Protección de los derechos y
garantías fundamentales en el
ordenamiento jurídico dominicano y
en el Sistema Interamericano
Garantía de los Derechos
Fundamentales.
 La Constitución garantiza la efectividad de los derechos
fundamentales, a través...
Mecanismos de protección:
Reconocimiento constitucional de los derechos
y garantías.
 Cada derecho contiene su garantía c...
Mecanismos de protección:
Desarrollo de políticas públicas;
cooperación y ayuda internacional.
Ejemplos:
Derecho a la vi...
Mecanismos de protección:
Cesión de competencias soberanas a
organismos supranacionales
El Estado podrá suscribir tratado...
Mecanismos de protección:
Garantías orgánicas de índole
jurisdiccional.
Tribunales independientes e imparciales.
Jurisdi...
Mecanismos de protección:
Reconocimiento subsidiario de la
jurisdicción internacional.
La intervención de los tribunales ...
Mecanismos de protección:
Tutela judicial efectiva y
debido proceso.
La Justicia ordinaria, igual, protege
derechos (Gara...
Actividad práctica.

La agencia de envíos Testaferros S. A., se vio envuelta en una
investigación por lavado de activos d...
Mecanismos de Protección de los
Derechos Fundamentales
•Habeas Corpus
•Habeas data.
•Amparos:
 Amparos colectivos
Amparo...
Habeas Corpus
Toda persona privada de su libertad amenazada de serlo de
manera ilegal, arbitraria o irrazonable tiene dere...
Habeas Data
Toda persona tiene derecho a una acción judicial
para conocer de la existencia y acceder a los datos
que de el...
Habeas Data
Modalidades:
Exhibitorio o informador; procura el conocimiento y
acceso a los datos personales que existan en ...
Habeas Data
Régimen de la acción:
La acción de habeas data, se rige por las
disposiciones de la Constitución y, como estab...
Concepto y Naturaleza Jurídica de la Acción de
Amparo en el Ámbito Penal
De las disposiciones de los artículos 72 CD y 25 ...
La acción de amparo es un procedimiento preferente,
sumario, oral, público, gratuito y no sujeto a formalidades, y
por tan...
Sujetos Legitimados para Instar
La Acción de Amparo
“Toda persona física o moral, sin distinción de ninguna especie,
tiene...
Plazos para la Interposición
de la
Acción de Amparo
Como la Ley Núm. 437-06 (30 días), la Ley Núm. 137-11,
artículo 72.2, ...
Por lo general para el establecimiento de los plazos, se han
seguido los criterios sentados en el CPP. De este modo, se
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de la acción de amparo:
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La Ley 137-11 establece procedimientos diferenciados,
en principio, para los proceso de amparo (arts. 65-93-
103), hábeas ...
La acción de amparo no tiene efecto
suspensivo.
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admisible, para esperar la de...
La audiencia será siempre oral,
publica y contradictoria.
Art. 72 CD y 79 L. 137-11
Publicidad de la Audiencia:
Medidas Cautelares
Medidas Precautorias o Cautelares
Las Medidas Cautelares son actos procesales del órgano
judicial adoptados en el desarrol...
El juez apoderado de la acción de amparo puede ordenar en
cualquier etapa del proceso, a petición escrita o verbal del
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Párrafo I.
Para la adopción de las medidas recautorias,
el juez tomará en cuenta la verosimilitud del
derecho invocado y ...
Párrafo II.
 Las medidas precautorias adoptadas permanecerán
vigentes hasta el dictado de la sentencia sobre la acción
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Los poderes del juez constitucional.
Facultades.
El juez suplirá de oficio cualquier medio
de derecho y podrá decidir en u...
Los poderes del juez constitucional.
Poderes del juez.
El juez de amparo gozará de los más amplios poderes
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Los poderes del juez constitucional.
Principio de Oficiosidad. Todo juez o tribunal, como
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La Constitución y los derechos fundamentales deben ser
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En este sentido, la Ley reconoce poder al juez de
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Sentencias
Tipos y Efectos
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El art. 184 CD, no ofrece diferencia alguna en los efectos
que atribuye a las sentencias diversas que pueda dar el
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Tipos de Sentencias
El Tribunal Constitucional, en todos los casos
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Tipos de Sentencias
Párrafo I. Del mismo modo dictará, cuando lo estime pertinente,
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Justicia Constitucional.
