• Like
Popkov степь
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Popkov степь

  • 138 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
138
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Лесоводственно-правовые аспекты степного лесоразведенияПопков М., Сторчоус О., Всемирный Банк
  • 2. Основные причины обострения проблем связанных со степным лесоразведением и агролесомелиорацией:• хроническое и значительное не выполнение государственных планов лесоразведения в Степной зоне• явное ухудшение состояния и фактически полное прекращение создания лесных полос• создание лесных насаждений на степных участках, важных для сохранения биоразнообразия (1) и не подверженных эрозии (2)• законодательные и финансовые нарушения в ходе лесоразведения• ухудшение состояние степных лесов
  • 3. Планы лесоразведения в Украине• Национальная программа экологического оздоровления бассейна р.Днепр (27.02.1997)• Закон Украины об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети (21.09.2000)• Постановление Кабмина о первоочередных мероприятиях по созданию защитных насаждений на неугодьях и в бассейнах рек (28.02.2001)• Государственная программа Леса Украины (29.04.2002)• Концепция реформирования и развития лесного хозяйства (18.04.2006)• Указ Президента о мероприятиях по сохранению и воссозданию лесов и зеленых насаждений (05.11.2008)
  • 4. Оптимальная лесистость - основная цель лесоразведения:Определена Ю.П.Бялловичем в конце 60-х годов, на основеисследований на ключевых участках с использованием картГенштаба 1940 годаЮрий Петрович предполагал, что• Все земли УССР и будут находиться в государственной собственности• Страна будет проводить политику минимизации изъятия земель из с.-х. оборота.• Население Украины возрастет к началу 21 века до 60-80 млн.чел• Площадь массивных лесов Украины не будет увеличиваться• Достижение лесистости произойдет за счет создания «рассеянных» в основном линейных защитных насаждений.
  • 5. Лесистость в 2002 году и объемы необходимые для достижения оптимумаОптимальная лесистость
  • 6. «Лесные мифы» о Степи• Лес всегда и везде лучше Степи• Естественная лесистость Степного региона превышала 25%• Минимальная (нормативная) лесистость европейской страны – 20%• Леса улучшают водный режим степного региона• Леса в Степи связывают углерод, что способствует борьбе с потеплением и может быть выгодным для Украины за счет торговли квотами
  • 7. Потенциально возможное (салатовый цвет) ифактическое (зеленый цвет) размещение лесов по территории Украины
  • 8. Степи обладают максимальным запасом органического углерода среди зональных типов экосистем РоссииПлощадь степей и ихантропогенныхмодификаций составляет220 млн. га (13% отплощади РФ) Орлов, 1999
  • 9. Правовые основы лесоразведения базируются на:• положениях ЛК и Правил лесовосстановления и лесоразведения, которые определяют, что такое лесоразведение и чем оно отличается от лесовосстановления• положениях ЛК предусматривающих проведение специального обследования территорий отдаваемых под лесоразведение, если на них нет материалов лесоустройства• Положений ЗК прямо запрещающих приступать к использованию земельного участка до установления его границ, получения правоустанавливающих документов и регистрации• Требованиях Порядка использования средств бюджета на цели создания защитных лесов и лесополос, согласно которых лесоразведение может проводиться только на землях находящихся в постоянном пользовании лесных предприятий
  • 10. Категории земель, пригодных для создания новых лесов в Степной зоне• непокрытые лесом земли лесохозяйственного назначения, пригодные для облесения и включенные в лесокультурный фонд, за исключением вырубок, погибших насаждений и горельников (поляны, пустыри, рекультивируемые земли)• открытые земли без растительного покрова• сельскохозяйственные земли – пашни – сенокосы – пастбища
  • 11. Динамика работ по лесовосстановлению и лесоразведению в Украине (посадка лесных культур, га)200001800016000140001200010000 8000 6000 4000 2000 0 1980 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 #REF! #REF!
