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ENJ-200 Presentación de los derechos del consumidor y usuario
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ENJ-200 Presentación de los derechos del consumidor y usuario

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Presentación de los derechos del consumidor y usuario.

Presentación de los derechos del consumidor y usuario.

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  • 1. DERECHOS DE LAS PERSONAS CONSUMIDORAS Y USUARIAS Manuel Antonio Ramírez Suzaña
  • 2.
    • Consumidor/a y usuaria/o:
    • Consumidora/dor , es la “Persona que compra productos de consumo”, según el Real Diccionario de la Lengua.
    • Sin embargo, a efectos jurídicos, es la persona física o jurídica que adquiera, utilice o disfrute como destinatario final, bienes muebles o inmuebles, productos, servicios, actividades o funciones, cualquiera que sea la naturaleza pública o privada, individual o colectiva de quienes lo producen, facilitan, suministran o expiden.
    • Por lo tanto, a efectos jurídicos, quedan excluidos de la definición de consumidora/dor todos los sujetos que adquieren un bien o servicio para d estinarlo a la producción, transformación, comercialización o prestación a terceros.
  • 3.
    • La General de Protección de los Derechos de la persona Consumidora o Usuaria, No. 358-05, se refiere a la/al consumidora/dor o usuaria/o como la Persona natural o jurídica, pública o privada que adquiera, consuma, utilice o disfrute productos y servicios, a título oneroso, como destinatario final de los mismos para fines personales, familiares o de su grupo social .
  • 4. Sociología y Psicología del Consumo
    • El consumo es considerado un proceso económico, consistente en la compra o gasto que se hace en los bienes y servicios, tendentes a satisfacer las necesidades de las familias, las empresas y el gobierno, comprende además las adquisiciones de bienes y servicios de la administración pública y del sector privado, destinadas a la satisfacción de sus necesidades inmediatas.
    •  
  • 5.
    • La sociedad de consumo, está relacionada con el desarrollo industrial capitalista, y se caracteriza por el consumo masivo de bienes y servicios, disponibles gracias a la producción masiva de los mismos. El simple hecho de la existencia de los productos o servicios los transforma en potencialmente consumibles y da a todos los consumidores el derecho legítimo de aspirar a tenerlos.
    • Tanto la psicología, como la sociología, tienen como norte estudiar el comportamiento de las personas, la primera estudia las conductas, actitudes, motivaciones, necesidades, de los individuos, es decir el segmento del mercado, y la sociología el comportamiento de las personas en grupo, y cómo el grupo influye en las personas.
  • 6.
    • El consumo implica relaciones de posesión, de dominación, y de imitación, aunque la persona no pueda comprar los bienes, la sola ilusión de que puede llegar a hacerlo, el simple consumo visual, proporciona placer y hacen que la persona se sienta partícipe de este mundo.
    • De acuerdo con Alfonso Rebollo Arévalo, 2001, uno de los aspectos más interesantes del consumo es el proceso por el que éste se ha cargado de importancia, y por el que los consumidores han pasado de consumir por necesidad a consumir productos que, junto a su calidad para satisfacer necesidades, aportan signos de distinción y de estatus social.
  • 7.
    • Diversas razones pueden ser causante para crear en las y los consumidoras/res que se adicione al consumo, entre ellas podemos encontrar:
    • Nivel bajo de autoestima y desconfianza hacia las propias aptitudes o habilidades.
    • Insatisfacción personal.
    • Sensación de tedio o aburrimiento.
    • La mayor aceptación de valores consumistas.
    • La vulnerabilidad psicológica hacia los mensajes que relacionan el consumo con la felicidad, el éxito social y el prestigio personal.
  • 8.
    • El sobreendeudamiento, representa una situación de insolvencia financiera por la acumulación excesiva de deuda, que se produce en muchos por la adición al consumo, o por una o varias de sus razones.
