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PSR Document de consultation

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Plan stratégique régional 2012-2017 de l'Outaouais : Document de consultation - Conférence régionale des élus de l'Outaouais

Plan stratégique régional 2012-2017 de l'Outaouais : Document de consultation - Conférence régionale des élus de l'Outaouais

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  • 1. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION
  • 2. 2 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION MOT DE LA PRÉSIDENTE Au nom des membres du conseil d’administration de la Conférence régionale des élus de l’Outaouais (CRÉO), je suis heureuse de vous convier à participer activement à la prochaine étape du processus de préparation du plan stratégique régional (PSR) 2012-2017. Nous en sommes rendus à l’étape de consultation des principaux acteurs du développe- ment de la région. Pour ce faire, nous tiendrons des rencontres de consultation dans chacun des territoires de la région, des moments clés dans notre démarche de planification. Le PSR 2012-2017 se veut notre guide commun du développement de l’Outaouais, que nous serons appelés à réaliser ensemble. Votre participation est donc essentielle au succès de cette démarche. Nous souhaitons que vous saisissiez cette opportunité de venir échanger avec nous sur les propositions d’enjeux et de stratégies de développement de l’Outaouais que vous retrouverez dans le présent document. Les membres des commissions régionales de la CRÉO, qui possèdent des expertises sec- torielles spécialisées et complémentaires, ont identifié, en y incluant les particularités les plus signifiantes pour l’Outaouais, les thématiques de discussions qui vous sont proposés. Nous souhaitons aussi que le prochain PSR soit élaboré en tenant compte des principes du développement durable. Nous avons pris bonne note que l’approche de développe- ment durable présentée par monsieur Steven Guilbeault, co-fondateur et porte-parole d’Équiterre, lors du forum intersectoriel de la CRÉO tenu en janvier 2012, a suscité un grand intérêt chez les participants. C’est dans cet esprit que nous soumettons un cadre général de planification appliquant les principes de base du développement durable. Dans un autre ordre d’idées, rappelons que le vérificateur général du Québec a interpellé les CRÉ afin qu’elles apportent quelques améliorations à leurs pratiques. Il recommande notamment de : prioriser les interventions les plus structurantes pour la région, et ce, sur la base d’objectifs clairs et partagés et d’indicateurs pertinents ; définir ou préciser les conditions d’admissibilité et les critères d’analyse des projets déposés en vue d’un financement ; documenter, d’une part, les décisions quant à l’admissibilité et à la sélection des projets et, d’autre part, le suivi qui est fait de ces projets ; évaluer les résultats obtenus par rapport au plan quinquennal (PSR).
  • 3. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 3 Le conseil d’administration de la CRÉO a la volonté de mettre ces recommandations en application. Nous nous efforcerons donc de préciser les enjeux et les stratégies d’intervention du prochain PSR afin d’être en mesure de suivre ces recommandations dans notre action à venir. Nous sommes tous les partenaires d’un même développement, celui de l’Outaouais. Si chacun travaille à bien le faire dans son secteur, il est toutefois important d’avoir une vision globale de ce qui se fait. Ainsi, nous espérons développer le réflexe de ne pas réaliser notre développement en silos, et de toujours garder à l’œil les opportunités qui s’offrent à nous lorsqu’on fait l’effort d’arrimer nos actions sectorielles en un tout cohérent. Au nom de notre grande équipe, je vous souhaite de belles rencontres et vous remercie de votre engagement. Que ces rendez-vous demeurent des moments privilégiés de franches discussions, de concertation des idées et d’adhésion du plus grand nombre de partenaires à une démarche commune de développement en Outaouais. Au plaisir de vous y rencontrer, PAULETTE LALANDE présidente
  • 4. 4 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Les consultations territoriales sur le Plan stratégique régional 2012-2017 CALENDRIER DE LA TOURNÉE DE CONSULTATIONS NOM DU TERRITOIRE DE MRC DATE HEURE LIEU Collines-de-l’Outaouais 7 mai 2012 13h00 Salle communautaire, Wakefield, La Pêche Vallée-de-la-Gatineau 17 mai 2012 13h00 Hôtel Château Logue, Maniwaki Papineau 22 mai 2012 13h00 Complexe multifonctionnel de Saint-André-Avellin Pontiac 29 mai 2012 8h30 Centre communautaire Jack Graham, Bristol Gatineau 4 juin 2012 8h30 Maison de l’Outaouais, Gatineau Gatineau 7 juin 2012 8h30 Maison de l’Outaouais, Gatineau La consultation électronique Les acteurs et partenaires engagés activement dans le développement économique et social en Outaouais sont également invités à participer à nos consultations par voie électronique. Il s’agira pour eux d’un autre moyen de se prononcer sur les propositions contenues dans le document de consultation et de fournir un avis sur des questions plus ciblées. Le document de consultation, le questionnaire à remplir et les informations sur la procédure à suivre pour nous transmettre vos opinions et propositions seront disponibles entre le 7 mai et le 10 juin 2012 sur le site web de la CRÉO, au www.cre-o.qc.ca. La suite du processus d’élaboration du PSR Dès la fin des consultations publiques, l’équipe de la CRÉO procèdera à la compilation des idées et propositions faites par les différents partenaires sur les territoires et via la consultation électronique. Ces propositions seront analysées dans leur ensemble pour voir s’il y a lieu de bonifier et préciser le présent document de travail. C’est à l’automne 2012 que la CRÉO prévoit présenter le document révisé de PSR 2012-2017 à ses partenaires ainsi qu’aux membres du conseil d’administration pour sa ratification en décembre 2012.