La justicia constitucional es la potestad del Tribunal
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Infracciones Constitucionales.
Se tendrá par infringida la Constitución cuando haya
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Exclusiva referencia a los medios de
prueba.
El juez podrá acoger la reclamación de amparo
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Valoración de los medios de
prueba
En el texto de la decisión, el juez de amparo
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Carácter vinculante de la decisión.
LA razón práctica y la razón jurídica de la
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Precedente.
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Actividad práctica.

El interno Ramón Tapia Raposo preso, en el CCR de SFM, condenado a cumplir 10 años
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Protección de los Derechos fundamentales
en el Sistema interamericano
Doble mecanismo: la Comisión
IDH y la Corte IDH.
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ENJ 200 - Módulo I Protección de los Derechos Fundamentales en el Sistema Jurídico Dominicano y en el Sistema Interamericano

  1. 1. Protección de los derechos y garantías fundamentales en el ordenamiento jurídico dominicano y en el Sistema Interamericano
  2. 2. Garantía de los Derechos Fundamentales.  La Constitución garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a través de los mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la persona la posibilidad de obtener la satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos.  Los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los términos establecidos por la presente Constitución y por la ley. Art. 68.-
  3. 3. Mecanismos de protección: Reconocimiento constitucional de los derechos y garantías.  Cada derecho contiene su garantía como técnica de eficacia, Ejs.:  Libertad de empresa (prohibición de monopolios, planes y regulación de la competitividad).  Libertad personal (Exigencia de orden judicial motivada, habeas corpus, prohibición de la incomunicación).  Derechos del consumidor (garantía legal de compensación e indemnización).  Protección de las personas con discapacidad (Discriminación positiva de integración).
  4. 4. Mecanismos de protección: Desarrollo de políticas públicas; cooperación y ayuda internacional. Ejemplos: Derecho a la vivienda digna (art. 59). Obligación estatal de fijar las condiciones necesarias de efectividad; promover planes de viviendas y asentamientos humanos de interés social. El acceso legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una prioridad fundamental de las políticas públicas de promoción de vivienda.
  5. 5. Mecanismos de protección: Cesión de competencias soberanas a organismos supranacionales El Estado podrá suscribir tratados internacionales para promover el desarrollo común de las naciones, que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes, y para atribuir a organizaciones supranacionales las competencias requeridas para participar en procesos de integración; Corte IDH Corte Centroamericana.
  6. 6. Mecanismos de protección: Garantías orgánicas de índole jurisdiccional. Tribunales independientes e imparciales. Jurisdicción constitucional especializada. Justicia constitucional con participación de la justicia ordinaria. Procedimientos especiales de tutela.
  7. 7. Mecanismos de protección: Reconocimiento subsidiario de la jurisdicción internacional. La intervención de los tribunales internacionales, exige el agotamiento de los recursos propios del derecho interno. El estado puede incluso ser sancionado por vulnerar los derechos humanos.
  8. 8. Mecanismos de protección: Tutela judicial efectiva y debido proceso. La Justicia ordinaria, igual, protege derechos (Garantías constitucionales procesales).
  9. 9. Actividad práctica.  La agencia de envíos Testaferros S. A., se vio envuelta en una investigación por lavado de activos de uno de sus clientes. Entendiéndose inocente, acude en amparo para que le sean devueltos unos equipos de computadora que le habían sido incautados. El juez acoge el amparo y ordena su devolución. Luego, la empresa retorna al Juez con otro amparo, solicitando que se declare nulos los datos extraídos del computador, afirmando que fueron extraídos después de haberse ordenado la devolución y, afirma que, por lo tanto, el uso de estas pruebas amenaza sus derechos y deben ser anuladas y prohibido su uso inminente.  El ministerio publico afirma que no se le puede privar de pruebas esenciales para la investigación; que son pruebas pertinentes y que no hay ninguna ilegalidad porque el cumplió devolviendo el equipo; que el juez no es competente para ordenar su anulación que corresponde al juez ordinario. Cual es su opinión en este caso.
