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Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009 - 2015 (PNCVHM) y sus Herramientas de Gestion.

Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009 - 2015 (PNCVHM) y sus Herramientas de Gestion.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

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Plan contra la violencia Plan contra la violencia Document Transcript

  • PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2009-2015Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,2009.PLAN NACIONAL - VIOLENCIA CONTRA LA MUJER - DERECHOS DE LA MUJER - LEGISLACIÓN -MIMDES - PERÚ• Dr. Alan García Pérez Presidente del Perú• Nidia Vílchez Yucra Ministra de la Mujer y Desarrollo Social• Norma Añaños Castilla Vice Ministra de la Mujer• Ana María Mendieta Trefogli Directora Ejecutiva del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual• Milagros Ríos García Directora de la Unidad Gerencial de Prevención y Desarrollo de Capacidades UGPDCEquipo Técnico Responsable:- Sonia Tamayo Bernedo- Luis Arbel Velez HuatayPrograma Nacional Contra la Violencia Familiar y SexualJr. San Martín Nº 685 - Pueblo Libre. Teléfono: 463-0246Página Web: www.mimdes.gob.peTiraje:2,000 ejemplares Junio, 2009Diseño y diagramación:Asociación Fondo de Investigadores y EditoresJr. República de Portugal 187 - Breña Teléfono: 332-3786Área de cómputo y publicaciones de la Asociación Fondo de Investigadores y EditoresImpresión:Industrias GráFicas Ausangate S.A.C. Jr. Lima 631 (Conde de Superunda) Lima 1 - PerúHecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº PNCVHM 2009-20152009-06480 - ISBN: 978-612-45526-0-1Con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para elDesarrollo - AECID ------------------------------------------------------- Prohibida la reprodución parcial o total sin autorización del autor o de la editorial Impreso en el Perú / Printed in Peru
  • índice Plan Nacional Contra la violencia hacia la mujer 2009-2015 ............ 3 Decreto Supremo N° 003-2009-MIMDES, que aprueba el Plan Nacional contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015 ................................................................................... 7 Presentación ................................................................................................................ 15 I Caracterización del problema ..................................................................................... 19 a. Definición del problema ................................................................................... 20 b. Violencia hacia las mujeres en el Perú .............................................................. 21 II Marco Jurídico y conceptual del Plan .......................................................................... 31 III Abordaje de la violencia hacia la mujer en los Planes Nacionales .............................. 43 IV Enfoques del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 ................ 47 V Principios de gestión ................................................................................................... 49 VI Plan de Acción ........................................................................................................... 55 • Visión ............................................................................................................... 56 • Objetivos estratégicos ....................................................................................... 57 VII Desarrollo de los objetivos estratégicos ....................................................................... 61 VIII Monitoreo y evaluación del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 ...................................................................................................... 83 IX Mecanismos para la implementación y seguimiento del Plan ...................................... 87 Instrumentos para la implementación del plan nacional .................... 91 • Pasos para la aplicación del Plan Nacional contra la Violencia Hacia la Mujer en los Gobiernos subnacionales ........................................................................ 92 • Flujograma para la Implementación del Plan en instancias subnacionales ................. 100 • Matriz de actividades del Plan Nacional por Eje Temático .......................................... 103 • Matriz de actividades del Plan Nacional por competencias subnacionales ................. 109 • Modelo de Ordenanza ................................................................................................. 121 • Flujogramas de atención a víctimas de violencia ........................................................ 123 - Circuito interno del Centro Emergencia Mujer .................................................... 124 - Circuito de articulación intersectorial ................................................................ 125 • Mapa geográfico de los CEMS a nivel nacional ........................................................... 126 • Directorio de los CEMS a nivel nacional ...................................................................... 127
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  • “Tenemos que hacer todos un trabajo paracastigar al abusivo, un trabajo para castigaral irresponsable, un trabajo para terminarcon la violencia familiar.”“El gobierno está al alcance de todas lasmujeres del Perú, pero necesitamos su de-nuncia, su concurso, su constancia en la ac-ción para escarmentar y castigar al abusivo.No hay peor delito que ese tipo de violenciafísica al interior del hogar. Y llamo a la poli-cía, y llamo a los fiscales y llamo a los hom-bres de buen corazón a ponerse del lado detantas mujeres a las cuales se escarnece,se golpea y se obliga de manera violencia aactuar contra su voluntad” DR. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República (Extraído del Discurso del Presidente Plaza de Acho, 8 de Marzo 2008)
  • E l Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 expresa la Política asumida por el Estado Peruano en esta materia y tiene como propósito garantizar una vida libre de violencia, como voluntad de la expresión del respeto y compromiso, del reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de las mujeres peruanas a través de todo su ciclo vital. Este Plan Nacional es producto de un proceso de consulta y validación realizado con la activa participación on de los distintos sectores de gobierno involucrados, asimismo con la sociedad civil organizada, en tal virtud recoge y tipifica los problemas a niel nacional y nos plantea la necesidad de erradicar el problema de la ntaci violencia que afecta especialmente a las mujeres, niñas, niños y adolescentes. Hacer frente a la problemática de la violencia contra las mujeres, requiere de la concertación entre las distintas instancias de la gestión gubernamental, así como el compromiso de la sociedad en conjunto, teniendo enPrese consideración el derecho de las personas a vivir sin sufrir violencia; es decir, lograr modos de convivencia entre hombres y mujeres con respeto, en libertad y paz, con igualdad de oportunidades. Vivir sin violencia es una condición imprescindible para el desarrollo de las familias, las comunidades y la nación. Lo antes señalado significa también la sanción justa y oportuna de las conductas que generan violencia familiar y sexual. Las cifras sobre casos de violencia familiar y sexual en nuestro país son preocupantes: en el presente año el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social informó la atención de 34 882 casos de violencia desde los Centros 17
  • de Emergencia Mujer; de enero a octubre de este año 116 mujeres fueron víctimas de feminicidio. Estas cifras nos confirman que la violencia familiar y sexual tiene rostro de mujer, asimismo muestran que subsisten condiciones de alta vulnerabilidad en la vida de las mujeres. La gravedad de estos problemas nos instan a su pronta solución porque las pr{acticas de violencia como las mencionadas antes constituyen violación de derechos humanos que deben erradicarse. La violencia reduce las posibilidades de desarrollo de las personas y en consecuencia implica un costo social y económico alto para nuestras comunidades. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social , en su condición de Órgano Rector de la políticas publicas en materia de género, plantea la aplicación del presente Plan a través de todos los sectores públicos y en los diversos niveles de gestión, asimismo plantea que las universidades, organizaciones de la sociedad civil contribuyan a su eficaz concreción. Se espera que las autoridades y tomadores de decisión de las diferentes instancias de gobierno, instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales, organizaciones sociales de base y empresas hagan suyo este Plan y sus herramientas, y podamos en el más coro plazo y concertadamente superar los problemas de violencia contra la mujer en todas sus manifestaciones, como parte de la responsabilidad social compartida, como corresponde en un Estado Democrático. Nidia Ruth Vílchez Yucra Ministra de la Mujer y Desarrollo Social18
  • I. Caracterización delproblema a. Definición del problema b. Violencia hacia las mujeres en el Perú
  • La violencia contra las mujeres, como fenómeno social, está altamente extendida y es de naturaleza multicausal, lo que permite que muchas el privado”.1 Además, “Se veces pase desapercibida entenderá que violencia o que no se tome en contra la mujer incluye la cuenta su real dimensión violencia física, sexual y e impacto. Comprender la La violencia hacia las psicológica: violencia hacia las mujeres mujeres, independiente del implica evaluar cómo se a. que tenga lugar espacio en que se produzca, estructuran las relaciones dentro de la familia o tiene graves efectos a nivel entre mujeres y hombres, unidad doméstica o en individual y social. En el y cuál es la valoración cualquier otra relación primer caso, ocasiona serios social de las mujeres interpersonal, ya sea daños físicos y psicológicos, como sujetos de derecho que el agresor comparta que incluso pueden acabar en nuestra sociedad. Es o haya compartido el con la vida de las mujeres. necesario entonces analizar mismo domicilio que la mujer, y que comprende, Las sobrevivientes suelen el conjunto de creencias, entre otros, violación, padecer a lo largo de toda su normas y prácticas sociales maltrato y abuso sexual; vida trastornos emocionales, que legitiman esta violencia. b. que tenga lugar problemas de salud mental en la comunidad y e incluso limitaciones para • Definición del sea perpetrada por disfrutar de una vida sexual problema cualquier persona y sana y satisfactoria. En el Se entiende por violencia que comprende, entre caso de las mujeres víctimas contra la mujer “Cualquier otros, violación, abuso de abuso sexual, corren acción o conducta que, sexual, tortura, trata mayor riesgo de infectarse basada en su condición de personas, secuestro con el VHI4. de género, cause muerte, y acoso sexual en el En el ámbito social, la daño o sufrimiento físico, lugar de trabajo, en violencia contra las mujeres sexual o psicológico instituciones educativas, impacta negativamente a la mujer, tanto en el establecimientos de en las posibilidades ámbito público como en salud o cualquier otro de desarrollo de una lugar.2 comunidad y constituye c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado un obstáculo para salir o sus agentes, donde de la pobreza, ya que quiera que ocurra.”3 disminuye capacidades, genera gastos debido a la atención que se demanda en salud, seguridad y tutela judicial; y ocasiona pérdidas en el PBI nacional por las 1 Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer “Convención de Belem Do Para”, artículo 1º 2 Asimismo, la defi nición de violencia contra la mujer debe incluir la esclavitud sexual, el embarazo forzado, la unión forzada y el trabajo doméstico forzado, según recomendación del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer al Estado Peruano. Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Perú. Sesión 37, 15 de enero-2 de febrero de 2007, párrafo 21. CEDAW/C/PER/CO/6. 3 Convención Interamericana para prevenir…, op. cit. art.2º. 4 Heise, l; Ellsberg, m y Gottemoeller, m. Ending violence against women. population research series, Nº 11. Baltimore. 20 Population Information Program, Jhons Hopkins University School of Public Health. 1999.
  • inasistencias laboralesy la baja productividadde sus víctimas, quienesmayoritariamente se ubicanen el segmento etario quecorresponde a la poblacióneconómicamente activa.En general, la violenciacontra las mujeres terminaquebrando a las familiascomo espacio de proteccióny descapitalizando a la En este sentido, es de gran relevancia que la incidenciasociedad en su conjunto. de violencia se haya incluido en las Encuestas Nacionales de Demografía y de Salud (ENDES), desde elEn el caso de las mujeres año 2000, lo que permite hacer algunas comparacionesindígenas, afrodescendientes y disponer de datos que pueden ser profundizados eny campesinas, se pueden estudios posteriores.identificar mayores factoresde riesgo, de indefensión Existen distintas expresiones de la violencia hacia laso de bajo acceso a la mujeres. Entre ellas damos relevancia a la violenciacobertura estatal de familiar, el feminicidio, la violación sexual, la trata deservicios, por lo que hay mujeres, el hostigamiento sexual y la homofobia.necesidad de una dobleespecificidad de derechos.Si bien es cierto, hoy Violencia Familiarlas mujeres indígenas Los datos disponibles sobre violencia familiar muestrany afrodescendientes que las mujeres continúan siendo las principalesreivindican su derecho a la víctimas de agresiones diversas en el ámbito familiar. Endiferencia cultural, también cifras absolutas, la Policía Nacional ha registrado a niveldemandan el derecho a nacional un total de 87 132 denuncias por violenciacambiar aquellas tradiciones familiar durante el 2007.5 Tal como se observa en laque las oprimen o excluyen. gráfica Nº 1 las variaciones entre las ENDES 2000 y las ENDES continuas 2004 y 2005 no son significativas, lo• Violencia hacia las que hace ver que el problema tiende a mantenerse en el mujeres en el Perú tiempo. Durante los últimos años, desde el Estado se vienen realizando esfuerzos para lograr que la violencia contra las mujeres sea registrada; sin embargo, aún es difícil contar con estadísticas que reflejen las dimensiones reales de este problema. La ausencia de denuncia de actos de violencia obedece a muchas razones: vergüenza, estigma o temor a la venganza, o simple desconocimiento. 5 Informe Nº 006-2009-IN/DDP-OEM, “opinión previa sobre propuesta fi nal del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015, emitido por la Defensora de la Policía del Ministerio del Interior con fecha 2 de marzo de 2009. 21
  • De acuerdo a los datos generados por la ENDES 2004, se estima que 1 millón de mujeres peruanas habría sido agredida por su esposo o compañero en el año; 87 000 por mes; 2 853 diariamente; 119 por hora; 2 cada minuto6. La Policía Nacional informa que el mayor porcentaje de denuncias es atribuido a problemas conyugales (24 416 denuncias), familiares (15 451) y de carácter (11 809) seguidos por problemas económicos (8864), de Las ENDES 2004-2005 y quintil, manteniéndose alcohol (6763), así como 2005-2007 muestran datos cerca el 4º quintil. problemas de drogadicción, similares. irresponsabilidad y celos. Tal como numerosas Asimismo, reporta que Con relación a los quintiles investigaciones ya lo han los denunciados son de riqueza, las cifras reportado, el considerar que mayoritariamente los muestran que mujeres la violencia contra la mujer convivientes (33 205 de todos los estratos en el ámbito familiar es solo denuncias) y esposos socioeconómicos son un problema de aquellas que (23 566), siguiéndole los víctimas de violencia se encuentran en situación ex convivientes (6574), familiar. Las mujeres del de pobreza o pobreza ex esposos (3769), padres quintil inferior y las del extrema no permite el (3357), entre otros. quintil superior sufren diseño y la implementación menor violencia y la mayor de medidas efectivas para su Según el área de residencia, parte de mujeres violentadas erradicación. los datos derivados de la están entre el 2º y 3º ENDES 2000 muestran que el porcentaje de mujeres CUADRO Nº 1 afectadas en el área urbana Violencia familiar ejercida hacia la mujer alguna vez por parte del corresponde al 42% y en el conyuge según Quintil de riqueza 2000-2007 nivel rural al 39,6%. Esta información cuestiona Quintil 2000 2004-2005 2005-2007 la creencia de que son Quintil inferior 36,1 36,0 35,7 solo las mujeres pobres e indígenas quienes sufren Segundo quintil 47,0 42,2 41,1 violencia, evidenciando Quintil intermedio 47,9 47,2 46,2 que es un problema que cruza los distintos ámbitos Cuarto Quintil 46,8 44,1 43,1 geográficos y estratos socioeconómiocos (ver Quintil superior 32,8 32,3 34,9 Gráfica Nº 2 y Cuadro Nº 1 respectivamente). Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004-2005, 2005-2007 6 Fondo de Población de Naciones Unidas. 16 días de activismo contra la violencia hacia las mujeres. Llamado a la Acción. Lima. 2006.22
