AD no contaría en las Cámaras con unamayoría absoluta, como la había tenido en el período inmediato anterior, siendo necesariopor lo tanto hacer negociaciones con partidos minoritarios para la aprobación de laspolíticas del gobierno. Esta segunda gestión de Carlos Andrés Pérez estuvo marcada por elintento de salir de la profunda crisis económica y fiscal que venía desarrollándose desdeaños anteriores, a través de un conjunto de políticas de libreración de la economía. Otrosrasgos destacados fueron la agudización de la crisis social cuya manifestación másdramática ocurrió en febrero de 1989 y el desarrollo de una crisis política que produjo, en1993, la suspensión en el ejercicio de su cargo del presidente de la República y susustitución por uno nombrado por el Congreso Nacional para culminar el período. Fuetambién durante esta segunda presidencia que comenzó el proceso de descentralizaciónpolítico-administrativa del país, gracias a la aprobación, en los últimos meses del gobiernodel presidente Lusinchi, de las primeras reformas del Estado por parte del CongresoNacional.El programa de ajuste económico y el estallido social del 27 de febrero de 1989 y los díassiguientes: En su discurso inaugural del 2 de febrero, el presidente Pérez señaló algunaslíneas orientadoras de su nuevo gobierno, dándole una importancia especial a las relacionesinteramericanas e internacionales como parte de la estrategia para la construcción de unasalida de la crisis económica y fiscal que se padecía. Pérez definió el año 1989 como elidóneo para ampliar el proceso de reformas políticas que con anterioridad se veníadesarrollando; así mismo, aseguró que su fórmula política para resolver de manerapermanente el problema de la deuda, se apoyaría en la solidaridad entre países deudores y
  • 4. enfatizó que se buscaría estimular decisivamente la ciencia y la tecnología en el país, comoáreas estratégicas para retomar el crecimiento económico. El 16 de febrero, en medio degran expectativa, Pérez presentó su programa de ajuste económico, conocido de allí enadelante como «el paquete», cuyas disposiciones de libre economía, en muchos aspectoscontrariaba el discurso de toma de posesión y las promesas electorales.El programa contemplaba medidas de aplicación inmediata y otras de aplicación gradualpero en plazos relativamente cortos. Las principales fueron:a) acudir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y someterse a su programa de ajustes,con el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 años;b) liberar las tasas de interés activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededordel 30%;c) unificar la tasa cambiaria con la eliminación de la tasa preferencial de divisas yrealización de todas las transacciones a la nueva tasa flotante. Esto significaba laeliminación de la Oficina de Régimen de Cambios Diferenciales (RECADI);d) liberar los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la «cestabásica»;e) aumentar las tarifas de los servicios públicos como luz, agua y teléfono;f) aumentar anualmente durante 3 años los derivados del petróleo en el mercado nacionalcon un primer aumento de 100% en el precio de la gasolina y un 30% en los precios deltransporte;g) Aumentar los sueldos de la administración pública entre el 5 y el 30%, el salario mínimoa Bs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo; racionalizar y eliminar progresivamentede los aranceles de importación;i) reducir el déficit fiscal a un máximo de 4% y congelar los cargos de la administraciónpública.Como compensación para la población más afectada por estas medidas, además delaumento de los sueldos de la administración pública y el incremento del salario mínimo yamencionado, se anunciaron las siguientes políticas:1) política de subsidios directos a los componentes de la canasta básica;2) Programa de becas alimentarias;3) Constitución de 42.000 hogares de cuidado diario;