  • 12. Посадить культуры в степной зоне не значит создать лес Сопряженный анализ площади лесов, вырубок и посадок показывает, что для создания 1 га лесов в надо посадить 2, а лесных полос- 3 га.Недостатки методов учета лесоразведения:• не учитывается гибель созданных культур• к «новым лесам» относятся посадки по вырубкам и списанным культурам• не указывается правовая принадлежность земли на которой создаются новые леса• не приводится важные характеристики л.к. площади (категория и тип земель, тип почвы, крутизна склона, назначение посадки)
  • 13. «Новые леса» Херсонской области
  • 14. Породный состав лесов Степного региона, га
  • 15. Возрастная структура основных лесообразующих пород Степного региона, га
  • 16. Возможные пути решения лесоводственных проблем степного региона• Переход к европейскому определению леса• Изменение подходов к планированию увеличения площади лесов страны• Анализ результатов лесоразведения на основе проектов лесных культур• Изменение методов учета лесоразведения• Совершенствование правил и нормативов регулирующих ведение лесного хозяйства в степи
  • 17. Труд степных лесоводов в Украине не ценят
  • 18. Основные правовые проблемы степного лесоразведения, вызывающие конфликты• Правовое регулирование статуса лесных полос• Несогласованность законодательства регулирующего защиту лесных ландшафтов• Необоснованно сложная и дорогая процедура передачи земель для лесоразведения• Невозможность передачи земель для облесения• …………
  • 19. 0 12000 14000 16000 20000 10000 18000 2000 4000 6000 8000195619581960196219641966196819701972197419761978198019821984198619881990 (ПЛП) в Украине, га199219941996199820002002200420062008 Динамика создания полезащитных лесных полос2010
  • 20. Правовое регулирование выращивания ПЛППЛП - лес на землях с.-х. назначения (кто за них отвечает?)ПЛП - не приватизируются и могут передаваться в постоянное польз Беование только государственным предприятиям (ЛК, ст.17)ПЛП – можно передавать в собственность и пользование (ЗК, ст.25, ч.8)Как результат:ПЛП – в основном ничьи и отнесены к землям запасаПЛП – не охвачены элементарным учетом, не охраняются, растут без ухода, не восстанавливаютсяПЛП массово вырубаются и горят, их состояние катастрофически ухудшается ЧТО ДЕЛАТЬ?
  • 21. Лесные полосы Украины – все более грустное зрелище
  • 22. Правовое регулирование охраны степей• Законодательство признает важность степей для охраны биоразнообразия (схемы формирования экомережи)• Лесной кадастр не знает такой учетной категории, как «степь»• «Остепнение» не признается методом консервации земель• В натуре и на картах степные участки не выделены: лесники о них не знают• Степные участки в лесном фонде учитываются как «поляны», а за его пределами, как пастбища и сенокосы.• Степные участки в большинстве не подвержены эрозии и их облесение – экологический вред, подрыв кормовой базы животноводства и не эффективное использование средств на лесоразведение• Массивные насаждения, посаженные на многих степных участках, не способны к самовосстановлению и часто возвращаются в исходное состояние. Их создание – Сизифов труд Конфликт очевиден. Где выход?
  • 23. Сложная процедура передачи земель под облесение• Оформление документации по консервации малопродуктивных и деградированных земель• Проведение работ необходимых для подготовки проекта землеустройства• Создание проекта землеустройства и его согласование (экологи, археологи)• Утверждение проекта землеустройства• Вынос проекта землеустройства в натуру• Подготовка и регистрация акта на право постоянно пользования• Подготовка рабочего проекта создания лесных культур• Изготовление проекта лесных культурГосударство не лоббирует своих интересов, препятствует выполнению своих планов и наказывает если эти планы все же выполняются. Почему?
  • 24. Почему в Украине нет частного лесоразведения?1. ЗКУ и ЛКУ позволяют гражданам брать малопродуктивные и деградированные земли для лесоразведения без ограничения площади2. В основном это земли с.х.угодий3. До 1.01.2013 действует запрет на отчуждение земель указанной категории в связи с чем граждане не могут реализовать свои праваДействие запрета заканчивается. Готовы ли мы к этому?