Popkov степь
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Popkov степь

on

  • 304 views

 

Statistics

Views

Total Views
304
Views on SlideShare
304
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Popkov степь Popkov степь Presentation Transcript

    • Лесоводственно-правовые аспекты степного лесоразведенияПопков М., Сторчоус О., Всемирный Банк
    • Основные причины обострения проблем связанных со степным лесоразведением и агролесомелиорацией:• хроническое и значительное не выполнение государственных планов лесоразведения в Степной зоне• явное ухудшение состояния и фактически полное прекращение создания лесных полос• создание лесных насаждений на степных участках, важных для сохранения биоразнообразия (1) и не подверженных эрозии (2)• законодательные и финансовые нарушения в ходе лесоразведения• ухудшение состояние степных лесов
    • Планы лесоразведения в Украине• Национальная программа экологического оздоровления бассейна р.Днепр (27.02.1997)• Закон Украины об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети (21.09.2000)• Постановление Кабмина о первоочередных мероприятиях по созданию защитных насаждений на неугодьях и в бассейнах рек (28.02.2001)• Государственная программа Леса Украины (29.04.2002)• Концепция реформирования и развития лесного хозяйства (18.04.2006)• Указ Президента о мероприятиях по сохранению и воссозданию лесов и зеленых насаждений (05.11.2008)
    • Оптимальная лесистость - основная цель лесоразведения:Определена Ю.П.Бялловичем в конце 60-х годов, на основеисследований на ключевых участках с использованием картГенштаба 1940 годаЮрий Петрович предполагал, что• Все земли УССР и будут находиться в государственной собственности• Страна будет проводить политику минимизации изъятия земель из с.-х. оборота.• Население Украины возрастет к началу 21 века до 60-80 млн.чел• Площадь массивных лесов Украины не будет увеличиваться• Достижение лесистости произойдет за счет создания «рассеянных» в основном линейных защитных насаждений.
    • Лесистость в 2002 году и объемы необходимые для достижения оптимумаОптимальная лесистость
    • «Лесные мифы» о Степи• Лес всегда и везде лучше Степи• Естественная лесистость Степного региона превышала 25%• Минимальная (нормативная) лесистость европейской страны – 20%• Леса улучшают водный режим степного региона• Леса в Степи связывают углерод, что способствует борьбе с потеплением и может быть выгодным для Украины за счет торговли квотами
    • Потенциально возможное (салатовый цвет) ифактическое (зеленый цвет) размещение лесов по территории Украины
    • Степи обладают максимальным запасом органического углерода среди зональных типов экосистем РоссииПлощадь степей и ихантропогенныхмодификаций составляет220 млн. га (13% отплощади РФ) Орлов, 1999
    • Правовые основы лесоразведения базируются на:• положениях ЛК и Правил лесовосстановления и лесоразведения, которые определяют, что такое лесоразведение и чем оно отличается от лесовосстановления• положениях ЛК предусматривающих проведение специального обследования территорий отдаваемых под лесоразведение, если на них нет материалов лесоустройства• Положений ЗК прямо запрещающих приступать к использованию земельного участка до установления его границ, получения правоустанавливающих документов и регистрации• Требованиях Порядка использования средств бюджета на цели создания защитных лесов и лесополос, согласно которых лесоразведение может проводиться только на землях находящихся в постоянном пользовании лесных предприятий
    • Категории земель, пригодных для создания новых лесов в Степной зоне• непокрытые лесом земли лесохозяйственного назначения, пригодные для облесения и включенные в лесокультурный фонд, за исключением вырубок, погибших насаждений и горельников (поляны, пустыри, рекультивируемые земли)• открытые земли без растительного покрова• сельскохозяйственные земли – пашни – сенокосы – пастбища
    • Динамика работ по лесовосстановлению и лесоразведению в Украине (посадка лесных культур, га)200001800016000140001200010000 8000 6000 4000 2000 0 1980 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 #REF! #REF!