  • 5. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 5 LA CRÉO Sa mission Depuis sa mise en place en mars 2004, la CRÉO maintient le cap sur sa mission en pour- suivant les efforts pour : « Concerter et soutenir les acteurs de la région, dans le respect de leurs missions et de leurs mandats, afin d’influencer et réaliser le déve- loppement régional et donner une voix forte et solidaire à l’Outaouais pour acquérir les pouvoirs de décider, d’agir et d’investir. » Son mandat La CRÉO est l’interlocutrice privilégiée du gouvernement du Québec en matière de déve- loppement régional. Elle est mandatée pour favoriser la concertation des partenaires au sein de la région et émettre des avis au gouvernement du Québec sur le développement de l’Outaouais. Elle doit aussi établir le plan quinquennal de développement définissant, dans une perspective de développement durable, les objectifs généraux et particuliers de développement de la région. Enfin elle conclut des ententes de développement avec les ministères et organismes du gouvernement et d’autres partenaires. La CRÉO est consti- tuée en vertu de la Loi sur le Ministère des Affaires municipales et des Régions (L.R.Q., chapitre M-22) Sa composition Le conseil d’administration regroupe 10 maires et mairesses des principales municipalités urbaines et rurales de la région, 3 conseillers et conseillères de Gatineau ainsi que 8 leaders socioéconomiques ayant droit de vote. Les députés représentant l’Outaouais à l’Assemblée nationale participent sans droit de vote. La CRÉO est le lieu de rendez-vous stratégique pour la communauté des élus et celle des développeurs régionaux. Tous sont soucieux de maintenir et améliorer la qualité de vie de toute la population en Outaouais et c’est en mettant en commun leurs énergies qu’ils maximisent les effets positifs de leurs travaux pour augmenter le succès, le rayonnement et le pouvoir d’influence de l’Outaouais. Rappelons que la Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public de l’Outaouais (CRRNTO), relève entièrement de la CRÉO. Cette commission est l’interlocutrice privilégiée du gouvernement en matière de développement des ressources naturelles et du territoire public dans l’Outaouais.
  • 6. 6 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Enfin, la Table Jeunesse Outaouais (TJO), dont la mission est de favoriser l’implication cito- yenne des jeunes de 12 à 35 ans dans le développement local et régional de l’Outaouais, est le mandataire de la CRÉO en la matière. La TJO gère le Fonds régional d’investissement jeunesse (FRIJ) de l’Outaouais, mis à sa disponibilité dans le cadre de la Stratégie d’action jeunesse 2009-2014. Elle a un rôle-conseil en matière de jeunesse. Elle anime et concerte aussi les partenaires jeunesses de l’Outaouais. Le territoire et le contexte La région occupe une superficie de 30 503,8 km2. C’est la rivière des Outaouais qui sert de frontière entre l’Ontario et le Québec sur plusieurs centaines de kilomètres, alors qu’au Nord, la région est bordée par l’Abitibi-Témiscamingue et à l’Est, par la région des Laurentides. L’Outaouais est organisée en 5 territoires de MRC. La région a une population totale de 363 638 habitants, dont plus de 260 000 habitent sur le territoire urbain de la ville de Gatineau. Les données statistiques régionales, fortement teintées par les succès et la qualité de vie du milieu urbain, tracent un portrait très positif de l’Outaouais et présentent des résultats socioéconomiques plus performants que ceux de la moyenne québécoise. Frontalier avec l’Ontario, le milieu urbain de l’Outaouais s’est développé sur une éco- nomie tertiaire, fondée sur les dizaines de milliers d’emplois de la fonction publique fédérale offerts en Outaouais, et sur une multiplicité de services répondant aux besoins de l’employeur gouvernemental. Ailleurs sur le territoire, ce sont les industries papetières et forestières, les secteurs agricoles, agroalimentaires et récréotouristiques qui demeurent au cœur de la vie économique régionale.
  • 7. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 7 Sa vision La vision se veut représentative des discussions et des propositions faites à la CRÉO lors du Forum intersectoriel 2012, tenu le 23 janvier dernier. En 2030, l’Outaouais est plus que jamais aux commandes de son devenir et offre à sa population la qualité de vie à laquelle elle aspire. En 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation, les citoyennes et citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire et inclusif et c’est avec conviction que tous et toutes expriment leur fierté d’y vivre. En 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et de vitalité des territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation fron- talière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement. En 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques innovantes et pour la force de son économie diversifiée qui procurent un niveau de vie des plus enviables aux personnes qui y habitent.
