Escenarios parlamentarios                                                                            posteriores al 7-O   ...
Contenidos•   Presentación del estudio•   La re-politización del parlamento: la polarización en sus cauce institucional.• ...
La re-politización del parlamento: la       polarización en sus cauce institucional.El regreso de los principales partidos...
La re-politización del parlamento: la     polarización en sus cauce institucional.Efectivamente, existe una carencia soste...
¿Cuál será el papel político dela AN del       próximo período 2013-2019?En el caso de ganar el presidente Chávez, los  di...
¿Cuál será el papel político dela AN del        próximo período 2013-2019?En el caso de ganar el Henrique Capriles, los  d...
¿Cuál será el papel político dela AN del        próximo período 2013-2019?En el caso de ganar Henrique Capriles Radonski, ...
¿Cuál será el papel político dela AN del        próximo período 2013-2019?En el caso de ganar Hugo Chávez, los diputados  ...
¿Cuál será el papel político dela AN del          próximo período 2013-2019?    “Una victoria electoral el    próximo 07 e...
Descripción de los guiones de           los escenarios parlamentarios• Escenarios diametralmente opuestos: la legitimidad ...
Guiones: la agenda legislativa                2012 y 2013• El intransparente origen de las “prioridades  legislativas” en ...
Guiones: la agenda legislativa                2012 y 2013“Las comisiones han estado trabajando, y eso significa que cadaun...
Guiones: la agenda legislativa                 2012 y 2013“La agenda legislativa del próximo año le corresponde realizarla...
Guiones: la agenda legislativa                 2012 y 2013Leyes mencionadas por los diputados oficialistas:• Código Orgáni...
Guiones: la agenda legislativa                  2012 y 2013Leyes mencionadas por los diputados opositores:• Ley del Sistem...
Guiones: la agenda legislativa                    2012 y 2013 “De ganar Capriles, se deberían aprobar dos leyes para la tr...
La posible directiva de la AN para el 2013       • Incertidumbre sobre la postulación de         Diosdado Cabello a la Gob...
La posible directiva de la AN para el 2013“No puedo hacer ningún comentario ya que nosotros somosparte de un bloque, y no ...
Manejo de las investigaciones parlamentarias• Desconocimiento sobre las competencias de investigación  que tiene la AN y l...
Manejo de las investigaciones parlamentarias     “Puedo adelantar algo muy general,     pues la Comisión de Contraloría es...
Deserciones, polarización y             libertad de conciencia• Pobreza argumental del debate político y los  esquemas leg...
Deserciones, polarización y             libertad de conciencia• La vulnerabilidad del fuero parlamentario• Casos donde la ...
¿Asamblea Nacional Constituyente                en el 2013?• En atención a lo establecido por artículo 348  (CRBV) es un e...
¿Asamblea Nacional Constituyente                     en el 2013?     “…No creo que el escenario     político en este momen...
Conclusiones: el Parlamento en el              juego electoral 2012• Primero la habilitante, luego el folclore electoral  ...
Conclusiones: el Parlamento en el                juego electoral 2012• La negación de la posibilidad de derrota mina las p...
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Escenarios parlamentarios posteriores al 7-O

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Informe Especial sobre los escenarios legislativos 2012-2013 construidos a partir del testimonio de diputados(as) que en proporción paritaria, manifestaron sus apreciaciones sobre el futuro inmediato de una Asamblea Nacional inmersa absolutamente en la coyuntura electoral nacional y regional. Para conocer el Informe Especial completo haz clic en el siguiente enlace: http://goo.gl/A9y5Z

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Escenarios parlamentarios posteriores al 7-O

  1. 1. Escenarios parlamentarios posteriores al 7-O MSc. Xavier Rodríguez Franco Director.Presentación preparada para el evento “El día después”. Martes 18/09/2012Ponencia presentada para el XI Simposio de Ciencia Política. Caracas 21/07/2011
  2. 2. Contenidos• Presentación del estudio• La re-politización del parlamento: la polarización en sus cauce institucional.• ¿Cuál será el papel político de la Asamblea Nacional para el período 2013-2019?• Descripción de los “guiones” de los escenarios parlamentarios. – Agenda legislativa 2012-2013 – La posible directiva de la AN para el 2013 – Manejo de las investigaciones parlamentarias – Deserciones, polarización y libertad de conciencia – ¿Asamblea Nacional Constituyente para el 2013?• Conclusiones: el Parlamento en la juego electoral 2012.
  3. 3. La re-politización del parlamento: la polarización en sus cauce institucional.El regreso de los principales partidos de oposición a la representaciónparlamentaria, así como el fortalecimiento institucional del partido degobierno en la AN, hacen de la actual legislatura, un escenario políticosensiblemente diferente al que se ha tenido en los últimos cinco años,en la dinámica parlamentaria del país.El reposicionamiento del debate político, en su cause institucional porexcelencia, re-dinamiza la pluralidad en la confrontación y mantieneviva la expectativa democrática.