  • La violencia bajo losefectos del alcoholpor el esposo ocompañero esotro aspecto quese presenta en laviolencia familiar.Menos del 20% demujeres refirieronhaber sido víctimasde violencia bajo los CUADRO Nº 2efectos del alcohol, Violencia bajo efectos de licor 2004-2007en los últimos 12meses; sin embargo,la cifra se eleva a Resultado 2000 2004-2005 2005-2007más del 50% de En los últimos 17.9 17.5 16.9mujeres, cuando 12 mesesse pregunta por unepisodio de esta Alguna vez 56.9 56.8 57.0naturaleza alguna Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004-2005, 2005-2007vez en sus vidas.En relación con elpedido de ayuday denuncia, la CUADRO Nº 3información Búsqueda de ayuda ante violencia 2000-2007disponible en lasENDES 2000, 2004-2005 y 2005-2007 Búsqueda 2000 2004-2005 2005-2007permite apreciar A personas 42.1 39.7 41.9que la solicitud o cercanasbúsqueda de ayudaante situaciones de En una 19.4 14.3 16.8 instituciónviolencia familiarse concentra enlas personas del Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004-2005, 2005-2007entorno de lasmujeres.Las razones esgrimidas para no solicitar ayuda son varias. La más frecuente es el considerarlocomo no necesario. Otras razones importantes son: no saber dónde acudir, la vergüenza,asumir que la mujer tenía la culpa, el miedo a mayor agresión y no querer hacer daño a supareja. También están presentes las razones fatalistas: “nada sirve” o “cosas de la vida”,que aunque en menor proporción, podrían también estar expresando la desconfianza de lasmujeres en la respuesta del sistema. 23
  • Cuadro N.º 4 RAZONES PARA NO DENUNCIAR O PEDIR AYUDA 2000-2007 Finalmente, la solicitud o búsqueda de ayuda en una Razones para no denunciar o 2000 2007 institución, para afrontar pedir ayuda una situación de violencia No sabe a dónde ir 14,5 12,7 familiar, se concentra en No era necesario (daños no 25,2 40,5 la Comisaría. Las cifras de eran serios) la ENDES 2005-2007 dan cuenta de un incremento De nada sirve 2,3 3,6 de búsqueda de ayuda en Cosas de la vida 9,1 3,0 la Comisaría, el Juzgado y la Defensoría del Pueblo, Miedo divorcio/separación 2,1 1,8 con un mínimo incremento Miedo a más agresión 9,2 8,9 en los servicios de salud y otras instituciones. Es No quiere dañar al agresor 9,0 5,8 considerable el porcentaje Vergüenza 14,4 17,5 de personas que no Ella tenía la culpa (siente 13,5 4,4 buscaron ayuda,que llega a que merece el abuso) 80,2% el 2000 y a 78,8% el 2005. Otras razones 8,5 1,8 No solicitó ayuda 80,2 74,3 Fuente: INEI, ENDES 2000 y 2005- 2007 La violencia psicológica causa un grave impacto en la autoestima y el proyecto de vida de las mujeres y, además, menoscaba sus aspiraciones y su afirmación como ser humano. La ENDES 2004- Cuadro N.º 5 2006 revela que la violencia INSTITUCION DONDE BUSCO AYUDA 2004-2007 psicológica hacia las mujeres Institución 2000 2004-2005 2007 por parte de las parejas obedece mayoritariamente Comisaría 14.9 14.3 18.7 al ejercicio de alguna forma Juzgado 2.9 2.6 3.6 de control, al afán insistente de saber a dónde van las Fiscalía 1.2 1.5 1.7 mujeres y a los celos. En DEMUNA 1.2 2.0 2.1 proporción algo menor, se MIMDES 0.4 0.7 0.5 enuncian las expresiones humillantes hacia la mujer, Defensoría del Pueblo 0.2 0.1 0.2 el impedimento de visitar Estab. De Salud 0.6 1.2 1.4 o de que la visiten sus amistades, la amenaza Otra institución 1.2 2.8 2.9 de abandono incluso No solicito ayuda 80.2 78.8 74.3 económico o de privarla de sus hijos, así como la Fuente: INEI, ENDES 2000,2004- 2005, 2005-2007 acusación de infidelidad.24
  • Feminicidio Se conoce como feminicidio aquellos homicidios de mujeres en condiciones de discriminación y violencia basados en género.7 En el Perú aún no se cuenta con cifras oficiales que permitan conocer la real dimensión de este problema. Cuadro N.º 6 VIOLENCIA PSICOLÓGICA POR PARTE DEL ESPOSO O COMPAÑERO Razones de la Violencia 2004-2006 Situaciones de control Es celoso 43.3 La acusa de ser infiel 18.1 Le impide que visite o la visiten sus amistades 20.4 Insiste en saber a donde va 50.1 Desconfía con el dinero 14.5 Algún control 67.7 Situaciones desobligantes Expresiones humillantes 24.9 Amenazas La amenaza con hacerle daño 12.6 Amenaza con irse de casa/quitarle los hijos/ola 20.7 ayuda económica Fuente: INEI, ENDES 2004-2006. Según un estudio realizado en base a fuentes periodísticas, principalmente, entre el 2004 y julio, 2007 han muerto por lo menos 403 mujeres; es decir, un promedio de 9 al mes.8 Del total de casos registrados, el 42% se cometió en casa de la víctima.9 Considerando la totalidad de los casos del estudio, en el 82% de ellos las mujeres conocían a su agresor. La investigación revela también que los principales agresores fueron los esposos, parejas sentimentales o convivientes de las víctimas: el 40% de víctimas en el momento de la agresión mantenía o había mantenido una relación sentimental afectiva o íntima con su agresor10. En particular, respecto de los casos en que el autor del delito fue la ex pareja o ex esposo (10%), el detonante principal del asesinato fue la negativa de las mujeres a reiniciar la relación. Y en los casos en que los homicidas eran parte de los entornos laborales y amicales de las víctimas (18%), es probable que algunas de estas muertes se relacionen con el acoso sexual en los centros laborales y educativos. Debe señalarse también que, en el 20% de los casos de feminicidio, la mujer ya había denunciado previamente a su agresor ante la Policía Nacional y/o el Poder Judicial11.7 Estudio para la Defensa de los derechos de la Mujer, Feminicidio. Separata Nº 2. Lima, DEMUS, p. 3.8 Idem9 Idem. p. 5.10 Idem.11 DEMUS. Feminicidio. Alerta IV. En: http://www.demus.org.pe/menus/aler_feminicidio.htm 25
  • Violación sexual A pesar de que la mayor parte de las víctimas no denuncia haber sufrido un ataque sexual, según cifras de la Policía Nacional del año 2007, la violación y otras agresiones sexuales ocupan el tercer lugar entre los delitos más frecuentes en el Perú, después del robo/hurto y las lesiones12. Esta fuente revela también que el 93% de las víctimas de delitos contra la libertad sexual eran mujeres y que las edades más vulnerables en casos de violación sexual están entre 14 y 17 años de edad (44,5%).13 El problema para el subregistro no sólo es la falta de denuncias, sino la falta de un registro centralizado y con información nacional desagregada por sexo, edad, zona geográfica y vínculo con el agresor, lo que constituye una barrera para la visibilización del problema, la implementación de políticas públicas y el acceso a la justicia. Las cifras disponibles de la ENDES permiten apreciar que en el año 2004 el 9,8% de las mujeres fue obligada a Considerando las variables urbano y rural, tener relaciones sexuales que no quería se encuentra un porcentaje ligeramente y el 5,8% fue obligada a tener relaciones mayor de mujeres afectadas en las zonas sexuales o prácticas que no aprobaba. urbanas. 12 Dirección Nacional de la Policía Nacional del Perú, Año 2007 “Denuncias por la comisión de delitos registrados por la PNP”. http://www.miniter.gob.pe 13 El total de denuncias en el 2007 asciende a 7223, las víctimas eran mujeres en 6718 casos. Dirección Territorial 26 Policial.
  • Cuadro N.º 7 VIOLENCIA SEXUAL EJERCIDA ALGUNA VEZ POR PARTE DEL CONYUGE SEGÚN AREA URBANO RURAL 2004-2007 Modalidad Área residencial 2004 2004-2005 2005-2007 Obligo a tener Urbana 10.0 9.4 9.0 relaciones sexuales aunque ella no quería Rural 9.6 9.4 9.8 Obligo a tener Urbana 6.3 5.9 5.5 relaciones sexuales que ella no aprueba Rural 4.8 4.8 4.5 Fuente: INEI ENDES 2004,2004-2005 Y 2005-2007 E l Estudio multicéntrico de la Organización Mundial de la Salud sobre la violencia de pareja y la salud de las mujeres14 reveló que casi la mitad de las mujeres en edad fértil de Cusco (46,6%) y casi una cuarta parte de las residentes en Lima (22,5%) había experimentado algún tipo de violencia sexual por parte de su pareja, y que las formas más frecuentes de violencia son las relaciones sexuales forzadas físicamente, las cuales han sido vividas por un 37,6% de mujeres en Cusco y un 16,4% en Lima; las forzadas por temor alcanza al 37,4% en Cusco y 15,8% en Lima; y, finalmente, el forzamiento a realizar actos sexuales considerados degradantes o humillantes, en Cusco fue de 11,3% y en Lima 8,1%. Asimismo, este estudio señala que una de cada diez mujeres en Lima y Cusco ha sufrido violencia sexual a partir de los 15 años por parte de alguna persona distinta a la pareja, siendo los principales agresores los propios varones de la familia, amigos o enamorados, y que una de cada cinco mujeres en Lima y Cusco reporta abuso sexual en la infancia, siendo el principal agresor algún familiar masculino. Otra fuente de información relevante, son las estadísticas del Instituto de Medicina Legal. En el año 2002, realizó 14 393 atenciones a personas víctimas de violencia sexual, cifra que se mantiene para el siguiente año. Tal como se puede ver en el cuadro N.º 8, el mayor número de las atenciones se han realizado en el servicio de obstetricia, lo que indica que la mayor parte de las víctimas son mujeres adolescentes y adultas15. Datos analizados por la ONG Manuela Ramos16 señalan que el 53% de los casos habrían correspondido a mujeres entre 13 y 17 años. Según esta información, para el año 2004, cada día por lo menos hubo 65 víctimas de violencia sexual en nuestro país17.14 GUEZMES, Ana, PALOMINO, Nancy y RAMOS, Miguel, Violencia sexual y física contra las mujeres en el Perú. Estudio multicéntrico de la OMS sobre la violencia de pareja y la salud de las mujeres. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán y Universidad peruana Cayetano Heredia. Lima. 2002.15 www.miniter.gob.pe16 http://www.manuela.org.pe/17 Guerrero, R. Servicios de salud para víctimas de violencia sexual: un análisis del cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales. Lima. 2006. 27
  • Cuadro N.º 8 ATENCIONES DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL POR DELITO CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL AÑOS 2002, 2003 Y 2004 Total atenciones por delito % en relación a las atenciones del Servicio Años contra la libertad sexual de obstetricia y sexología forense 2002 14,469 74.7 2003 14,295 90.7 2004 23,635 94.2 Fuente: Anuario Estadístico Ministerio Público 2002, 2003 y 2004. Elaboración: Rossina Guerrero. Se informa también que, en el año 2004, del total de denuncias que recibió la Policía Nacional del Perú por delitos contra la libertad sexual (5721), solo el 39% de los implicados fueron detenidos.18 Durante las décadas 1980 y 1990, periodo de la violencia terrorista, el impacto de la violencia sexual en las mujeres fue mayor, habiéndose reportado más de 500 casos, especialmente en zonas rurales19. Kimberly Theidon, antropóloga norteamericana, estudia el fenómeno de la violencia ejercida contra las mujeres, denominándolo “sasachacuy tiempo” (los tiempos difíciles) y en él evidencia la necesidad de tener –desde el Estado– una respuesta integral de reparación a las mujeres víctimas de violencia sexual, incluida la de salud mental. En la normatividad internacional, la violación y el abuso sexual de niñas y mujeres en situación de conflicto, tanto internacional como interno, constituyen una violación del derecho internacional humanitario. La Convención de Ginebra consagra en su artículo 27º la protección especial para las mujeres, al establecer que la violación y la prostitución forzada están especialmente prohibidas. Trata de mujeres La legislación penal nacional define la trata como la actividad que “promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de personas, en el territorio de la República o para su salida o entrada del país, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coacción, como la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, la concesión o recepción de pagos o beneficios con fines de explotación o venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos”.20 18 Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Derechos de las mujeres. Informe 2005 – 2006. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Lima. 2006. 19 Dador, MJ. “Mujeres sobrevivientes víctimas de violencia sexual durante el confl icto armado interno en busca de justicia”. En: Seminario Internacional “Justicia y reparación para mujeres víctimas de violencia sexual en contextos de confl icto armado interno”. Lima, 9 y 10 de agosto de 2006. Project Counselling Service. Lima, Abril, 2007.28 20 Código Penal, artículo 153º.
  • Según esta definición, la trata ya no es un delito solo contra la libertad sexual, sino contra la libertad integral, ampliándose así las finalidades y las diversas formas que reviste, que afectan principalmente a las mujeres. Un diagnóstico sobre trata en nuestro país, sobre una muestra de 38 casos de víctimas identificadas en 8 departamentos del Perú, precisa que casi la totalidad fueron mujeres y que el 68% tenía entre 13 y 18 años. El 8% tenía entre 8 y 12 años. Además, revela que la mitad de las víctimas había sufrido violencia física, el 30% violencia psicológica y 20% violencia sexual.21 Según este estudio, la mayor parte de mujeres víctimas de trata son reclutadas para ser explotadas sexualmente en los bares y clubes nocturnos, obligándolas a prostituirse bajo amenaza de ser golpeadas, agredidas sexualmente y hasta asesinadas. En el caso de menores de edad, son llevadas en condiciones de esclavitud para trabajos forzados en los lavaderos de oro. En este mismo informe se da cuenta de las cifras recopiladas por la Fundación de Peruanos Desaparecidos, que indican que solo en el año 2003 desaparecieron 11 875 peruanos, de los cuales, 55% fueron mujeres y un poco más de la mitad, son menores de edad. De este último grupo, el 64% fueron niñas. Las cifras señalan, asimismo, un incremento del 32% en el reporte de desapariciones, respecto al año 2002. La mayor parte de las desapariciones ocurrió en zonas rurales pobres o lugares periféricos de las ciudades. Solo en Puno, durante el año 2003, desaparecieron 402 niños, niñas y adolescentes y 300 de estos nunca fueron encontrados. De esta cifra, 102 habían fugado de sus casas por voluntad propia y se sospecha que muchos de los y las desaparecidas tuvieron como destino final el centro poblado minero La Rinconada, ubicado en Puno y que la mayoría fue destinada a la explotación sexual o fue llevada a Bolivia y a Madre de Dios para someterlos a trabajos forzados y a la servidumbre. Datos más actuales revelan que en el 2008 se registraron 979 casos de personas desaparecidas, representando las mujeres el 59,35% de ellos.22 Al respecto, se estima que ocho de cada diez casos identificados corresponden a trata interna y que la mayoría tiene que ver con explotación sexual que ocurre en el Perú.23 Lo que se conoce con relación a la trata a otros países es aún muy poco, dado que la mayor parte de mujeres se encuentran indocumentadas, sin libertad de movimiento, desconocedoras del sistema y coaccionadas para no denunciar.21 Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Diagnóstico sobre trata de mujeres, niños niñas en ocho ciudades del Perú. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Lima. s/f.22 http://lationamericamosdesaparecidos.org23 Movimiento el Pozo. Trata de mujeres para fi nes sexuales comerciales en el Perú. Organización Internacional de Migraciones, Ofi cina Regional para los países andinos. Movimiento el Pozo. Lima. s/f. 29
  • Hostigamiento sexual La legislación nacional define hostigamiento sexual como aquella “conducta física o verbal reiterada de naturaleza sexual no deseada o rechazada, realizada por una o más personas que se aprovechan de una posición de autoridad o jerarquía o cualquier otra situación ventajosa en contra de otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad, así como sus derechos fundamentales.”24 Es muy difícil determinar la magnitud del problema debido a que, generalmente, las víctimas de hostigamiento sexual no lo denuncian por temor a las represalias de sus empleadores, maestros u otros. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo reporta que el número de consultas de trabajadores y trabajadoras por hostigamiento sexual durante los últimos años a nivel nacional asciende a 168 en el 2008. Cuadro N.º 9 CONSULTAS DE TRABAJADORAS/ES POR ACOSO SEXUAL, SEGÚN AÑO Y MES 2006-2008 Meses Lima Metropolitana Resto del país Nivel nacional 2006 14 94 108 2007 14 122 136 2008 4 164 168 Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Direcciones regionales/Zonas de Trabajo. Elaboración: Oficina de Estadística e Informática/ Oficina de Estadística. Homofobia La homofobia o aversión a las personas homosexuales afecta también a las mujeres. Las lesbianas son discriminadas por su orientación sexual, debido a que son personas que no tienen o no evidencian una sexualidad aceptada socialmente. El Comité CEDAW, en sus recomendaciones al VI Informe del Estado Peruano, lo insta a abordar la situación de poblaciones minoritarias de mujeres y a brindarles especial atención:25 “36. Al Comité le preocupa la situación de las mujeres rurales, indígenas y de poblaciones minoritarias que se caracteriza por condiciones de vida precarias y falta de acceso a la justicia, la atención a la salud, la educación, facilidades de crédito y servicios comunitarios. 37. El Comité urge al Estado parte a prestar especial atención a las necesidades de las mujeres rurales, indígenas y de poblaciones minoritarias, garantizando su participación en los procesos de toma de decisiones y que tengan pleno acceso a la justicia, la educación. Los servicios de salud y las facilidades de crédito.” 24 Ley Nº 27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual. 25 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Observaciones finales del Comité30 para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer: Perú, op. cit. párrafos 36 y 37.