  • 8. 8 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION L’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE C’est en 2006 que le Québec s’est doté d’une loi sur le développement durable. Depuis, tous les organismes publics, les collectivités locales et régionales se doivent d’introduire les objectifs de la loi dans leurs processus d’analyses, de décisions et d’actions. « L’objectif fondamental du développement durable est de répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ». L’atteinte à court et long terme de l’objectif est conditionnelle à ce que les dimensions environnementales, sociales et économiques soient indissociables de chaque activité de développement. Ce sont les trois points d’ancrage essentiels pour passer à l’action. La démarche de développement durable, qui se préoccupe des gaz à effet de serre et de la qualité des écosystèmes, vise aussi à : combattre la pauvreté et l’exclusion sociale ; promouvoir l’approche différenciée selon les sexes ; valoriser l’économie que l’on dit sociale ; favoriser l’investissement dans la relève, la formation continue et la qualité des emplois ; renforcer la vitalité et le dynamisme des régions ; améliorer les conditions et les bilans de santé ; permettre à la société de s’enrichir au contact de cultures diversifiées.1 ; protéger l’environnement et la capacité de support des écosystèmes. Lors du Forum intersectoriel de la CRÉO, qui s’est tenu le 23 janvier 2012, la majorité des participants ont exprimé clairement leur préférence pour que le PSR s’inscrive dans une approche de développement durable avec la priorisation et le respect de ces principes fondamentaux. 1 Adaptation de l’article paru en novembre 2008 dans Le Journal de l’Association des employées et employés du gouvernement
  • 9. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais || DOCUMENT DE CONSULTATION Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION 9 9UN SCHÉMA DYNAMIQUE DEL’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE Égalit é en tre té les É qui fem me se ent riété • Appartena tl m Noto nce e ne é • • M Co s ho n bilit ogra phie • Compét ob hé ssi Dém ence ilis iro ce s m et at ac e • qu io nv m ocia r et -êt io ali n es le n n ux fic tio Mie at s ur io anté • Cultu nts nt po l et s n a • cia re, fic le so loi rsi t sir, et n en cherche et scie io e n, re ve em sp struc agem nce cul at tio or Di pp a ov uc t tur d Inn lo É tura Eng ve elle Dé E DE VIE OD M Effets Amén QUALITÉ Territoire : accès et va Protection de l’e agement du MILIEU D t emploi DE VIE VIE pour la population DE de l’Outaouais inées ue e EV AU terr nv IE miq aux a E iro NIV ito loris o nn on ire e uvr e e et ati m éc et en on nt d’œ tr t s e an nes em sp • n or pp ai Ea jeu t elo M ux Dév a • • àl Pa é Cl rit im n rte pé at tie s Pro na ou r ia S t D im en sio n fro nt ali ère
  • 10. 10 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION
  • 11. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 11Les conceptsLa qualité de vie, qui est au cœur de notre approche, est l’objectif ultime des actions que nous mettrons en œuvrepour atteindre un véritable équilibre entre les besoins de nos populations et les moyens nécessaires pour les satisfaire.LES AXES DE DÉVELOPPEMENT LES ENGAGEMENTS TRANSVERSAUXLe milieu de vie Les engagements transversaux sont intégrés et/ou appli-Le milieu de vie englobe l’ensemble des activités liées à la qués au mieux dans les façons de faire, les pratiques etdimension environnementale tels : l’eau, l’air, le sol, le les projets de la CRÉO et des partenaires du PSR, ainsi quesous-sol. Pour conserver une bonne qualité de la vie, il faut dans le processus de réalisation et d’examen des actions enmaintenir l’intégrité de l’environnement afin d’assurer la développement durable régional.santé et la sécurité des communautés humaines et préser- Engagement pour l’environnement : Atténuer l’impactver les écosystèmes qui entretiennent la vie.2 Considérant négatif et renforcer les impacts positifs du développementl’impact qu’il peut avoir sur l’environnement, le dossier du et de l’activité humaine sur la qualité de l’environnement.transport fait également partie de cette dimension. Priorité aux jeunes et aux aînés : Créer les conditionsLe mode de vie nécessaires pour permettre aux jeunes et aux ainées de prendre leur place dans nos communautés.Le mode de vie correspond à la dimension sociale. Il réfèreà la manière d’être et aux façons de vivre. Il renvoie aux Égalité entre les femmes et les hommes : Accélérerpratiques sociales, y compris les aspects culturels. On y et systématiser l’égalité entre les femmes et les hommes,retrouve les valeurs importantes qui caractérisent la société aujourd’hui et pour l’avenir5.et ses représentations centrales comme par exemple : Équité : S’assurer d’une répartition équitable des prioritésl’éducation, la sécurité, la santé, la culture, les loisirs.3 et des ressources en mettant en œuvre des actions de développement devant être entreprises dans un souciLe niveau de vie d’équité intra et intergénérationnelle, d’éthique et de soli-Le niveau de vie réfère à la dimension économique et il darité sociale, dans le respect des spécificités territoriales.englobe, entre autres, l’utilisation des ressources qui nousentourent, la production de biens et services, les activités Partenariat : Regrouper deux ou plusieurs partenaires, quide communication et de distribution, ainsi que les marchés ont la volonté de s’entendre pour agir ensemble, injecterde consommation.4 des ressources et soutenir la réalisation de projets communs et structurants pour