  4. 4. La re-politización del parlamento: la polarización en sus cauce institucional.Efectivamente, existe una carencia sostenida en la falta de talante democrático en el comportamiento de algunos diputados, así como una inocultable debilidad institucional de la AN para un desempeño eficaz, transparente y oportuno.Sin embargo, este espacio ofrece posibilidades inmejorables para el re-posicionamiento de importantes asuntos públicos, así como de contención política.
  5. 5. ¿Cuál será el papel político dela AN del próximo período 2013-2019?En el caso de ganar el presidente Chávez, los diputados oficialistas reconocen:• Profundización normativa del socialismo.• La expectativa de ver si la MUD mantiene su cohesión en el Parlamento y en la política nacional.
  6. 6. ¿Cuál será el papel político dela AN del próximo período 2013-2019?En el caso de ganar el Henrique Capriles, los diputados oficialistas reconocen:• Para el oficialismo una derrota no está planteada. Su agenda es clara sólo si obtienen la victoria el 7-O• Total disposición a contener la gobernabilidad del nuevo Presidente por medio de todos los controles parlamentarios: reducciones en los presupuestos, interpelaciones, mociones, negativas legislativas, etc.
  7. 7. ¿Cuál será el papel político dela AN del próximo período 2013-2019?En el caso de ganar Henrique Capriles Radonski, los diputados opositores reconocen:• Apertura de un espacio para el diálogo parlamentario. (Posibilidad precaria, pero posibilidad a fin de cuentas).• Necesidad de implementación de normativas de cambio gradual: ley de misiones, ley candado, ley de transición, etc.
  8. 8. ¿Cuál será el papel político dela AN del próximo período 2013-2019?En el caso de ganar Hugo Chávez, los diputados opositores reconocen:• Necesidad de creación de mejores dispositivos de acción y cohesión parlamentaria.• Mantener viva la voz de denuncia.• Procurar que los diputados mantengan la presencia parlamentaria para contener el avance gubernamental.
  9. 9. ¿Cuál será el papel político dela AN del próximo período 2013-2019? “Una victoria electoral el próximo 07 es prácticamente “Soy un convencido de que inevitable de octubre (…) [en habrá mucha gente -que hoy este contexto]la Asamblea lo niega- dispuestos a Nacional colaborará con la dialogar, como debe ocurrir aceleración de la Revolución en todo Parlamento y sólo y con la construcción de un eso permitirá avanzar…” marco normativo que profundice el camino al socialismo”.9
  10. 10. Descripción de los guiones de los escenarios parlamentarios• Escenarios diametralmente opuestos: la legitimidad política del antagonismo como mecanismo de cohesión grupal.• Incertidumbre sobre la agenda parlamentaria propia• Poca disposición y falta de solvencia para responder sobre el futuro inmediato
  11. 11. Guiones: la agenda legislativa 2012 y 2013• El intransparente origen de las “prioridades legislativas” en las Comisiones.• La moratoria legislativa y el “margen de maniobra” de la AN.• “Las comisiones están trabajando! pero el detalle lo conoce cada diputado…”• “Para el año 2013?... Ya veremos que pasa en las elecciones”
  12. 12. Guiones: la agenda legislativa 2012 y 2013“Las comisiones han estado trabajando, y eso significa que cadauna tiene su agenda de anteproyectos de ley a considerar, ysupongo que tendrán algunas leyes para ser aprobadas este año.Tendría que ubicar al presidente de cada comisión para que diga enconcreto qué leyes tienen previstas para ser aprobadas este año”
  13. 13. Guiones: la agenda legislativa 2012 y 2013“La agenda legislativa del próximo año le corresponde realizarla a lalegislatura que se forme para el 2013, ya que seguramente la AN va atener algunos cambios ya que hay muchos diputados, tanto del sectorde oposición como del sector del gobierno bolivariano, que se estánpostulando para cargos de elección popular, y esto podría resultar enque sean reemplazados por los suplentes correspondientes, convisiones diferentes, lo que traerá cambios significativos en lapersonalidad de la AN para el año 2013.Tendríamos que esperar los resultados post electorales para verificarqué cambios de esa naturaleza se producen.”
  14. 14. Guiones: la agenda legislativa 2012 y 2013Leyes mencionadas por los diputados oficialistas:• Código Orgánico Penitenciario• Código de Ética del Juez Venezolano• Ley Antimonopolio, Anti-oligopolio y Competencia Justa• Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes• Ley Desarme
  15. 15. Guiones: la agenda legislativa 2012 y 2013Leyes mencionadas por los diputados opositores:• Ley del Sistema de Salud• Ley Desarme• Código de Ética del Juez Venezolano• Ley Antimonopolio, Anti-oligopolio y Competencia Justa Pero también…• “Ley de misiones para todos”• “Ley de transición”• Derogación de la “ley de partidos políticos”• Ley de Cestatickets para jubilados y pensionados• Reforma del Reglamento de Interior y Debates de la Asamblea Nacional (RIDAN)
  16. 16. Guiones: la agenda legislativa 2012 y 2013 “De ganar Capriles, se deberían aprobar dos leyes para la transición que norme el funcionamiento del Gobierno, del siete de octubre hasta enero. La otra sería una reforma a la ley de Partidos Políticos para eliminar el castigo al salto de talanquera, para proteger a quienes quieran cambiar de opinión.”16
  17. 17. La posible directiva de la AN para el 2013 • Incertidumbre sobre la postulación de Diosdado Cabello a la Gobernación de Monagas. • Sombras sobre las primarias y las candidaturas regionales del PSUV • Reservas y cautelas para emitir opiniones personales • Resignación de la oposición a las postulaciones para la Junta Directiva.
