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Informe bolsa segura

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Encuentro por Guatemala presento informe de la Fiscalización al programa "Bolsa Segura"

Encuentro por Guatemala presento informe de la Fiscalización al programa "Bolsa Segura"

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  1. Informe BolsasSegurasBancada Encuentro por GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  2. Presupuesto Bolsa Segura• Se le asignó un presupuesto de Q.102.4 millones, al 15 de junio se le aumentoQ.36.9 millones, teniendo un monto vigente de Q.139.4 millones de los cualesya ejecutó Q.91.7 millones equivalente al 65.8%.• La asignación específica de Bolsa solo registra dos grandes rubros.– Compra de Alimentos con Q.124.7 millones ejecutando a la fecha 70.6% equivalente aQ.88.1 millones.– Pago de Personal con Q.14.6 millones ejecutando a la fecha 24.6% equivalente a Q.3.6millones.• Además fueron modificada las metas físicas, ya que habían planificado la entregade 109 mil bolsas, y ahora esperan entregar 672,371 bolsas un aumento del516%, equivalente a 522,371 bolsas más.• Necesitarían para entregar todas estas bolsas un aumento de Q.594.8 millones,un presupuesto mayor al de los de Bonos de Educación (Q.477.9 millones) ySalud (Q.299.3 millones), seguramente como sucedió el año pasado, le quitarana otros programas como Bono Seguro y Comedores.Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  3. Usuarios y Bolsas Entregadas• A diciembre de 2012 el padrón de usuarios era de 162,262, a Junio 2013 lavicepresidenta ha anunciada que existen 200,900 usuarios, un aumento de38,638, cifra que seguirá en aumento• De enero al 15 de junio se habían entregado 259,377 bolsas, segúninformación de la programación de metas físicas y del seguimiento en laejecución física mensual de SICOIN y del MIDES.ENEROFEBREROMARZOABRILMAYOJUNIO22,19942,70837,86424,68357,62874,295Entrega Mensuales La Bolsa es utilizadacomo medio deacuerdos entre elEjecutivo y algunasorganizaciones de lasociedad civil querepresentan acampesinos , quienes ala fecha han recibido9,703 MEGABOLSAS,este añoFuente: Elaboración propia con datos de MIDES y SICOINEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  4. Tipos de BolsasBOLSA SEGURA:Según la programación, la bolsa tendríaun costo de Q.189.00 y lossiguientes insumos: 10 libras de frijol 10 libras de arroz 1 botella de aceite de 900 ml 5 libras de harina de maíz 1 kilo de avena 1 libra de leche en polvo 2 libras de sal yodada 24 unidades de Incaparina tetrapackEstas para entregar en eldepartamento de GuatemalaMEGABOLSA:Según la programación, esta bolsatendría un costo de Q.429.80y los siguientes insumos: 20 libras de frijol 10 libras de arroz 3 botella de aceite de 900ml 40 libras de harina de maíz 7.5 kilos de avenaEstas para entregar en el interiorEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  5. Sin Metodología de Selección y Evaluación• La Bolsa Segura, no tiene metodología de selección que verifique la necesidad delos beneficiarios, se maneja de manera clientelar – partidaria y no tienecorresponsabilidades efectivas para coadyuvar a la desnutrición crónica queafecta a la población.• Ya que los criterios para ingresar al programa según el MIDES son:No tiene procesos deevaluación, paradeterminar los impactos enmejorar el nivel de vida delos usuarios.La Selección de losusuarios es discrecional.Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  6. Personal de Bolsa Segura• Pudimos corroborarán por medio de GUATECOMPRAS, que se han contratado a personas allegadas aalcaldes, en municipios de Guatemala, quienes coordinan la entrega de Bolsa Segura en esosmunicipios, siendo estos:Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaSolicitamos el listado del personal de Bolsa Segura, sin embargo el MIDES se ha negado aentregarnos la información.
  7. Encargado de Bolsa en Municipios deGuatemala, con Cercanía a los AlcaldesCHINAUTLASAN JOSEDEL GOLFOSAN JOSEPINULAAMATITLÁNBRENDA ELIZABETHDEL CIDMEDRANOCoordinadora deProgramasContratos 7490 y 8187-2012AlcaldeMIGUELANGELSOLARESGUSTAVO ADOLFOSOLARESMELGARCoordinadorMunicipalContratos 5916,7495 y 8197-2012LAURA LUCIASOLARESHERRERADelegada MunicipalContratos 7491 y8208-2012AlcaldeArnoldoMedranoAURA LUZPALENCIAMAYENCoordinadoraMunicipal Contratos7501 y 8186-2012BYRON GUILLERMOORELLANA OSOYDelegado MunicipalContratos 5703, 7494 y8188-2012AlcaldeELZER FIDELINOPALENCIAMAYENAlcaldeMINORGUILLERMOORELLANAEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  8. Encargado de Bolsa en Municipios deGuatemala, con Cercanía a los AlcaldesEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  9. Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios deGuatemala, con Cercanía a los Alcaldes
  10. Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios deGuatemala, con Cercanía a los Alcaldes
  11. Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios deGuatemala, con Cercanía a los Alcaldes
