3. LIBRE CIRCULACIÓN DE LOS CIUDADANOS EUROPEOS EN LA
UNIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN SCHENGEN II
CRUCE DE LAS FRONTERAS EXTERIORES y VISADOS
ASILO
INMIGRACIÓN Y DERECHOS DE LOS NACIONALES DE TERCEROS
PAISES.
4. LA POLÍTICA DE LA UNIÓN EUROPEA TIENE
DOS “AGENDAS”
La Agenda de
la Integración:
• Se aprueba en 2011.
• No tiene ningún
desarrollo legislativo.
• Presupuesto 2007-
2013: 64 millones de
Euros)
La agenda del control
de la migración
irregular:
• Fronteras exteriores.
• Sistema común de
visados.
• Espacio Schengen.
• Presupuesto 2007-
2013: 2 billones de
euros.
5. Europa se configura como un espacio
de libre circulación de bienes,
personas y servicios.
Sistema Shengen de control
aduanero y fronterizo.
Ojo, recordad que durante 2012 fue
temporalmente suspendido en varias
ocasiones.
6. Política de inmigración:
año 2011
Responder a los retos que esta plantea.
Esta política debe respetar la tradición
europea de asilo y de protección al
tiempo que evite que se atraviesen las
fronteras de manera irregular.
7. Atravesar las fronteras
• El control de las fronteras exteriores de la UE debe
ser eficaz y debe mantener un alto nivel de
seguridad, facilitando al mismo tiempo el paso de
las personas autorizadas a entrar en la UE, sobre
todo mediante el Sistema EUROSUR. También debe
reforzarse la capacidad operativa de la
Agencia Frontex.
8. Atravesar las fronteras.
• La evaluación de la aplicación de las normas
de Schengen por parte de los Estados
miembros. Esta prevé, asimismo, establecer
un mecanismo que permita decidir, a escala
europea, la reintroducción excepcional del
control en las fronteras interiores.
¿Qué ocurrirá con
Croacia?
9. Prevención de la inmigración
irregular:
Por último, para prevenir la
inmigración irregular, la Comisión
insiste en la necesidad de una
política europea de retorno
(repatriar a los inmigrantes
ilegales que no requieren
protección internacional)
equilibrada y eficaz.
Incorporar en el Derecho nacional
la Directiva «Retorno».
10. Prevención de la migración
irregular:
Directiva que sancione la contratación
de residentes ilegales.
Los acuerdos de readmisión con los
terceros países considerados en el
marco del conjunto de las relaciones
de la UE con los países implicados y
que deben ofrecer incentivos que
ayuden a los países a aplicarlos.
11. Relaciones con los terceros
países:
• Las cuestiones relativas a la migración deben integrarse en el
conjunto de las relaciones exteriores de la UE. Se debe alcanzar un
mayor equilibrio entre la organización de la migración legal, la lucha
contra la migración irregular y la maximización de los beneficios
mutuos de la inmigración para el desarrollo. Es necesario reforzar la
dimensión humana mediante un planteamiento centrado en los
migrantes.
• En relación con los países del sur del Mediterráneo, la Unión les ha
propuesto un diálogo estructurado sobre las migraciones con el fin de
crear asociaciones de movilidad destinadas a facilitar el acceso de sus
ciudadanos al territorio de la UE a cambio de colaboración en la
gestión de los flujos migratorios. Asimismo, la Comisión revisará su
política de vecindad con estos países.
12. El ¿nuevo? Contexto europeo.
• Aprobación del Tratado de Lisboa.
• Evaluación del Pacto de Inmigración y asilo.
CRISIS
13. TRATADO DE LISBOA
• Incorpora como efectivos una serie de
derechos que han de ser reconocidos por
todos los miembros de la UE.
• Consolida una Unión basada en la teoría
en solidaridad, pero con una estrategia
que parte del mercado de trabajo y los
objetivos económicos.