    • En este sentido, es oportuno un consumo responsable, tendente a cambiar esos hábitos de compra, ajustándolos a las necesidades reales y optando en el mercado por opciones que favorezcan la conservación del medio ambiente y la igualdad social.
  • 9. Protección Derechos de las personas Consumidoras y Usuarias.
    • Los derechos de las/los consumidoras/res está salvaguardado en nuestro país por la Constitución Dominicana, la cual consagra en su artículo 8, consagra como función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas.
  • 10.
    • Consagra asimismo, en su artículo 53, que toda persona tiene derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, a una información objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y las características de los productos y servicios que use o consuma... Las personas que resulten lesionadas o perjudicadas tienen derecho a ser compensadas o indemnizadas a la ley.
  • 11.
    • Los Derechos de la persona Consumidora y Usuaria es el derecho de la vida cotidiana. Nace como un derecho estatutario de protección de un sector de la población, que visualizada en el comercio, constituye el último eslabón en la cadena productiva de un bien o servicio, requiere de una especial atención por el Derecho.
  • 12. LOS DERECHOS DE LA PERSONA CONSUMIDORA Y USUARIA. Sin perjuicio de los derechos de la persona consumidora conferidos en disposiciones legales y reglamentarias vigentes y en el derecho común, se reconocen como derechos fundamentales de la persona consumidora o usuaria: a) La protección a la vida, la salud y seguridad física en el consumo o uso de bienes y servicios. b) La educación para el consumo y el uso de bienes y servicios.
  • 13. c) Recibir de las y los proveedoras/res por cualquier medio de mensaje de datos, Internet, servicios de mensajería, promoción o cualquier otro medio análogo; una información veraz, clara, oportuna, suficiente, verificable y escrita en idioma español sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como también sobre sus precios, características, funcionamiento, calidad, origen, naturaleza, peso, especificaciones en orden de mayor contenido de sus ingredientes y componentes que permita a los consumidores elegir conforme a sus deseos y necesidades, así como también cualquier riesgo que eventualmente pudieren presentar.
  • 14. d) La protección de sus intereses económicos mediante un trato equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de las personas proveedoras de bienes y servicios. e) La reparación oportuna y en condiciones técnicas adecuadas de los daños y perjuicios sufridos por el consumidor, siempre y cuando el riesgo o daño no haya sido previamente informado por la persona proveedora. f) Asociarse y constituir agrupaciones de consumidoras/res y/o usuarias/os de bienes y servicios.
  • 15. g) Acceder a los órganos jurisdiccionales correspondientes para la protección de sus derechos y legítimos intereses, mediante un procedimiento breve y gratuito. h) Acceder a una variedad de productos o servicios que permitan su elección libre, al igual que le permitan seleccionar a la persona proveedora que a su criterio le convenga. i) Vivir y trabajar en un medio ambiente digno y sano que no afecte su bienestar ni le sea peligroso.
  • 16.
    • El principal derecho de una persona consumidora que ha comprado o contratado algo que no ha podido ver o probar directamente es el de “ver o probar” la cosa durante un plazo prudencial, durante el cual pueda echarse para atrás si el producto o servicio no responde a sus expectativas . Además, la entrega del producto debe ir acompañada de una serie de informaciones con cuya entrega se completa esta.
  • 17.
    • La publicidad se encarga de alimentar el espíritu consumista, de manera que los anunciantes se encuentren en condiciones de decirnos qué alimentos comer, qué bebidas tomar, qué automóviles conducir.
    • En cuanto a la oferta, está representada por la cantidad de bienes o servicios que los productores están dispuestos a ofrecer a diferentes precios y condiciones dadas para comparar lo que sea, en un determinado momento; la publicidad desempeña un papel determinante dentro de nueva estructura socioeconómica impulsando el desarrollo de la figura del “hombre consumidor", a través de la publicidad se nos conmina a todos a que en algún momento seamos consumidores de algo determinado.
    Derecho de la Oferta y Publicidad
  • 18.
