• Like
Azerbaijan presentation
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Azerbaijan presentation

  • 2,041 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
2,041
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Дамы и Господа,<br />Как вы знаете, мне была поручена роль представителя Государства в Операционном комитете программы ENPİ/FLEG от Азербайджана.<br />Вы, вероятно, знаете, что Азербайджанская Республика относиться к странам с малым лесным покровом. На долю лесных массивов приходится лишь 11% территории Республики. Этим обусловленно то, Лесной фонд страны находятся в государственной собственности, и выполняет водоохранные, почвозащитные и климаторегулирующие функции. Леса Азербайджана отнесены к первой группе лесов. Они переданы в постоянное пользование лесохозяйственным предприятиям по целевому назначению - для развития лесного хозяйства.<br />Потому в нашей стране практически отсутствуют квоты на промышленные рубки. По территории страны леса распределены неравномерно - почти 95% их распространены в горных регионах, а 5% в равнинах.<br />Управление лесами осуществляется на основании Лесного Кодекса и Закона об охране окружающей среды, Министерством Экологии и Природных Ресурсов Азербайджанской Республики (МЭПР) которое предпринимает в последние годы адекватные и эффективные меры по сохранению и восстановлению лесов на всей территории страны. <br />Распад Советского Союза характеризовался затяжным экономическим кризисом: нехватка отопительных и горючих материалов особенно повлияла на каждодневный уклад жизни сельского населения. Леса государственного лесного фонда и бывшие колхозные леса вблизи сельских поселений стали источником топливной древесины. Это повлекло за собой значительную деградацию лесных массивов, что усугубилось, позже, началом вырубки леса местным населением с целью получения дохода. Все это подталкивало независимую Азербайджанскую Республику к пересмотру схемы управления лесными ресурсами. <br />С 1999 года в Азербайджане большинству лесов был присвоен статус государственных. Принятая в 2003 году «Национальная программа восстановления и расширения лесов» (National program on restoration and expansion of forests in the Azerbaijan Republic) охватывала 2003-2008 гг. и способствовала относительному решению проблем лесного сектора. Так за последние 6 лет на территории 71634 Га были проведены лесовосстановительные работы, и в том числе на территории 28030 Га были проведены лесопосадочные работы.<br />В последние годы были выделены значительные финансовые средства правительством на развитие лесного сектора, но, несмотря на это ряд проблем, имеющихся в лесном секторе, все еще ждут своего решения.<br />Мы испытываем серьезные проблемы, связанные с незаконными рубками и контрабандой продукции леса на трансграничном уровне и в этом нам необходимо усиливать сотрудничество с соседними странами на различных уровнях. Притом я не ограничиваюсь не в ком случае сотрудничеством на уровне лиц принимающих решения. Необходимо и более эффективно работает так же сотрудничество различных общественных групп и местных сообществ, направленных на выявление фактов незаконного использования и контрабанды где применимо так же общественное осуждения данных фактов. И это важно нам всем продвигать...<br />В июне 1999 года была принята новая редакция «Лесного Кодекса» Азербайджана с пакетом нормативных актов способствующих решению проблем нерационального использования лесов и нелегальных лесозаготовок. Трижды после принятия в 2004, 2007, 2008 гг. в Кодекс вносились существенные поправки, направленные на его совершенствование. <br />В то же время в Лесном кодексе все еще остаются белые пятна и противоречия, которые препятствуют эффективной реализации лесоохранных мер и как следствие правоприменению. В этом направлении мы сотрудничаем с руководством программы в стране и намерены проделать большую работу по анализу законодательства и выработке рекомендаций для его совершенствования, и так же, как и подзаконных, нормативных актов.<br />2010 год , объявлен Президентом Азербайджана «Годом Экологии». Под этой эгидой повсеместно проходят масштабные работы по посадке новых лесных массивов и лесовосстановлению.<br />Экономические проблемы переходного периода, военный конфликт, проблемы беженцев и временных переселенцев, в том числе возросшее воздействие на лесные угодья привели не только к уменьшению лесного покрова, но и к ухудшению санитарного и фитосанитарного состояния. <br />В последние годы ускоренными темпами осуществляется повсеместная газификация для бесперебойного снабжения населения голубым топливом, что значительно сократит использование древесины в качестве топлива в регионах.