Marco Legal y de Residuos Sólidos en México

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  • Muy buena pero no hay forma de conseguirla:(
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  • Hola Dra viendo su presentacion me parece muy completa referente al marco juridico, en la actualidad estoy con la materia de manejo intergral de residuos, y quisiera de favora que si podria enviarmela a mi correo que es hever04@gmail.com.

    De antemano muchas gracias, y felicidades
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  • para descargar porfa
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  • cxz
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  • pues en cuanto tiempo se expuso esto???? emmm y pues creo k la informacion es buena pero a mi manera de ver mmm le hace falta en algunas diapositivas menos letras y un poco mas d imagenes y pues bueno si las expusiste pues eso es lo ke capta un poco mas la atencion pero si la estamos viendo por internet pues es bastante buena porque no hay quien la explique y pues por el contenido es buena
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Marco Legal y de Residuos Sólidos en México

  1. 1. Marco Legal y de Residuos Sólidos en México Dra. Cristina Cortinas de Nava [email_address] www.cristinacortinas.com
  2. 2. Propósito de la Presentación <ul><li>Dar a conocer los cambios de paradigma en los que se basa la nueva Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos de México publicada el 8 de octubre de 2003 </li></ul>
  3. 3. ¡Los Residuos se Han Depositado Comúnmente Así Creando Riesgos y Desperdiciando Recursos!
  4. 4. Derecho Constitucional a un Ambiente Saludable (Artículo 4 º ) <ul><li>Los tiraderos de basura a cielo abierto y en lugares vulnerables (por ejemplo, cerca de las fuentes de abastecimiento de agua) violan este Derecho y contravienen el papel que deben jugar los “Servicios de Limpia” de proteger la salud y al ambiente </li></ul>
  5. 5. Principios claves en los que se basa la nueva legislación <ul><li>La prevención y minimización de la generación de los residuos , de su liberación al ambiente, y su transferencia de un medio a otro, así como su manejo integral para evitar riesgos a la salud y daños a los ecosistemas; </li></ul>
  6. 6. Principios claves en los que se basa la nueva legislación <ul><li>Corresponde a quien genere residuos, la asunción de los costos derivados del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la reparación de los daños; </li></ul>
  7. 7. Principios claves en los que se basa la nueva legislación <ul><li>La responsabilidad compartida de los productores, importadores, exportadores, comercializadores, consumidores, empresas de servicios de manejo de residuos y de las autoridades de los tres órdenes de gobierno es fundamental para lograr que el manejo integral de los residuos sea ambientalmente eficiente, tecnológicamente viable y económicamente factible; </li></ul>
  8. 8. Principios claves en los que se basa la nueva legislación <ul><li>La valorización de los residuos para su aprovechamiento como insumos en las actividades productivas; </li></ul>
  9. 9. ¿Qué se entiende por residuo en la nueva legislación? <ul><li>Todo material o producto cuyo propietario o poseedor desecha… </li></ul><ul><li>Lo cual implica que si no se desechan y se reutilizan, reciclan o aprovecha su poder calorífico no deben ser considerados como residuos. </li></ul>
  10. 10. ¿A qué tipos de residuos y de generadores aplica la nueva legislación? <ul><li>TRES TIPOS DE RESIDUOS: </li></ul><ul><ul><li>Sólidos Urbanos </li></ul></ul><ul><ul><li>Manejo Especial </li></ul></ul><ul><ul><li>Peligrosos </li></ul></ul><ul><li>CUATRO TIPOS DE GENERADORES: </li></ul><ul><ul><li>Domicilios </li></ul></ul><ul><ul><li>Establecimientos Microgeneradores </li></ul></ul><ul><ul><li>Pequeños Generadores </li></ul></ul><ul><ul><li>Grandes Generadores </li></ul></ul>
  11. 11. ¿A qué tipo de generadores aplica la nueva legislación? <ul><li>A todo tipo, incluyendo a los sectores: </li></ul><ul><li>Gubernamental </li></ul><ul><li>Privado </li></ul><ul><li>Social </li></ul><ul><li>Académico </li></ul>
  12. 12. ¿Cómo se define a los generadores de residuos? <ul><li>Generador : Es la persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo ; </li></ul>
  13. 13. Clasificación de Generadores de Residuos de acuerdo a la LGPGIR Micro Generadores < 400 Kg./año Pequeños Generadores >400 Kg./año – < 10 Ton/año Grandes Generadores ≥ 10 Ton/año LGPGIR – Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