  12. Compra de Alimentos porExcepción• El MIDES ya ha gastado Q.88.1 millones en alimentos para la Bolsa Segura hasta el 15 dejunio de 2013.• Pero en GUATECOMPRAS, sólo hay registro de 18 compras bajo la modalidad de EXCEPCIÓNpor Q.22.9 millones, lo cual demuestra que el portal de GUATECOMPRAS no esta siendoutilizado, y compran por excepción amparándose en el Estado de Calamidad, siendo ésteilegal.NOG FECHA EMPRESA INSUMO MONTO MODALIDADE9076441 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS ARROZ 986,700.00 EXCEPCIONE9076689 14/03/2013 TIKAJAL ACEITE 1,507,500.00 EXCEPCIONE9077154 14/03/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 3,783,000.00 EXCEPCIONE9076999 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 2,748,000.00 EXCEPCIONE9077162 02/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 3,790,800.00 EXCEPCIONE9075399 02/04/2013 CORPORACION COMERCIALIZADORA MY S ACEITE 504,000.00 EXCEPCIONE9075402 17/04/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA AVENA 511,500.00 EXCEPCIONE9075275 17/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 474,450.00 EXCEPCIONE9075380 17/04/2013 TIKAJAL ACEITE 503,125.00 EXCEPCIONE9329870 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA ARROZ 990,000.00 EXCEPCIONE9182810 09/05/2013 CENTRAL DE ALIMENTOS INCAPARINA 1,396,800.00 EXCEPCIONE9242597 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA FRIJOL 1,380,000.00 EXCEPCIONE9404937 20/05/2013 TIKAJAL ARROZ 329,000.00 EXCEPCIONE9329757 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS ACEITE 500,000.00 EXCEPCIONE9405402 20/05/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 1,261,000.00 EXCEPCIONE9329862 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 916,000.00 EXCEPCIONE9329889 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 1,264,000.00 EXCEPCIONE9461132 10/06/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 89,829.20 COMPRA DIRECTA22,935,704.20TOTAL EN GUATECOMPRASFuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS¿A qué empresas ,precios y bajo quemodalidad se hangastado los restantesQ.65.2 millones , enla compra de alimentosque no aparecenregistrados enGUATECOMPRAS?Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  13. Empresas Proveedoras• Bajo la modalidad de EXCEPCIÓN se han beneficiado a lassiguientes empresas:EMPRESA MONTOTIKAJAL 6,604,875.00GRUPO DEMAHIS 6,504,529.20BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS 5,044,000.00SERVICIOS TRANSCOGUA 2,881,500.00CENTRAL DE ALIMENTOS 1,396,800.00CORPORACION COMERCIALIZADORA MY S 504,000.00TOTAL 22,935,704.20Fuente: Elaboración propia con datosdeGUATECOMPRASEmpresa creada en el 2010, yempezó a surtir al Estado el año2012Empezó a surtir al Estado este año,y su único cliente ha sido el MIDES.Creada en el año 2010, empezó asurtir al Estado este año, y su únicocliente ha sido el MIDESEncuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  14. Conclusiones• En 6 meses aumentaron el padrón de usuarios en 38,638, en total quienes recibenla bolsa son 200,900 usuarios, y estamos seguros que seguirá aumentando.• Habían planificado entregar 109 mil bolsas sin embargo aumentaron esta meta522,371 bolsas un aumento de 516%.• Necesitarán un aumento al presupuesto de bolsas de Q.594.8 millonesaproximadamente, para cubrir esta demanda.• Aunque existe una licitación en GUATECOMPRAS, que aún no se ha adjudicado,siguen comprando por EXCEPCIÓN.• En GUATECOMPRAS solo han reportado Q.22.3 millones en adjudicaciones porcompra de alimentos por EXCEPCIÓN, pero la ejecución de SICOIN es de Q.88.1millones, no se conoce con quienes han comprado los Q.62.1 millones restantes,ya que no utilizaron el portal de GUATECOMPRAS para registrarlas.• Nuevamente se tienen problemas con la transparencia de estos programas, sesolicita información pero la misma no es entregada, por lo que utilizaremos losprocesos de la Ley de Acceso a la Información Pública para acceder a ésta.Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala
  15. Recomendaciones• Establecer metodología de selección, para focalizar el programa y beneficiar a las personas querealmente lo necesitan, y no por su afiliación partidaria.• Debe existir requisitos mínimos y verificables para acceder a este beneficio como situaciónde pobreza y pobreza extrema, no tener vivienda mínima, tener ingresos menores al salariomínimo; así como una comisión que pudiera estar integrada por COCODES y miembros deOrganizaciones de Sociedad Civil locales para verificar y fiscalizar la entrega de la bolsa.• Establecer mecanismos de corresponsabilidad que ayuden a la población meta, por medio decapacitaciones a mujeres en panadería, repostería, corte y confección, entre otras, coordinadascon el Ministerio de Economía e INTECAP; y procesos de evaluación y control donde se logreverificar que quién no cumpla con su capacitación no reciba el beneficio.• Establecer indicadores de impacto, para verificar el aporte de este programa al combate de ladesnutrición.• Focalizar de mejor manera a los usuarios, por la presión fiscal que este programa esta generando.• Adquirir los insumos de las bolsas con empresas reconocidas, a los mejores precios y debuena calidad.Encuentropor GuatemalaEncuentropor GuatemalaEncuentropor Guatemala

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