<br />В этом же контексте 21 октября 2004 года было подписано распоряжение президента страны о развитии альтернативных источников энергии.<br />И наконец, одной из значительных проблем для естественного восстановления лесных ресурсов является кочевое скотоводство, превышающие допустимые в несколько раз нагрузки на пастбища, перевыпас скота местным населением и фермерами. Эту проблему можно отнести к ряду самых значительных отрицательных воздействий на леса страны приводящих к самым серьезным последствиям и сводящих на нет все усилия правительства по лесовосстановлению. <br />По ряду объективных причин в начале реализации программы в стране, имела место задержка и отставание в сроках реализации, в сравнении с другими странами. Вы понимаете, что нам необходимо было детально изучить как цели и задачи самой программы, так и реализованные в предыдущие годы программы и проекта со стороны различных структур, чтобы избежать повторений и дублирование в этом. И наконец, к концу 2009 года на высоком уровне было принято решение об одобрении начала программы в Азербайджане. И это пристальное внимание к реализации данной программы со стороны руководства основного природоохранного ведовства Страны, по моему мнению, очень важно.<br />Вначале 2010 был подготовлен при нашем непосредственном участии страновой Рабочийо план программы ENPİ/FLEG в Азербайджане. Хочется отметить, что с самых первых этапов и до сегодняшнего дня наше министерство в лице ключевых сотрудников Департамента развития лесов МЭПР самым широким образом вовлечены в подготовку и реализацию программы в стране. Я бы сказал ,что это один из редких проектов, реализуемых международными структурами, в котором обеспеченно системное информирование и вовлечение представителей как нашего, так и других соответствующих Министерств, ведомств, законодательной структуры страны и НПО. <br />Я знаю, что в процессе подготовки были проведены обсуждения и консультации с представителями различных заинтересованных сторон. Прежде всего, с нашим Департаментом, Министерством Экономического Развития, Парламентом, рядом ведущих общественных организаций страны. Хотя с сожалением могу отметить что вопросами развития лесов, реальными действиями в защиту и восстановление лесов общественный сектор страны занят либо слабо либо мало эффективно. <br />Вообще вопросы развития законоприменения и управления в лесном секторе страны, долгие годы после развала бывшего союза оставалась забытой и неприоритетной темой для многих международных и местных экологических программы и проектов. Уникальность программы подчеркивается тем, что она реализуется со стороны трех крупнейших международных организаций роль коих в природоохране на мировом уровне трудно переоценить. Так же как и то, что программы реализуется параллельно в 7 странах с одинаковыми условиями и стартовыми точками в лесном секторе.<br />Все наши станы имею приблизительно одинаковые условия и проблемы лесного сектора. Следует лишь отметить различие в некоторых наших странах связанные наличием неконтролируемых территорий и военных конфликтов. Я не хотел бы перечислять все конфликтные точки в наших странах, Всем вам они известны. Хочу лишь отметить тот факт, что в результате этого варварски истребляются леса в таких зонах, мы потеряли контроль и меры предотвращения незаконного использования и стремительного сокращения лесов на оккупированных или конфликтных территориях связанных с пожарами, деградацией и варварской вырубкой. Это то, о чем всем нам необходимо думать и при реализации данной программы используя все имеющиеся рычаги. Об этом, кстати, было неоднократно настоятельно отмечено со стороны НПО участвующих на встречах заинтересованных сторон и Национального Консультативного Комитета.<br /> Пользуясь, случаем, я особо хотел бы отметить активную роль на всех стадиях работы и по сей день со стороны Национального Консультативного Комитета. Он был создан буквально в марте 2010 г. В его состав вошли представитель Лесного Департамента Министерства Экологии, Представитель национального Парламента, Министерства экономического развития и три представителя ведущих НПО. <br />Состав НКК был согласован с нашим департаментом и утвержден лично министром экологии и природных ресурсов. После его одобрения комитет был полностью сформирован, и прошло его первое заседание. На этом заседании комитет полностью одобрил первую версию странового Рабочего Плана.