  • II. Marco jurídicoy conceptual del PNCVHM
  • La violencia hacia las mujeres es una vulneración de Derechos Humanos El reconocimiento de la violencia hacia las mujeres –como una violación de derechos humanos– implica un conjunto de obligaciones que deben asumir los Estados, que han sido explicitadas en los tratados y compromisos de derechos humanos, y agrupadas en tres grandes componentes:32
  • • RespetoReferida a las abstenciones y acciones que tieneque realizar el Estado para no intervenir o turbarel disfrute de los derechos de las mujeres o paralograr que estas también sean beneficiariasde la política pública. El respeto implica elreconocimiento de que la función estatal tienelímites y se expresa en:• La atención que deben poner los gobiernos en las brechas de acceso que impiden a las mujeres el ejercicio de sus derechos.• La modificación de patrones culturales que discriminan, excluyen y estigmatizan a las mujeres.• La generación de un mayor conocimiento de la sociedad acerca de las causas e impactos de la violencia hacia las mujeres.• Las acciones para erradicar activamente las distintas manifestaciones de violencia hacia las mujeres.• En los arreglos administrativos y organizacionales para que las mujeres tengan acceso a todos aquellos aspectos que le permitan una igualdad de oportunidades; educación, salud, empleo, vivienda, justicia, entre otros. 33
  • • Protección Referida a la obligación de los Estados de contribuir a que terceros no obstruyan el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia, y ello incluye: • La atención a las poblaciones de mujeres en condiciones de mayor vulnerabilidad, principalmente aquellas que se encuentran en condiciones de extrema pobreza, que están explotadas sexualmente, que son minorías étnicas, indígenas, que han sido afectadas por la violencia o que son víctimas de discriminación debido a sus condiciones: edad, estado civil, orientación sexual, entre otras. • La generación de condiciones para que la sociedad y funcionarios(as), no los(as) exacerben la violencia hacia la mujer, no contribuyan con una mayor discriminación y exclusión y para que se constituyan en agentes activos de cambio para lograr la erradicación. • El desarrollo de acciones educativas y transformadoras dirigidas a las propias mujeres para que estas reconozcan las implicancias de la violencia en todas sus manifestaciones y las posibilidades para erradicarla. • El desarrollo de estrategias de protección integral para las víctimas de violencia, creando refugios, fortaleciendo redes locales de protección, apoyando a las víctimas de violencia y evitando consecuencias adversas como resultado de la violencia. • El acceso a la justicia, así como a la sanción y reparación de las víctimas, ofreciendo procesos justos, expeditos y oportunos.34
  • • Cumplimiento Referida a las medidas que tienen que desarrollar los gobiernos de los distintos niveles, para que las mujeres disfruten de sus derechos. Ello incluye: • El cumplimiento y mejora de los marcos normativos internacionales y nacionales que están orientados a superar la discriminación y la exclusión que sufren las mujeres. • La aplicación de medidas administrativas y técnicas para promover y proteger el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. • La aplicación de medidas administrativas y técnicas para proteger a las potenciales víctimas de violencia, incluyendo medidas de seguridad ciudadana. • La capacitación de los agentes del Estado, para la detección y derivación oportuna de las víctimas de violencia. • El desarrollo de normatividad para brindar servicios a las víctimas de violencia: desarrolla y aplica protocolos de atención tanto física, psicológica y sexual, facilita mecanismos de derivación estableciendo una constelación de servicios accesibles y oportunos. • La definición de indicadores y estándares de calidad que incorpora el abordaje de violencia. • Los mecanismos técnicos y administrativos para eliminar las barreras que impiden a las mujeres el acceso a la justicia. 35
  • Tratados Internacionales Los tratados internacionales de derechos humanos, en el caso peruano, tienen rango constitucional. Contienen directivas respecto de la violencia hacia a la mujer o relacionadas a la no discriminación y a la igualdad de oportunidades para las mujeres. Son de cumplimiento obligatorio y el Estado debe dar cuenta ante los organismos encargados del seguimiento y monitoreo. Los principales tratados que comprometen al Estado a enfrentar la violencia contra las mujeres son: • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por el Perú mediante Decreto Ley 22128 el 28 de marzo de 1978. • Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ratificado por el Perú el 28 de abril de 1978. • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado el 28 de abril de 1978, aprobada por Resolución Legislativa Nº 23432 del 4 de junio de 1982. • Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1979) y su Protocolo Facultativo, aprobada por Resolución Legislativa 27429 el 23 de febrero de 2001. • Convención sobre los Derechos del Niño (1989), ratificada por el Perú el 4 de septiembre de 1990. 36
  • • Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas Las Formas de Discriminación Racial (1965), ratificada por Decreto Ley 18969 de 22 de septiembre de 1971.• Convención Contra la Tortura y Otros Tratos Crueles Inhumanos y Degradantes (1984), ratificada por el Perú el 7 de julio de 1988. • Recomendación General N.º 19, del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, acerca de la Violencia contra la Mujer (1992).• Convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas, ratificado por el gobierno en el Perú en 1993 mediante la Resolución Legislativa 26253.• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, ratificada el 2 de abril de 1996 (Convención de Belém do Pará–1994).• Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional (1998). • Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su protocolo adicional: Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, (Protocolo de Palermo). 37
  • Marco Normativo Nacional • Constitución Política del Perú. Particularmente en los artículos 2.º1, que consagra el derecho a la vida, identidad, integridad moral, psíquica y física y al libre desarrollo y bienestar; el 2º.2 que hace referencia a la igualdad; el 2º.20 a ser atendido por la autoridad competente; el 2º.24.b, que señala libertad y seguridad personales y el artículo 2º.24.h, que nadie puede ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos crueles inhumanos o humillantes. Asimismo, cabe considerar el artículo 149º, según el cual las comunidades campesinas y nativas pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona.38
  • • Ley 28983. Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (16/03/2007). Establece las garantías para el ejercicio de derechos y acceso a oportunidades sin discriminación, entre ellos el acceso a la justicia.• Ley 26842. Ley General de Salud (27/07/97). Establece el derecho a la recuperación, rehabilitación de la salud física y mental, así como del consentimiento informado, clave para prevenir la violencia hacia las mujeres desde la prestación de servicios y para que ellas puedan tomar decisiones libres.• D.S. 006-97- JUS. Texto Único Ordenado de la Ley 26260 y su reglamento aprobado mediante D.S. 002 – 98 – JUS, Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar (25/02/98). Señala las políticas orientadas directamente a la erradicación de la violencia familiar; establece el proceso de denuncia, investigación y sanción frente a casos de violencia familiar.• Código Penal de 1991 y modificatorias. Incorpora figuras que criminalizan distintas modalidades de violencia familiar y sexual contra las mujeres.• Ley 27942. Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual (26/02/2003) y su Reglamento, el D.S. 010 – 2003 – MIMDES. Sanciona el hostigamiento sexual producido en el marco de las relaciones de autoridad o dependencia.• Ley 28950. Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico de Migrantes (16/01/2007) y su Reglamento, el D.S. 007-2008-IN, que asigna tareas sectoriales. 39
  • Marco Nacional para la implementación de las políticas públicas a nivel nacional • Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de 2002 Incorpora el abordaje de la violencia hacia la mujer en la Séptima Política de Estado: Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana, Décima Política de Estado: Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación, Décimo Sexta Política de Estado: Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud, Vigésimo Octava Política de Estado: Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la justicia e Independencia Judicial. • Ley 27783. Ley de Bases de la Descentralización (20/07/2002) En su artículo 4 inciso c) se señala que como proceso irreversible, la descentralización debe garantizar, a largo plazo, un país espacialmente mejor organizado, demográficamente mejor distribuido, económica y socialmente más justo y equitativo, ambientalmente sostenible, así como políticamente institucionalizado.40
  • • ey 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales L (18/11/2002) Señala funciones específicas a los gobiernos regionales; en el artículo 47º, funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación y el artículo 60º, funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades. • Ley 27972. Ley Orgánica de Municipalidades (27/05/2003) Señala en el artículo 73º, que es materia de competencia municipal, la implementación de servicios públicos locales y el desarrollo de programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos. • D.S. 027-2007-PCM Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional (25/03/2007) Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopción de valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminación de las mujeres y la erradicación de la violencia familiar y sexual. 41
  • III. Abordaje de la violenciahacia la mujer en los planes nacionales
  • La violencia contra la mujer, en sus distintas manifestaciones, es un problema transversal presente a lo largo de todo el ciclo de vida y en los distintos ámbitos de las relaciones sociales. En ese sentido es abordado por los distintos lineamientos de política que están bajo la rectoría del MIMDES y de otros sectores. Ello permite por un lado, establecer un conjunto de intervenciones que de manera diferenciada benefician a distintos grupos poblacionales y etáreos (infancia y adolescencia, mujeres en edad fértil, personas adultas mayores y personas con discapacidad) y por el otro, potenciar resultados esperados, pues la violencia contra la mujer exige un conjunto de estrategias en distintos niveles. Estos planes son: • Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010. 26 Propone un conjunto de estrategias con el fin de lograr que las mujeres accedan a la igualdad de oportunidades. En este Plan, la violencia hacia las mujeres es reconocida como obstáculo importante para el desarrollo y plantea su reducción a través de la mejora de la prevención y la puesta en marcha de sistemas de atención en el marco de una cultura de paz y equidad de género (Resultado N.º 9). Para ello plantea la introducción de mensajes positivos sobre relaciones equitativas entre mujeres y varones y la reducción de la emisión de imágenes y contenidos sexistas y discriminatorios (Resultado N.º 6). Propone también el fomento de valores, actitudes y relaciones que promueven la equidad de género entre varones y mujeres (Resultado N.º 8), la introducción de valores relacionados al respeto y a la equidad de género en todos los niveles del sistema educativo (Resultado N.º 7) y señala la obligación de los organismos públicos nacionales, regionales y locales, de formular, gestionar y evaluar políticas públicas con equidad de género (Resultado N.º 2). 26 Aprobado por Decreto Supremo 009-2005-MIMDES, del 13.06.0544
  • • Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-201027 Tiene como finalidad establecer un conjunto de acciones orientadas a asegurar una vida sana para niñas y niños, ofrecer una educación básica de calidad, crear espacios de participación e instituir un sistema de garantías. Incorpora, en el resultado N.º 14, la prevención y disminución de la violencia adolescente, y señala que por lo menos, el 60% de los(as) adolescentes, de zonas de riesgo, accederán a programas de buen uso del tiempo libre, de esta manera se habrá reducido el número de adolescentes infractores y se habrá incrementado el desarrollo de capacidades de los establecimientos públicos para atender los casos de violencia y el desarrollo de actividades educativas que promuevan valores democráticos (igualdad y libertad). Establece asimismo, la consolidación de un ordenamiento jurídico y del sistema de administración de justicia (resultado N.º 17), que de respuesta a la problemática de violencia contra los niños y niñas y adolescentes, incluyendo el abordaje de explotación sexual infantil (Resultado 21). Así mismo, dentro de los alcances de lograr una maternidad saludable, plantea la atención oportuna del 100% de los casos de violencia contra la mujer gestante que han sido identificados como tales. • Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006-201028 Las diferencias de género en el envejecimiento se evidencian en diferentes aspectos. Así, las mujeres viven más tiempo que los hombres, pero con menor calidad de vida. Las mujeres registran mayores tasas de discapacidad en edades más avanzadas, como resultado de cargas acumuladas a lo largo del ciclo de vida y de los roles de género desempeñados. El estado de salud de las mujeres mayores se resiente debido a falta de acceso a los servicios de salud, de educación y por la deficiente nutrición de los años anteriores. El Plan propone como objetivo de la Política de envejecimiento saludable la mejora del bienestar físico, psíquico y social de la persona adulta mayor a través del incremento en la cobertura y calidad en los servicios sociosanitarios, la garantía de una asistencia alimentaria y nutricional, y la generación de oportunidades para una vida armónica dentro de su familia y su comunidad. Asimismo, señala entre las políticas de educación, conciencia y cultura sobre el envejecimiento y la vejez, la promoción de la igualdad de oportunidades y combatir la discriminación hacia las personas adultas mayores (medida 39). 27 El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010, fue aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2002-PROMUDEH; posteriormente a través de la Ley 28487, se dio rango de Ley al D.S. de aprobación, otorgándosele al MIMDES como ente Rector del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente, la función de efectuar el seguimiento y velar por el cumplimiento de los objetivos trazados por el PNAIA. 28 Aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2006-MIMDES, el 29.06.06. 45
  • • Plan Nacional de Apoyo a la Familia PNAF 2004-201129 Ha incorporado dentro de sus estrategias, difundir el grave daño que causa la violencia familiar y sexual, incluyendo el incesto. • Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-201830 Orientado a mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad por medio de la prevención, atención preferente, adopción de acciones afirmativas y el fortalecimiento y ampliación de servicios existentes. Entre esas acciones deben considerarse medidas para prevenir la violencia contra las personas con discapacidad, especialmente las mujeres. 29 El Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 - 2012, fue aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2004-MIMDES el 9.09.04. 30 Aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-MIMDES el 23.12.08.46
  • IV. Enfoques Todas las intervenciones que se desarrollen en el marco del Plan se realizarán desde los enfoques
  • • Enfoque de derechos humanos Parte del principio que las mujeres tienen los mismos derechos y responsabilidades que los hombres y que no es admisible ninguna diferenciación no objetiva ni razonable relativa al ejercicio de derechos y goce de oportunidades. Asimismo, implica reconocer el carácter universal e interdependiente de sus derechos civiles, sociales, políticos y económicos. Trabajar desde un enfoque de derechos humanos implica incidir en la promoción y protección de los derechos de las mujeres, identificando los derechos que han sido vulnerados o no realizados, así como las barreras sociales, económicas, culturales e institucionales que limitan su ejercicio.• Enfoque de género Parte del reconocimiento de la existencia de relaciones asimétricas entre hombres y mujeres construidas sobre la base a las diferencias sexuales de que son el origen de la violencia hacia las mujeres. El enfoque de género permitirá diseñar estrategias de intervención orientadas al logro de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. • Enfoque de integralidad La violencia hacia la mujer es multicausal, y contribuyen a su existencia factores que están presentes en distintos ámbitos: a nivel individual, familiar, comunitario y estructural, lo que hace necesario establecer intervenciones en los distintos niveles en los que las personas se desenvuelven y desde las distintas disciplinas. • Enfoque de interculturalidad Implica atender a la posibilidad de diálogo entre distintas culturas, de modo que permita recuperar, desde los diversos contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el respeto al otro. No obstante, ello de ninguna manera significa aceptar prácticas culturales discriminatorias hacia las mujeres que toleren la violencia hacia ellas u obstaculicen el goce de igualdad de derechos.