la région. Cohésion sociale et culturelle : La cohésion est générale- ment le résultat d’actions concertées et harmonieuses. Elle suppose une écoute entre les forces vives des différents milieux pour faciliter l’intégration de leurs actions aux orientations régionales6.2 iré du Cadre opérationnel de développement durable pour T Dimension frontalière : Rechercher et maximiser, au profit la Montérégie, Conseil régional de l’environnement de la de la région, les valeurs ajoutées qui peuvent découler de la Montérégie, mars 2004, page 11 situation frontalière dans tous les secteurs d’interventions.3 lan de développement durable du Québec P Effets structurants : Agir en tenant compte de l’impact4 lan de développement durable du Québec P et du rayonnement de nos actions sur les communautés et5 oi sur le développement durable, Gouvernement du Québec, L sur l’ensemble du territoire; valider la capacité des actions les Principes chapitre 11, article 6 à générer d’autres projets et à faire participer l’ensemble6 oi sur le développement durable, Gouvernement du Québec, L des acteurs.7 Les principes, chapitre 11, article 67 onseil Général du Génie Rural, des Eaux et Forêts) en C février 2006 (cf. http://www.diact.gouv.fr sur l’évaluation des démarches contractuelles).
  • 12. 12 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION NOS PROPOSITIONS Les propositions soumises à l’examen de nos partenaires sont présentées comme suit : l’axe de développement ; les secteurs ; les enjeux et les stratégies d’interventions. Axe de développement 1 : LE MILIEU DE VIE Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et de vitalité des territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation frontalière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement. L’un des fondements de base du développement durable est l’environnement. En effet, la qualité du milieu de vie des communautés de l’Outaouais, est la première condition qui doit être respectée pour poursuivre l’objectif de faire un développement régional durable, maintenir notre qualité de la vie, l’améliorer et en assurer la pérennité. Ainsi la qualité de l’air et de l’eau, l’utilisation de l’eau et des sols à des fins variées et la gestion harmonieuse et équilibrée des ressources sont des objectifs de base qui doi- vent demeurer entiers. Ils doivent être intégrés en continu aux réflexions régionales qui mèneront à la planification stratégique 2012-2017 et à sa mise en œuvre. Le secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport Parmi les grands dossiers qui ont été réalisés pour répondre aux objectifs de l’axe de déve- loppement Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport de la PSR 2007-2012, l’implantation de la Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public est une réalisation majeure qui a permis de rapatrier en région la gestion intégrée des ressources naturelles et du territoire public. Plusieurs autres grands projets liés aux enjeux du PSR 2007-2012 ont aussi été mis en œuvre depuis 2007. Après avoir dressé le bilan de leurs actions et identifié les principaux éléments de pros- pective, les membres de la Commission Protection de l’environnement, aménagement
  • 13. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 13 du territoire et transport proposent d’introduire quelques ajouts dans les enjeux du plan stratégique régionale 2012-2017. Ces ajouts sont inspirés des enjeux du PSR 2007-2012, et sont cohérents avec les travaux antérieurs et ceux en voie de réalisation. Axe de développement : MILIEU DE VIE Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport Enjeu Stratégie d’intervention 1. L’accès au territoire 1.1. Consolider l’accès aux services de Actions de la CRÉO, à titre indicatif et la mobilité durable transport collectif, adapté et actif au Soutenir le développement et l’harmonisation des populations. niveau local, régional, interrégional des services et des infrastructures de transports et interprovincial. collectifs et adaptés en Outaouais. Soutenir les activités de promotion et de dévelop- pement des modes de transport alternatifs (train, vélo, marche, covoiturage, auto partagée, etc.).concerter • soutenir • représenter 2. La protection des lacs, cours 2.1. Poursuivre le partenariat régional Actions de la CRÉO, à titre indicatif d’eau, milieux humides et pour identifier et prioriser des actions Intervenir auprès des ministères concernés afin eaux souterraines au niveau régionales structurantes en matière de définir les termes d’une Entente spécifique de des bassins versant. de protection des lacs, des cours régionalisation en matière de protection des lacs, d’eau et des milieux humides. des cours d’eau et des milieux humides. Signer une entente spécifique de régionalisation de la protection des lacs et cours d’eau. 2.2. Soutenir, sur les territoires de Actions de la CRÉO, à titre indicatif MRC, les instances de coordination Mobiliser et supporter, sur les territoires, les responsables de la mise en œuvre du acteurs de l’eau et les intervenants concernés afin plan d’action régional 2012-2017. de définir les termes d’ententes de partenariat en matière de protection des lacs, des cours d’eau et des milieux humides. 2.3. Acquérir des connaissances sur les Actions de la CRÉO, à titre indicatif eaux souterraines. Assurer la cohésion régionale des interventions en matière d’aménagement du territoire et l’arrimage des résultats aux schémas d’aménagement et de développement des MRC. Soutenir les initiatives sur les territoires afin de répondre adéquatement aux besoins de protection des eaux souterraines.
