Este documento resume los principales problemas y desafíos del sistema eléctrico chileno, incluyendo la falta de planificación estratégica del Estado, el aumento de conflictos socioambientales debido a proyectos energéticos, y la necesidad de internalizar los costos ambientales y sociales. También propone diversas soluciones ciudadanas como incentivar la generación distribuida de energías renovables, mejorar la participación ciudadana, y establecer una política dendroenergética sustentable.

1. Comisión Ciudadana
Técnico Parlamentaria
Energía, Medio
Ambiente y Sociedad
frente a las Opciones
de Desarrollo
Energético
Iván Couso
Programa de Seguimiento
Legislativo
12 de enero 2012

2. Crisis de sustentabilidad y gobernabilidad del
desarrollo eléctrico
• La falta de una planificación estratégica por parte del Estado ha consolidado un
sistema vulnerable, con altos precios, concentrado, opaco en su operación y
marcado por agudos conflictos socio ambientales
• La desregulación como política eléctrica y el lucro privado como rector de ésta.
• El sostenido aumento de conflictos socio ambientales vinculados a proyectos de
generación eléctrica, se concentran frente a :
– Proyectos de generación termoeléctrica a carbón y centrales hidroeléctricas.
– Proyectos que se pretenden ubicar en áreas pobladas, áreas de protección ambiental,
áreas saturadas, de prioridad turística, borde costero o en territorios indígenas.
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3. Crisis de sustentabilidad y gobernabilidad del
desarrollo eléctrico
• Estas manifestaciones ciudadanas expresan:
– Mayor conciencia e involucramiento de los ciudadanos en las
decisiones sobre el desarrollo local y los territorios,
– Respuesta al tremendo aumento de proyectos de generación
eléctrica ingresados a evaluación de impacto ambiental en la
última década.
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4. Conflictos y rechazo a Termoeléctricas
1. CT Andina 9. Tarapacá II (Abril 2020)
2. Hornitos. 10. Tarapacá III (Mayo 2021)
3. Angamos Primera Etapa . 11. Termoeléctrica Pacífico en Iquique.
4. Angamos II (Octubre 2011) 12. Campiche ya en construcción en Puchuncaví.
13. Los Robles en la Costa Sur del Maule.
5. Tarapacá I (Abril 2018)
14 Castilla: 6 unidades de 350 MW cada una (más
6. Mejillones I (Octubre 2018) otras diesel, para sumar 2.300 MW.- US$4.400)
7. Mejillones II (Junio 2019) en Atacama, ( sin fijación de la “mejor tecnología,
8. Mejillones III (Octubre 2019) ni el mejor combustible”).
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5. Rechazo a hidroeléctricas: Hidroaysén
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6. Creciente articulación: Mesas Regionales
Arica – Parinacota
Valparaíso
Santiago
Maule
Aysén
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7. Ciudadanía Frente a las diversas Opciones
• La ciudadanía expresa su preocupación por:
– La insistencia en la instalación de Centrales termoeléctricas en zonas
saturas de contaminación (Guacolda IV (Huasco); Campiche (Puchuncaví);
Santa María y Bocamina II (Coronel).
– La nula preocupación por los impactos socio-económicos y ambientales de
los proyectos energéticos sobre: agricultura, turismo, pesca artesanal;
comunidades indígenas (Convenio 169), áreas protegidas, etc.
– La insistencia en megaproyectos para alimentar grandes centros urbanos o
productivos (minería), ubicados a grandes distancias.
– La pérdida de soberanía de los chilenos sobre sus aguas y territorios.
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8. Externalización de Costos
• La generación mediante recursos fósiles causa daños en la salud
humana, en la agricultura, en los servicios eco-sistémicos y en el
medioambiente en general.
• No se contabilizan dichos impactos. El costo generado por dichos
impactos, considerados como “externalidades”, no se incorporan
en los costos , ni en la tarificación del sector.
• La forma de internalizar dichos costos es establecer regulaciones
que transparenten los costos totales en cada opción, además de
establecer normas de calidad ambiental.