  • 5. 4) Reforzamiento de programas de control del lactante y del preescolar y combate de lasenfermedades diarreicas, respiratorias y las que son prevenibles por vacunas;5) Plan de consolidación de barrios;6) Política de apoyo a microempresas;7) Programa masivo de transferencias alimentarias dirigido a los niños hasta los 14 años, alas madres embarazadas y a los lactantes;8) Amplia acción dedicada a consolidar los ambulatorios de salud;9) Programa destinado a la organización y estructuración de un sistema de seguridad social;10) Creación de la Comisión Presidencial para la Lucha contra la Pobreza. Al día siguienteel Banco Central de Venezuela liberó las tasas de interés, fijó las modalidades con que sefinanciarían las cartas de crédito del sector privado y anunció que en 2 o 3 mesescomenzarían a recibirse los fondos de un crédito stand by por unos US $ 1.500.000.000otorgado por el FMI.Por su parte, el ministro de Energía y Minas, anunció los primeros aumentos de la gasolinapara el 26 de febrero: Bs. 2,75 la alta y Bs. 2,55 la media. El día 19 se informó de la visitade representantes del Banco Mundial y del FMI a Caracas, así como de la estadía de EdgarLeal, el nuevo negociador de la deuda en Washington. Para una población que había venidosufriendo desde años anteriores un creciente deterioro de sus condiciones de vida, así comoun prolongada angustia por la escasez de productos básicos, en buena parte provocada porel acaparamiento de algunos comerciantes inescrupulosos, este mensaje del presidentesignificó el debilitamiento de las ilusiones sobre lo que podía esperarse del nuevo gobiernoy del futuro en general.También contribuyeron a eso las denuncias de corrupción durante la gestión del presidenteLusinchi. Como consecuencia, el 27 de febrero y los días siguientes, tuvo lugar unaexplosión social de históricas proporciones en Caracas y varias ciudades del país. Con ellacomenzaron las dificultades políticas del nuevo gobierno. El día 27 de febrero desde lamañana se produjeron acciones de violencia colectiva en Guarenas, ciudad dormitorio deCaracas, motivadas por el aumento desproporcionado del pasaje del transporte. Reaccionessimilares se dieron poco después en áreas populares de Caracas como Caricuao, enencrucijadas para el transporte de la ciudad, como el terminal del Nuevo Circo y Chacaíto,y en otras zonas suburbanas de la capital, como La Guaira.En la medida en que transcurrió el día y los hechos comenzaron a ser difundidos por losmedios audiovisuales y radiales, las acciones comenzaron a extenderse a otras ciudades delpaís: Maracay, Valencia, Barquisimeto, Puerto Ordaz, Mérida. En la tarde muchedumbresde habitantes de las barriadas citadinas salieron a las avenidas y zonas comerciales,tomando por asalto los establecimientos, saqueando dichos lugares para hacerse deproductos de todo tipo. Igualmente, algunas vías centrales de las ciudades fueron tomadas
  • 6. por turbas, construyéndose barricadas y quemándose autobuses de transporte colectivo,vehículos privados y cauchos, en clara protesta contra los costos del servicio de transporte.El día 28 de febrero los sucesos habían desbordado a los cuerpos policiales. El presidente ysus ministros no aparecían por los medios de comunicación para calmar a la población ydar las informaciones obligadas, con lo cual crecía la incertidumbre. En la tarde, bajo lasórdenes del presidente y de su ministro de la Defensa, quien adquirió protagonismo duranteesos días, los militares entraron a controlar la situación en los barrios, produciéndose todaclase de excesos.Una semana después, las cifras oficiales de muertos pasaban de 300 y las pérdidasmateriales eran incalculables. También el día 28 de febrero el Ejecutivo Nacional procedióa suspender las garantías constitucionales en todo el país, las cuales sólo seríanrestablecidas parcialmente 10 días después. Se implantó el toque de queda en Caracas yotras ciudades que fue levantado gradualmente en los días siguientes. En sus casas, lapoblación vio por