2. Вклад программы «ФЛЕГ (ЕИСП Восток)» в реализацию Санкт-Петербургской декларации участников процесса ЕСА ФЛЕГ
Upcoming SlideShare
Loading in...5

2. Вклад программы «ФЛЕГ (ЕИСП Восток)» в реализацию Санкт-Петербургской декларации участников процесса ЕСА ФЛЕГ



Эндрю Митчелл

Эндрю Митчелл



Total Views
Views on SlideShare
Embed Views



2 Embeds 9

http://www.enpi-fleg.org 8
http://www.google.md 1



Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
Post Comment
Edit your comment
  • In 2004 ENA FLEG process initiated which led to the 2005 St Petersburg conference on FLEG. <br /> <br /> Brought together more than 300 stakeholders <br /> Ministerial declaration signed by 44 countries as well as the EC and US <br /> made a total of 29 of commitments both nationally and internationally, <br /> such as moblize high level political support for the FLEG <br /> Review legislation <br /> Strengthen inter-agency cooperation <br /> Adopt strategies to address the under-lying causes <br /> Strengthen international and regional cooperation <br /> Prepare national action plans <br /> <br /> EC recognized that this process would not be easy and decided to support this process and included the Regional assistance under priority 2 of the ENPI East program. <br /> <br />
  • The ENPI FLEG Program directly engages 7 of the 43 country signatories to the St. Petersburg Declaration. The five Central Asian countries plus Turkey were observers; we are glad to have many of those observing countries represented at the conference today and we hope to have increased cooperation with these countries going forward. <br /> <br /> Full participants (7): <br /> Armenia <br /> Azerbaijan <br /> Belarus <br /> Georgia <br /> Republic of Moldova <br /> Russian Federation <br /> Ukraine <br /> <br /> Observers (5+1): <br /> Kazakhstan <br /> Kyrgyz Republic <br /> Tajikistan <br /> Turkmenistan <br /> Uzbekistan <br /> + Turkey <br /> <br /> <br /> <br /> <br />
  • The EC decided a partnership approach towards implementation of the Program was appropriate: <br /> <br /> The WB brings, governmental contacts, institutional and policy experience <br /> WWF experience with working with trade networks and the private sector <br /> IUCN works with civil society, conservation and public awareness <br /> <br /> The tasks to improve FLEG are huge: Clearly this program is just a start or support. So the activities are pilots for future replication both within the countries and on a more wider basis regionally <br /> <br /> Most of the activities are planned at the country level, but importantly , for the process of replication and building partnerships, some of the activities are regional, across countries and borders. <br />
  • <br /> The first Declaration commitment is to “mobilize high level political Commitment” <br /> <br /> One of the key achievements has been the significant increase in both national ownership of the FLEG processes that have commenced, and also the networking that has occurred both within and between the participating countries. The appointment of senior level civil servants as FLEG National Focal Points, to both chair the National Program Advisory Committees (NPACs) and to participate in the Program’s Operational Committee (the oversight and guidance body of the Program) was instrumental to the Program’s country ownership. The broad NPAC composition also helped create ownership, in that membership included different government (i.e. from related ministries, departments and/or agencies) and non-government (e.g. NGOs, professional associations, academia, and private sector) stakeholders depending on the country. <br />
  • Forest Policy Review conducted in all countries (ENPI FLEG 1) <br /> ; in Belarus the formulation of the new Forest Strategic Plans which addresses key governance issues is being prepared with ENPI FLEG support <br /> <br /> Image shows projection of the current increment of pine forests under climate change from the Belarus Ministry of Forestry Strategy.
  • Local citizens receive information on best cases and will be supported in selecting and on the ground development of their own initiatives in this area. <br /> <br /> For example, best cases and practices of effective, legal, environmentally friendly and locally-controlled NTFRs use by remote forest-dependent communities across Russia are collected analyzed and provided for replication in the forest settlements of RFE. <br />
  • Local citizens receive information on best cases and will be supported in selecting and on the ground development of their own initiatives in this area. <br /> <br /> For example, best cases and practices of effective, legal, environmentally friendly and locally-controlled NTFRs use by remote forest-dependent communities across Russia are collected analyzed and provided for replication in the forest settlements of RFE. <br />
  • List of 22 Commitments with the 7 partner countries (and regional activities) listed across the top. Dark green indicates 4 or more activities, lighter shades mean less than 4 activities. Illustrates that our activities touch all areas of the declaration, some more intensely than others and it varies by country. <br /> <br /> Note certain gaps on the input side that may or may not need addressing in the Y3, Y4 work plans. Countries that are already making good progress in a given area will need less support from the Program in that area. <br />
  • Perhaps FLEG’s most important contribution is the steady, sustained effort of our engagement. <br /> Behaviour change takes time. Many, interlocking pieces have to come together to reform forest governance systems. <br /> Improving forest governance will always be a work in progress <br /> We look forward to continuing to work with our partner countries, engaging in new dialog with the Central Asia countries, and perhaps reaching out to some of the other signatories who have not been involved in the FLEG Program to date.