  • 14. 14 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATIONAxe de développement : MILIEU DE VIESecteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transportEnjeu Stratégie d’intervention3. L’adaptation des répercus- 3.1. Initier une action régionale concertée Actions de la CRÉO, à titre indicatif sions prévisibles occasionnées pour identifier les facteurs de Élaborer une stratégie régionale d’action visant par les changements vulnérabilité, mesurer les impacts à promouvoir auprès des municipalités et des MRC, climatiques. potentiels, et identifier les besoins les initiatives entourant l’élaboration de plans concerter • soutenir • représenter stratégiques d’adaptation. d’adaptation et d’évaluation des risques occasionnés par les changements climatiques. 3.2. Évaluer les effets des forêts (privées- Actions de la CRÉO, à titre indicatif publiques) sur la qualité de l’air et la Soutenir les initiatives et les mesures entourant réduction des gaz à effet de serre. la mise en valeur des terres en friches, des forêts privées et autres initiatives.4. La mise en valeur des 4.1. Poursuivre la stratégie de mise Actions de la CRÉO, à titre indicatif territoires d’intérêt en valeur et de protection des Poursuivre les travaux et la coordination du esthétique et écologique. paysages culturels. comité régional. 4.2. Harmoniser les outils de gestion en Actions de la CRÉO, à titre indicatif aménagement et développement des Soutenir l’organisation du forum régional. territoires pour assurer une mise en Promouvoir la participation des partenaires, valeur maximale cohérente des terres des élus et la société civile au forum régional. agricoles dans toute la région.
  • 15. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 15 Axe de développement 2 : LE MODE DE VIE Selon la vision : en 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation, les citoyennes et citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire et inclusif et c’est avec conviction que toutes et tous expriment leur fierté d’y vivre. Le mode de vie constitue la dimension sociale du développement durable. S’y retrouvent les secteurs du Développement social et santé, de la Culture, loisir et sport, de l’Éducation, recherche et science. Le secteur : Développement social et santé Dans le secteur du développement social et santé, plusieurs actions visant à atteindre les objectifs de la planification 2007-2012 ont été ou sont toujours en cours de réalisation. Des ententes spécifiques ont été signées notamment en immigration, en persévérance scolaire et en matière d’égalité entre les femmes et les hommes. Leurs mises en œuvre se poursuivent tout comme le déploiement du plan d’action gouvernemental de lutte à la pauvreté et le développement de l’Alliance pour la solidarité et l’inclusion sociale 2011-2015. Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées dans les consulta- tions régionales, les membres de la commission développement social et santé ont procédé à un recentrage important des enjeux, des stratégies d’intervention et des actions qu’ils souhaitent proposer pour l’horizon 2012-2017.
  • 16. 16 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATIONAxe de développement : MODE DE VIESecteur : Développement social et santéEnjeu Stratégie d’intervention5. La mobilisation 5.1. Encourager la participation citoyenne. Actions de la CRÉO, à titre indicatif des communautés. Travailler en concertation avec la table jeunesse afin d’arrimer les actions de la TJO et celles de la CRÉO en participation citoyenne. Soutenir des initiatives répondant aux besoins ciblés en participation citoyenne. 5.2. Développer une stratégie régionale de Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’innovation sociale. Concerter les acteurs de la région pour développer une stratégie régionale sur l’innovation sociale. concerter • soutenir • représenter Signer une entente spécifique en innovation sociale qui soutiendra des actions régionales en économie sociale. 5.3. Faciliter la complémentarité entre Actions de la CRÉO, à titre indicatif le milieu rural et le milieu urbain, Soutenir la cueillette et l’analyse de données en tenant compte de notre visant à documenter la nature des impacts de situation frontalière. la situation frontalière de l’Outaouais pour définir le besoin (ou non) de la reconnaissance d’un statut particulier. 5.4. Soutenir les actions favorisant une Actions de la CRÉO, à titre indicatif représentation proportionnelle Signer une entente spécifique en matière d’égalité (femmes, jeunes, aînés, etc.) représen- entre les femmes et les hommes en Outaouais, tative de la composition de la popula- afin de soutenir des actions et projets visant tion régionale, au sein des instances l’accroissement de femmes dans les milieux décisionnelles et organisationnelles. décisionnels et consultatifs. 5.5. Soutenir les actions favorisant Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’intégration des personnes avec Favoriser la concertation des organisations un handicap. oeuvrant auprès des personnes vivant avec un handicap afin de cibler les besoins prédominants des organismes et de la clientèle.