televisión al presidente Pérez haciendo este anuncio y a su gabineteparado aplaudiendo.A partir de entonces el gobierno no pudo recuperarse de su repentina impopularidad. Noobstante la magnitud de la protesta y del desacertado desempeño del gobierno, éste logrósostenerse gracias a la lealtad de las Fuerzas Armadas al mando del ministro de la Defensa.El presidente Pérez mantuvo inalterable el programa económico y el gabinete ejecutivo. El7 de marzo en cumplimiento del cronograma de medidas, se decretó la liberación deprecios. Hasta 1992 el gobierno siguió la misma política económica y el pueblo continuódando señales de repudio, abonando el terreno para el desarrollo de una crisis política.El desarrollo de la economía entre 1989 y 1992 y algunos indicadores sociales: Lasradicales medidas que el gobierno del presidente Pérez aplicó a los males económicos de lasociedad venezolana, producirían a lo largo de los 3 primeros años de la gestión resultadosmacroeconómicos satisfactorios, pero a un costo social y político exorbitante. En diciembrede 1989 las cifras del gobierno revelaban una contracción económica general del orden de8,1%, la mayor registrada por la historia moderna venezolana; en el sector de laconstrucción llegó al 30% y en el de la manufactura al 12,4%. La tasa de inflación, segúndatos de Agroplan C.A., alcanzó la cifra histórica de 84,5%. En términos sociales lainflación reflejaba que una familia promedio a mediados de 1989 podía con su ingresoadquirir solamente el 40% de lo que hubiese podido comprar en 1968. La pobreza, segúncálculos de Agroplan, abarcaba al 62% de la población; 30% de la cual se encontraba enpobreza absoluta.En contraste, las reservas internacionales aumentaron para ubicarse en US $ 7.411.000.000;el déficit en la balanza de pagos fue menor a los años anteriores y el déficit público seredujo de 9,9% a 1,7% del Producto Territorial Bruto (PTB). Esta última era una cifra muypor debajo de la estimación que se había hecho a inicios de año. Una mayor recepción deingresos corrientes, a consecuencia de la modificación del tipo de cambio y un mayor valorde las exportaciones petroleras permitieron llegar a este nivel. Igualmente, se logróconcretar con el FMI un programa que contemplaba el otorgamiento de US $ 5.000.000.000en 3 años. Con el Banco Mundial (BM) se acordaron créditos por un total de US $
  • 7. 4.000.000.000, con el Interamericano de Desarrollo (BID) se consiguieron 400.000.000 poraño.En el año 1990 la economía, según el Banco Central de Venezuela, creció en un 5,3%,revirtiéndose la depresión del sector manufacturero y de la construcción. El sector de labanca y los seguros sobrepasaron el 23% en su crecimiento, mientras la agricultura cayó enun 1,3%. La tasa de desempleo se colocó en 10%, superior a la del año anterior, cuandoestuvo en 9,6%. Así mismo, la inflación sobrepasó los cálculos iniciales, situándose en40,7% y la pobreza aumentó alcanzando el 66,9% de la población, 33% de los cuales eranpobres absolutos. La balanza global de pagos registró un superávit aumentando las reservasa US $ 11.700.000. Este año se firmó el acuerdo con la banca internacional, lográndose unareducción de la deuda en alrededor del 20% y una reducción del 50% en el pago de losintereses de la misma. El ministro de CORDIPLAN, Miguel Rodríguez, declaraba que conel canje de la deuda vieja por nuevos instrumentos, realizada el 18 de diciembre, se poníapunto final al problema de la deuda pública externa.La economía en 1991, según el análisis hecho poco después por los economistas asociadosPurroy y Espinaza, experimentó un vigoroso crecimiento del 9,2% que aunado al de 1990de 5,3%, compensó la contracción ocurrida en 1989. El sector petrolero tuvo alta incidenciaen el total de ese crecimiento, toda vez que su expansión, junto con sus efectosmultiplicadores, generaron cerca de la mitad del crecimiento de la economía ese año. Lagestión fiscal, por su parte, cerró con un importante