2. Вклад программы «ФЛЕГ (ЕИСП Восток)» в реализацию Санкт-Петербургской декларации участников процесса ЕСА ФЛЕГ 2. Вклад программы «ФЛЕГ (ЕИСП Восток)» в реализацию Санкт-Петербургской декларации участников процесса ЕСА ФЛЕГ Presentation Transcript

  • Вклад программы «ФЛЕГ (ЕИСП Восток)» в реализацию Санкт- Петербургской декларации участников процесса ЕСА ФЛЕГ Эндрю Митчелл 9 июля 2014 г.
  • 2
  • 3 Страны, подписавшие Санкт-Петербургскую декларацию Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Канада, Китай, Хорватия, Дания, Эстония, Финляндия, Грузия, Германия, Греция, Италия, Япония, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, бывшая югославская республика Македония, Молдова, Монголия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Турция, Украина, Великобритания, США и Узбекистан.
  • 4 Организации-исполнители: – Всемирный банк, Всемирный фонд дикой природы (ВФДП) и Международный союз охраны природы (МСОП) – Активное участие государственных органов стран, общественности и частного сектора ~80% мероприятий на национальном уровне – и стратегически ориентированные субрегиональные и общерегиональные действия. – поддержка отдельных пилотных мероприятий
  • 5 Первая фаза: программа «ЕПД ФЛЕГ» (2008-2012 гг.) Общая цель: Способствовать: – Обеспечению законности и неистощительности лесоуправления и лесопользования – Обеспечению верховенства закона – Улучшению жизнеобеспечения местного населения, главным образом, за счет повышения экологической устойчивости, учета правозащитных аспектов и обеспечения гендерного равенства
  • 6 ФЛЕГ I (ЕПД ФЛЕГ): 7 направлений достижения результатов Направление 1: Повышение информированности и ответственности ключевых заинтересованных сторон процесса ФЛЕГ Направление 2: Осуществление эффективных процессов решения проблем ФЛЕГ на национальном и региональном уровнях Направление 3: Ответственное, заинтересованное и активное участие и повышение потенциала каждой страны Направление 4: Улучшение сотрудничества/взаимодействия и обмена знаниями на уровне всего региона и отдельных групп стран региона Направление 5: Участие ключевых торговых партнеров Направление 6: Продолжение работы в рамках официального процесса ЕСА- ФЛЕГ Направление 7: Внедрение методов устойчивого лесоуправления
  • 7 Важнейшие шаги: • Проведен анализ текущего состояния лесного сектора, а также лесного законодательства, лесной политики и институциональных структур лесного сектора (все страны); • Оказана поддержка в повышении потенциала для осуществления устойчивого лесоуправления в форме проведения аналитических работ, повышения качества обучения работников лесного хозяйства как по базовым курсам, так и без отрыва от производства (например, были разработаны, апробированы и включены в стандартную программу обучения специальные учебные модули); • Оказана поддержка в области сертификации лесов на общерегиональном и национальном уровне, а многие из рекомендаций по формированию политики и законодательной базы также должны способствовать повышению устойчивости лесоуправления; • Оказана поддержка в формировании лесной политики (всем странам), поддержка в создании необходимых систем лесных торгов и повышении прозрачности, поддержка в развитии лесной сертификации
  • 8 Важнейшие шаги: • Пилотные мероприятия (Беларусь, Россия, Армения и Грузия), • Обучение работников служб лесной охраны и лесохозяйственного производства должно привести к улучшению практики лесопользования; • Подготовка кадров для служб лесной охраны и составление пособий и методик (Россия, Азербайджан и Украина) по оформлению уголовных дел в связи с преступлениями в лесном секторе, внесение изменений в политику и законодательство в целях ослабления действия факторов, снижающих качество управления в лесном секторе, рассмотрение возможностей для внедрения систем отслеживания потоков круглых лесоматериалов (Армения), информационно-коммуникационные технологии (Молдова) • Широкомасштабная работа с соответствующими категориями заинтересованных сторон и повышение информированности населения о проблемах ФЛЕГ призваны обеспечивать верховенство закона; и • Специальное пилотные программы в поддержку создания альтернативных возможностей для жизнеобеспечения местного населения и обеспечения участия местных сообществ