  14. 14. Universo de residuos sólidos a los que aplica la nueva legislación RESIDUOS DE PRODUCTOS DE CONSUMO Y SUS ENVASES RESIDUOS DE PROCESOS EXTRACTIVOS RESIDUOS DE LA MANUFACTURA DE PRODUCTOS RESIDUOS DE PROCESOS PRODUCTIVOS
  15. 15. ¿Qué se Entiende por Residuos Sólidos Urbanos? <ul><li>Los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra índole; </li></ul>
  16. 16. ¿Qué se Entiende por Residuos de Manejo Especial? <ul><li>Son aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos </li></ul>
  17. 17. NUEVA DISTRIBUCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE JURISDICCIÓN LOCAL RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (domiciliarios y pequeños generadores) Residuos de procesos productivos Residuos sólidos urbanos de grandes generadores RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
  18. 18. ¿Qué pretende esta nueva clasificación de los residuos sólidos y de sus generadores? <ul><li>Abarcar todo el universo de residuos sólidos </li></ul><ul><li>Repartir el peso de la carga de su gestión involucrando a sus generadores </li></ul><ul><li>Internalizar los costos ambientales de la generación y manejo de los residuos </li></ul><ul><li>Promover la minimización de los residuos </li></ul>
  19. 19. Bases legales a los Programas 3 R <ul><li>La nueva legislación sienta las bases legales para desarrollar Programas de Reducción, Reutilización y Reciclado de Residuos Sólidos </li></ul>
  20. 20. Bases legales para implantar la devolución de productos a los productores <ul><li>La Ley establece bases para: </li></ul><ul><li>Definir las responsabilidades de los productores, importadores, exportadores, comerciantes, consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así como de los prestadores de servicios en el manejo integral de los residuos </li></ul>
  21. 21. Residuos de manejo especial a cargo de los grandes generadores (más de 30 kilos/día) <ul><li>Residuos pesqueros, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas, ganaderos </li></ul><ul><li>Residuos de servicios de transporte </li></ul><ul><li>Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales </li></ul><ul><li>Residuos de tiendas departamentales o de centros comerciales generados en grandes volúmenes (como envases) </li></ul><ul><li>Residuos de la construcción </li></ul>
  22. 22. Residuos de manejo especial a cargo de los grandes generadores (más de 30 kilos/día) <ul><li>Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales de construcción </li></ul><ul><li>Residuos de servicios de salud (no peligrosos) </li></ul><ul><li>Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la informática, fabricantes de productos electrónicos o de vehículos automotores y otros </li></ul>
  23. 23. ¿Qué modalidades de separación de residuos sólidos prevé la Ley? <ul><li>Separación Primaria : </li></ul><ul><li>Acción de segregar los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en orgánicos e inorgánicos, en los términos de esta Ley </li></ul><ul><li>Separación Secundaria: </li></ul><ul><li>Acción de segregar entre sí los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que sean inorgánicos y susceptibles de ser valorizados en los términos de esta Ley </li></ul>
  24. 24. ¿Cómo se clasifican los residuos p ara su separación primaria ? <ul><li>Orgánicos </li></ul><ul><li>Inorgánicos </li></ul>Ejemplos Orgánicos putrescibles : Restos de alimentos y jardinería, excreta animal Orgánicos de lenta degradación : Papel, cartón, madera, plásticos, textiles. Vidrio, cerámica, metales, minerales
  25. 25. Factores claves para establecer el programa de separación en la fuente y la recolección selectiva <ul><li>El diagnóstico básico de la situación de los residuos y la capacidad instalada para su manejo a nivel local </li></ul><ul><li>La consideración de que los grandes generadores deberán ocuparse ellos mismos de sus residuos a través de planes de manejo </li></ul>
  26. 26. Actores claves para establecer el programa de separación en la fuente y la recolección selectiva <ul><li>Los recicladores </li></ul><ul><li>Los comercializadores de materiales reciclables </li></ul><ul><li>Los trabajadores informales que recuperan materiales valorizables </li></ul><ul><li>Las organizaciones civiles, educativas o empresariales con experiencia </li></ul>