    • Tanto la oferta como la publicidad provocan un condicionamiento de la voluntad del consumidor en mayor o menor grado y esto depende fundamentalmente del nivel de desarrollo intelectual del receptor del mensaje publicitario, los menores reaccionan mucho más rápido que los adultos frente al estímulo. La persona consumidora debe estar prevista, a los fines de evitar ser atacado por una Publicidad atentatoria contra su dignidad, una publicidad engañosa o una publicidad desleal.
  • 19.
    • La persona proveedora, ya sea física o jurídica, pública o privada, en beneficio de las/los consumidoras/res y usuarias/os, en su rol de productora, importadora, manipuladora, acondicionadora, envasadora, almacenadora, distribuidora, comerciante o vendedora de productos o prestador de servicios, tiene la obligación luego de introducir un producto o servicio en el mercado, si se estableciera la existencia de riesgos no previstos, defectos o alteraciones que lo conviertan en peligroso para la salud o seguridad, de informarlo, de forma inmediata y pública, a las autoridades competentes y a la población en general, debiendo utilizar para ello todos los medios adecuados, de manera que se asegure una oportuna información sobre los riesgos del producto o servicio a toda la población.
  • 20.
    • El cumplimiento de esta obligación no exime a la persona proveedora de las responsabilidades que pudieran establecerse en cada caso (Art. 35, Ley 358-05).
  • 21.
    • La persona proveedora estará obligada, asimismo, a la adopción de medidas oportunas y al acatamiento de las medidas dispuestas por las autoridades competentes para eliminar o reducir el peligro, incluyendo el retiro o suspensión de los productos o servicios afectados, así como su sustitución o reparación, según sea el caso. (Art. 36, Ley 358-05).
  • 22.
    • La persona productoras, importadoras, distribuidoras, comerciantes, proveedoras y todas las personas que intervienen en la producción y la comercialización de bienes y servicios, serán responsables solidariamente conforme al derecho civil, de las indemnizaciones que se deriven de las lesiones o pérdidas producidas por la tecnología, por instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas a la utilización de dichos productos o servicios.
  • 23.
    • La reparación de daños y perjuicios comprende, en forma concurrente o separada, la reposición del producto o servicio, reparación gratuita de daños derivados de la reparación principal, reducción del precio, restitución de los valores-costos por los daños derivados del consumo o uso del producto o servicio, devolución de los valores pagados e indemnización. (Art. 100 y siguientes Ley 358-05).
  • 24.
    • La Resolución No. 01-2009, sobre el proceso de registro de los Contratos de Adhesión, contempla que el incumplimiento de los requisitos estipulados, en materia de contratos de adhesión, inclusive la introducción de cláusulas abusivas, se considera una infracción a la Ley No. 358-05.
    • Serán nulas de pleno derecho y no producirán efecto alguno, las cláusulas que evidencien violación a los derechos de las personas consumidoras, consignados en la Ley No. 358-05 y/o que tengan los siguientes objetivos:
  • 25. a) Exonerar de responsabilidad a las personas proveedoras por defectos o vicios que afecten la utilidad o finalidad esencial del producto o servicio ofertado, y por daños causados al consumidor o usuario de dicho producto o servicio. b) Representar limitación o renuncia al ejercicio de los derechos que la Ley No. 358-05 reconoce a las personas consumidoras y usuarias; o favorezcan excesiva o desproporcionadamente a la persona proveedora.
  • 26. c. Invertir la carga de la prueba en perjuicio de la persona consumidora. d. Imponer el uso exclusivo de la conciliación, arbitraje u otro procedimiento de efectos similares para la solución de controversias. e. Permitir a la persona proveedora la modificación, sin previo aviso, de los términos y condiciones del contrato. f. Imposición de condiciones injustas o discriminatorias que causen desprotección a la persona consumidora o usuaria.    
  • 27.
    • El acceso a la justicia en numerosas oportunidades se ve impedido por la acción conjunta y combinada de diversas categorías de obstáculos, tanto objetivos, como subjetivos. Estos a su vez, pueden depender tanto de cuestiones propias del sistema judicial, del orden normativo, o bien de factores externos.