  10. 10. Mecanismos de Protección de los Derechos Fundamentales •Habeas Corpus •Habeas data. •Amparos:  Amparos colectivos Amparo administrativo. Amparo electoral. •Acción de cumplimento. •Acción de inconstitucionalidad.
  11. 11. Habeas Corpus Toda persona privada de su libertad amenazada de serlo de manera ilegal, arbitraria o irrazonable tiene derecho a una acción de habeas corpus ante un juez tribunal competente, por si misma o por quien actúe en su nombre, para que conozca y decida, de forma sencilla, efectiva, rápida y sumaria, la legalidad de la privación a amenaza de su libertad. La acción de habeas corpus se rige por las disposiciones del Código Procesal Penal y no puede ser limitada o restringida cuando no exista otra vía procesal igualmente expedita para la tutela de los derechos garantizados por esta vía procesal. Art. 63 LOTCPC
  12. 12. Habeas Data Toda persona tiene derecho a una acción judicial para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de datos públicos o privados y en caso de falsedad o discriminación, exigir la suspensión, rectificación, actualización y confidencialidad de aquellos, conforme la ley. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística. La acción de habeas data se rige por el régimen procesal común del amparo. Art. 63 LOTCPC
  13. 13. Habeas Data Modalidades: Exhibitorio o informador; procura el conocimiento y acceso a los datos personales que existan en los BD. Finalista; controlar el destino o el uso de los datos personales. De exclusión o cancelación; supresión o cancelación de datos sensibles. Rectificador o corrector; rectificación de datos. Actualizador o aditivo; poner los registros. De reservación, tutela el principio de confidencialidad, sobre registros que no deben trascender.
  14. 14. Habeas Data Régimen de la acción: La acción de habeas data, se rige por las disposiciones de la Constitución y, como establecen los artículos 64 de la Ley 137-2011 y, 21 de su Ley orgánica (Ley Núm. 172/13), por el procedimiento que corresponde a la ley de amparo. También le son aplicables las disposiciones pertinentes de la Ley de 200-00 sobre libre acceso a la información.
  15. 15. Concepto y Naturaleza Jurídica de la Acción de Amparo en el Ámbito Penal De las disposiciones de los artículos 72 CD y 25 CADH, se deduce que la acción de amparo es un derecho subjetivo público, porque constituye un interés jurídico personal de rango constitucional, protegido en forma inmediata por la Constitución y por la ley ante los demás individuos y el Estado. La acción de amparo es un arbitrio institucional irrenunciable, sin perjuicio que el agraviado pueda desistirse de ella o abandonarla después de haberla interpuesto (Inderogable Art. 27 CADH).
  16. 16. La acción de amparo es un procedimiento preferente, sumario, oral, público, gratuito y no sujeto a formalidades, y por tanto, como prescribe el artículo 25.1 de la CADH, es un procedimiento sencillo y breve; no tiene requisitos formales para su interposición, y puede ser formulada ante el juez competente que será, según la regulación dominicana, el juez con mayor afinidad con el ámbito de actuación y con la naturaleza del acto lesivo y del derecho vulnerado.
  17. 17. Sujetos Legitimados para Instar La Acción de Amparo “Toda persona física o moral, sin distinción de ninguna especie, tiene derecho a reclamar la protección de sus derechos individuales mediante la acción de amparo”. La Ley 137-011, art. 67.
  18. 18. Plazos para la Interposición de la Acción de Amparo Como la Ley Núm. 437-06 (30 días), la Ley Núm. 137-11, artículo 72.2, no admite el amparo intentado después de los sesenta días de conocimiento del acto u omisión que lo provoca… “2) Cuando la reclamación no hubiese sido presentada dentro de los sesenta días que sigan a la fecha en que el agraviado ha tenido conocimiento del acto u omisión que le ha conculcado un derecho fundamental”.