  27. 27. Manuales útiles para establecer programas de separación en la fuente, la recolección selectiva y 3 R <ul><li>Manual para determinar la factibilidad de reducción y reuso de residuos sólidos municipales. Sedesol </li></ul><ul><li>Manual de manejo adecuado de residuos sólidos CECADESU-Semarnat </li></ul><ul><li>Manual de capacitación para minimizar residuos a nivel municipal, a través de reducir, reutilizar y reciclar C. Cortinas </li></ul><ul><li>(disponibles en www.cristinacortinas.com) </li></ul>
  28. 28. ¿Qué se entiende por manejo integral de residuos? <ul><li>Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social </li></ul>
  29. 29. ¿Qué se entiende por gestión integral de residuos? <ul><li>Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región </li></ul>
  30. 30. ¿Qué son los planes de manejo? <ul><li>Son instrumentos cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, y la aplicación de la responsabilidad compartida, pero diferenciada de los sectores involucrados </li></ul>
  31. 31. ¿Qué consideran y a quiénes involucran los planes de manejo? El conjunto de acciones, procedimientos y medios viables a ser desarrollados por productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como por los tres niveles de gobierno, para el manejo integral de residuos y productos al final de su vida útil
  32. 32. ¿Qué fines persiguen los planes de manejo? <ul><li>I. Promover la prevención de la generación y la valorización de los residuos así como su manejo integral, a través de medidas que reduzcan los costos de su administración, faciliten y hagan más efectivos, desde la perspectiva ambiental, tecnológica, económica y social, los procedimientos para su manejo; </li></ul>
  33. 33. ¿Qué fines persiguen los planes de manejo? <ul><li>II. Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los residuos y de los materiales que los constituyan (por ejemplo, residuos orgánicos putrescibles y de la construcción o envases y embalajes); </li></ul>
  34. 34. ¿Qué fines persiguen los planes de manejo? <ul><li>III. Atender a las necesidades específicas de ciertos generadores que presentan características peculiares (por ejemplo, rastros, mercados, industria de la construcción, centros comerciales); </li></ul>
  35. 35. ¿Qué fines persiguen los planes de manejo? <ul><li>IV. Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de responsabilidad compartida de los distintos sectores involucrados, y </li></ul><ul><li>V. Alentar la innovación de procesos, métodos y tecnologías, para lograr un manejo integral de los residuos, que sea económicamente factible. </li></ul>
  36. 36. ¿Cuántos tipos de Planes de Manejo están previstos? <ul><li>Para productos de consumo que al desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos o de manejo especial </li></ul><ul><li>Para residuos generados en grandes volúmenes </li></ul>
  37. 37. ¿Qué criterios deberán seguirse al determinar qué residuos sujetar a planes de manejo? <ul><li>I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor económico; </li></ul><ul><li>II. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, producidos por un número reducido de generadores; </li></ul><ul><li>III. Que se trate de residuos que contengan sustancias tóxicas, persistentes y bioacumulables, y </li></ul><ul><li>IV. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la población, al ambiente o a los recursos naturales. </li></ul>
  38. 38. ¿Qué restricciones se establecen a los planes de manejo? <ul><li>En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo contrarias a esta Ley y a la normatividad aplicable, el plan de manejo no deberá aplicarse </li></ul>
  39. 39. ¿Quiénes son responsables del establecimiento de planes de manejo? <ul><li>Los grandes generadores y </li></ul><ul><li>Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos o de manejo especial que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes. </li></ul>
  40. 40. Tipos de planes de manejo previstos en el proyecto de reglamento (septiembre 2005) <ul><li>I. Públicos </li></ul><ul><li>Los implementados por las autoridades municipales y del Distrito Federal para el manejo integral de residuos señalados en el artículo 23 de la Ley (peligrosos domésticos) </li></ul>
  41. 41. Tipos de planes de manejo previstos en el proyecto de reglamento (septiembre 2005) <ul><li>II. Privados </li></ul><ul><li>Los instrumentados por las personas que conforme a la Ley se encuentran obligados a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de residuos </li></ul>
