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Observatorios ciudadanos

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Una explicación para fundamentar un proyecto de observación ciudadana

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  • 1. indicadores { Observatorios Ciudadanos } Ejercer la ciudadanía en la práctica L Un breve panorama os observatorios ciudadanos cados de una investigación realizada sobre los observatorios son actores clave en la cons- por la Fundación Este País en 2007 trucción de ciudadanía. Al y 2008 en torno a los observatorios ciudadanos en México analizar la realidad y la ac- ciudadanos en México y América tuación de gobiernos y otros actores Latina: las opiniones sobre la ob- por Fundación Este País públicos, y contrastarla con ideales servación ciudadana de los propios colectivos, los observatorios ciudada- observatorios; las políticas públicas nos informan a la sociedad sobre la y los temas que observan; su ubica- distancia que separa a la realidad de ción geográfica, y el tipo de herra- los anhelos compartidos, arrojan luz mientas e instrumentos que emplean sobre las políticas públicas que deben para cumplir con sus propósitos de fortalecerse o corregirse y alertan so- observación. Los resultados de esta bre los desafíos para mejorar las con- investigación se pueden consultar en diciones de vida de la población. Los el portal del Sistema de Información observatorios ciudadanos son una for- sobre Observatorios Ciudadanos. ma de ejercer y construir ciudadanía, apoyada en el uso y difusión de infor- par a saber más mación y conocimiento. Sistema de Información sobre En esta edición de Indicadores se Observatorios Ciudadanos www.observatoriosciudadanos.org.mx presentan los resultados más desta- ¿Qué es un observatorio ciudadano? L os observatorios son formas De acuerdo con el Sistema de Infor- como iniciativas impulsadas al interior de organización que analizan mación sobre Observatorios Ciudada- de una o varias OSC; b) los promovi- y dan seguimiento a políticas nos (SIOC), existen 95 observatorios dos por instituciones académicas; y c) públicas, al desempeño de institu- en México, los cuales pueden clasifi- los impulsados por instancias de go- ciones o a problemas que afectan carse en tres perfiles fundamentales: bierno para fomentar la participación a amplios sectores de la población. a) los que se constituyen como organi- ciudadana en la vigilancia de asuntos Una de sus características centrales zaciones de la sociedad civil (OSC), o públicos. es el uso y generación de informa- ción y conocimiento, a partir de diversas herramientas y métodos ¿Qué hace un Observatorio Ciudadano? de análisis, con el fin de contras- › Ser medio de contraste › Observar, vigilar y › Ser intermediario y vínculo tar los objetivos y resultados de a las decisiones de las documentar las políticas entre el ciudadano y la acción gobiernos y otras instituciones con autoridades públicas. públicas y la actuación pública, lo que supone informar a La misión primordial de los de instancias los ciudadanos sobre las políticas la realidad. Los observatorios son observatorios es evaluar gubernamentales, y públicas como insumo para el una manifestación de la sociedad y analizar la acción pública. facilitar la rendición ejercicio de sus derechos y para del conocimiento: aquella que usa y de cuentas. promover una participación informada. genera información y conocimiento de manera intensiva en todas sus Fuente: Fundación Este País, Prácticas de observación ciudadana en México. Informe final 2008, 2008, actividades. f www.observatoriosciudadanos.org.mx E s t e P a í s 2 1 7 113 a b r i l 2 0 0 9INDICADOR NUEVO 1 2503ok.indd 1 28/03/09 12:27 PM
  • 2. indicadores Políticas públicas bajo la lupa L Temas de la acción pública os observatorios analizan y ría de Desarrollo Social (Sedesol), el que analizan los dan seguimiento a una am- Programa de las Naciones Unidas plia diversidad de políticas para los Asentamientos Humanos observatorios ciudadanos públicas. Además, existen casos de (UN-Habitat) e instancias guberna- en México observatorios que monitorean más mentales estatales y municipales. de un tema o política. El SIOC registra 42 observatorios Del conjunto de políticas registra- que analizan y dan seguimiento a po- das en el SIOC, las relacionadas con líticas de desarrollo económico, por el desarrollo urbano y la vivienda son lo que constituyen el segundo grupo las que reciben atención de un ma- más numeroso entre los observato- yor número de observatorios: 44 de rios registrados en ese Sistema por el ellos observan este tipo de políticas. tipo de política que observan. Entre éstos están los observatorios Por otra parte, 41 observatorios urbanos, que forman parte, en su se abocan al análisis y observación mayoría, de la Red de Observatorios de políticas de protección al am- Urbanos impulsada por la Secreta- biente. Otras políticas y temas que destacan por el número de obser- vatorio dedicados a su análisis son: Políticas públicas y temas igualdad entre hombres y mujeres; con el mayor número de observatorios en México 50 procuración de justicia y equidad 44 42 41 de género; desarrollo social, y de- 40 mocracia y desarrollo político. 