superávit de unos Bs. 75.000.000.000,fruto de las privatizaciones de la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela(CANTV) y de Venezolana Internacional de Aviación, S.A. (VIASA), las cualessignificaron una entrada de capital del orden de Bs. 122.000.000.000. En los ingresosordinarios, un 80% provino de la tributación petrolera. Purroy y Espinaza señalaron que enlos 3 primeros años del gobierno de Pérez, la reducción del déficit fiscal se logró porfactores no recurrentes y hasta fortuitos: en 1989 fue por la fuerte devaluación y la violentacontracción del gasto; en 1990 el impacto de la guerra del Golfo Pérsico en lacomercialización internacional del petróleo y en 1991 el factor fue la privatización. En1991 el precio del petróleo bajó de US $ 20 por barril, a un promedio de US $ 16,60. Elingreso fiscal se vio compensado sin embargo, por el aumento de los volúmenesexportados. Se produjo una reducción de exportaciones no petroleras, tanto de volumencomo de precios. La balanza de pagos fue superavitaria gracias a una combinación defactores: tasas de interés positivas, lo que junto a una tasa de cambio revaluada estimuló elahorro. También concurrieron los préstamos del BID y BM y la inversión extranjera directa(CANTV y VIASA). Estas fueron las cifras macroeconómicas. En relación a la traducciónde estas cifras en implicaciones sociales, los economistas ya mencionados pensaban ainicios de 1992, que algunos indicadores mostraban cierta mejoría en las condiciones devida de la población: la tasa de desempleo abierto había descendido en el último año de10% a 8,8%. La tasa de población empleada en el sector informal de 42,4% a 40,5%; hubouna mejoría en los sueldos y salarios, el consumo de alimentos repuntó en cerca del 20%.Sin embargo, en relación con la pobreza, ésta continuó creciendo: según datos de Agroplanabarcaba un 67,2% de la población, 34,1% de la cual se hallaba en pobreza absoluta. Porello, pese a lo positivo de las cifras económicas, la población no percibía la mejoría, pueslas cargas estaban repartidas inequitativamente. Tampoco lograba conjurarse la extremadependencia de la actividad económica, y en particular de la gestión fiscal, al petróleo, pues
  • 8. seguía paralizada, o con modificaciones contraproducentes, la reforma tributaria, limitandoseriamente la expansión del gasto interno neto.Año 1992: el 4 de febrero y el 27 de noviembre: En enero de 1992, mientras el gobiernomostraba con satisfacción los logros macroeconómicos expresados en las cifras señaladas,en el país algunos sectores mostraban intranquilidad. En realidad, desde 1989 lasmanifestaciones, huelgas y brotes de saqueos no habían cesado, debe mencionarse el paronacional de trabajadores convocado por la Central de Trabajadores de Venezuela (CTV) enmayo de ese año para expresar el repudio al «paquete económico», o «la marcha de lospendejos» realizada poco después para expresar el rechazo a los actos de corrupción. En1990, ante la ola de disturbios que se generaron y el temor del gobierno a desembocar en unnuevo «sacudón», hubo de posponerse hasta agosto el aumento de la gasolina previsto en laCarta de intención con el Fondo Monetario Internacional.En 1991, ante los anuncios de la modificación del sistema de prestaciones sociales seacentuaron los disturbios y el gobierno se avino a congelar el proyecto de ley. Por otraparte, se produjeron varias huelgas significativas, entre ellas la de los trabajadores de laCANTV y VIASA. En el segundo semestre del año, las clases de educación básica ydiversificada fueron suspendidas durante varias semanas por el exacerbamiento de losdisturbios estudiantiles, que ocasionó la muerte de varios estudiantes. Sin embargo,ninguna de las docenas de manifestaciones y actos de protesta lograron hacer mella en laférrea voluntad del gobierno de cumplir con las medidas de ajuste que se había propuesto.A fines del año 1991, Carlos Andrés Pérez informó que se habían cumplido las