    • Посадить культуры в степной зоне не значит создать лес Сопряженный анализ площади лесов, вырубок и посадок показывает, что для создания 1 га лесов в надо посадить 2, а лесных полос- 3 га.Недостатки методов учета лесоразведения:• не учитывается гибель созданных культур• к «новым лесам» относятся посадки по вырубкам и списанным культурам• не указывается правовая принадлежность земли на которой создаются новые леса• не приводится важные характеристики л.к. площади (категория и тип земель, тип почвы, крутизна склона, назначение посадки)
    • «Новые леса» Херсонской области
    • Породный состав лесов Степного региона, га
    • Возрастная структура основных лесообразующих пород Степного региона, га
    • Возможные пути решения лесоводственных проблем степного региона• Переход к европейскому определению леса• Изменение подходов к планированию увеличения площади лесов страны• Анализ результатов лесоразведения на основе проектов лесных культур• Изменение методов учета лесоразведения• Совершенствование правил и нормативов регулирующих ведение лесного хозяйства в степи
    • Труд степных лесоводов в Украине не ценят
    • Основные правовые проблемы степного лесоразведения, вызывающие конфликты• Правовое регулирование статуса лесных полос• Несогласованность законодательства регулирующего защиту лесных ландшафтов• Необоснованно сложная и дорогая процедура передачи земель для лесоразведения• Невозможность передачи земель для облесения• …………
    • 0 12000 14000 16000 20000 10000 18000 2000 4000 6000 8000195619581960196219641966196819701972197419761978198019821984198619881990 (ПЛП) в Украине, га199219941996199820002002200420062008 Динамика создания полезащитных лесных полос2010
    • Правовое регулирование выращивания ПЛППЛП - лес на землях с.-х. назначения (кто за них отвечает?)ПЛП - не приватизируются и могут передаваться в постоянное польз Беование только государственным предприятиям (ЛК, ст.17)ПЛП – можно передавать в собственность и пользование (ЗК, ст.25, ч.8)Как результат:ПЛП – в основном ничьи и отнесены к землям запасаПЛП – не охвачены элементарным учетом, не охраняются, растут без ухода, не восстанавливаютсяПЛП массово вырубаются и горят, их состояние катастрофически ухудшается ЧТО ДЕЛАТЬ?
    • Лесные полосы Украины – все более грустное зрелище
    • Правовое регулирование охраны степей• Законодательство признает важность степей для охраны биоразнообразия (схемы формирования экомережи)• Лесной кадастр не знает такой учетной категории, как «степь»• «Остепнение» не признается методом консервации земель• В натуре и на картах степные участки не выделены: лесники о них не знают• Степные участки в лесном фонде учитываются как «поляны», а за его пределами, как пастбища и сенокосы.• Степные участки в большинстве не подвержены эрозии и их облесение – экологический вред, подрыв кормовой базы животноводства и не эффективное использование средств на лесоразведение• Массивные насаждения, посаженные на многих степных участках, не способны к самовосстановлению и часто возвращаются в исходное состояние. Их создание – Сизифов труд Конфликт очевиден. Где выход?
    • Сложная процедура передачи земель под облесение• Оформление документации по консервации малопродуктивных и деградированных земель• Проведение работ необходимых для подготовки проекта землеустройства• Создание проекта землеустройства и его согласование (экологи, археологи)• Утверждение проекта землеустройства• Вынос проекта землеустройства в натуру• Подготовка и регистрация акта на право постоянно пользования• Подготовка рабочего проекта создания лесных культур• Изготовление проекта лесных культурГосударство не лоббирует своих интересов, препятствует выполнению своих планов и наказывает если эти планы все же выполняются. Почему?
    • Почему в Украине нет частного лесоразведения?1. ЗКУ и ЛКУ позволяют гражданам брать малопродуктивные и деградированные земли для лесоразведения без ограничения площади2. В основном это земли с.х.угодий3. До 1.01.2013 действует запрет на отчуждение земель указанной категории в связи с чем граждане не могут реализовать свои праваДействие запрета заканчивается. Готовы ли мы к этому?