30 par a saber más 20 17 15 Observatorios Ciudadanos por Política Pública en: 12 www.observatoriosciudadanos.org.mx 8 8 8 10 0 Desarrollo Desarrollo Protección Igualdad Procuración y Desarrollo Democracia Derechos Educación urbano económico al ambiente entre administración social y desarrollo humanos y vivienda hombres de justicia político y mujeres Nota: La gráfica incluye los 10 temas o políticas en los que hay un mayor número de observatorios dedicados a su n análisis y seguimiento de los registrados en el SIOC. Un observatorio puede analizar o dar seguimiento a más de una de las políticas registradas. La totalidad de las políticas y temas que analizan los observatorios se pueden consultar en el portal del Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos (SIOC), www.observatoriosciudadanos.org.mx Fuente: Fundación Este País, Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos, f www.observatoriosciudadanos.org.mx El instrumental de la observación ciudadana rren a distintos medios a su alcance: publicaciones Los observatorios tienen cia con la identificación cuantitativos como herra- impresas, páginas web una amplia diversidad de de un problema específico mienta para la observa- y blogs, comunicados y instrumentos y métodos y la obtención de infor- ción y en particular para ruedas de prensa, progra- de observación. Existen mación para estudiarlo, y el monitoreo, análisis y mas de radio y video. algunos elementos comu- concluye con la difusión evaluación de las políticas También se apoyan en nes en la estructura del del análisis de la informa- e instituciones. la realización de semi- proceso de observación. ción recolectada. La difusión es una eta- narios, foros y eventos De forma sintética, en Destaca la importancia pa relevante del proceso similares. la mayoría de los observa- que los observatorios le de observación. Para ello, En la etapa de difu- torios, la observación ini- dan al uso de indicadores los observatorios recu- sión, las redes y vínculos E s t e P a í s 2 1 7 114 a b r i l 2 0 0 9INDICADOR NUEVO 1 2503ok.indd 2 28/03/09 12:27 PM
  • 3. indicadores ¿En dónde se ubican los observatorios? distribución de los núMerO de ObservatOriOs POr entidad Federativa observatorios por entidad en 21 entidades 2 federativa federativas existe al menos un T odos los observatorios ciuda- 1 observatorio danos residen en una entidad 4 federativa pero en muchos casos su ámbito de operación y las 2 políticas y temas que son de su inte- 4 rés son nacionales o rebasan los lí- 1 mites del lugar donde se ubican. En 1 otros casos, los observatorios abor- dan políticas o analizan el desempe- 2 32 ño de actores de un solo municipio 11 1 5 1 o estado. 6 5 Si se toma como criterio el lugar 1 6 6 de residencia del centro de operacio- 1 nes de los observatorios, 32 de ellos, 2 de los 95 identificados en el país, se 1 ubican en el Distrito Federal. No obstante, sólo dos de esos observa- torios tienen como objeto de estudio Fuente: Elaborado por Fundación Este País políticas y temas que afectan direc- y Guanajuato y Quintana Roo, con f con base en: Sistema de Información sobre tamente al DF o a la Zona Metropo- 5 observatorios en cada entidad fe- Observatorios Ciudadanos, www.observatoriosciudadanos.org.mx litana de la Ciudad de México. derativa. Estas siete entidades con- Aguascalientes es la segunda centran 75% de los observatorios entidad con mayor número de ob- del país registrados en el SIOC. servatorios registrados en el SIOC (11), la mayoría de los cuales son Par a SabEr máS observatorios urbanos. Le siguen Observatorios Ciudadanos por Entidad Estado de México, Jalisco y Vera- Federativa en: www.observatoriosciudadanos.org.mx cruz, con 6 observatorios cada uno, con otras organizaciones características de la investigación sobre observatorios la investiGaciÓn realiZada POr FUndaciÓn este País se dividiÓ en dOs etaPas: son centrales. La decisión sobre qué En 2007, a partir de una investigación en línea, haciendo uso