metas delpaquete y correspondería, de allí en adelante, el crecimiento económico y la puesta enacción de un vigoroso programa social. Anunció un nuevo y ambicioso proyecto, conocidocomo el «El Megaproyecto Social», consistente en la inversión de millones de dólaresconcedidos en préstamo por los organismos internacionales, para profundizar programas deayuda y atención a la infancia, a las madres y a los jóvenes; repotenciación de los sectoressociales más vulnerables a la crisis. Sin embargo, el proyecto social llegaba un poco tarde.El mes de enero de 1992 se inició con una huelga de maestros, informaciones relativas a lapronta aprobación del Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual era percibido como unaamenaza por diversos sectores sociales, y la aprobación del decreto 1911, sobre registrocomo venezolanos de niños de padres indocumentados, que despertó un desagrado general.Con este panorama, el presidente Pérez viajó a la ciudad de Davos, Suiza, a inicios defebrero. El objetivo era continuar con su política de promocionar directamente lasinversiones extranjeras en el país, concurriendo para ello a esta reunión anual. En la nocheentre el 3 y el 4 de febrero, regresando el presidente de este viaje, se produjo unlevantamiento militar encabezado por un grupo de oficiales del ejército, de mediana y bajagraduación (tenientes coroneles, mayores, capitanes y tenientes) reunidos en unaagrupación llamada Comacate, y ejecutado con la participación de tropas de los cuarteles deMaracay, Maracaibo y Valencia. Los rebeldes se presentaron en la noche en La Casona,residencia del presidente, donde intentaron apresarlo, pero éste, ya en cuenta de que algosucedía por información de su ministro de la Defensa, había hecho una breve escala allí ysalido para el palacio de Miraflores. Por consiguiente, las acciones se concentraron pocodespués en el palacio presidencial.
  • 9. El presidente, con el jefe de la Casa Militar, logró escapar y alcanzar una planta detelevisión, Venevisión, canal 4, desde donde se dirigió a la nación a las 2 a.m. Informó alpaís de lo que sucedía, solicitó el apoyo popular y dio órdenes a los militares leales paraque controlaran la situación. La imagen del presidente Pérez por los medios, las maniobras,tanto militares como persuasivas realizadas por el ministro de la Defensa, general FernandoOchoa Antich, y la equivocación del comandante Hugo Chávez Frías, jefe de lainsurrección, al no moverse de su centro de comando en el Museo Militar de La Planicie,para personalmente lograr la captura del presidente en Miraflores, han sido esgrimidoscomo los factores que obraron a favor de Pérez. En la mañana del 4 la ciudad de Caracas seencontraba de manera mayoritaria controlada por fuerzas leales al gobierno.El presidente pudo entonces volver a Miraflores y desde allí dirigirse al país. Los rebeldessiguieron resistiendo unas horas más en algunos puntos estratégicos como el aeropuerto deLa Carlota, en el corazón de la capital; pero hacia principios de la tarde, el teniente coronelChávez se dirigió al país por televisión, para informar de su rendición y llamar a suscompañeros a deponer las armas con miras a evitar un derramamiento de sangre. Pese afracasar, el golpe del 4 de febrero desencadenó un acelerado proceso de debilitamiento delpiso político del gobierno y el surgimiento de actores y acciones que impulsarían cambiosdrásticos en el devenir político venezolano. El presidente Pérez, ante la precariedad con quese encontró por el respaldo popular que obtuvieron los rebeldes y las precisiones que sehicieron desde el Congreso contra el gobierno, en los días siguientes manifestó su voluntadde rectificar la política de ajuste. Desde entonces también se vio obligado a negociar conlos partidos y las Fuerzas Armadas con el objeto de mantener el respaldo necesario paraseguir gobernando. Y aunque obtuvo poco éxito, algunas de las acciones que se dieronentonces resultarían claves para