  • 17. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 17 Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Développement social et santé Enjeu Stratégie d’intervention 5.6. Initier un rapprochement avec les Actions de la CRÉO, à titre indicatif communautés des premières nations. Faire des représentations auprès des chefs autochtones afin d’établir des partenariats durables avec les organisations de la région. 6. Le développement 6.1. Renforcer les capacités des Actions de la CRÉO, à titre indicatif d’environnement favorable communautés à mettre en place un Soutenir des projets régionaux tels : Pour des à la santé et au mieux-être environnement favorable à la santé familles outaouaises actives et en santé. de la population. et au mieux-être de la population.concerter • soutenir • représenter 6.2. Favoriser l’intégration socioéco- Actions de la CRÉO, à titre indicatif nomique de tous les citoyens par Soutenir les MRC dans la mise en œuvre la mise en œuvre du plan d’action des plans locaux visant à réduire les inégalités de lutte contre la pauvreté. socioéconomiques entre les communautés et les individus qui y vivent. Concerter les acteurs de la région afin de mieux connaitre les besoins en ce qui a trait à la mise en place d’environnement favorable à la santé de la population. 7. L’adaptation aux change- 7.1. Favoriser le développement de Actions de la CRÉO, à titre indicatif ments démographiques. services pour les aînés. Signer une entente spécifique visant l’adaptation des infrastructures et l’amélioration des services destinés aux aînés. Faire des représentations aux bailleurs de fonds provinciaux quant aux besoins des organisations de l’Outaouais qui œuvrent auprès des aînés.
  • 18. 18 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATIONAxe de développement : MODE DE VIESecteur : Développement social et santéEnjeu Stratégie d’intervention 7.2. Contrer l’exode rural et favoriser Actions de la CRÉO, à titre indicatif concerter • soutenir • représenter l’intégration des nouveaux arrivants Travailler avec les partenaires afin de mieux dans les milieux ruraux. développer les services répondant aux milieux ruraux de l’Outaouais afin d’assurer une offre de services répondant aux besoins des personnes sur tous les territoires. Soutenir la mise en œuvre du plan d’action régional favorisant l’accueil et l’intégration des personnes immigrantes en Outaouais. 7.3. Répondre aux besoins des familles de Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’Outaouais en matière de services de Concerter les partenaires de la région afin garde et de conciliation travail-famille. de soutenir le développement du réseau des services de garde et favoriser la création de nouvelles places. Concerter les partenaires de la région afin de voir à élaborer et mettre en œuvre un plan d’action régional en conciliation travail-famille.
  • 19. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 19 Le secteur : Culture, loisir, sport Au cours des cinq dernières années, de nombreuses initiatives régionales ont été mises en œuvre pour soutenir la richesse, la vitalité et la diversité de la culture, du loisir et du sport sur l’ensemble du territoire de l’Outaouais. Ces projets relevaient tous d’un même point de départ et reposaient sur des objectifs dédiés à répondre aux orientations régionales identifiées dans la planification stratégique 2007-2012 Ainsi, durant cette période, plusieurs ententes spécifiques et ententes de partenariat ont été signées, renouvelées ou bonifiées, touchant en cela à diverses facettes du développement associé à ce secteur d’activités. Depuis la mise en valeur du patrimoine bâti, le développe- ment du tourisme et de la jeune relève amateur en passant par l’accès à la culture et à l’amélioration des conditions de pratique des artistes, la consolidation des organismes artistiques professionnels ou au soutien à la Table de concertation VHR, diverses interven- tions se sont concrétisées jetant les bases d’un véritable déploiement d’actions régionales dont certaines sont en cours de réalisation. Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées en consultations régionales, les membres de la Commission Culture, Loisir, Sport ont reporté et actualisé les enjeux de 2007. Dans certains cas, ils ont intégré dans les stratégies d’intervention certains éléments complémentaires et ajustements afin de faciliter l’atteinte des objectifs. C’est en se référant au stade d’avancement des travaux en cours, que la Commission soumet aux fins des discussions, les enjeux et stratégies d’interventions suivantes : Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Culture, loisir, sport Enjeu Stratégie d’interventionconcerter • soutenir • représenter 8. La présence d’une offre 8.1. Favoriser l’ancrage et la croissance Actions de la CRÉO, à titre indicatif diversifiée, complémentaire des organismes en culture, loisir, Accompagner et favoriser des démarches visant et accessible en culture, sport et plein air, de manière à la coordination des milieux scolaires et munici- loisir, sport et plein air. proposer une offre de qualité. paux de même que les intervenants régionaux dans l’optique de déployer une meilleure offre de services en culture, loisir et sport pour l’ensemble des citoyens. Soutenir la consolidation et le développement de la « Route verte » sur tous les territoires de la région de l’Outaouais.