  19. 19. Por lo general para el establecimiento de los plazos, se han seguido los criterios sentados en el CPP. De este modo, se aplican los siguientes principios y reglas a los plazos: Son perentorios e improrrogables y vencen a las seis de la tarde del último día señalado; Los plazos determinados por horas comienzan a correr inmediatamente después de ocurrido el acontecimiento que fija su iniciación, sin interrupción. Plazos para la Interposición de la Acción de Amparo
  20. 20. Los plazos determinados por días comienzan a correr al día siguiente de notificada la actuación que los causa. Cualquier retardo en su cumplimiento es sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de la acción por responsabilidad del juez apoderado o funcionario competente. No se interrumpen ni se suspenden por ningún incidente ni actuación que no esté preceptuado expresamente por la ley como suspensivo. Plazos para la Interposición de la Acción de Amparo
  21. 21. Los términos para las actuaciones y resoluciones judiciales se cuentan a partir de la recepción del acto que las motive, y para las actuaciones de las partes, desde la notificación del acto que las cause. A estos efectos, sólo se computan los días hábiles, salvo que se refiera a medidas cautelares, anticipación de la tutela o amparos autosatisfactivos de efectividad inmediata. Las partes pueden solicitar la reposición total o parcial del plazo, cuando por defecto de la notificación, por razones de fuerza mayor o por caso fortuito, no hayan podido observarlo. Plazos para la Interposición de la Acción de Amparo
  22. 22. Cuando la ley permite la fijación de un plazo judicial, los jueces lo fijan conforme a la naturaleza del procedimiento y a la importancia de la actividad que se debe cumplir, teniendo en cuenta los derechos de las partes. Si los jueces no dictan la decisión correspondiente en los plazos establecidos en la presente ley, el interesado puede requerir su pronto despacho y si dentro de las veinticuatro horas no lo obtiene, puede presentar queja por retardo de justicia directamente ante la Corte de Apelación correspondiente. El tribunal que conoce de la queja resuelve directamente lo solicitado o emplaza a los jueces para que lo hagan dentro de las veinticuatro horas de devueltas las actuaciones. Si es necesario para resolver, el tribunal puede ordenar que se le envíen las actuaciones. Si los jueces insisten en no decidir, son reemplazados inmediatamente, sin perjuicio de su responsabilidad personal. Plazos para la Interposición de la Acción de Amparo
  23. 23. Otras causas de exclusión de la acción de amparo: Cuando existan otras vías judiciales que permitan de manera efectiva obtener la protección del derecho fundamental invocado; Cuando la petición de amparo resulte notoriamente improcedente.
  24. 24. La Ley 137-11 establece procedimientos diferenciados, en principio, para los proceso de amparo (arts. 65-93- 103), hábeas corpus (art. 63), hábeas data (64) y acción de cumplimiento , y al mismo tiempo, desarrolla un procedimiento para algunas modalidades de amparo, como los que tienen que ver con los amparos colectivos (112 -113), electoral (114) y, de cumplimiento (arts. 104-111). En todo caso, con base en el articulo 72, constitucional.
  25. 25. La acción de amparo no tiene efecto suspensivo. No podrá suspenderse o sobreseerse la acción admisible, para esperar la definición de ningún otro proceso judicial. La decisión que decide el amparo, es ejecutoria de pleno derecho. LOTCPC. Art. 71
  26. 26. La audiencia será siempre oral, publica y contradictoria. Art. 72 CD y 79 L. 137-11 Publicidad de la Audiencia:
  27. 27. Medidas Cautelares
  28. 28. Medidas Precautorias o Cautelares Las Medidas Cautelares son actos procesales del órgano judicial adoptados en el desarrollo de un proceso o previamente a él, a pedido de alguna de las partes o de oficio para preservar o mantener bienes o pruebas o para mantener situaciones de hecho. Instrumentos que puede utilizar el juzgador para preservar la materia objeto del litigio, así como para evitar un grave daño a las partes o a la sociedad, con motivo de la tramitación del proceso; para dar justicia anticipada o autónoma; para asegurar el cumplimiento efectivo de la sentencia que recaiga en el proceso.