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9. Inseguridad Energética
• 23 DE SEPTIEMBRE DE 2002--------------------------------- 27 DE FEBRERO DE 2010--------------------------------------
• 12 DE ENERO DE 2003---------------------------------------- 14 DE MARZO DE 2010----------------------------------------
• 7 DE NOVIEMBRE 2003----------------------------------------24 DE SEPTIEMBRE DE 2010---------------------------------
• 10 DE ABRIL DE 2004------------------------------------------- 25/01/2010 (8 AÑOS).US $ 3 millones.
• 21 DE MARZO DEL 2005--------------------------------------- 24/08/2011 (8 AÑOS). US $ 6,3 millones.
• 08 DE FEBRERO DE 2008--------------------------------------
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10. Ciudadanía/CCTP Propone
• Implementar planes regionales estratégico de desarrollo
eléctrico, con criterios de Soberanía Energética y EAE.
1. Incentivar, a nivel local y regional, la generación ERNC, mediante
generación distribuida.
2. Establecer consultas vinculantes a comunidades por la pertinencia del
desarrollo de proyectos en sus territorios.
3. Gestionar democráticamente los proyectos, incentivando la asociatividad.
4. Priorizar el incentivo a la autogeneración domiciliaria y comercial de
pequeña escala, mediante diversos mecanismos, Ej.: Net Metering.
5. Ampliar las metas de ERNC al 2020 a 20% (Boletín N 7.201-08).
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11. Ciudadanía/CCTP Propone
6. Ordenamiento Territorial Estratégico mediante planes estratégicos de desarrollo
eléctrico con criterios de soberanía energética y EAE.
7. Garantizar el acceso de los ciudadanos a la información pública sobre costos de
generación, trasmisión y distribución, y espacios de participación en los
procesos tarifarios.
8. Descartar la opción nucleoeléctrica (dependencia, contaminación y riesgos sísmicos).
9. Incorporar las externalidades en las diversas opciones energéticas.
10. Caso termoeléctricas:
Eco-impuesto de 60 US$/MWh para generación a carbón y petróleo y 20
US$/MWh para gas, valor que debiera incorporarse al costo de generación,
incidiendo así en el orden de mérito de despacho y generando un fondo para
promoción de ERNC y para mitigación o remediación de pasivos.
11. Caso Termoeléctricas: Dictar norma de emisión para Níquel, Vanadio y Mercurio
Dictar una norma técnica para el enfriamiento.(mejor tecnología)
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12. Sustentabilidad a la producción
y uso de la leña
• En Chile, el consumo de combustibles derivados de la madera
representa cerca de un 20% de la matriz de energía primaria.
• El uso actual de la leña tiene una serie de impactos negativos
– Contaminación atmosférica.
– Presión sobre el bosque nativo, erosión de suelos y cuencas hídricas.
– Impactos en la salud de la población.
– Evasión de IVA.
• Pese a ello, si se reduce humedad y se quema en forma eficiente, tiene un
significativo aporte social:
– Importancia energética para el centro sur de Chile.
– Es un energético renovable.
– Gran importancia en las economías locales.
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13. CCTP propone
1. Oficializar como combustibles a todos aquellos combustibles sólidos
provenientes de la madera.
2. Regular la calidad de los combustibles sólidos (origen y tecnologías
apropiadas)
3. Fortalecer el Sistema Nacional de Certificación de Leña.
4. Crear un marco regulatorio que aseguren la comercialización de leña con
un máximo de 25% de humedad.
5. Estructurar una Política Nacional de Calefacción.
6. Elaborar una Política Dendroenergética participativa que garantice el
abastecimiento sustentable de energía a partir de biomasa forestal, en
especial, la proveniente de bosques nativos.

14. CCTP ¿Como vamos?
• Entrega a ciudadanos: 7 nov.
• Entrega al Senado: 10 nov.
• Entrega a la Cámara: 16 nov.
• Entrega al Presidente: 28 nov.
• Presentac. C. Ingenieros 24 nov.
• Presentación Valparaíso 30 nov.
• Presentación Aysén : 3 dic.
• Presentación Chile 21: 12 dic.
• Presentación ICAL: 16 dic.
• Presentación CDA: 19 dic.
• Debate con CADE: 12 enero
• Presentación Maule: 13 enero