  18. 18. La posible directiva de la AN para el 2013“No puedo hacer ningún comentario ya que nosotros somosparte de un bloque, y no puede uno adelantar cuestiones decarácter individual. Las decisiones para la directiva de laAsamblea Nacional responden a una decisión prevista por cadafracción o cada bloque. No puedo adelantar posturas primeroconsidero que es muy prematuro, ya que eso se plantea en enero,y segundo porque la vocería al respecto debe darla uncoordinador del bloque, como es el diputado Aristóbulo Istúriz.Si hubiese algo que adelantar sobre este tema, sería él la personaindicada. Prefiero no opinar sobre el asunto ya que no mecorresponde...””
  19. 19. Manejo de las investigaciones parlamentarias• Desconocimiento sobre las competencias de investigación que tiene la AN y las Comisiones• Exclusividad de la Comisión de Contraloría• Declaraciones versus informes públicos• Aspiración de denuncia controlada por la dirigencia• La investigación parlamentaria como mecanismo de injerencia electoral directa en el contexto regional (Lara, Táchira, Carabobo y Monagas)• La investigación parlamentaria como herramienta para mejorar la imagen pública
  20. 20. Manejo de las investigaciones parlamentarias “Puedo adelantar algo muy general, pues la Comisión de Contraloría es la que tiene la vocería (…) con el diputado Pedro Carreño. Tengo “La mayoría chavista en la entendido, por los mismos informes comisión de Contraloría tiene que él ha hecho públicos que la previstos varios casos Comisión ha venido ocupándose de todos los casos pendientes, pendientes contra adelantando un porcentaje bien gobernadores de la oposición. importante, haciéndose un proceso Creo que, dependiendo de los de evaluación muy detallado para resultados de las elecciones, verificar hasta dónde las denuncias, estos casos prosperarían…” que llegan a la comisión, proceden. [Sin embargo] desconozco la agenda de casos completa que lleva la comisión de contraloría.”20
  21. 21. Deserciones, polarización y libertad de conciencia• Pobreza argumental del debate político y los esquemas legitimadores de la polarización.• Precarias oportunidades para terceras opiniones.• El Salto de Talanquera: la claudicación del diálogo y el furor de la aritmética de la razón.
  22. 22. Deserciones, polarización y libertad de conciencia• La vulnerabilidad del fuero parlamentario• Casos donde la jurisprudencia calla y el cálculo político priva (Wilmer Azuaje, Pilieri, Alemán, Sánchez)• Posibles nuevos escenarios de correlación parlamentaria (del 98-67, al 69-96)
  23. 23. ¿Asamblea Nacional Constituyente en el 2013?• En atención a lo establecido por artículo 348 (CRBV) es un escenario parlamentario bastante difícil de alcanzar.• Para el oficialismo, esta posibilidad no está planteado por los momentos, pero no es descartable…• Para la oposición, la posibilidad es más difícil, sin embargo una modificación pudiera devolver la bicameralidad y el régimen federal
  24. 24. ¿Asamblea Nacional Constituyente en el 2013? “…No creo que el escenario político en este momento esté contemplando esa posibilidad, lo “Creo que hay que hacer que tampoco la excluye. Pero el cambios a la Constitución, pero escenario inmediato -y esta es una depende de los posición personal- y no del partido resultados [electorales]. Se al cual represento, no creo que de podría modificar la Carta lugar para que se pueda plantear Magna, para cambiar al propio una convocatoria a una Asamblea parlamento, porque no se puede Nacional Constituyente. Eso no tener un Estado Federal y una excluye que en algún momento, AN unicameral.” más adelante pudiera darse. Pudiera darse que todas las fracciones políticas tengan alguna opinión, o reparo con la Constitución actual...”24
  25. 25. Conclusiones: el Parlamento en el juego electoral 2012• Primero la habilitante, luego el folclore electoral y siempre créditos adicionales…• Todo fuero parlamentario es susceptible a las coyunturas electorales, siempre y cuando su independencia funcional no esté maniatada.• La investigación parlamentaria, el antagonismo argumental y los discursos para la galería: instrumentos de injerencia electoral.
  26. 26. Conclusiones: el Parlamento en el juego electoral 2012• La negación de la posibilidad de derrota mina las posibilidades de diálogo parlamentario y aviva la incertidumbres sobre la escalada de la hostilidades.• El Poder Legislativo jugará un papel central en el esquema de gobernabilidad del período 2013-2019, sea cual fuere el vencedor del 07-O
  27. 27. Para mayor información visítenos: www.entornoparlamentario.comwww.Facebook.com/EParlamentario @eparlamentario Nuestro equipo: @xfranco22 @jemirsonr @mariannypacheco @morenoamarista

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