  • V. Principios de gestión El desarrollo del Plan, considera los siguientes principios de gestión
  • • Políticas públicas basadas en resultados El hecho que el Plan esté basado en distintos mandatos y obligaciones, tanto de la esfera internacional como nacional, establece un conjunto de referencias ineludibles que deben estar presentes en las políticas públicas (ver diagrama N.º 1). Las políticas basadas en resultados superan la constante de leyes meramente declarativas y garantizan los recursos y medios de acceso que permitan modificar la situación de violencia. En este sentido, una política basada en resultados se expresa en: 1) La asignación objetiva, coherente y proporcional de recursos respecto del problema que se desea enfrentar y erradicar; en cada uno de los niveles (nacional, regional, municipal). Se tienen que establecer los componentes del presupuesto público comprometidos en las acciones del Plan, que permitan cerrar las brechas entre la oferta y la demanda de servicios, teniendo en cuenta la calidad y cobertura de los mismos, así como la brecha entre la igualdad formal y la igualdad real. Cada una de las instancias de ejecución deberá incluir en su planeación anual de presupuesto las acciones enmarcadas en este Plan. Para que ello sea posible, es importante tomar en cuenta los distintos mecanismos de planeación y programación presupuestal: • Su inclusión en el presupuesto sectorial. • Su inclusión en los Planes Concertados de Desarrollo. • Su inclusión en los Presupuestos Participativos. • Su inclusión en los proyectos formulados con el apoyo de la Cooperación Internacional. 50
  • 2) La medición de acciones a través de indicadores. Las acciones propuestas en el Plan incluyen indicadoresque establecen referencias sobre cómo se va a medir loavanzado. Los indicadores son cuantitativos o cualitativos, y miden acceso, calidad, efectividad y eficiencia de lasacciones. El seguimiento y medición requiere de un sistemade monitoreo donde se inserten los indicadores relativosal Plan y a sus resultados esperados. En esta medida, seestablecen indicadores de seguimiento nacional, regional ylocal.Los indicadores de seguimiento a nivel nacional responden a las grandes mediciones de avances o de resultados, y debenestar bajo la supervisión de la Comisión de Alto Nivel. Se orientan a:• Medir el acercamiento a los resultados esperados de los objetivos estratégicos.• Identificación de prioridades regionales para orientar la asistencia técnica.• Contar con información actualizada para elaborar los informes de cumplimiento del Estado acerca de los compromisos y tratados internacionales: Metas del Milenio, CEDAW, Belém do Pará, Plan de Acción del Cairo y de Beijing. Los indicadores de seguimiento a nivel regional dan cuenta del avance de la región en el cumplimiento del Plan en cada una de las áreas que se han establecido (salud, educación, justicia, etc). Están orientados a: • Medir el cumplimiento de las acciones previstas en el marco de los Planes Concertados de Desarrollo. • Grado de avance respecto a la inclusión de acciones a nivel de los municipios o la entidad que corresponda. Los indicadores de seguimiento a nivel local dan cuenta de los avances relacionados principalmente a la cobertura y calidad de los servicios (atenciones y coberturas en los Centros Emergencia Mujer, en las casas de refugios, acciones comunitarias para prevenir la violencia). • Las acciones de probada efectividad. A nivel de desarrollo de políticas e intervenciones públicas contra la discriminación y la violencia, hay un amplio conocimiento de aquello que sí funciona y ha sido validado en distintos contextos. 51
  • • Desarrollo de planes • Intersectorialidad anuales que incluyan e interguberna- las acciones del Plan mentalidad Nacional Responde a la El Plan establece necesidad de integrar una serie de todos los esfuerzos resultados que necesarios de las deben insertarse en instancias sectoriales programas, proyectos y de los otros poderes y actividades que se públicos (Judicial definan y ejecuten y Legislativo), desde los Gobiernos encargados de Regionales a través diseñar, implementar de sus Gerencias de y fiscalizar las Desarrollo Social y políticas públicas. en coordinación con Implica, además, los gobiernos locales, responder al reto de a fin de asumir las la descentralización, responsabilidades que que demanda • Democracia les corresponden. El obligaciones en los participativa distintos niveles de Plan también incluye acciones anuales Plantea que los gobierno (nacional, desde el nivel central cambios no serán regional y local), pero relacionadas a las posibles si no se cuyas políticas deben grandes campañas, empodera a las tener ejes comunes, por ejemplo. propias mujeres y siendo uno de estos, estas no participan la erradicación de en la elección de la violencia hacia la sus prioridades y en mujer. la vigilancia activa de la realización de sus derechos, sobre todo, de las políticas públicas e intervenciones orientadas a disminuir y erradicar la violencia hacia las mujeres. Para la viabilidad de esta participación es imprescindible un amplio compromiso de las distintas instancias e instituciones del Estado y de la sociedad en su conjunto.52
  • DIAGRAMA N.º 1 Resultados PIO N.º 5: Las instituciones y el Estado han adoptado una cultura organizacional que Meta 3 fomenta actitudes, comportamientos y relaciones no discriminatorias y promueven v Acuerdos del Milenio la equidad de género. Promover la igualdad entre los N.º 9: Se ha reducido la violencia contra la mujer a través de la mejora de la preven- géneros y la autonomía de la ción y sistemas de atención en el marco de una cultura de paz y equidad de género. mujer Acuerdos Compromisos de MIMDES y Sectoresde CEDAW Belen do Para Gobiernos Regionales Normativa nacional (INTERNACIONALES Y NACIONALES) Gobiernos Municipales Ley de Igualdad de oportunidades (LIO) Vigilancia ciudadana Monitoreo y evaluación Ley Violencia doméstica MARCO DE REFERENCIA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Responsabilidades del PIO en VHM el marco de la descentralización Derechos / Género / Igualdad de oportunidades
  • 54
  • VI. Plan de Acción
  • Plan de acción Visión Una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distinción de edad, estado civil, nivel socioeconómico, nivel educativo, etnia, capacidad, ocupación, orientación sexual u otros, el derecho a una vida libre de violencia; a través del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y hombres, y de la eliminación de patrones socioculturales dis- criminatorios, en un marco de seguridad y de vigencia plena de los derechos humanos. Objetivos estratégicos 1. Garantizar la adopción e implementación de políticas públicas orientadas a enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles de gobierno. 2. Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en género, a los servicios públicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su condición de víctimas. 3. Identificar y promover la transformación de patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres.56
  • Objetivo Estratégico N.º 1 Garantizar la adopción e implementación de políticas públicas orientadas a enfrentar el problema de la vio- lencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersecto- rial y participativo en los diversos niveles de gobierno.Objetivos Específicos 1.1. Sensibilizar a autoridades claves del gobierno nacional, regional y local y fortalecer sus competencias para prevenir y atender la violencia hacia la mujer. 1.2. Producir información para la comprensión y conocimiento respecto a la violencia basada en género. 1.3. Fortalecer la vigilancia y el control social de las políticas públicas vinculadas a la prevención y atención de la violen- cia basada en género. Resultado esperado Instancias del Estado en sus distintos nive- les: nacional, regional y local, fortalecidas y con capacidades para elaborar e implementar políticas públicas que atiendan de forma integral los distintos tipos de violencia que afectan a la mujer. 57
  • Objetivo Estratégico N.º 2 Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en género, a los servicios públicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su condición de víctimas. Objetivos Específicos 2.1. Mejorar el acceso y calidad de los servicios de atención y protección de las víctimas de violencia basada en género a nivel nacional, regional y local. 2.2. Garantizar el acceso de las víctimas de violencia basada en género a la justicia, de manera eficaz y oportuna. Resultado esperado Mujeres acceden a servicios de calidad para la atención integral de la violencia basada en género.58
  • Objetivo Estratégico N.º 3 Identificar y promover la transformación de patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres.Objetivos Específicos 3.1. Identificar los diferentes patrones socioculturales que legitiman la violencia basada en género. 3.2. Formular estrategias diferenciadas e impulsar acciones preventivas y promocionales desde un enfoque intercul- tural para enfrentar las distintas manifestaciones de la violencia. 3.3. Promover la transformación de pautas culturales de género, que legitiman la violencia hacia la mujer en sus distintas expresiones. Resultado esperado • Disminución de la prevalencia de las distintas expresiones de violencia hacia la mujer. • Implementación de estrategias diferenciadas desde un enfoque intercultural para establecer nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres y prevenir la violencia contra la mujer. 59
  • 60
  • VII. Desarrollo de los Objetivos estratégicos 61
  • 62 OBJETIVO. ESTRATÉGICO 1: GARANTIZAR LA ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A ENFRENTAR EL PROBLEMA DE LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, DESDE UN ENFOQUE INTERSECTORIAL Y PARTICIPATIVO, EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO. RESULTADOS ESPERADOS 1: INSTANCIAS DEL ESTADO EN SUS DISTINTOS NIVELES; NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, FORTALECIDAS Y CON CAPACIDADES PARA ELABORAR E IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS QUE ATIENDAN DE FORMA INTEGRAL LOS DISTINTOS TIPOS DE VIOLENCIA QUE AFECTA A LA MUJER. Objetivos Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al término del Instancia Responsable Actividades Específicos término del 2009 término del 2011 término del 2013 2015 1.1. Sensibilizar MIMDES, Desarrollo de Autoridades regionales Autoridades regionales Autoridades regionales Autoridades regionales y a las Asamblea Nacional acciones de y municipales del 30% y municipales del 60% y municipales del 80% municipales del 100% de regiones autoridades de Gobiernos incidencia y de regiones organizan y de regiones organizan y de regiones organizan organizan y participan en claves del Regionales (ANGR) sensibilización participan en acciones participan en acciones y participan en acciones acciones de sensibilización sobre gobierno y Asociación de a gobiernos de sensibilización de sensibilización de sensibilización el tema de violencia hacia la mujer. nacional, Municipalidades y regionales y locales. sobre el tema de sobre el tema de sobre el tema de Indicador: % de gobiernos regional y local Gobiernos Locales Mesas de trabajo violencia hacia la mujer violencia hacia la mujer violencia hacia la mujer. regionales y municipales en cada y fortalecer sus local, asambleas, Indicador: % Indicador: % de Indicador: % de gobiernos región que organizan y participan competencias audiencias locales, autoridades regionales gobiernos regionales regionales y municipales en en las acciones de sensibilización para prevenir participación en y municipales en y municipales en cada región que organizan de manera permanente. y enfrentar la sesiones de Concejo cada región que cada región que y participan en las acciones violencia hacia y actividades organizan y participan organizan y participan de sensibilización de la mujer públicas. en las acciones de en las acciones de manera permanente. sensibilización de sensibilización de manera permanente. manera permanente. MIMDES, MINEDU, Desarrollo de 30% de las autoridades 60% de las autoridades 80% de las autoridades 100% de las autoridades naciona- MINSA, MINJUS, acciones de nacionales sectoriales nacionales sectoriales nacionales sectoriales les sectoriales representadas en la MININTER incidencia y representadas en la representadas en la representadas en la Comisión de Alto Nivel incorporan sensibilización a los Comisión de Alto Comisión de Alto Comisión de Alto en sus prioridades institucionales sectores que tienen Nivel incorporan Nivel incorporan Nivel incorporan el tema de violencia hacia la mujer representación en sus prioridades en sus prioridades en sus prioridades Indicador: % de sectores que en la Comisión institucionales el institucionales el institucionales el tema de incrementan su presupuesto en las de Alto Nivel. tema de violencia tema de violencia violencia hacia la mujer acciones de sensibilización. Mesas de trabajo hacia la mujer hacia la mujer Indicador: % de sectores intrasectoriales en Indicador: % de Indicador: % de que incrementan su coordinación con sectores que organizan sectores que presupuesto en las acciones representantes de la y participan en incrementan de sensibilización. Comisión. las acciones de su presupuesto sensibilización. en acciones de sensibilización.
  • MIMDES y Asesoramiento técnico 30% de los Planes institucionales 60% de los Planes 100% de los Planes 100% de los Planes Gobiernos a los gobiernos Regionales incluyen acciones institucionales Regionales institucionales Regionales institucionales Regionales regionales para la para la prevención y atención incluyen acciones para la incluyen acciones para la Regionales incluyen inclusión de acciones de la violencia hacia la mujer. prevención y atención de prevención y atención sobre acciones para para la prevención y Indicador: N.º de planes la violencia hacia la mujer. violencia hacia la mujer. la prevención atención de la violencia institucionales regionales Indicador: N.º de planes Indicador: N.º de planes y atención hacia la mujer. que incluyen acciones con el institucionales regionales institucionales regionales sobre violencia respectivo presupuesto, para que incluyen acciones con el que incluyen acciones con el hacia la mujer. la prevención y atención de la respectivo presupuesto, para respectivo presupuesto, para Indicador: violencia hacia la mujer. la prevención y atención de la la prevención y atención de N.º de planes violencia hacia la mujer. la violencia hacia la mujer. institucionales regionales que incluyen acciones MIMDES y Elaboración y ejecución Plan de asistencia técnica 50% de decisores de 75% de decisores de con el respectivo Gobiernos de un plan de asistencia multisectorial de apoyo gobiernos regionales reciben gobiernos regionales presupuesto, para Regionales técnica multisectorial a las regiones en los asistencia técnica conforme reciben asistencia la prevención y sobre violencia basada temas claves de violencia al Plan. técnica conforme el Plan. atención de la en género dirigido a basada en género validado. Indicador: % de decisores Indicador: % de decisores violencia hacia la decisores de gobiernos Indicador: Un Plan de asistencia de gobiernos regionales que de gobiernos regionales que mujer. regionales en el marco técnica validado. reciben asistencia técnica recibe asistencia técnica de implementación del conforme al Plan. conforme al Plan. PNCVHM 2009-2015. MIMDES y Elaboración y ejecución Plan de asistencia técnica 50% de decisores de 75% de decisores de Gobiernos de plan de asistencia multisectorial, de apoyo a gobiernos municipales reciben gobiernos municipales Municipales técnica multisectorial las municipalidades en los asistencia técnica conforme reciben asistencia sobre violencia basada temas claves de violencia al Plan. técnica conforme el Plan. en género dirigido a hacia la mujer validado. Indicador: % de decisores de Indicador: % de decisores decisores de gobiernos Indicador: Un Plan de asistencia gobiernos municipales que de gobiernos municipales municipales en el marco técnica validado. reciben asistencia técnica que recibe asistencia técnica de implementación del conforme al Plan. conforme al Plan. PNCVHM 2009-2015. MIMDES y Elaboración y ejecución Plan de asistencia técnica 50% de operadores de 75% de operadores de MINJUS de plan de asistencia multisectorial de apoyo a servicios reciben asistencia servicios reciben asistencia técnica sobre violencia operadores de servicios en técnica conforme el Plan. técnica conforme el Plan. basada en género, temas clave de violencia Indicador: % de operadores de Indicador: % de operadores dirigido a operadores de hacia la mujer con énfasis en servicios que recibe asistencia de servicios que recibe los servicios en el marco el desarrollo de políticas y técnica. asistencia técnica. de implementación del prestación de servicios validado. PNCVHM 2009-2015 Indicador: Un plan de asistencia técnica multisectorial de apoyo a operadores de servicios en temas claves de violencia hacia la mujer.63
  • 64 MIMDES, Desarrollo de acciones de Batería de indicadores Batería de indicadores sobre Aplicación de los Funcionarios del Gobiernos Incidencia para que se incorpore sobre igualdad de género igualdad de género y violencia criterios de evaluación en Estado evaluados, Regionales dentro de los sistemas de y violencia basada en basada en género incluidos en funcionarios del Estado, seleccionados y/o y Sectores evaluación de personal, género para ser incluidos los sistemas de de evaluación de indicadores que dan promovidos con Involucrados contenidos sobre igualdad en los criterios de de los funcionarios del Estado. cuenta de conocimiento conocimientos de género y violencia basada selección, evaluación y/o Indicador: N.º de Sistemas de sobre igualdad de género sobre igualdad de en género. Definición de promoción de funcionarios evaluación de personal que y violencia basada en género y violencia indicadores de conocimiento de (as) identificados. incluyen indicadores sobre género y violencia. basada en género. igualdad de género y violencia Indicador: Nº de igualdad de género y violencia Indicador: N.º de hacia la mujer para ser incluidos indicadores identificados y basada en género. Sistemas de evaluación en los criterios de selección, definidos. de personal que incluyen evaluación y/o promoción de conocimiento sobre funcionarios(as) igualdad de género y de violencia hacia las mujeres MIMDES Constitución y operatividad del Grupo de Trabajo Nacional Planes operativos 2010 y Planes operativos 2012 Indicador: N.º Grupo de Trabajo Nacional del instalado y operativo. 2011del PNCVHM 2010, 2011 y 2013 del PNCVHM de funcionarios PNCVHM, instancia integrada Instancias de coordinación elaborados y en ejecución. 2010, 2011elaborados y evaluados, por representantes técnicos de regional operativas. Informes de seguimiento en ejecución. Informes de seleccionados y/o los sectores competentes y de Indicadores: Mesa y evaluación elaborados. seguimiento y evaluación promovidos con instituciones representativas de instalada y operativa. Informes anuales de las elaborados. Informes conocimientos la sociedad civil. N.º de instancias de instancias de coordinación anuales de las instancias sobre igualdad de coordinación regional regional de monitoreo del Plan de coordinación regional género y violencia operativas. en la región elaborados. de monitoreo del Plan en basada en género. Indicadores: N.º de planes la región elaborados. operativos e informes de Indicadores: N.º de planes monitoreo y evaluación del operativos e informes de Grupo de Trabajo Nacional monitoreo y evaluación elaborados. N.º de informes de elaborados. N.º de seguimiento de las instancias informes de seguimiento de coordinación regional de las instancias de elaborados. coordinación regional elaborados. Gobiernos Inclusión de acciones dirigidas Inclusión en el 20% Inclusión en el 40% de Inclusión en el Inclusión en el Regionales, a la prevención y atención de la de los Planes de los Planes de Desarrollo 60% de Planes de 80% de los Planes Gobiernos violencia hacia la mujer en los Desarrollo Concertado Concertado y presupuestos Desarrollo Concertado de Desarrollo Locales, Planes de Desarrollo Concertado y presupuestos participativos aprobados, de y presupuestos Concertado y Mesas de y en los presupuestos participativos aprobados, intervenciones destinadas participativos aprobados, presupuestos Concertación, participativos. de intervenciones a la erradicación de la de intervenciones participativos MIMDES destinadas a la violencia hacia la mujer. destinadas a la aprobados, de erradicación de la Indicador: % de PDC y PP erradicación de la intervenciones violencia hacia la mujer. que incluyen acciones del violencia hacia la mujer. relacionadas al Indicador: N.º de PDC y PNCVHM 2009-2015. Indicador: % de PDC y PP abordaje de la PP que incluyen acciones que incluyen acciones del violencia hacia del PNCVHM 2009-2015. PCVHM 2009-2015. la mujer y su erradicación. Indicador: % de PDC y PP que incluyen acciones del PCVHM 2009- 2015.