  • 9 Выражение политической воли на высоком уровне
  • 10 Совершенствование правовой базы: Содействие в формировании лесной политики и совершенствовании лесного законодательства России посредством проведения экспертного анализа в рамках программы «ФЛЕГ»
  • 11 Реформирование политики В Беларуси в настоящее время при поддержке в рамках программы ЕИСП ФЛЕГ идет подготовка новых стратегических планов развития лесного сектора, включающих меры по решению ключевых задач в области управления
  • 12 Институциональные преобразования • В Молдове при поддержке в рамках программы стартовал процесс институциональных преобразований в лесном секторе • На Украине в рамках программы оказана поддержка в совершенствовании ведения дел в связи с нарушениями лесного законодательства Правительство Республики Молдова Агентство «Молдсильва» Государственные лесохозяйственные предприятия - 16 Государственные лесные и охотничьи хозяйства - 4 Природные заповедники - 4 Институт лесных исследований и лесоустройства Организационная структура агентства «Молдсильва»
  • 13 Участие частного сектора • Создание регионального инструмента научного обеспечения процессов принятия решений по управлению лесами для частных предприятий и госорганов с использованием информации о лесах, представляющих высокую экологическую ценность и отличающихся высоким уровнем биоразнообразия • Информационное обеспечение компаний лесного комплекса для их адаптации к требованиям нового Еврорегламента о торговле лесоматериалами • Создание стимулов для повышения заинтересованности предприятий малого и среднего бизнеса в многоцелевом использовании лесных ресурсов в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления
  • 14 Привлечение местных сообществ • Содействие внедрению прогрессивных подходов к обеспечению устойчивого развития местных сообществ на основе законного использования недревесных ресурсов леса • Оптимальное использование местных ресурсов вместо упущенных возможностей
  • 15 Цели программы «ФЛЕГ II (ЕИСП Восток)» в области развития: • Укрепление систем управления в лесном секторе участвующих стран посредством повышения эффективности соответствующих международных процессов; • Совершенствование лесной политики, законодательства и институциональной базы участвующих стран; и • Разработка, апробирование и оценка эффективности моделей устойчивого лесоуправления на местном уровне для последующего тиражирования.
  • 16 Страновые и общерегиональный рабочие планы охватывают весь спектр договоренностей, отраженных в Санкт-Петербургской декларации Декларированные намерения Армения Азербайджан Беларусь Грузия Молдова Украина Российская Федерация Регион в целом 1 Мобилизовать политическую волю на самом высоком уровне и включить совершенствование системы правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) в число приоритетных задач национальныхпрограмм развития и реформирования систем государственного управления 2 Проанализировать и при необходимости актуализировать лесное законодательство и нормативные акты, обеспечив их согласованность между собой и гармонизацию с законодательством и политикой в области управления природными ресурсами, а также в соответствии с обязательствами в рамках международных соглашений 3 Укреплять, по необходимости, межведомственное сотрудничество, а также повышать кадровый и институциональный потенциал,в частности, органов правоприменения и судебной системы для обеспечения исполнения действующего лесного законодательства, 4 Оценивать, определять и вырабатывать стратегии устранения главных причин незаконных рубок и связанных с ними торговли нелегальной древесиной и коррупции, нелегальной заготовки древесины местным населением, а также несанкционированной эксплуатации лесов особо охраняемых природных территорий, представляющей угрозу для сохранения биоразнообразия 5 В приемлемые сроки сформулировать конкретные действия с четко определенными целями, в том числе по мониторингу прогресса их осуществления, например, учитывая рекомендации Министерской декларации и прилагаемого Индикативного перечня действий в национальныхлесных программах или в эквивалентных им программах 