  29. 29. El juez apoderado de la acción de amparo puede ordenar en cualquier etapa del proceso, a petición escrita o verbal del reclamante o de oficio, la adopción de las medidas, urgentes que, según las circunstancias, estimen más idóneas para asegurar provisionalmente la efectividad del derecho fundamental alegadamente lesionado, restringido, alterado o amenazado. Medidas precautorias: Art. 86.-
  30. 30. Párrafo I. Para la adopción de las medidas recautorias, el juez tomará en cuenta la verosimilitud del derecho invocado y el peligro irreparable que acarrearía la demora. Medidas precautorias:
  31. 31. Párrafo II.  Las medidas precautorias adoptadas permanecerán vigentes hasta el dictado de la sentencia sobre la acción de amparo. Sin embargo, en cualquier estado de causa, si sobrevienen circunstancias nuevas, el juez podrá modificar o revocar las medidas previamente adoptadas. Párrafo III.  Las sentencias dictadas sobre las medidas precautorias sólo pueden ser recurridas junto con las sentencias que sean rendidas sobré la acción de amparo. Medidas precautorias:
  32. 32. Los poderes del juez constitucional. Facultades. El juez suplirá de oficio cualquier medio de derecho y podrá decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes, si los ha habido, excepto en lo relativo a las excepciones de incompetencia.
  33. 33. Los poderes del juez constitucional. Poderes del juez. El juez de amparo gozará de los más amplios poderes para celebrar medidas de instrucción, así como para recabar por sí mismo los datos, informaciones y documentos que sirvan de prueba a los hechos u omisiones alegados, aunque deberá garantizar que las pruebas obtenidas sean comunicadas a los litisconsortes para garantizar el contradictorio. Art. 87
  34. 34. Los poderes del juez constitucional. Principio de Oficiosidad. Todo juez o tribunal, como garante de la tutela judicial efectiva, debe adoptar de oficio, las medidas requeridas para garantizar la supremacía constitucional y, el pleno goce de los derechos fundamentales, aunque no hayan sido invocadas por las partes 0 las hayan utilizado erróneamente. Art. 7.11
  35. 35. La Constitución y los derechos fundamentales deben ser interpretados y aplicados de modo que se optimice su máxima efectividad para favorecer al titular del derecho fundamental. Cuando exista conflicto entre normas integrantes del bloque de constitucionalidad, prevalecerá la que sea mas favorable al titular del derecho vulnerado. Si una norma infraconstitucional es mas favorable para el titular del derecho fundamental que las normas del bloque de constitucionalidad, la primera se aplicará de forma complementaria, de manera tal que se asegure el máximo nivel de protección.  Ninguna disposición de la presente ley puede ser interpretada, en el sentido de limitar o suprimir el goce y ejercicio de los derechos y garantías fundamentales; Principio de Favorabilidad.
  36. 36. En este sentido, la Ley reconoce poder al juez de amparo para ordenar en cualquier momento del proceso, de oficio o a petición del accionante, la adopción de cuantas medidas cautelares sean necesarias para asegurar la efectividad del derecho fundamental cuya violación se alega.
  37. 37. Sentencias Tipos y Efectos
  38. 38. Garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del orden constitucional y la protección de los derechos fundamentales. Misión del Tribunal Constitucional
  39. 39. El art. 184 CD, no ofrece diferencia alguna en los efectos que atribuye a las sentencias diversas que pueda dar el Tribunal Constitucional. Tal parece que todas sus decisiones, además de tener el carácter de resoluciones definitivas e irrevocables, todas, sin distinción, constituyen, además, precedentes vinculantes para los poderes públicos y todos los órganos del Estado. Poder decisorio
  40. 40. Tipos de Sentencias El Tribunal Constitucional, en todos los casos que conozca, podrá dictar sentencias interpretativas de desestimación o rechazo que descarten la demanda de inconstitucionalidad, declarando la constitucionalidad del precepto impugnado, en la medida en que: a) se interprete en el sentido que el Tribunal Constitucional considera como adecuado a la Constitución b) o no se interprete en el sentido o sentidos que considera inadecuados. .