  • 1.2. Producir MIMDES Creación/actualización Diseño de base de datos con Base de datos Bases de datos actualizadas Bases de datos actualizadas información de una base de datos metodología propia para actualizada y disponible y 2 investigaciones más con y 2 investigaciones más (8 para la con indicadores sobre el desarrollo de estudios con metodología indicadores nacionales y en total) con indicadores comprensión y acceso de víctimas e investigaciones sobre propia, difundida en regionales sobre el estado de nacionales y regionales conocimiento de violencia basada violencia basada en género centros académicos, la violencia basada en género. sobre el estado de la respecto a la en género a servicios que incluya indicadores INEI, funcionarios y Indicadores: Reportes violencia basada en género. violencia basada salud, administración de acceso en salud, proveedores e instituciones de base de datos. N.º de Indicadores: Reportes en género. de justicia, entre administración de justicia y comprometidas del nivel investigaciones realizadas. de base de datos. N.º de otros. Creación/ otros servicios, aprobado. Por regional y local. Por lo investigaciones realizadas. actualización de base lo menos dos investigaciones menos dos investigaciones de datos de estudios e con indicadores nacionales más con indicadores investigaciones sobre y regionales sobre el estado nacionales y regionales violencia basada en de la violencia basada en sobre el estado de la género. Desarrollo de género que utilicen los violencia basada en género. un estudio de línea indicadores propuestos Indicadores: Folletos, de base sobre el tema en la línea de base. guías de diseminación, de la violencia basada Indicadores: Bases de datos portales web que en género en el Perú, actualizadas y disponibles. difunden información de con indicadores útiles N.º de investigaciones la base de datos. N.º de para la evaluación realizadas. investigaciones realizadas. y el monitoreo del Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015. MIMDES Diseño e Un sistema de registro en Sistema de registro de Sistema de registro de 75% de los gobiernos implementación de el MIMDES de feminicidios carácter nacional que carácter nacional que integre regionales y provinciales con estrategias eficaces creado. integre al del MIMDES, al del MIMDES, Ministerio estrategias multisectoriales de lucha contra el Indicadores: Sistema de Ministerio Público, Público, comisarías, Poder de lucha contra el feminicidio homicidio de mujeres Registro en el MIMDES comisarías, Poder Judicial Judicial y otros organismos, diseñadas y aprobadas o feminicidio, en creado, implementado y en y otros organismos, implementado. 50% de Indicador: % de gobiernos diferentes niveles de funcionamiento. Informe de diseñado. 25% de los los gobiernos regionales y regionales y provinciales gobierno. sistematización y análisis de gobiernos regionales y provinciales con estrategias adoptando estrategias los feminicidios. provinciales con estrategias multisectoriales de lucha eficaces de lucha contra multisectoriales de lucha contra el feminicidio el homicidio de mujeres o contra el feminicidio diseñadas y aprobadas. feminicidio. diseñadas y aprobadas. Indicadores:N.º de sistemas Indicadores:N.º de de registro nacional sistemas de registro integral implementado. % nacional integral diseñado. de gobiernos regionales y % de gobiernos regionales provinciales con estrategias y provinciales con multisectoriales aprobadas. estrategias multisectoriales aprobadas.65
  • 66 MIMDES, Creación de un fondo Fondo Concursable Un estudio que sistematice Un estudio en cada una de Un estudio de ANR concursable de estudios implementado y operando. el abordaje de la violencia las 5 regiones con mayor sistematización sobre e investigaciones Indicadores: Presupuesto basada en género desde el prevalencia de violencia la implementación del sobre violencia basada del fondo concursable enfoque de interculturalidad, hacia la mujer. Un estudio PNCVHM 2009-2015. en género a fin de gestionado. Propuesta de identificando y proponiendo a nivel nacional que Indicador: Documento mejorar la intervención reglamento diseñado y estrategias de intervención sistematice los avances del que identifica logros, del PNCVHM a nivel aprobado. diferenciadas, en atención PNCVHM 2009-2015 acciones pendientes y nacional y regional. a los distintos patrones Indicadores: N.º de lecciones aprendidas culturales que legitiman estudios realizados. del PNCVHM 2009- la violencia de género. Un Sistematización del avance 2015. estudio sobre masculinidades del PNCVHM 2009-2015. y violencia de género que identifique estrategias de intervención con los varones. Indicador: N.º de estudios realizados. 1.3. Fortalecer MIMDES Identificación, creación 100% de regiones han Redes comunitarias y 70% redes sociales Sistematización de la vigilancia y el Gobiernos y fortalecimiento de identificado y mapeado organizaciones de la comunitarias y la experiencia de control social Regionales las redes sociales redes sociales comunitarias sociedad civil de 30% de organizaciones de la vigilancia ciudadana de las políticas Sociedad comunitarias y y organizaciones de la provincias fortalecidas en sus sociedad civil que hacen sobre el PNCVHM públicas Civil organizaciones de de sociedad civil que capacidades para la vigilancia. vigilancia social en temas culminada y difundida. vinculadas a la sociedad civil que realizan vigilancia social Indicador: % de provincias de violencia basada Indicador: Estudio prevención y realizan vigilancia sobre el tema de violencia con redes comunitarias y en género fortalecidas de sistematización atención de la social sobre el tema basada en género. Plan organizaciones de la sociedad en sus capacidades y culminado y difundido. violencia basada de violencia basada de fortalecimiento civil beneficiarias del plan de difundiendo resultados. en género. en género. Diseño y de organizaciones fortalecimiento de capacidades Indicador: % de ejecución de un Plan sociales elaborado. para la vigilancia. organizaciones que difunden de acompañamiento Indicador: N.º de reportes sobre resultados de y fortalecimiento para organizaciones sociales vigilancia social. las redes que realizan comunitarias y de la vigilancia social en sociedad civil identificadas. el tema de VHM. Existencia de plan de Fortalecimiento de Mesas fortalecimiento de redes de Temáticas. vigilancia social.
  • OBJETIVO. ESTRATÉGICO 2: GARANTIZAR EL ACCESO DE LAS MUJERES AFECTADAS POR LA VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO, A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD, INCLUYENDO EL ACCESO AL SISTEMA DE JUSTICIA, SALUD, ENTRE OTROS, CONTRIBUYENDO A SUPERAR SU CONDICIÓN DE VÍCTIMAS. RESULTADOS ESPERADOS 2: MUJERES QUE ACCEDEN A SERVICIOS DE CALIDAD PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO. Objetivos Instancia Resultados esperados al Resultados esperados al término Resultados esperados al Resultados esperados al Actividades Específicos Responsable término del 2009 del 2011 término del 2013 término del 2015 2.1. Mejorar el Gobiernos Identificación y difusión 50% de los gobiernos 75% de los gobiernos 100% de los gobiernos Existencia y difusión acceso y calidad Regionales y de recursos locales regionales cuenta regionales cuenta con un regionales cuenta con un de directorios nacional, Locales (institucionales y con un inventario de inventario de servicios con inventario de servicios con regionales y locales de los servicios comunitarios) que atienden servicios con capacidad capacidad para la atención de capacidad para la atención de servicios con de atención para la atención de la violencia hacia la mujer. violencia basada en género. de violencia basa en género capacidad para la integral a violencia basa en género Indicadores: N.º y Indicadores: N.º y tipo de Indicadores: N.º y tipo de atención de la violencia las mujeres tipo de servicios servicios identificados. N.º de servicios identificados. Nº basada en género. víctimas de gobiernos regionales y locales de gobiernos regionales Indicador: N.º de identificados. N.º de violencia basada gobiernos regionales y que difunden el inventario de y locales que difunden el directorios difundidos. en género a locales que difunden el servicios. inventario de servicios. nivel nacional, inventario de servicios. regional y local. Direcciones Capacitación y Módulo de capacitación 50% de operadores 75% de operadores Todos los Regionales de sensibilización de operadores para operadores del del sistema de salud del sistema de establecimientos de Salud, MINSA del sistema de salud que sistema de salud sensibilizados y capacitados. salud sensibilizados salud con cobertura y MIMDES brindan atención a los casos elaborado. 80% de Funcionamiento del modelo y capacitados. regional urbano y de violencia basada en hospitales y 25% de intercultural del servicio de Funcionamiento del modelo rural incorporan en su género (servicios de salud centros y puestos de atención de violencia hacia intercultural del servicio servicio la atención de sexual y reproductiva) con salud en cada región la mujer en 100% hospitales de atención de violencia la violencia basada en adecuación intercultural. brindan servicios de y 50% centros y puestos hacia la mujer en 100% género con los enfoques Abastecimiento y entrega calidad para la atención de salud. Personal de salud hospitales y 75% centros y de derechos humanos, de insumos para la de mujeres víctimas que atiende a víctimas de puestos de salud. Personal equidad de género atención de la violencia de violencia basada en violencia basada en género del de salud que atiende a e interculturalidad. sexual: AOE, antibióticos género, con adecuación 100% de hospitales y 50% víctimas de violencia Indicador: % de y antirretrovirales. intercultural. de centros y puestos de salud basada en género del 100% operadores del sistema Implementación de Indicadores: Un sensibilizados y capacitados de hospitales y 75% de de salud capacitados. % servicios de salud mental módulo de capacitación Indicadores: % de operadores centros y puestos de salud de establecimientos de que aborden la violencia elaborado. % de del sistema de salud sensibilizados y capacitados salud que incorporan en basada en género. servicios operativos capacitados. % de servicios Indicadores: % de su servicio la atención Implementación de y de calidad en cada operativos y de calidad en operadores del sistema de la violencia basada servicios de salud mental región que atienden cada región, que atienden de salud capacitados. % en género con enfoques especializados en la atención casos de violencia casos de VHM en zona de establecimientos que de derechos humanos, de mujeres víctimas de basada en género urbana y rural con adecuación atienden violencia de equidad de género e violencia que viven con VIH. en zona urbana y intercultural. % de personal género con adecuación interculturalidad. Aplicación y cumplimiento rural con adecuación de salud sensibilizado y intercultural. % de personal del Protocolo de atención de intercultural. capacitado. de salud sensibilizado y la violencia basada en genero capacitado.67
  • 68 MIMDES, Gobiernos Elaboración y ejecución Módulo de capacitación Programas de Programas de Programas de Regionales y Locales, de módulos de elaborado. Modelos capacitación para capacitación para capacitación para Ministerio del Interior, capacitación para de redes de apoyo líderes comunitarios líderes comunitarios líderes comunitarios Ministerio de Salud, líderes comunitarios comunitario vinculadas y organizaciones de y organizaciones de y organizaciones de Sociedad Civil y organizaciones de con las comisarías mujeres implementados mujeres implementados mujeres implementados mujeres, orientados y servicios de salud por el 25% de gobiernos por el 50% de gobiernos por el 100% de al apoyo de las para la referencia de regionales y 15% de regionales y 30% de gobiernos regionales víctimas de violencia apoyo y protección gobiernos locales. gobiernos locales. y 50% de gobiernos hacia la mujer, en el de las víctimas de Modelos de redes Modelos de redes locales. Sistemas de marco de la seguridad violencia basada en comunitarias vinculadas comunitarias vinculadas referencia que integran la ciudadana, incluyendo género, desarrollándose con las comisarías con las comisarías comunidad, comisarías, particularmente la implementados en y servicios de salud y servicios de salud establecimientos experiencia de las el 25% de regiones y para la referencia de para la referencia de de salud y otras comisarías de mujeres 15% de provincias. apoyo y protección apoyo y protección instituciones, con el fin de la PNP. Desarrollo Indicadores: Un de las víctimas de de las víctimas de de proteger y apoyar a de modelos de redes módulo de capacitación violencia basada en violencia basada en las víctimas de violencia de apoyo a mujeres elaborado. % de regiones género implementados género implementados hacia la mujer, operando víctimas de violencia y provincias donde en 50% de regiones en 75% de regiones en el 100% de regiones basada en género en las se han desarrollado e y 30% de provincias. y 50% de provincias. y 75% de provincias. regiones y provincias con implementado modelos Indicadores: % de Indicadores: % de Indicadores: % de apoyo particular de las de redes de apoyo gobiernos regionales y gobiernos regionales y gobiernos regionales y comisarías especializadas comunitario a mujeres locales que aprueban e locales que aprueban e locales que aprueban e de la mujer. víctimas de violencia implementan programas implementan programas implementan programas basada en género. de capacitación. N.º de de capacitación. N.º de de capacitación. N.º de líderes de comunidades líderes de comunidades líderes de comunidades capacitados. % capacitados. % capacitados. % de regiones y de regiones y de regiones y provinciales donde provincias donde se provincias donde se se han desarrollado e han desarrollado e han desarrollado e implementado modelos implementado modelos implementado modelos de redes de apoyo de redes de apoyo de redes de apoyo comunitario a mujeres comunitario a mujeres comunitario a mujeres víctimas de violencia víctimas de violencia víctimas de violencia basada en género. N.º basada en género. N.º basada en género. N.º de redes comunitarias de redes comunitarias de redes comunitarias operativas. operativas. operativas.
  • Ministerio del Interior, Diseñar y validar Cursos sobre género y Cursos incluidos en el 50% de comisarías 75% de comisarías Ministerio de Defensa y cursos sobre género y derechos de las mujeres currículo de la escuela cuenta con personal cuentan con personal MIMDES derechos de las mujeres. diseñados y validados. de oficiales y subficiales especializado en especializado en Incluir en el currículo Indicador: Cursos de la PNP y Fuerzas género y derechos de género y derechos de de formación de los(as) diseñados y validados. Armadas. las mujeres. Personal las mujeres. Personal oficiales y suboficiales Un seminario anual del 50% de comisarías del 75% de comisarías de la PNP y Fuerzas por región dirigido al realiza registro adecuado realiza registro adecuado Armadas un curso personal PNP que trabaja de denuncias por casos de denuncias por casos regular sobre género y en comisarías y personal de violencia contra la de violencia contra la derechos de las mujeres. de las Fuerzas Armadas mujer. mujer. Implementar el curso en realizado. las escuelas de oficiales Indicadores: N.º de Indicadores: % de Indicadores: % de y suboficiales de la PNP cursos implementados, comisarías con personal comisarías cuentan con (femenina y masculina) y N.º de seminarios especializado en género personal especializado de las Fuerzas Armadas. anuales regionales y derechos de las en género y derechos Realizar un seminario desarrollados. N.º de mujeres. % de comisarías de las mujeres. % de anual por región, dirigido policías y efectivos de las donde se realiza registro comisarías donde se al personal policial que fuerzas. adecuado de denuncias realiza registro adecuado trabaja en comisarías y de casos de violencia de denuncias. al personal de Fuerzas contra la mujer. Armadas. Sociedad Civil, Elaborar, validar Modelo de casa de El 50% de los gobiernos El 75% de los gobiernos 100% de regiones Municipios provinciales e implementar un refugio (atención y regionales implementan regionales implementan implementan casas de y distritales, MIMDES, modelo de casas gestión) elaborado y casas de refugio cumplen casas de refugio que refugio que cumplen MINSA, Defensoría del refugio o protección validado. Sistema de con el modelo validado. cumplen con el modelo con el modelo validado Pueblo de mujeres víctimas supervisión de casas 30% de casas de refugio validado. El 50% de con enfoque de de violencia basada en de refugio elaborado y supervisadas. las casas de refugio derechos humanos, género, incorporando validado. Indicadores: % supervisada. equidad de género e los enfoques de Indicador: Un de regiones que Indicadores: % interculturalidad.100% derechos humanos, documento modelo implementan de regiones que de casas refugios equidad de género de casa de refugio casas refugio con implementan casas supervisados. e interculturalidad. con enfoque de infraestructura adecuada. de refugio con Indicadores: % de Elaborar, validar e derechos humanos, % de regiones que infraestructura adecuada. regiones con casas de implementar un sistema equidad de género implementan casas % de regiones con casas refugio que cumplen de supervisión de las e interculturalidad refugio con circuitos de de refugio con circuitos modelo de atención. casas refugio para elaborado y validado. atención completos. de atención completos. % de casas refugio mujeres víctimas de Un documento de % de casas refugio % de casas refugio supervisadas. violencia basada en supervisión de casas supervisadas. supervisadas. género. de refugio elaborado y validado.69
  • 70 Instancias Difusión de la gratuidad de Direcciones Regionales 35% de los 70% de los 100% de los Regionales de certificados médicos para de Salud aprueban establecimientos establecimientos establecimientos a Concertación víctimas de violencia basada en normatividad que facilita a nivel nacional a nivel nacional nivel nacional otorgan Dirección género. Incidencia para lograr la obtención gratuita otorgan certificados otorgan certificados certificados médicos Regional la atención y tratamiento de certificados para las médicos gratuitos y médicos gratuitos y gratuitos a mujeres de Salud médico gratuito para mujeres víctimas de violencia proveen atención y proveen atención y víctimas de violencia. MINSA MIMDES víctimas de violencia. y que garantizan tratamiento gratuito tratamiento gratuito Indicadores: % de atención y tratamiento a mujeres víctimas. a mujeres víctimas. establecimientos que gratuito para mujeres Indicadores: % de Indicadores: % de ofrecen estos servicios. N.º víctimas de violencia. establecimientos que establecimientos que de certificados médicos Indicador: N.º de ofrecen estos servicios. ofrecen estos servicios. gratuitos otorgados a DIRESAS que han Nº de certificados N.º de certificados las mujeres víctimas de reglamentado la médicos gratuitos médicos gratuitos violencia. gratuidad para la otorgados a las mujeres otorgados a las mujeres certificación de las víctimas de violencia. víctimas de violencia. víctimas de violencia basada en género así como su atención y tratamiento gratuitos. Ministerio de Establecimiento de criterios Criterios establecidos. En el 35% de las regiones En el 70% de las regiones Se cuenta con normativa Trabajo MIMDES para que el procedimiento de Cuadro de sanciones del país se cuenta con del país cuenta con ad hoc de carácter Direcciones denuncia del hostigamiento progresivas aprobado. servicios especializados servicios especializados sustantivo y procesal y Regionales sexual en el centro de trabajo Sistema de protección y gratuitos ante la y gratuitos ante la un servicio especializado de Trabajo respete la confidencialidad de a las víctimas autoridad de trabajo de autoridad de trabajo de y en funcionamiento Congreso de la la víctima. Implementación implementado. atención y protección atención y protección para la atención y República de un cuadro progresivo de Servicios especializados de las víctimas de de las víctimas de protección a las víctimas sanciones para el hostigador y gratuitos ante la hostigamiento sexual hostigamiento sexual de hostigamiento sexual en los centros de trabajo. autoridad de trabajo implementados y implementados y en el centro de trabajo en Diseño y aplicación de un a nivel nacional y en funcionamiento. en funcionamiento. el 100% de las regiones sistema de protección para regional diseñados y 4 campañas 2 campañas del país. 8 campañas las víctimas ante posibles validados. Estrategia comunicacionales a nivel comunicacionales a nivel nacionales y 6 campañas represalias del hostigador. comunicacional diseñada nacional y al menos 1 nacional y al menos 1 comunicacionales en cada Implementación de un servicio y en ejecución. campaña anual en cada campaña anual en cada región al término del 2015. especializado y gratuito en Indicadores: Existencia región ejecutadas. región ejecutadas. Indicadores: % de el MINTRA para la atención de criterios. Cuadro de Indicadores: % de Indicadores: % de incremento de atenciones y protección a las víctimas sanciones progresivas. regiones donde se regiones donde se en el servicio para atención del hostigamiento sexual en Un diseño de servicios implementa servicios ofrece el servicio. N.º y protección de víctimas. el centro de trabajo. Diseño especializados y especializados y de personas atendidas. % de incremento de casos e implementación de una gratuitos validado. gratuitos. Nº de Nº de casos resueltos a resueltos a favor de las estrategia de comunicación Una estrategia personas atendidas. Nº favor de la víctima. N.º víctimas. N.º de campañas para la prevención del comunicacional diseñada de casos resueltos a de campañas en cada comunicacionales hostigamiento sexual en el y ejecutándose. favor de la víctima. Nº región. regionales y nacionales centro de trabajo. de campañas en cada efectuadas. región.