lograr encauzar la crisis política de 1992 por canalesinstitucionales.En este orden de ideas destacó la conformación, poco después del fallido golpe, de unConsejo Consultivo con el fin de hacerle al Ejecutivo recomendaciones ante la situacióncrítica. Dicho Consejo fue presidido por Ramón J. Velásquez e integrado por Pedro PabloAguilar, Ruth de Krivoy, Domingo F. Maza Zavala, José Melich Orsini, Pedro A. Palma,Pedro Rincón Gutiérrez y Julio Sosa Rodríguez, la mayoría de ellos independientes quehabían discrepado de algunas de las políticas del gobierno. A inicios de marzo estaComisión presentó un documento al Ejecutivo donde confirmaban que la crisis enVenezuela era global, pero tenía especiales connotaciones en lo económico, social y ético.El Consejo se pronunció por una reforma constitucional en los meses próximos que llenaselas expectativas de la población, hizo énfasis en la necesidad de extremar las medidascontra la corrupción, se pronunció por el saneamiento del Poder Judicial y la continuidaddel proceso de descentralización. Hizo además un conjunto de recomendaciones puntuales,entre las cuales destacaban importantes modificaciones al programa económico. Entre ellas:la suspensión de los aumentos de gasolina hasta tanto no se estableciera un criterio racionalque tomara en consideración la condición de país energético que tiene Venezuela; laestabilización de los precios de la «cesta básica» y de las medicinas, así como las tarifas delos servicios públicos y la detención de la apertura comercial compulsiva para el sectoragropecuario hasta que fuese revisada por los productores y adecuada a las circunstancias yespecificidades del país.La debilidad del gobierno también obligó a Pérez a hacermaniobras con la composición de su gabinete. Tres veces se dieron cambios en el mismo,
  • 10. aunque de poca trascendencia, para expresar una voluntad real del gobierno de rectificar supolítica de ajustes. Así las cosas, el 27 de noviembre se produjo la segunda asonada, estavez con oficiales de alto rango de las 3 fuerzas.La conspiración tuvo su epicentro en las bases aéreas ubicadas en el estado Aragua:Libertador y Sucre, de donde salieron temprano en la mañana varios aviones Bronco condestino a Caracas. Allí bombardearon el palacio presidencial, el Capitolio y una de lassedes de la policía política, la DISIP. Al mismo tiempo, grupos civiles tomaron unaestación de televisión, así como el centro que permitía la transmisión de 3 de los 4principales canales televisivos de Venezuela. Se pasó varias veces una alocución delcomandante Chávez, el de la asonada anterior, llamando al pueblo a la subversión. Losrebeldes fueron rechazados por las fuerzas leales al gobierno, quienes a media mañana,manejando los aviones F-16, salieron en persecución de los Bronco y derribaron uno haciael mediodía. Sometidas las fuerzas sublevadas, algunos se entregaron y otros huyeron alPerú. Además de las escaramuzas militares hubo saqueos esporádicos en Barinas, disturbioscallejeros en Maracay y Valencia, y se produjo una masacre en el retén de Catia en Caracas,donde murieron más de 60 presos. Como dirigentes de la insurrección fueron señalados elgeneral Francisco Visconti Osorio, jefe de logística del Estado Mayor Conjunto, elcontralmirante Hernán Grüber Odremán de la Marina, el oficial de más alto rango yantigüedad de los sublevados y el contralmirante Luis Cabrera Aguirre.Año 1993: el 20 de mayo: Uno de los logros derivados de la sostenida presión para cambiosen el ordenamiento político por parte de algunos grupos de la sociedad fue larecomposición de la Corte Suprema de Justicia en 1992. Entre los promotores de estainiciativa se encontraban personalidades reunidas en el llamado Grupo de los Notables;pero también contó con el apoyo y la movilización de muchas otras personalidades. Conuna Corte recompuesta gracias al pase a retiro de algunos de sus miembros y su sustituciónpor otros magistrados independientes de los