14. PACTO DE INMIGRACIÓN Y ASILO.
( Implementado en 2008 y Evaluación
2012)
En qué ha avanzado:
• Gestión de los flujos laborales (Blue Card)
• Política expresa en materia de integración ( con
incentivos y medidas de apoyo). La base la constituyen
los principios básicos comunes sobre integración.
¿alguien sabe quienes son?
• Lucha contra la inmigración “ilegal”: Directiva de
retorno, sanciones a los empleadores.
15. • Cooperación de la gestión fronteriza
con terceros países.
• Refuerzo fronteras exteriores. Se
añaden dos líneas más: Eurosur y Smart
Borders (fronteras inteligentes): compra
de tecnología satélite para el control del
mar.
16. • Enfoque global de las migraciones:
Migración y desarrollo (Política del palo y
la zanahoria)
17. • Aun con crisis, hay que mejorar la
gestión de la migración laboral para los
desafíos demográficos.
• Desarrollar la directiva de Permiso Único,
a punto de ser aprobada. Eso dijimos
hace un año.
• Trato a las personas que se encuentran
en situación administrativa irregular
• Agenda de Integración (Desarrollar
derechos comunes para los regulares).
A MEJORAR:
18. • Lucha contra la inmigración “ilegal” y la
trata: repatriación y readmisión efectivas,
incremento de la cooperación práctica,
inspecciones en los centros de trabajo.
• Respuesta global al “delicado ”asunto de los
Menas plan integral para MENAS. Plan
que no se ha desarrollado.
• Sistema común de visado, igual para todos los
países de la UE (aunque cada uno tiene su
propia lista de países exentos de visado).
19. • Sistema común de asilo + Oficina Europea
de apoyo al Asilo. ¿Ha funcionado con
la Primavera Árabe?
• Cooperación con terceros países de
origen:
– Enfoque global de migraciones.
– Mayor coherencia entre Política de
Inmigración y la de cooperación al desarrollo.
– Lograr ACUERDOS GLOBALES asumiendo
responsabilidades en retorno, readmisión.
– Ayudando a gestionar a estos países los
flujos migratorios.
23. Para ello se utilizan instrumentos
para la externalización.
• Corresponsabilizar a los países emisores.
• Condicionar su ayuda al desarrollo a una
buena gestión de flujos.
• Fortaleciendo su control de fronteras.
• Acuerdos de readmisión.
• Subvenciones para la compra de
material de control.
• Donación de material de control.
24. Se organizan operaciones
conjuntas + Control de fronteras.
• Operación Indalo. Octubre 2009.
Derivada de Frontex. Objetivo: la interceptación de
embarcaciones en el mediterráneo
• Seahorse Network: Red de vigilancia entre Europa y
Africa: Marruecos, Cabo Verde, Guinea Bissau,
Gambia, Mauritania.
El desarrollo tecnológico de esta herramienta suponer
para alguna empresa española ingresos por importe de
1.4 millones de Euros,este año.
• S.I.V.E: El SIVE es un sistema operativo que, sobre
un soporte técnico, aporta la información obtenida en
tiempo real a un Centro de Control que imparte las
órdenes necesarias para la interceptación de cualquier
elemento que se aproxime al territorio nacional desde
el mar.
29. ¿CUÁNTO CUESTA
TODO ESTO?
• Fondo para las Fronteras Exteriores: controles y vigilancia de
fronteras y
política de visados.1 820 millones EUR
• Fondo Europeo para el Retorno: regreso de nacionales de
terceros países residentes ilegalmente en la UE.
676 millones EUR (2008-2013)
• Fondo Europeo para la Integración de los Nacionales de
Terceros Países: integración de personas que residan legalmente
en un país de la UE.825 millones EUR
• Fondo Europeo para los Refugiados: apoyo a los países de la UE
para la
acogida de refugiados y desplazados; establecer procedimientos
comunes de asilo.
628 millones EUR (2008-2013)
30. Se logra el fin que busca:
Sólo en parte
¿Por qué?
Siguen llegando personas pero su viaje
es:
- En condiciones más peligrosas
- Apoyados en las mafias