  • 20. 20 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATIONAxe de développement : MODE DE VIESecteur : Culture, loisir, sportEnjeu Stratégie d’intervention 8.2. Stimuler la bonification du Actions de la CRÉO, à titre indicatif financement auprès des différentes Favoriser la diversification économique du organisations de la région. milieu en évaluant la mise en place de différentes formules de financement. Faire des représentations auprès des bailleurs de fonds quant aux besoins des organisations de l’Outaouais qui œuvrent dans le secteur de la culture, du loisir et du sport. 8.3. Encourager la participation et la Actions de la CRÉO, à titre indicatif concerter • soutenir • représenter contribution continue des aînés et des Favoriser la mise en place d’interventions ciblées jeunes en ce qui touche la culture, le visant l’implication des aînés. loisir, le sport et le plein air. Soutenir la relève tant individuelle qu’organisationnelle. .9. L’affirmation du sentiment 9.1. Participer au développement du Actions de la CRÉO, à titre indicatif d’appartenance. sentiment d’appartenance local et Soutenir les efforts du milieu en vue d’améliorer régional, auprès de la population. les communications médiatiques autour des activités en culture, loisir, sport et tourisme. Mettre en valeur les différentes particularités se rattachant à l’identité régionale et territoriale.10. Accroissement de la 10.1 aciliter la coordination des actions F Actions de la CRÉO, à titre indicatif notoriété de l’Outaouais entre les différents partenaires qui Favoriser la production et la diffusion du produit et de sa capacité d’attraction interviennent sur cet enjeu. culturel, sportif et festif, incluant le loisir, sur le et de rétention. plan local, régional et national.
  • 21. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 21 Le secteur : Éducation, recherche et science Depuis 2007, la CRÉO et ses partenaires ont travaillé sur plusieurs grands dossiers straté- giques pour la région. Parmi eux : la régionalisation du Fonds transitoire pour la formation professionnelle et la formation technique (FPFT), l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie régionale visant l’amélioration de la persévérance scolaire toujours en cours de réalisation et le soutien stratégique à l‘UQO et les collèges pour aider à la mise en place du BRIO, du CRTL, du LaBMIT, de l’ISFORT et du CCRTIT. Les membres de la commission Éducation, recherche et science proposent de reconduire les enjeux mais de les réaménager et de préciser davantage les stratégies d’intervention liées à l’éducation, la recherche et la science. Ainsi, la persévérance scolaire, l’enseignement supérieur, la formation professionnelle et la formation technique demeurent priorisées comme stratégies d’intervention en éducation dans le plan stratégique régional 2012-2017. La recherche et l’innovation sont recentrées et redéfinies comme étant des outils de travail essentiels au développement de l’Outaouais. Il est proposé d’ajouter trois stratégies d’intervention dans ce domaine pour mieux définir les objectifs régionaux 2012-2017 et spécifier les actions à réaliser dans les cinq prochaines années. Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Éducation, recherche et science Enjeu Stratégie d’interventionconcerter • soutenir • représenter 11. Une population compétente 11.1. Poursuivre la stratégie Actions de la CRÉO, à titre indicatif et qualifiée. régionale visant l’amélioration Travailler en concertation avec la Table Éducation de la persévérance scolaire Outaouais pour réaliser la stratégie régionale en Outaouais. en cours, en participant et en appuyant le Comité pour l’amélioration de la persévérance scolaire (CAPS). Concerter les partenaires de l’entente spécifique en cours (2010-2013) pour voir à sa reconduction jusqu’en 2015 et préparer une nouvelle entente pour les années subséquentes (2015-2020). Participer financièrement, via le Fonds de développement régional FDR, à l’entente spécifique pour soutenir des initiatives du milieu répondant aux besoins ciblés.
  • 22. 22 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATIONAxe de développement : MODE DE VIESecteur : Éducation, recherche et scienceEnjeu Stratégie d’intervention 11.2. Assurer le développement Actions de la CRÉO, à titre indicatif de l’enseignement supérieur Appuyer le développement de programmes de en Outaouais. formation de niveau collégial et universitaire dans les domaines d’avenir pour la région. Participer aux activités de mobilisation de l’Alliance pour la cause de l’enseignement supérieur en Outaouais (ACÉSO). 11.3. Promouvoir et développer l’offre de Actions de la CRÉO, à titre indicatif la formation professionnelle et de la Appuyer le développement de programmes de concerter • soutenir • représenter formation technique. formation répondant aux besoins du marché de l’emploi de façon adaptée, accessible et reposant sur une équité rurale/urbaine dans les offres de services. Appuyer le renouvellement du Fonds transitoire de la FPFT et la stratégie de promotion des métiers de la FPFT régionale.12. La recherche et l’innovation 12.1. Développer une meilleure synergie Actions de la CRÉO, à titre indicatif au service du développement entre les acteurs économiques et Concerter les partenaires afin de dresser le de l’Outaouais. scientifiques en Outaouais portrait permettant de bien comprendre les ainsi qu’une stratégie visant à besoins en R&D des entreprises et être à l’affut maximiser l’apport de la recherche des opportunités d’innovation et des créneaux et de l’innovation. d’avenir pour la région. 12.2. Favoriser la consolidation des Actions de la CRÉO, à titre indicatif centres de recherche œuvrant dans Faire bénéficier les centres de recherche des les secteurs à forts potentiels de appuis politiques et du pouvoir d’influence développement et soutenir les régional nécessaires à leur bon fonctionnement travaux de recherches porteurs dans la réalisation de recherches porteuses de d’une valeur économique ajoutée. retombées concrètes pour la région.