  42. 42. Tipos de planes de manejo previstos en el proyecto de reglamento (septiembre 2005) <ul><li>III. Mixtos </li></ul><ul><li>L os que se instrumentan con la intervención tanto de las autoridades como de las personas que conforme a la Ley se encuentran obligados a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de residuos </li></ul>
  43. 43. Tipos de planes de manejo previstos en el proyecto de reglamento (septiembre 2005) <ul><li>I ndividuales </li></ul><ul><li>A quéllos en los cuales un solo generador establece en un único plan el manejo integral que dará a uno, varios o todos los residuos que genere </li></ul>
  44. 44. Tipos de planes de manejo previstos en el proyecto de reglamento (septiembre 2005) <ul><li>C olectivo s </li></ul><ul><li>A quéllos que determinan el manejo integral que se dará a uno o más residuos específicos y el cual puede elaborarse o aplicarse por varios generadores </li></ul>
  45. 45. Participación social prevista en la Ley <ul><li>El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la participación de todos los sectores de la sociedad en la prevención de la generación, la valorización y gestión integral de residuos, para lo cual: </li></ul><ul><li>I. Fomentarán y apoyarán la conformación, consolidación y operación de grupos intersectoriales interesados en participar en el diseño e instrumentación de políticas y programas correspondientes, así como para prevenir la contaminación de sitios con materiales y residuos y llevar a cabo su remediación; </li></ul>
  46. 46. Ejemplo de Grupo Intersectorial Involucrado en la Gestión de los Residuos <ul><li>Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (www.semarnat.gob.mx/remexmar/) </li></ul>
  47. 47. ORIGEN DE LA REMEXMAR 1996 Creación de la REMEXMAR en México, por el Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAP, en respuesta a la invitación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y de la Agencia Alemana GTZ para formar parte de la RED PANAMERICANA DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS (REPAMAR)
  48. 48. Propósito de la Creación de la REPAMAR <ul><li>Promover el fortalecimiento de la capacidad de gestión de los residuos en los países de América Latina y el Caribe, mediante el intercambio de información y de experiencias a través de medios electrónicos (Internet) y desarrollo de actividades de interés común </li></ul>
  49. 49. PAÍSES MIEMBROS DE LA REPAMAR <ul><li>ARGENTINA </li></ul><ul><li>BRASIL </li></ul><ul><li>COLOMBIA </li></ul><ul><li>COSTA RICA </li></ul><ul><li>ECUADOR </li></ul><ul><li>PANAMÁ </li></ul><ul><li>PERÚ </li></ul><ul><li>MÉXICO </li></ul>
  50. 50. Carácter de las Redes <ul><li>Se trata de redes intersectoriales, integradas por representantes de todos los sectores interesados en la gestión de los residuos: autoridades gubernamentales de los distintos órdenes de gobierno, legisladores, industria, empresas de servicios, academia, organizaciones civiles, asociaciones profesionales, entre otros </li></ul>
  51. 51. Carácter de las Redes <ul><li>La adhesión a las redes es voluntaria </li></ul><ul><li>La regla básica de la participación en la red es el respeto mutuo y el interés en tomar parte activa en los proyectos que se desarrollen en ésta </li></ul><ul><li>Las reuniones de los miembros se constituyen en foros de análisis, deliberación, propuesta de proyectos y acciones e información sobre los avances logrados en los mismos </li></ul>
  52. 52. OBJETIVOS GENERALES DE LA REMEXMAR <ul><li>Intercambiar Información </li></ul><ul><li>Desarrollar Capacitación </li></ul><ul><li>Promover Investigación Interdisciplinaria </li></ul><ul><li>Realizar Proyectos de Demostración </li></ul><ul><li>Identificar Líneas Prioritarias de Acción en Apoyo a Autoridades Federales, Estatales y Municipales </li></ul><ul><li>Organizar la Participación Ciudadana </li></ul><ul><li>Asesorar y Brindar Asistencia Técnica </li></ul>
  53. 53. RED MEXICANA DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS HASTA EL AÑO 2005
  54. 54. Conclusiones <ul><li>La nueva legislación se basa en el reconocimiento de que la gestión de los residuos demanda la participación informada y organizada de todos los sectores, para lograr los objetivos de reducción, reutilización, reciclado y manejo ambientalmente adecuado de los mismos </li></ul>

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