partidos, en marzo de 1993, el fiscal general dela República, Ramón Escovar Salom, solicitó un antejuicio de mérito al presidente CarlosAndrés Pérez por malversación de fondos públicos en el orden de Bs. 250.000.000 de lapartida secreta. También consideró el fiscal que existía responsabilidad penal para los exministros Alejandro Izaguirre y Reinaldo Figueredo. El Tribunal de Sustansación de laCorte Suprema, admitió la petición y reabrió el caso que había sido declarado improcedenteen febrero tras una primera demanda intentada por el partido La Causa R. La ponencia fueencomendada al presidente de la Corte, Gonzalo Rodríguez Corro. El 5 de mayo algunosdiarios recogían el rumor de que la ponencia del magistrado Rodríguez Corro eradesfavorable al presidente Pérez y que éste, al conocer del posible fallo, habría dicho querenunciaría. Es de destacar que por esos mismos días, una comisión especial del Congresoestaba terminando su informe donde también encontraban responsabilidades de Pérez, juntocon otros altos funcionarios de su gobierno, por un fraude a la Nación de aproximadamenteUS $ 10.000.000. Planteada la posibilidad de que el presidente de la República pudiese sersometido a juicio, la zozobra del país, adquirió ribetes dramáticos. El 20 de mayo, buenaparte de los venezolanos detuvieron sus actividades cotidianas para escuchar la anunciadadecisión de la Corte Suprema. A tempranas horas de la tarde, actuando como vocero de lamisma, el magistrado Rodríguez Corro declaró con lugar la solicitud de antejuicio intentadael pasado 11 de marzo por el fiscal general contra el presidente y sus ex ministros Izaguirrey Figueredo.
  • 11. El Senado se reunió al día siguiente y por unanimidad autorizó el juicio, asumiendo acontinuación la presidencia del país, de manera provisional, el presidente del Congreso,Octavio Lepage. Poco después el Congreso eligió como sustituto definitivo del presidente aRamón J. Velásquez. El presidente Velásquez tomó posesión el 5 de junio siguiente.Otros aspectos significativos: el proceso de descentralización: En los últimos meses delgobierno de Jaime Lusinchi y los primeros de la segunda presidencia de Carlos AndrésPérez fue aprobado un conjunto de reformas políticas que iniciaron el proceso dedescentralización político-administrativa del país. En diciembre de 1989 y en diciembre de1992 tuvieron lugar los 2 primeros procesos electorales para la escogencia de gobernadoresde estado y alcaldes. La difícil situación social y política de estos años afectó los resultadosde ambos comicios, sobre todo a nivel regional, constituyéndose dichas elecciones eninstrumentos para expresar el repudio al gobierno del presidente Pérez. En 1989 el partidode gobierno, Acción Democrática, perdió 9 de las 20 gobernaciones que controlaba; en1992 perdió 14 de las 22 en disputa. También las primeras elecciones de gobernadores yalcaldes comenzaron a expresar los nuevos desarrollos políticos regionales y locales: laemergencia de un nuevo tipo de liderazgo de arraigo regional o local, el surgimiento deorganizaciones políticas alternativas a las tradicionales de AD y COPEI, y el ejercicio delpoder en manos distintas a las que venían gobernando el país desde 1958.Muerte del Ex -Presidente Carlos Andrés PérezCientos de personas rindieron homenaje al dos veces presidente de Venezuela (1974-1979 y1989-1993), al desfilar ante el féretro con los restos mortales de Pérez, fallecido el 25 dediciembre del 2010 de un ataque cardíaco,en la Ciudad de Miami,Estados Unidos.El ex político fue velado en la funeraria Caballero Rivero Woodland, en el suroeste deMiami, y algunos de sus antiguos compañeros del partido Acción Democrática (AD)viajaron desde Venezuela para rendir un último tributo a PérezLeer más: http://www.monografias.com/trabajos88/segunda-presidencia-carlos-andres-perez-1989-1993/segunda-presidencia-carlos-andres-perez-1989-1993.shtml#ixzz2X5XZgvft

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