    ACCESO A LA JUSTICIA.
  • 28.
    • DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO.
    • El derecho de defensa en materia administrativa se traduce en la facultad que tiene el administrado para conocer la actuación o proceso administrativo que se le adelante e impugnar o contradecir las pruebas y las providencias que le sean adversas a sus intereses. La administración debe garantizar al ciudadano interesado tal derecho y cualquier actuación que desconozca dicha garantía es contraria a la Constitución. Si el administrado no está de acuerdo con una decisión de la administración que le afecte sus intereses tiene derecho a ejercer los recursos correspondientes con el fin de obtener que se revoque o modifique la decisión.
  • 29.
    • OBLIGACIONES DE LOS PODERES PÚBLICOS.
    • El Estado Dominicano, en virtud de la Ley No. 358-05, tiene la función de proteger y garantizar de manera efectiva y eficiente el goce de las prerrogativas constitucionales, con el auxilio de medidas administrativas y disposiciones legales adecuadas, tendentes a promover el crecimiento y desarrollo económico en un ambiente de libre competencia que facilite las condiciones para la formación de precios justos y estables que fortalezcan el poder adquisitivo de la población, especialmente el de los sectores más pobres y desprotegidos de la sociedad.
  • 30.
    • FACULTAD REGLAMENTARIA Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
    • La República Dominicana ratificó el Acuerdo de Marrakech, mediante la Resolución No.2-95, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 20 de enero de 1995 del Congreso Nacional, mediante el cual la Organización Mundial del Comercio, Nacional, establece un acuerdo que persigue, entre otros objetivos, “que las relaciones entre países en la esfera de la actividad comercial y económica” tiendan “a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios…”, para lo cual es preciso que estas relaciones se realicen en un marco de justicia y respeto de los derechos de los consumidores; con este objeto nace la ley General de Protección de los Derechos de las personas Consumidoras o Usuarias, No. 358-05 de fecha 09 de septiembre del 2005.
  • 31.
    • Las infracciones en materia de consumo serán objeto de las sanciones correspondientes, previa instrucción del expediente sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir.
    • En caso de instrucción de causa penal ante los tribunales de justicia, se mantienen las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y seguridad de las personas en tanto la autoridad judicial se pronuncie sobre las mismas.
    TUTELA PENAL, PRINCIPALES DELITOS Y SANCIONES.
  • 32.
    • Los productores, importadores, distribuidores, comerciantes, proveedores y todas las personas que intervienen en la producción y la comercialización de bienes y servicios, serán responsables solidariamente conforme al derecho civil, de las indemnizaciones que se deriven de las lesiones o pérdidas producidas por la tecnología, por instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas a la utilización de dichos productos o servicios.
    • La reparación de daños y perjuicios comprende, en forma concurrente o separada, la reposición del producto o servicio, reparación gratuita de daños derivados de la reparación principal, reducción del precio, restitución de los valores-costos por los daños derivados del consumo o uso del producto o servicio, devolución de los valores pagados e indemnización. (Art. 100 y siguientes Ley 358-05).
    TUTELA CIVIL: RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL Y PROFESIONAL.
  • 33.
    • Con respecto a las infracciones se calificarán como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, cuantía del beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la alteración social producida, generalización de la infracción y la reincidencia, y la aplicación de las sanciones deben aplicarse, después de comprobado un alto riesgos para la salud o seguridad de las personas consumidoras o usuarias.
  • 34.
    • El Estado Dominicano, tiene la función de proteger y garantizar de manera efectiva y eficiente el goce de derechos de las personas consumidoras y usuarias, con el auxilio de medidas administrativas y disposiciones legales adecuadas, tendentes a promover el crecimiento y desarrollo económico en un ambiente de libre competencia que facilite las condiciones para la formación e igualdad de las personas.
  • 35. ¡Gracias!