  • 23. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 23 Axe de développement 3 : LE NIVEAU DE VIE Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques innovantes et pour la force de son économie diversifiée qui procurent un niveau de vie des plus enviables aux personnes qui y habitent. Le niveau de vie est la dimension économique du développement durable. Le secteur : Développement économique et emploi La Commission régionale du Développement économique et de l’emploi a examiné le bilan des actions menées entre 2007-2012, et elle a identifié plusieurs éléments de prospective qu’elle souhaite porter à l’attention des personnes qui participent à la consultation. Les coupures de postes annoncées dans la fonction publique fédérale auront sans doute des effets négatifs dans la grande zone urbaine de Gatineau, alors que sur les territoires ruraux les effets des fermetures d’usines des dernières années se font encore sentir et affec- tent toujours la qualité de vie des populations qui y vivent. La commission est déterminée à agir promptement et avec énergie. Elle propose une réflexion sur la diversification, le développement de l’économie sociale, l’entrepreneuriat et la culture entrepreneuriale, l’attraction et la rétention des emplois et de la main d’œuvre, l’accès et intégration au marché du travail. Ces enjeux s’inscrivent dans la continuité d’une vision qui priorise la conservation et la reconstruction de notre tissu économique régional par la diversification et l’essor de l’entrepreneuriat. La réussite de nos prochaines interventions est essentielle pour améliorer le niveau de vie, en particulier celui des populations fragilisées.
  • 24. 24 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATIONAxe de développement : NIVEAU DE VIESecteur : Développement économique et emploiEnjeu Stratégie d’intervention13. Une économie prospère et 13.1. Diversifier l’économie régionale Actions de la CRÉO, à titre indicatif diversifiée. par le développement de Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel d’une l’innovation et le soutien stratégie régionale des technologies, de l’innovation de secteurs à fort potentiel. et de la recherche. Compléter les connaissances sur les possibilités de développement en lien avec la situation frontalière, la réalité rurale-urbaine, et les secteurs à fort potentiel. Soutenir la réalisation d’un plan d’action en diversification économique, notamment par la signature d’une entente spécifique. concerter • soutenir • représenter Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel d’une stratégie de l’attraction de l’investissement. 13.2. Favoriser le développement de Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’économie sociale. Concerter les acteurs et financer des initiatives faisant la promotion de l’achat local solidaire et responsable 13.3. Développer l’entrepreneuriat et la Actions de la CRÉO, à titre indicatif culture entrepreneuriale. Concerter les acteurs afin d’identifier les modèles possibles d’interventions régionaux en culture entrepreneuriale et soutenir leur mise en œuvre. Soutenir des projets faisant la promotion de la culture entrepreneuriale auprès des publics cibles et à fort potentiel : jeunes, femmes, immigrants et personnes habitant le milieu rural;14. Une réponse adaptée aux 14.1. Attirer et retenir une main-d’œuvre Actions de la CRÉO, à titre indicatif besoins de main-d’œuvre de qualifiée en Outaouais. Concerter les acteurs et soutenir des stratégies la région. d’attraction et de rétention de la main d’œuvre. 14.2. Améliorer l’accès et l’intégration Actions de la CRÉO, à titre indicatif sur le marché du travail. Appuyer la sensibilisation et la préparation des employeurs et des communautés à l’intégration de la diversité de la main d’œuvre Concerter les acteurs de l’éducation de l’emploi et du développement économique concernant certains enjeux liés à la main d’œuvre.
  • 25. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais || DOCUMENT DE CONSULTATION Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION 25 25 CONCLUSION Ce document de consultation est le fruit de plusieurs étapes de travail et c’est avec fierté que l’équipe de la CRÉO propose aux acteurs intéressés par le développement de la grande région de l’Outaouais, de construire ensemble une planification stratégique résolument tournée vers l’avenir. Merci de mettre au service de la région, votre savoir, vos expertises, votre énergie et votre temps pour améliorer la qualité de vie de nos populations à court, moyen et long terme. Bonne réflexion.
  • 26. 26 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION www.cre-o.qc.ca 394, boulevard Maloney Ouest, bureau 101 Gatineau (Québec) J8P 7Z5 Tél.: 819-663-2480 Téléc.: 819-663-9950