<br />Но вы знаете, что рабочий план включал в себя более 20 активностей и его реализация в таком виде достаточно сложна как во времени, так и в ресурсах учитывая значительное отставание в программе по стране вызванное объективными причинами, а так, же новизной организационной структуры, подходов и инструментов используемых в реализации программы. Для этого мы при согласовании с Национальным Консультативным Комитетом координатор программы провел ранжирование задач и активностей, укрупнив некоторое активности с учетом относительно реальных сроков. <br />Не могу не отметить, что координация программы в стране велась и ведется очень последовательно и, по моему мнению, будет способствовать его эффективной реализации в будущем. <br />Буквально перед отъездом я встречался с членами Национального Консультативного Комитета, которые часто проводят рабочие встречи для обсуждения хода реализации программы. Вообще хочу отметить, что в данной программе представители НПО играют большую роль в работе НКК. Они очень заботливо относятся к программе и дают часто очень ценные замечания и советы, к которым мы всегда прислушиваемся. <br />Я убежден, что институт Национального Консультативного Комитета являет собой хороший инструмент для вовлечения различных сторон в реализацию программы и действенного мониторинга, поставленных нами перед программой задач на уровне страны, даст возможность всем заинтересованным сторонам и донорам иметь четкую картину о результатах и достижениях программы в стране.<br />Серьезное место в страновом рабочем плане заняло продвижение и подготовка страны к процессу FSC сертификации предприятий, так или иначе использующих продукцию и сырье леса. Мы предложили это с целью развития экологически дружественной и устойчивой сферы производства лесной и деревообрабатывающей продукции. У нас с консультантом программы есть хорошие видения по реализации этой инициативы и использованию опыта соседних стран в этом вопросе.<br />Важная роль я бы отвел обмену информацией на национальном уровне и прежде всего между странами – участниками проекта, сравнительному анализу правоприменения и управления в различных странах. <br />Вообще я бы хотел отметить хорошее деловое сотрудничество и взаимопомощь между сторонами, реализующими программу в стране. И в этом, на мой взгляд, большая заслуга местных представителей Команды управления программой.<br />Это было лишний раз продемонстрировано вовремя проведённых в рамках программы 25 и 30 июня встреч с заинтересованными сторонами в г. Гяндже, расположенном на северо-западе страны и столице Азербайджана, г Баку. Встречи были подготовлены и проведены местным офисом WWF с активным участием партнеров. Хочу отметить , что на встречах приняли активное участие сотрудники департамента развития лесов и на них состоялись очень полезные дисскусии и обмен мнениями.<br />Я так же думаю, что нам необходимы будут использовать опыт и практику в вопросах управления и правоаприменения в странах ЕС и прежде всего в странах, осуществления программы .В этой связи , я бы отдал особое место региональным мероприятиям и разработке специальных образовательных инструментов, пакетов ,наглядных пособий и методик, так необходимых в наших странах .Нам необходимо попытаться в рамках проекта развивать концепцию школ и кружков юного лесничего или друзей леса . Этот забытый опыт необходимо возрождать и развивать , с использованием новых образовательных инструментов для подрастающего поколения и молодёжи.<br />Не хочу повторяться , но не могу не подчеркнуть снова , что это в действительности уникальный проект, который объединяет в вопросах FLEG сразу 7-ми новых независимых стран. Вопросы, поставленные в программе в течение многих лет, были забыты и остались без внимания международных структур и проектов. И естественно, такие большие дела не делаются наскоком или второпях. В реализации мероприятий в странах недопустима спешка, а наоборот я бы высоко оценил взвешенные и последовательные подходы, которые мы сегодня наблюдаем при реализации проекта в Азербайджане уже на начальных стадиях. Я считаю, что столь редкий и важный для лесного сектора наших стран проект необходимо развивать и расширять , охватывая не только вопросы FLEG , но и насущные проблемы лесного сектора такие как, влияние изменения климата на состояние лесного фонда ,меры прогнозирования и предупреждения последствий и другие. Программа ENPI FLEG может быть хорошей отправной точкой для этого. Пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к представителям Европейской Комиссии, как к донору программы , а также к партнёрам в реализации программы во главе с Всемирным банком с просьбой об изыскании возможностей о продлении проекта как минимум на год, для его эффективной и последовательной реализации, а также получение будущих долговременных результатов. Мы в свою очередь, в лице Департамента развития лесов МЭПР готовы и дальше всячески содействовать и поддерживать реализациş проекта в стране. Мы должны использовать программу для получения максимальных результатов в наших странах. В этом я вижу нашу общую задачу.<br />