  41. 41. Tipos de Sentencias Párrafo I. Del mismo modo dictará, cuando lo estime pertinente, sentencias que declaren expresamente la inconstitucionalidad parcial de un precepto, sin que dicha inconstitucionalidad afecte íntegramente a su texto. Párrafo II. Las sentencias interpretativas pueden ser aditivas cuando se busca controlar las omisiones legislativas inconstitucionales entendidas en sentido amplio, como ausencia de previsión legal expresa de lo que constitucionalmente debía haberse previsto o cuando se limitan a realizar una interpretación extensiva o analógica del precepto impugnado. Párrafo III. -Adoptará, cuando lo considere necesario, sentencias exhortativas o de cualquier otra modalidad admitida en la práctica constitucional comparada.
  42. 42. Justicia Constitucional. La justicia constitucional es la potestad del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial de pronunciarse en materia constitucional en los asuntos de su competencia. Se realiza mediante procesos y procedimientos jurisdiccionales que tienen como objetivo sancionar las infracciones constitucionales para garantizar la supremacía, integridad y eficacia y defensa del orden constitucional, su adecuada interpretación y La protección efectiva de los derechos fundamentales. Art. 5.
  43. 43. Infracciones Constitucionales. Se tendrá par infringida la Constitución cuando haya contradicción del texto de la norma, acto u omisión cuestionado, de sus efectos o de su interpretación o aplicación con los valores, principios y reglas contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República Dominicana o cuando los mismos tengan como consecuencia restar efectividad a los principios y mandatos contenidos en los mismos.
  44. 44. Exclusiva referencia a los medios de prueba. El juez podrá acoger la reclamación de amparo o desestimarla, según resulte pertinente, a partir de una adecuada instrucción del proceso y una valoración racional y lógica de los elementos de prueba sometidos al debate. Art. 88.-
  45. 45. Valoración de los medios de prueba En el texto de la decisión, el juez de amparo deberá explicar las razones por las cuales ha atribuido un determinado valor probatorio a los medios sometidos a su escrutinio, haciendo una apreciación objetiva y ponderada de los meritos de 1a solicitud de protección que le ha sido implorada.
  46. 46. Carácter vinculante de la decisión. LA razón práctica y la razón jurídica de la decisión.
  47. 47. Precedente. Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.
  48. 48. Actividad práctica.  El interno Ramón Tapia Raposo preso, en el CCR de SFM, condenado a cumplir 10 años de Reclusión, ya definitiva, ha sido encerrado por el Director del CCR, en una “celda de reflexión”, hasta que decida explicar quién ayudó a escapar a otro interno que estaba recluido en una Celda de en frente a la suya, le ha enviado un video al juez presidente del Tribunal Colegiado, Primera Sala, del Distrito Nacional. Le presenta el escenario en done está recluido, en donde se observa eses fecales y humedad de orina en todo su entorno. Les solicita que por favor le fije un habeas corpus; que ha sido el director del centro a quien le dicen “Manchita” quien le tiene allí encerrado, y que sólo le alimenta una vez por semana. Finalmente le dice, magistrado soy Ramón Tapia Raposo, seguro usted se acuerda de mi, fue usted que me condenó y usted sabe como fue que paso eso; yo sé que me equivoqué, pero ayúdeme por favor; póngame un “habeas corpus”.  El juez hace reproducir el texto y lo comunica al Ministerio Público y este responde por un escrito diciendo que no procede el habeas corpus, porque ese encierro no puede anular la condena y que no es un atentado a la libertad, porque la persona está condenada; que además, el no es el juez competente y que las autoridades del CCR tienen que mantener la disciplina. Además que el articulo 76 de la Ley 137_11, no autoriza siquiera un amparo así, mediante un video. El juez se declara incompetente, dice que debió acudir al juez de ejecución de la pena de donde está preso.  Quien tiene la razón el Ministerio publico? Como valora usted esto? Actuó bien el juez? Si no es así, que pudo haber hecho?
  49. 49. Protección de los Derechos fundamentales en el Sistema interamericano Doble mecanismo: la Comisión IDH y la Corte IDH. Carácter subsidiario. Vinculatoriedad.

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