  • 2.2. Garantizar MIMDES, Academia Inclusión de la violencia Currículo de formación Cursos implementados. Cursos para jueces Institucionalización en el acceso de Nacional de la basada en género, de jueces y fiscales Un Módulo Educativo y fiscales sobre la formación profesional las víctimas de Magistratura, Poder en el currículo de la contiene un curso a distancia para violencia basada en de jueces y fiscales violencia basada Judicial, Ministerio Academia Nacional regular sobre género y la sensibilización género ejecutándose. de la temática sobre en género a Público, Ministerio de de la Magistratura y derechos de las mujeres. y capacitación de Mejoramiento y Violencia hacia la la justicia, de Justicia Escuela de Formación del Diseño validado de un operadores de justicia difusión de los Módulos Mujer. Incremento del manera eficaz y Ministerio Público. curso regular sobre elaborado y difundido. Educativos a distancia número de mujeres que oportuna. género y derechos de las un seminario anual en para la sensibilización son adecuadamente mujeres y el rol de los cada región y un bianual y capacitación de protegidas y resarcidas operadores de justicia macrorregional sobre operadores de justicia. en casos de violencia en la defensa de los la problemática de la un seminario anual hacia la mujer. derechos de las mujeres violencia basada en en cada región y un Incremento de número víctimas. género. bianual interregional de mujeres cuyas Indicador: N.º de cursos Indicadores: N.º de sobre la problemática de solicitudes de acciones diseñados e incluidos en cursos implementados. la violencia basada en de protección inmediata la currículo. Nº de seminarios género. son tramitadas en los realizados. N.º de Indicadores: N.º de plazos previstos y con la módulos educativos a cursos regulares debida diligencia. distancia difundidos. ejecutándose. N.º de Nº de operadores de módulos educativos justicia sensibilizados mejorados y difundidos. y capacitados a nivel Nº de seminarios nacional y regional. N.º realizados. N.º de de casos en que los operadores de justicia magistrados capacitados sensibilizados y han ordenado acciones capacitados a nivel de protección inmediata nacional y regional. N.º para las víctimas en los de casos en que los plazos establecidos y magistrados capacitados conforme a ley. han dictado sentencias condenatorias en casos de violencia contra las mujeres.71
  • 72 Gobiernos Regionales, Fortalecer los servicios Consultorios jurídicos Consultorios jurídicos Consultorios jurídicos Consultorios jurídicos Colegios de Abogados, jurídicos gratuitos de los del 25% de Colegios del 50% de Colegios del 75% de Colegios del 100% de Colegios MIMDES, MINJUS colegios de abogados de Abogados reciben de Abogados reciben de Abogados reciben de Abogados reciben y del Ministerio de asistencia técnica para asistencia técnica para asistencia técnica para asistencia técnica para Justicia para que brinden la implementación la implementación la implementación la implementación atención de calidad a y/o fortalecimiento de y/o fortalecimiento de y/o fortalecimiento de y/o fortalecimiento de mujeres víctimas de servicios de defensa servicios de defensa servicios de defensa servicios de defensa violencia. gratuita para las gratuita para las gratuita para las gratuita para las mujeres victimas de mujeres victimas de mujeres victimas de mujeres victimas de violencia. 25% de violencia. 50% de violencia. 75% de violencia. 100% de consultorios jurídicos consultorios jurídicos consultorios jurídicos consultorios jurídicos del MINJUS reciben del MINJUS reciben del MINJUS reciben del MINJUS reciben asistencia técnica. asistencia técnica. asistencia técnica. asistencia técnica. Indicadores: % de Indicadores: % de Indicadores: % de Indicadores: % de Colegios de Abogados Colegios de Abogados Colegios de Abogados Colegios de Abogados con convenios para que con convenios para que con convenios para que con convenios para que sus servicios de asesoría sus servicios de asesoría sus servicios de asesoría sus servicios de asesoría legal gratuita reciban legal gratuita reciban legal gratuita reciban legal gratuita reciban asistencia técnica, asistencia técnica, asistencia técnica, asistencia técnica, suscritos y en ejecución suscritos y en ejecución suscritos y en ejecución suscritos y en ejecución a nivel nacional. Nº de a nivel nacional. Nº de a nivel nacional. Nº de a nivel nacional. Nº de servicios que reciben servicios que reciben servicios que reciben servicios que reciben asistencia técnica. % de asistencia técnica. % de asistencia técnica. 25% asistencia técnica. % de consultorios jurídicos consultorios jurídicos de consultorios jurídicos consultorios jurídicos del MINJUS que reciben del MINJUS que reciben del MINJUS reciben del MINJUS que reciben asistencia técnica. asistencia técnica asistencia técnica asistencia técnica MIMDES MINSA Aprobación e Protocolo para 50% de psicólogos, 75% de psicólogos, 100% de psicólogos, ESSALUD Ministerio implementación evaluación de daño psiquiatras y médicos psiquiatras y médicos psiquiatras y médicos Público de protocolo para psíquico aprobado. de MINSA, ESSALUD del MINSA, ESSALUD del MINSA, ESSALUD evaluación de daño 100% de los peritos y otras instituciones y otras instituciones y otras instituciones psíquico. Elaboración en psicología y de salud autorizadas autorizadas son autorizadas, de guías o módulos psiquiatría del Instituto a emitir peritajes de capacitados por el IML capacitados por el IML de capacitación para de Medicina Legal daño psíquico, son en la aplicación del en la aplicación del médicos legistas sobre son capacitados en la capacitados por el IML protocolo de evaluación protocolo de evaluación evaluación del daño aplicación del Protocolo. en la aplicación del del daño psíquico. del daño psíquico. psíquico. Indicadores: Protocolo protocolo de evaluación Indicador: Nº Indicador: Nº aprobado. Módulo de del daño psíquico. de profesionales de profesionales capacitación para la Indicador: Nº capacitados. capacitados. Nº de aplicación del Protocolo de profesionales víctimas de violencia elaborado y aplicado. Nº capacitados. psicológica evaluadas de regiones en las que con el protocolo. se ejecuta el programa de capacitación. % de médicos legistas capacitados.
  • Consejo de Inclusión de todas las Propuesta legal Marco legal especifico para la El 100% de los Gobiernos Mujeres víctimas de Reparaciones. formas de violencia que incluye todas protección de las mujeres victimas regionales y locales en los que violencia sexual durante Comisión sexual dentro del Plan las formas de de violencia sexual durante el se agudizó la violencia sexual el período de violencia Multisectorial Integral de Reparaciones violencia sexual en período de violencia terrorista, y durante el período de violencia terrorista, acceden a la - PIR. Diseño e de Alto Nivel el Programa Integral de sus hijos, aprobado. Norma terrorista, asignan recursos reparación individual y implementación de un (CMAN). marco legal específico de Reparaciones. que adecua la normatividad presupuestales para cumplir colectiva. Gobiernos para la protección de Propuesta legal interna al Estatuto de Roma con la reparación individual y Indicadores: Nº de Regionales. las víctimas de violencia que adecua la aprobada. colectiva de las víctimas. mujeres que acceden Gobiernos sexual durante el normatividad Indicadores: Nº de normas Indicadores: % de gobiernos al Programa Integral Locales. período de violencia interna al Estatuto aprobadas. Nº de normas regionales que asignan de Reparaciones de Ministerio terrorista, así como de de la Corte Penal en vigencia. Nº de normas oficialmente recursos forma individual. Nº de de Defensa. sus hijos. Adecuación Internacional en ejecución. Nº de víctimas presupuestales para la reparaciones colectivas de la normativa interna Ministerio elaborada. atendidas bajo el marco legal reparación. Nº de mujeres otorgadas. al Estatuto de la Corte Público. Penal Internacional Indicador: Nº especifico. que acceden a reparaciones Ministerio -Estatuto de Roma- . de propuestas individuales. Nº de mujeres de Justicia. Ordenanzas regionales y legislativas que acceden a reparaciones Ministerio locales asignan recursos elaboradas y colectivas. de Salud presupuestales con presentadas. MIMDES. metas y resultados para Defensoría garantizar el acceso a la reparación individual del Pueblo. y colectiva de las Poder mujeres víctimas de Legislativo. violencia sexual durante Poder el período de violencia Judicial. terrorista. Consejo de Incorporación de las 25% de los 50% de los Gobiernos Regionales 75% de los Gobiernos 100% de los Gobiernos Reparaciones. recomendaciones de la Gobiernos y 30% de los Gobiernos locales Regionales y 45% de los Regionales y 55% Comisión Comisión de la Verdad Regionales y 15% afectados por la violencia Gobiernos locales afectados por de los Gobiernos Multisectorial y Reconciliación en los de los Gobiernos terrorista, incluyen dentro la violencia terrorista, incluyen locales afectados por de Alto Nivel Planes de Desarrollo locales afectados de sus PDC mecanismos dentro de sus PDC mecanismos la violencia terrorista, (CMAN). Concertado (PDC) por la violencia para la incorporación de las para la incorporación de las incluyen dentro de sus Gobiernos regionales y locales. terrorista, incluyen recomendaciones de la CVR, y recomendaciones de la CVR, y PDC mecanismos para Regionales. Seguimiento de en sus PDC colaboran con la sociedad civil en colaboran con la sociedad civil la incorporación de las en el ejercicio de la vigilancia recomendaciones de la Gobiernos cumplimiento del Plan mecanismos para la el ejercicio de vigilancia ciudadana ciudadana para el cumplimiento CVR y colaboran con Locales. Integral de Reparaciones. incorporación de las para el cumplimiento del PIR y la la sociedad civil en el Ministerio Judicialización de los recomendaciones de judicialización de casos. del PIR y la judicialización de casos. ejercicio de vigilancia Público. casos de las mujeres la CVR. Indicadores: Nº de Gobiernos ciudadana para el Poder que fueron víctimas de Indicador: Nº regionales y locales que Indicadores: Nº de Gobiernos regionales y locales que cumplimiento del PIR Judicial. violencia sexual durante de Gobiernos incorporan las recomendaciones y la judicialización de Ministerio el período de violencia regionales y locales de la CVR en sus PDC. Nº de incorporan las recomendaciones casos. de Justicia. terrorista. que incorporan las Gobiernos regionales y locales de la CVR en sus PDC. Nº de Indicadores: Nº de MIMDES. recomendaciones que colaboran con la sociedad Gobiernos regionales y locales Gobiernos regionales y Defensoría de la CVR en sus civil para el ejercicio de la que en alianza colaboran con la locales que incorporan del Pueblo Planes de Desarollo vigilancia ciudadana. Nº de casos sociedad civil para el ejercicio de las recomendaciones de Concertado judicializados. la vigilancia ciudadana. Nº de la CVR en sus PDC. Nº casos judicializados. de casos judicializados.73
  • 74 MINSA MIMDES Adaptación del Protocolo 25% de los 50% de los 75% de los 100% de los para la atención de la establecimientos establecimientos establecimientos establecimientos de VBG a fin de garantizar de salud a nivel de salud a nivel de salud a nivel salud a nivel nacional la atención de las nacional y 25% de los nacional y 50% de los nacional y 75% de los y 100% de los victimas de violencia establecimientos de establecimientos de establecimientos de establecimientos de sexual durante el período salud a nivel regional salud a nivel regional salud a nivel regional salud a nivel regional de violencia terrorista. aplican los protocolos aplican los protocolos aplican los protocolos aplican los protocolos Difusión y aplicación adaptados a víctimas adaptados a víctimas adaptados a víctimas y brindan servicios de los protocolos de violencia sexual de violencia sexual de violencia sexual especializados para su de atención a nivel durante el período de durante el período de durante el período de atención y recuperación. nacional. violencia terrorista, violencia terrorista, violencia terrorista, Indicadores: Nº de y brindan servicios y brindan servicios y brindan servicios protocolos aprobados. especializados para su especializados para su especializados para su Nº de protocolos atención y recuperación. atención y recuperación. atención y recuperación. implementados. % de Un protocolo aprobado a Un protocolo aprobado a Un protocolo aprobado a establecimientos de nivel regional. nivel regional. nivel regional. salud que ofrecen el Indicadores: Nº de Indicadores: Nº de Indicadores: Nº de servicio especializado de protocolos aprobados protocolos aprobados protocolos aprobados atención y recuperación. a nivel regional. a nivel regional. a nivel regional. Nº de mujeres atendidas Nº de protocolos Nº de protocolos Nº de protocolos conforme los protocolos. implementados. % de implementados. % de implementados. % de establecimientos de establecimientos de establecimientos de salud que ofrecen el salud que ofrecen el salud que ofrecen el servicio especializado de servicio especializado de servicio especializado de atención y recuperación. atención y recuperación. atención y recuperación. Nº de mujeres atendidas Nº de mujeres atendidas Nº de mujeres atendidas conforme los protocolos. conforme los protocolos. conforme los protocolos.