de motores de búsqueda, se herramientas y métodos identificaron a las organizaciones llamadas “observatorio” u “observatorio ciudadano” de observación emplear depende de los recursos 1› ubicadas en México. Se obtuvo información básica de los observatorios identificados y se construyó un Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos (SIOC), cuyo portal es: www.observatoriosciudadanos.org.mx El SIOC permite que cualquier observatorio de que disponen las orga- se registre y difunda su trabajo por este medio. nizaciones. En 2008, se profundizó en el conocimiento de las prácticas de observación ciudadana a partir de entrevistas a profundidad. Se realizaron 28 entrevistas, la mayoría de ellas presenciales, f Fuente: Fundación Este País, Prácticas de observación ciudadana en México. Informe final 2008, 2008, 2› a igual número de organizaciones que aceptaron la invitación a participar en la investigación. Se amplió la investigación para conocer observatorios de América Latina y España, usando www.observatoriosciudadanos.org.mx diversos motores de búsqueda en línea y las páginas web de los observatorios. E s t E P a í s 2 1 7 115 a b r i l 2 0 0 9INDICADOR NUEVO 1 2503ok.indd 3 28/03/09 12:27 PM
  • 4. indicadores Fundación Observatorios ciudadanos en América Latina y España Consejo directivo ¿C Presidente uántos observatorios ciuda- Federico Reyes Heroles Número de observatorios danos existen en el mundo en países de América Latina y España Consejeros y en particular en América Rosa María Rubalcava Latina? ¿Son similares o diferentes a los Fernando Serrano Migallón de México? Para responder a estas pre- España 38 guntas, la Fundación Este País indagó Colombia Director Ejecutivo 33 sobre la existencia de observatorios ciu- Eduardo A. Bohórquez dadanos en países de América Latina Argentina 26 Coordinador Académico y España, por ser naciones cercanas a y de Investigación Aplicada Brasil 21 México y con idioma y cultura compar- Roberto Castellanos C. tidos. Los principales resultados de esta Chile 18 indagación son los siguientes: Coordinadora de Proyectos Ecuador 17 y Enlace Institucional Bárbara Castellanos R. e identificaron 208 observatorios S Bolivia 11 a partir de información pública Coordinadora del Programa de Sistemas de Información obtenida en motores de búsqueda Costa Rica 10 Claudia Suárez de Internet. Los países en donde se Perú 9 ubica un mayor número de obser- Consultores vatorios son: España (38), Colom- Nicaragua 7 de proyecto Vania Montalvo bia (33), Argentina (26), Brasil (21) Erick Rodríguez y Chile (18). Venezuela 7 Diseño El Salvador 4 Marcela Rivas a políticas y temas que predominan L como objeto de análisis y vigilancia Uruguay 4 de los observatorios son: sociedad El proyecto cultural Este País Guatemala 2 surge con el propósito de la información (ciencia y tecno- de incorporar nuevas herramientas logía, acceso a nuevas tecnologías e Honduras 1 analíticas al estudio de las innovación); educación y mercado ciencias sociales. 0 10 20 30 40 laboral; medios de comunicación; La Fundación Este País violencia; igualdad entre mujeres y coordina la investigación, el análisis Fuente: Fundación Este País, Sistema de y la asesoría de este proyecto. hombres; juventud e infancia; salud, f Información sobre Observatorios Ciudadanos, y pequeñas y medianas empresas. www.observatoriosciudadanos.org.mx Escribe a info@fep.org.mx Visita nuestra página web: omo sucede en el caso de los obser- C www.fep.org.mx vatorios en México, los de América Latina y España adquieren distintas Conocimiento formas organizativas: desde progra- que se comparte, par a saber más mas, iniciativas o proyectos al interior crece Observatorios Ciudadanos en América Latina en: de otras organizaciones, principal- www.observatoriosciudadanos.org.mx mente de educación superior, hasta En Fundación Este País pensamos Observatorio Urbano Global coaliciones de organizaciones sociales, ww2.unhabitat.org que el conocimiento que se grupos de profesionales o iniciativas Observatorio Global de e-Salud comparte, crece y se nutre con cada www.who.int de gobierno. nueva lectura. Por eso, todas las fuentes de información utilizadas para la elaboración de Indicadores Indicadores se transforma. Queremos conocer tu opinión son públicas y están disponibles  sobre los cambios de la seccióninfo@fep.org.mx te interesaría que tratáramos. Escríbenos a: y los temas que para nuestros lectores solicitándolas al correo info@fep.org.mx E s t e P a í s 2 1 7 116 a b r i l 2 0 0 9INDICADOR NUEVO 1 2503ok.indd 4 28/03/09 12:27 PM

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