6 Признавать права местных жителей, жизнь которых зависит от леса, с учетом их традиционных прав ,практики лесопользования и традиционных знаний и способствовать участию коренных малочисленных народов и местного населения в лесоуправлении, с целью обеспечения их социально-экономического и культурного развития и охраны их природных ресурсов 7 Вовлекать все заинтересованные стороны, включая представителей коренных народов, местное население, частных лесовладельцев, НПО и промышленность, в процесс выработки и реализации лесного законодательства в рамках открытого консультативного процесса, таким образом, способствуя повышению прозрачности, сокращению коррупции, обеспечению справедливости , и сводя к минимуму неправомерное влияние привилегированных групп 8 Разрабатывать и внедрять механизмы борьбы с коррупцией в лесном секторе и коррупцией, оказывающей влияние на отрасль, в соответствии с общими антикоррупционными усилиями, в том числе этические кодексы и передовые подходы, и принципами профессиональной ответственности, а также применение признанных на международном уровне принципов борьбы с организованной преступностью; 9 Собирать и распространять прозрачную информацию о лесных ресурсах, предоставлении прав на них и об их эксплуатации в форме, доступной для населения 10 Вести мониторинг и обнародовать информацию по торговым потокам древесины и древесной продукции на внутреннем и международном рынках и способствовать, по мере возможности, созданию систем отслеживания происхождения древесины, проверяемых третьей стороной 11 Информировать все заинтересованные стороны и вовлекать их в процесс информирования населения о масштабах, уровне и значении незаконных рубок и связанных с ними торговле и коррупции и их негативном воздействии на полезные функции леса, которые используются обществом 12 Развивать сотрудничество, максимально используя возможности существующих структур, в целях укрепления системы правоприменения и управления в лесном секторе и своевременного обмена информацией и опытом между странами, в частности, осуществляющими экспорт и импорт древесины и древесной продукции 13 Способствовать развитию сотрудничества и повышать национальные потенциал для мониторинга торговли древесиной и древесной продукцией 14 Осуществлять сотрудничество по борьбе с браконьерством и незаконной торговлей дикими животными, связанной с незаконными рубками, включая сотрудничество в рамках Конвенции СИТЕС 15 Интегрировать в рамки действующих механизмов систематический мониторинг, оценку и представление отчетности по результатам процесса ФЛЕГ 16 Способствовать развитию сотрудничества и партнерств с и между организациями частным и общественного сектора с целью эффективной борьбы с незаконной лесозаготовкой и связанной с ней торговлей и коррупциейa 17 Уделять приоритетное внимание и усилить трансграничное сотрудничество между странами в приграничных территориях, что требуют согласованных действий и эффективных мер контроля для борьбы с незаконными рубками и связанной с ними торговлей 18 Повышать международный потенциал для мониторинга, оценки и представления отчетности на таких направлениях, как контроль торговых потоков и таможенная информация для повышения прозрачности торговой деятельности и развития торговли легально заготовленной древесинойs 19 Укреплять международное сотрудничество в целях формирования и повышения соответствующего институционального и кадрового потенциала стран ,способствовать передаче технологий и обмену информацией в целях борьбы с нелегальными рубками и стимулирования торговли легально заготовленной древесинойi 20 Шире распространять информацию о законности продукции, включая сведения о ее происхождении, посредством таких мер, как добровольные системы отслеживания происхождения древесины и системы лесной сертификации для продвижения на рынках легально заготовленной древесины 21 Взаимодействовать с гражданским обществом, включая частный сектор, в целях информирования потребителей о проблемах, вызываемых незаконными рубками, связанной с ними торговлей и коррупцией 22 Работать с другими регионами и в рамках многостороннего сотрудничества по вопросам, связанным с ФЛЕГ
  • 17 Непрерывная работа
  • Спасибо!