  • MINSA, MIMDES Diseño e implementación Plan de salud mental Plan de salud mental Plan de salud mental Plan de salud mental Gobiernos regionales, de un programa de salud para mujeres víctimas para mujeres víctimas para mujeres víctimas para mujeres víctimas de locales y sociedad civil mental comunitaria y de violencia sexual de violencia sexual de violencia sexual violencia sexual durante organizada Defensoría Plan de Salud Mental durante el período de durante el período de durante el período de el período de violencia del Pueblo. para las mujeres victimas violencia terrorista, violencia terrorista, violencia terrorista, terrorista en el 100% de violencia sexual implementado en el 25% implementado en el 50% implementados de los establecimientos durante el período de de los establecimientos de los establecimientos en el 75% de los de salud del país. violencia terrorista. de salud a nivel de salud a nivel nacional establecimientos de Centros de atención Diseño e implementación nacional y 25% de las y 50% de las regiones. salud a nivel nacional integral de las afectadas de una estrategia de regiones. Centros de Creación de Centros de y 75% de las regiones. y su entorno familiar acompañamiento psico atención integral que atención integral en el Creación de Centros de en todas las regiones jurídico para las víctimas. incluyan servicios psico 50% de las regiones más atención integral en el afectadas por la violencia Implementación de jurídicos creados en afectadas. Indicadores: 75% de las regiones más terrorista. Los servicios Centros de atención 25% de regiones más % de establecimientos afectadas por la violencia psicológicos de los integral de las afectadas afectadas por la violencia de salud que brindan los terrorista. CEMs incorporados en el y su entorno familiar. terrorista. Servicio de servicios especializados Indicadores: % de Plan Nacional de Salud Inclusión del servicio de apoyo psicológico de en salud mental para establecimientos que Mental. apoyo psicológico de los los CEM incorporados al víctimas de violencia brindan los servicios Indicadores: % de Centros de emergencia Plan Nacional de Salud sexual. % de centros especializados en salud establecimientos de mujer (CEM) en el Mental. Indicadores: % de atención integral mental para víctimas de salud que brindan Plan Nacional de Salud de establecimientos de creados. violencia sexual durante servicios especializados Mental. salud que brindan los el período de violencia en salud mental para servicios especializados terrorista. Nº de Centros víctimas de violencia en salud mental para de atención integral sexual durante el víctimas de violencia creados. período de violencia sexual durante el período terrorista. Nº de centros de violencia terrorista. % de atención integral. de Centros de atención Servicios psicológicos de integral. Servicio los CEM incorporados en psicológico del CEM el Plan Nacional de Salud incorporado al Plan de Mental. Salud Mental.75
  • 76 Consejo de Coordinación con los Organizaciones de Formulación de Agendas Agendas Anuales Agendas Anuales Reparaciones. MIMDES. gobiernos regionales mujeres que realizan Anuales para la para la defensa de formuladas para la CMAN. Gobiernos y locales para la vigilancia social sobre defensa de las mujeres las mujeres victimas defensa de las mujeres Regionales. Gobiernos identificación de el cumplimiento del PIR victimas durante el durante el período de victimas durante el Locales. Sociedad Civil organizaciones de identificadas. Mesas período de violencia violencia terrorista, período de violencia organizada. mujeres que realizan de trabajo con estas terrorista. Seguimiento formuladas. Seguimiento terrorista. Seguimiento vigilancia social sobre organizaciones instaladas al cumplimiento de al cumplimiento de estas al cumplimiento de el cumplimiento al Plan y en funcionamiento. estas agendas anuales. agendas anuales. estas agendas anuales. Integral de Reparaciones. Agenda Anual de trabajo Indicadores: Nº de Indicadores: Nº de Indicadores: Nº de Mesas de Trabajo con con estas organizaciones Mesas de trabajo en Mesas de trabajo en Mesas de trabajo en las Organizaciones de concertada y ejecutada. funcionamiento. Nº funcionamiento. Nº funcionamiento. Nº Mujeres Victimas de Seguimiento al de agendas anuales de agendas anuales de agendas anuales la violencia terrorista. cumplimiento de esta coordinadas y en coordinadas y en coordinadas y en Formulación de Agendas agenda anual. cumplimiento. Balance ejecución. Balance anual ejecución. Balance anual de trabajo anual con Indicadores: Nº anual del cumplimiento del cumplimiento de las del cumplimiento de las estas organizaciones. de organizaciones de las agendas agendas. agendas. identificadas. Nº de mesas de trabajo instaladas. Nº de mesas de trabajo en funcionamiento. Nº de agendas anuales coordinadas y en ejecución. Balance anual del cumplimiento de la agenda. MIMDES, MINSA, Priorizar la atención en Mujeres victimas de Mujeres víctimas de Mujeres victimas de Mujeres víctimas de MINTRA, Gobiernos los programas sociales violencia de genero violencia de genero violencia de genero violencia de genero regionales y locales a las mujeres víctimas durante el período de durante el período de durante el durante el durante el período de de violencia de género violencia terrorista, violencia terrorista, período de violencia violencia terrorista, durante el período de acceden de manera acceden de manera terrorista, acceden de acceden de manera violencia terrorista. preferente a programas preferente a programas manera preferente a preferente a programas sociales. sociales. programas sociales. sociales. Indicadores: Nº y tipo Indicadores: Nº y tipo Indicadores: Nº y tipo Indicadores: Nº y tipo de programas sociales de programas sociales de programas sociales de programas sociales a los que acceden a los que acceden a los que acceden a los que acceden preferentemente las preferentemente las preferentemente las preferentemente las mujeres victimas. Nº de mujeres víctimas. Nº de mujeres victimas. Nº de mujeres víctimas. Nº de mujeres victimas que mujeres victimas que mujeres victimas que mujeres víctimas que acceden a programas acceden a programas acceden a programas acceden a programas sociales. sociales. sociales. sociales.
  • OBJ. ESTRATÉGICO 3: IDENTIFICAR Y PROMOVER LA TRANSFORMACIÓN DE PATRONES SOCIOCULTURALES QUE LEGITIMAN, TOLERAN Y EXACERBAN LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER; CON LA FINALIDAD ESTABLECER NUEVAS FORMAS DE RELACIONES ENTRE MUJERES Y HOMBRES. RESULTADOS ESPERADOS 3: • DISMINUCIÓN DE LA PREVALENCIA DE LAS DISTINTAS EXPRESIONES DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER. IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DIFERENCIADAS DESDE UN ENFOQUE INTERCULTURAL PARA ESTABLECER NUEVAS FORMAS DE RELACIONES SOCIALES ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y PREVENIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Objetivos Instancia Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al Resultados esperados al término Actividades Específicos Responsable término del 2009 término del 2011 término del 2013 del 2015 3.1 Identificar AMPE, Elaboración de Plan Convenio entre el Investigación sobre Diseño y desarrollo de Diseño y desarrollo de un Plan los diferentes MIMDES de trabajo municipal, MIMDES y AMPE patrones culturales una investigación que de acción en base a resultados patrones socio con apoyo técnico del suscrito. Plan de Trabajo respecto al discurso identifique los principales de las investigaciones que culturales que MIMDES, dirigido a de municipalidades amoroso y la violencia estereotipos que propician plantee acciones concretas legitiman la realizar investigaciones provinciales y hacia las mujeres elaborada. la violencia hacia la mujer. diseñado y desarrollado. violencia basada sobre los patrones socio distritales para realizar Indicador: investigación Indicador: investigación Indicador: Plan de acción en género culturales que legitiman la investigaciones elaborada y difundida. elaborada y difundida. diseñado y desarrollado. violencia basada en género elaboradas. en nuestro país y que Indicadores: Un determinen los abordajes convenio suscrito. multidisplinarios Un Plan de trabajo necesarios para dar elaborado. solución al problema. MIMDES, Identificación y Convenio entre el Investigaciones Estrategia de monitoreo Recomendaciones para el Universidades sistematización de MIMDES y las facultades sistematizadas. Estrategia implementada. Reportes Consejo de la Prensa Peruana y Escuelas de estudios sobre el y/o escuelas de de monitoreo a medios de anuales de los hallazgos elaboradas. Seguimiento a Periodismo tratamiento de violencia periodismo o ciencias comunicación diseñada. del monitoreo difundidos. la implementación de las basada en género y comunicación para Indicadores: Documento de Indicador: Nº Eventos recomendaciones. Alianzas estereotipos en los realizar sistematización sistematización elaborado. de difusión del con medios de comunicación medios de comunicación. de investigaciones y Documento que contiene monitoreo ejecutados, dirigidas a promover que sus Ejecución de una elaborar estrategia de estrategia de monitoreo Nº de publicaciones códigos de autorregulación estrategia de monitoreo monitoreo, suscrito. diseñado. que difunden resultados incluyan dispositivos referidos de los medios de Indicador: Convenio realizados. al tratamiento no sexista de comunicación sobre su suscrito. la información, establecidas. abordaje de la violencia Indicadores: Documento de basada en género y recomendaciones elaborado. difusión de sus resultados Nº de informes de seguimiento elaborado. Nº Códigos de autorregulación influenciados.77
  • 78 3.2 Formular Gobiernos Implementación en las 20% Instituciones 40% de instituciones 80% Instituciones 100% Instituciones educativas de estrategias Regionales instituciones educativas educativas de la EBR y educativas de la EBR y educativas de la EBR y EBA implementan en las diferenciadas MINEDU y de la Educación Básica EBA implementan en las EBA implementan en la EBR y EBA áreas curriculares y en la tutoría y e impulsar MIMDES Regular (EBR) y la Educación áreas curriculares y en las áreas curriculares implementan en las orientación educativa contenidos acciones Básica Alternativa (EBA), la tutoría y orientación y en la tutoría y áreas curriculares relacionados con el tema de violencia preventivas y de contenidos del Diseño educativa contenidos orientación educativa y en la tutoría hacia la mujer con perspectiva de promocionales Curricular Nacional (DCN) relacionados con el tema contenidos relacionados y orientación derechos humanos, igualdad de desde un sobre el respeto del derecho de violencia hacia la con el tema de educativa género e interculturalidad. El sistema enfoque a una vida libre de violencia, mujer con perspectiva violencia hacia la mujer contenidos de evaluación del Ministerio de intercultural con metodologías activas y de derechos humanos, con perspectiva de relacionados con el Educación incluye indicadores de para enfrentar sistemas de evaluación que igualdad de género derechos humanos, tema de violencia seguimiento y acompañamiento a las distintas se adapten a los diversos e interculturalidad. igualdad de género hacia la mujer con la implementación de contenidos manifestaciones contextos culturales, Indicador: % de e interculturalidad. perspectiva de sobre violencia hacia la mujer de la violencia. étnicos y lingüísticos. instituciones educativas Indicador: % de derechos humanos, en el currículo a nivel nacional. Implementación de que implementan instituciones educativas igualdad de género Indicadores: % de instituciones estrategias creativas y de contenidos educativos que implementan e interculturalidad. educativas que implementan impacto sobre este tema, a través de las áreas contenidos educativos Indicador: % de contenidos educativos a través de en espacios educativos curriculares y la tutoría y a través de las áreas instituciones las áreas curriculares y la tutoría y no formales (mercados, orientación educativa. curriculares y la tutoría educativas que orientación educativa. Documento espacios de esparcimiento, y orientación educativa. implementan sobre indicadores de evaluación en terminales de buses, salas contenidos la implementación de contenidos de espera de instituciones educativos a sobre violencia hacia la mujer en el públicas y privadas etc.) través de las currículo a nivel nacional. áreas curriculares y la tutoría y orientación educativa. Gobiernos Incorporación del tema Módulos de capacitación Programas de Planes de Docentes sensibilizados y con Regionales, con de violencia basada en para docentes que capacitación para capacitación competencias para incluir dentro de la asistencia género en las guías, contienen temas docentes con módulos continua contienen sus actividades educativas, el tema técnica del módulos, programas de sobre violencia que incluyen temas tratamiento de violencia basada en género. MINEDU y capacitación de docentes basada en género, de violencia hacia prioritario de Indicadores: % de docentes con MIMDES que aborden: tipos de elaborados y validados. la mujer, ejecutados la problemática competencias. violencia, socialización Indicador: Módulos y a nivel nacional. de la violencia de género y violencia, guías de capacitación Indicadores: Nº basada en género. identificación de factores elaborados y validados de capacitaciones, Indicador: Nº de riesgo relacionados periodicidad y lugares de planes de con la violencia basada en en que se llevaron a capacitación género, mecanismos de cabo. Nº de docentes continúa que fortalecimiento de redes de capacitados. incluyen la apoyo para la prevención. violencia basada en género.
  • Gobierno regional, Difusión de la 25% de gobiernos 50% de gobiernos 75% de gobiernos 100% de gobiernos municipios y centros e problemática del regionales y 15% de regionales 30% de regionales 50% de regionales y 75% de instituciones educativas acoso sexual entre el gobiernos locales, en gobiernos locales en gobiernos locales en gobiernos locales en personal docente y alianza con gremios alianza con gremios alianza con gremios alianza con gremios administrativo. de docentes emiten de docentes emiten de docentes emiten de docentes emiten ordenanzas de respaldo a ordenanzas de respaldo a ordenanzas de respaldo a ordenanzas de respaldo la normatividad nacional la normatividad nacional. la normatividad nacional. a la normatividad sobre acoso sexual. Indicador: Nº de alianzas Indicadores: Nº de nacional, y cuentan con Indicadores: Nº de o acuerdos suscritos acuerdos suscritos plan de seguimiento. alianzas o acuerdos y ejecutados. Nº de y ejecutados. Nº de Indicadores: Nº de suscritos. Nº de ordenanzas emitidas. ordenanzas emitidas. acuerdos suscritos y ordenanzas emitidas. en ejecución. Nº de ordenanzas emitidas MIMDES, Ministerio de Incorporación en las Guías y Módulos 15% de las unidades 30% de UGEL cuenta 50% de UGEL cuenta Educación, Gobiernos guías dirigidas a la incorporan contenidos de gestión educativa con guías y módulos con guías y módulos que Regionales y Defensoría población escolar sobre prevención de local (UGEL) cuenta con que incorporan incorporan contenidos del Pueblo. de contenidos sobre acoso y abuso sexual guías y módulos que contenidos sobre sobre prevención de prevención del acoso y de niñas y niños y son incorporan contenidos prevención de acoso y acoso y abuso sexual abuso sexual en niñas y adaptados a la localidad sobre prevención de abuso sexual de niñas de niñas y niños y niños. y lengua materna. acoso y abuso sexual y niños en sus guías realizan actividades Indicador: Guías de niñas y niños. 15% y realizan actividades extracurriculares en su revisadas y adaptadas. de UGEL aliadas con extracurriculares jurisdicción. entidades públicas y en su jurisdicción. Indicadores: % de privadas para actividades Indicadores: % de UGEL con guías que extra curriculares UGEL con guías que incorporan contenidos sobre el tema. incorporan contenidos de prevención de Indicador: %º de de prevención de acoso y abuso sexual UGEL con guías que acoso y abuso sexual de niñas y niños. % incorporan contenidos de niñas y niños. % UGEL con actividades de prevención de acoso UGEL con actividades extracurriculares. y abuso sexual de niños extracurriculares sobre y niñas. % de UGEL con el tema. alianzas establecidas.79
  • 80 MIMDES, MINEDU, Desarrollo de una 1 Campaña de 2 campañas a nivel 4 campañas a nivel Campañas y planes MINJUS, Gobiernos campaña nacional prevención de la nacional concertadas nacional concertadas institucionalizados Regionales y sostenida y de impacto violencia basada en en los niveles nacional en los niveles nacional presupuestados por Cooperación sobre las distintas género en distintos y regional, ejecutadas. y regional, ejecutadas. sectores, gobiernos internacional formas de violencia hacia espacios públicos 50% de gobiernos 75% de gobiernos regionales y demás las mujeres y niñas. y privados a nivel, regionales cuentan con regionales cuentan con instituciones. Ejecución de planes de concertada en los niveles planes de prevención planes de prevención Indicador: Nº de prevención integral en nacional y regional, integral en ejecución. integral en ejecución sectores e instituciones las regiones. diseñada y validada. 30% Indicador: Nº de Indicadores: Nº de que institucionalizan de gobiernos regionales informes de impacto Informes de impacto campaña con cuentan con planes de de las campañas. % de de las campañas. % de presupuesto asignado. % prevención integral en gobiernos regionales con gobiernos regionales de gobiernos regionales ejecución. planes de prevención en con planes de implementando planes Indicador: Nº de ejecución. prevención en ejecución. de prevención integral Campañas diseñada y Sistematización de contra la violencia hacia validada. % de gobiernos resultados de las las mujeres y niñas. regionales con planes de campañas. prevención en ejecución. Ministerio de Inclusión de contenidos Plan para la inclusión 40% de las instituciones 80% de las instituciones 100% de las Educación y MIMDES. sobre análisis de la del tema de violencia de formación profesional de formación profesional instituciones de Universidades violencia basada en hacia la mujer en la y técnica incorporan en y técnica incorporan en formación profesional y género y su impacto currículo de programas su currículo contenidos su currículo contenidos técnica incorporan en en el desarrollo en los académicos de centros sobre violencia sobre violencia su currículo contenidos programas académicos de formación profesional basada en género. basada en género. sobre violencia basada de instituciones de y técnica, aprobado. Indicadores: % de Indicadores: % de en género. Evaluación educación superior Indicador: Documento instituciones que instituciones que y sistematización aprobado. incorporan en su incorporan en su de la experiencia. currículo contenidos currículo contenidos Indicadores: % de sobre violencia hacia la sobre violencia hacia instituciones que mujer. Nº de personas la mujer. Nº personas incorporan en su formadas en el tema. formadas en el tema. currículo contenidos sobre violencia hacia la mujer. Nº personas formadas en el tema. Documento de sistematización de la experiencia difundida.
  • MIMDES, Movilización comunitaria 50% de gobiernos Un Sistema de referencia 80% de gobiernos regionales 100% de gobiernos gobiernos para promover sanción regionales con programas y contrarreferencia para con programas de formación regionales con programas regionales y social de la violencia de formación de casos detectados en la de Facilitadoras en Acción de formación de provinciales contra la mujer. Formación Facilitadoras en Acción campaña casa por casa implementados. 80% Facilitadoras en Acción de facilitadoras contra la implementados. 50% para incorporarlos en los de gobiernos regionales implementados. 100% violencia familiar y sexual. de gobiernos regionales circuitos de atención de desarrollan un total de 8 de gobiernos regionales Campañas casa por casa desarrollan anualmente los distintos servicios, campañas casa por casa desarrollan 8 campañas para la detección de cuatro campañas casa por implementado. 70% de al año. 30% de casos casa por casa al año. violencia en los hogares. casa para detectar hechos gobiernos regionales detectados en las campañas Indicadores: de violencia o riesgo. desarrollan campañas casa insertados en los circuitos % de gobiernos Indicadores: % de gobiernos por casa para detectar de atención. regionales con regionales con programa de hechos de violencia o Indicadores: % de gobiernos programas de formación formación implementado. riesgo. regionales desarrollan el de facilitadoras % de gobiernos regionales Indicadores: programa de formación implementados. % de que ejecutan la campaña Nº de Sistemas de Facilitadoras. % de gobiernos regionales casa por casa. de referencia y gobiernos regionales ejecutan campañas casa contrarreferencia para ejecutan la campaña por casa. los casos detectados casa por casa. % de los implementado. casos detectados que son % de gobiernos regionales insertados en los circuitos ejecutan la campaña casa de atención. por casa promoviendo intervención de instituciones de la zona. Gobiernos Emisión de mensajes de Convenios entre 35% de los Centros 70% de los Centros 100% de los Centros Regionales, tolerancia cero al acoso empleadores e instituciones laborales (instituciones laborales (instituciones laborales (instituciones MIMDES y sexual en los centros regulatorias laborales para públicas y privadas) públicas y privadas) tienen públicas y privadas) Defensoría laborales. Jornadas la sanción efectiva del acoso tienen normas integrales normas integrales sobre tienen normas integrales del Pueblo educativas sobre el acoso sexual así como la difusión sobre acoso sexual. acoso sexual. Concurso obre acoso sexual. sexual en las instituciones de mensajes de tolerancia Indicadores: % de nacional de documentales Indicadores: % de públicas. Incidencia para cero al acoso y ejecución centros laborales con sobre acoso sexual realizado centros de trabajo con que Consejo Nacional de de jornadas educativas, normatividad interna desarrollado por el Consejo normatividad interna Cinematografía aborde el suscritos. Estrategias sobre acoso. Nº de casos Nacional de Cinematografía. sobre acoso. Nº de casos tema del acoso sexual en comunicacionales denunciados y resueltos Indicadores: % de centros denunciados y resueltos un producción nacional. de radio y televisión favorablemente. laborales con normatividad favorablemente. Organización de un sobre acoso sexual interna sobre acoso. Nº concurso de documentales producidas y emitidas. de casos denunciados y sobre el tema. Indicadores: Nº de resueltos favorablemente. convenios firmados. Nº de Nº de documentales producciones realizadas. Nº premiados y difundidos. de emisiones.81
  • 82 3.3 Promover la Comisión de Alto Concertación de alianzas Convenios con medios Estrategias de promoción Estrategias de Medios de transformación Nivel, Mesa de Trabajo estratégicas con medios de comunicación, de prácticas de respeto promoción de comunicación de pautas Nacional e instancias de de comunicación para la instituciones públicas y hacia el derecho de las prácticas de respeto difunden mensajes culturales de coordinación regional transformación de pautas privadas para prevenir mujeres a una vida libre hacia el derecho positivos sobre género, que del PNCVHM medios de culturales de género que y erradicar la violencia de violencia en medios de de las mujeres a relaciones igualitarias legitiman la comunicación y sociedad legitiman la violencia hacia hacia la mujer suscritos. comunicación, diseñadas una vida libre de entre mujeres y violencia hacia civil organizada la mujer en sus distintas Indicador: Nº de convenios e implementadas. violencia en medios hombres y reducen la la mujer en expresiones. firmados. Indicador: Nº de de comunicación, emisión de imágenes sus distintas estrategias diseñadas e implementadas. y contenidos sexistas expresiones. implementadas Indicador: Nº y discriminatorios. de estrategias Indicador: Nº de implementadas. mensajes que revelan el respeto a la mujer y con enfoque de género. MIMDES, gobiernos Desarrollo de campañas de Una campaña anual Una campaña anual Una campaña Opinión pública regionales, MINEDU difusión con contenidos e dirigida a promover la impulsada para promover anual, dirigida favorable a los roles y Asociación de imágenes que promuevan tolerancia cero a las relaciones de pareja y a los hombres, género equitativos Anunciantes la intolerancia a las manifestaciones más familiares democráticas que promueva en la pareja y en las manifestaciones más exacerbadas de violencia (corresponsabilidad entre masculinidades relaciones familiares. exacerbadas de violencia contra las mujeres: trata hombres y mujeres en el alternativas e Indicador: % de contra la mujer así como de personas y feminicidio. hogar, toma de decisiones, igualdad de género, opiniones a favor y la promoción de relaciones Indicador: Nº de campañas provisión, acceso y diseñada y ejecutada. en contra. de pareja y familiares ejecutadas. disfrute de recursos). Indicador: Nº de democráticas. Indicador: Nº de campañas campañas diseñadas ejecutadas. ejecutadas.
  • VIII. Monitoreo y evaluación del PNCVHM
  • Desde que el Perú firmó la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer en la ciudad de Belém do Pará, ha sido difícil poder contar con información sistemática y comparable respecto a la violencia contra las mujeres. Sin embargo, cada año se desarrollan una serie de esfuerzos por sistematizar información cuantitativa y cualitativa, para poder mostrar la evidencia y tener una idea general de la tendencia que adquiere este problema en nuestro país. En el Perú existen algunos estudios que brindan información acerca de la experiencia y registro, desde instituciones públicas especializadas y de organizaciones de mujeres, que permiten visibilizar el problema a partir de: el crecimiento de la demanda de servicios por parte de las víctimas, la introducción de leyes y normativas especiales, un mayor desarrollo de los sistemas de registro y sistematización de las denuncias y consultas, entre otras. Teniendo en cuenta las limitaciones de información, que se presenta como problema en la mayoría de los planes que aborda el tema de violencia en toda América Latina, el monitoreo que se propone para este Plan, se basa fundamentalmente en el seguimiento de los indicadores y resultados que se han propuesto y que toman en consideración los compromisos internacionales y nacionales que el país ha asumido en relación a la disminución y/o erradicación de la violencia hacia las mujeres. Asimismo, este Plan se basa en el proceso de modernización de la gestión pública que se viene dando en el marco del proceso de descentralización y de la articulación necesaria entre los distintos sectores, incluyendo la sociedad civil; así como con los otros niveles de gobierno y sus correspondientes sistemas de información, seguimiento y evaluación, que incorporan o tengan potencialidad de incorporar los indicadores y los resultados que se han propuesto en este Plan, dado que no se trata de proponer un sistema de monitoreo aislado, sino de lograr que los distintos sistemas de monitoreo y evaluación, puedan establecer resultados específicos84
  • para erradicar la violencia hacia la mujer,en la medida que se trata de un problematransversal, que tiene distintas expresiones,presentes en las distintas etapas del ciclo vitaly contexto, que afectan a su vez, las distintasáreas del desarrollo social.Los avances del Plan deberán plasmarse en “Planes Operativos Anuales”, cuya elaboración estará a cargo de la Mesa de Trabajo Nacional, instancia de concertación nacional, integradapor representantes del Estado como derepresentantes de la sociedad. La Mesa de Trabajo Nacional promoverá la generación de instancias de concertación regionalque incluyan a la sociedad, en particular, alas organizaciones de mujeres que vienentrabajando en el tema de violencia hacia lamujer.Las instancias regionales de concertación serán las encargadas de centralizar los resultadosde las instancias locales (provinciales ydistritales), donde también se promoverá laconformación de instancias de concertación.Estas instancias regionales, serán, a su vez,encargadas de priorizar las acciones en losPlanes Anuales para su región y serán quienes promuevan a que estas acciones sean incluidasen los Planes Concertados de Desarrollo. Tipo de indicadores El Plan incluye indicadores cuantitativos y cualitativos. Los indicadores cuantitativos se refieren básicamente a las coberturas poblacionales, especialmente relacionados: a) número de establecimientos e instituciones con competencias para atender el problema de la violencia, tanto en el campo de la prevención, como asistencia directa; b) número de beneficiarios(as); población en general y mujeres afectadas por la violencia; c) número de instituciones, establecimientos, centros laborales, que se comprometen con la no tolerancia hacia la violencia basada en género. 85
  • Los indicadores cualitativos recolectan información que permitirá diseñar estrategias adhoc para cada público objetivo, así como para la sensibilización y capacitación del personal estatal. Además, permiten identificar las distintas manifestaciones de violencia contra la mujer en distintos contextos socioculturales. Evaluación • Línea de base Con el fin de ordenar la información existente e identificar con mayor claridad los alcances de los indicadores para establecer una valoración precisa, se requiere del establecimiento de una línea de base para medir los avances, una evaluación intermedia y una evaluación final. • Información arrojada por la Encuesta Nacional de Demografía y Salud Familiar (ENDES) Desde la ENDES 2000 se viene levantando información acerca de la violencia hacia la mujer; Los datos más importantes están relacionados al acceso a los distintos tipos de servicios para atender el tema de violencia y caracterizaciones de la violencia, medido por grupos de edad, estado civil y por zonas de residencia. Parte de esta información se ha considerado en el paquete de indicadores.86
  • IX. Mecanismospara la implementación y seguimiento del PNCVHM A efectos de la implementación, seguimiento y evaluación del Plan Nacional se establecen los siguientes mecanismos
  • • Comisión Multisectorial permanente de Alto Nivel Instancia de carácter político integrada por los ministros(as) de los sectores competentes o sus viceministros(as). El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, como ente rector en la materia, presidirá la Comisión y asumirá la responsabilidad de su funcionamiento. Coordinará con la Presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias del Congreso de la República, el Presidente del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la Fiscal de la Nación, a efectos de contar con su participación. La Comisión Multisectorial de Alto Nivel tendrá las siguientes funciones: • Aprobar planes de acción con indicación de las metas anuales y las asignaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento al “Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015”. • Hacer el seguimiento y evaluación de la ejecución del “Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer periodo 2009-2015”. • Tomar conocimiento y considerar las observaciones y recomendaciones contenidas en los informes de seguimiento y evaluación elaborados por la Mesa de Trabajo Nacional, Mesas Intrasectoriales y las instancias de coordinación regional. • Adoptar las medidas correctivas que fueren necesarias para garantizar la ejecución del “Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015”, así como el cumplimiento de las metas y la consecución de los objetivos propuestos. • Coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas a fin de garantizar los recursos necesarios para la ejecución del Plan en todos los sectores comprometidos, según los mecanismos de asignación de recursos previstos en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. 88
  • • Dar publicidad a las observaciones y recomendaciones contenidas en los informes que le alcancen las mesas de trabajo, así como las acciones correctivas adoptadas. La referida información estará disponible en la sede central y dependencias desconcentradas de los ministerios y sus respectivas páginas web, a disposición de cualquier persona o institución interesada.• Grupo de Trabajo Nacional Instancia integrada por representantes técnicos de los sectores competentes y de instituciones representativas de la sociedad civil. El Ministerio de la Mujer, a través del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual asume la responsabilidad de su funcionamiento. Sus funciones son las siguientes: • Elaborar los planes operativos anuales para la ejecución del Plan y someterlo a consideración de la Comisión de Alto Nivel para su aprobación. • Efectuar el monitoreo y seguimiento del Plan a nivel nacional. • Elaborar los informes de seguimiento y evaluación del Plan y efectuar las observaciones y recomendaciones correspondientes para su efectivo cumplimiento. • Analizar y articular los resultados del seguimiento del Plan, con el fin de dar cuenta de sus avances a las instancias nacionales e internacionales. • Coordinar con los representantes elegidos por el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo, para su participación en la Mesa. Los integrantes representantes de la sociedad serán seleccionados de un registro de organizaciones no gubernamentales y sociales a cargo del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, bajo el criterio de competencia en la materia y mayor representatividad a nivel nacional con interés público comprobado en la problemática. 89
  • • Instancias Regionales de Concertación Mecanismos de carácter mixto y de alcance regional, integrados por representantes del Estado y de la sociedad civil, existentes en la región. El MIMDES, a través de su representante regional en la materia, impulsa su funcionamiento. Esta instancia de concertación tiene a su cargo las siguientes responsabilidades: • Elaborar su Plan Regional contra la Violencia Hacia la Mujer, o en su defecto incorporar los indicadores y resultados del Plan Nacional adaptados a su región en el Plan Concertado de Desarrollo. • Sistematizar los resultados de monitoreo del referido Plan en la jurisdicción y remitir la sistematización a la Mesa de Trabajo Nacional. • Mesas Intrasectoriales Se conforman en cada sector y están integradas por representantes de órganos de línea, programas y proyectos comprometidos directa o indirectamente con la problemática de la violencia. Tiene entre sus funciones: • Analizar la situación, los avances y dificultades encontradas para la ejecución del Plan en el sector. • Elaborar los informes de seguimiento y evaluación periódica correspondiente al sector, conteniendo las observaciones y recomendaciones pertinentes, que serán puestos en conocimiento de la Mesa de Trabajo Nacional. 90
  • Instrumentos para la implementación del PNCVHM
  • Pasos para la aplicación del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer en los Gobiernos subnacionales Por medio de la presente, ponemos a consi- deración los pasos para la aplicación del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 en las instancias regionales y lo- cales, según corresponda. A continuación, detallaremos los pasos a seguir y estableceremos previamente la condición mínima sugerida para su adecuada implementación. ESTABLECIMIENTO DE LA CONDICIÓN MÍNIMA SUGERIDA: Constitución de las instancias de Implementación Regional del Plan Na- cional Contra la Violencia Hacia la Mujer. El PNCVHM establece la constitución de Instancias Regionales de Concertación (IRC) e Instancias Locales de concertación (Ins- tancia Provincial de Concertación-IPC e Instancia Distrital de Concertación-IDC). Estas instancias tienen como función coordinar e incentivar los esfuerzos regionales en materia de planificación e implementación del Plan. En este contexto, impulsan y orientan la participación de las organizaciones especializadas o interesadas en la prevención, protección y atención de la violencia hacia la mujer en la elaboración del PDC y del Presupuesto Participativo.92
  • Para ello, el Gobierno Regional procederá a emitir la ordenanza correspondien- te que constituya esta Instancia Regional de Concertación1. Asimismo, es conveniente que mediante otra ordenanza regional recomiende la constitución de las respectivas instancias a nivel provincial y distrital2.Primer pasoProfundizar el conocimiento del Plan Nacional. • Revisar el texto del Plan Nacional para verificar las ins- tancias e identificar a los actores responsables, anali- zando y evaluando sus intereses, lo que permitirá afinar la estrategia de incidencia regional y local. Si en esta etapa está instalada la instancia de concertación, ya sea Regional, Provincial o Distrital, estas serán las encargadas de realizar la identificación de actores según su ámbito de acción. • Convocar a los sectores o instituciones involucrados en la Ejecución del Plan para precisar con detalle qué ofici- nas, direcciones, programas y proyectos tienen la respon- sabilidad de presupuestar y ejecutar la actividad. • Revisar la tabla de clasificación de las actividades del Plan por ejes temáticos, para determinar prioridades, énfasis, o la programación de actividades desde una visión de con- junto con miras a facilitar su articulación, efecto sinérgico y manejo adecuado de la logística y los costos. Segundo paso Adecuar el Diagnóstico a nivel Regional Local para fundamentar las intervenciones del Plan. Con la finalidad de fundamentar las intervencio- nes propuestas en el Plan aportando las eviden- cias que sustenten su validez para la región, pro- vincia o distrito. 1 Adjunto anexo N. o 1 2 Adjunto anexo N. o 2 93
  • Deberán proceder a elaborar o adecuar lo siguiente: • Diagnóstico de incidencia de violencia en la zona. • Diagnóstico de los operadores sectoriales (PNP, justicia, salud, educación, etcétera. • Diagnóstico de las organizaciones no gubernamentales, organizaciones comuni- tarias y organizaciones sociales de base de la zona. Tercer paso Insertar en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) los objetivos y acciones para prevenir y atender la violencia hacia la mujer. • Si el Gobierno Regional o Local cuenta con su Plan de Desarrollo Concertado, entonces se debe proceder a su revisión y adecuación. Es importante que mínimamente se revise y adecúe el Diagnóstico, Visión, Ejes Estratégi- cos, Objetivos Estratégicos y Proyectos Estratégicos. • Si el Gobierno Regional o Local no cuenta con su Plan de Desarrollo Concertado, se deberá proceder de inmediato a su elaboración. • El Gobierno Regional o Local debe promover la participa- ción de las Instancias de Concertación –en caso de haber sido instaladas– en el proceso de elaboración del PDC. • El Gobierno Regional o Local debe apoyar el trabajo de sensibilización con campañas de prensa y difusión para presentar la magnitud del problema. Paralelamente, se podrá proceder a adecuar el Plan de Desarrollo Concertado en el marco del Proceso de Formulación del Presupuesto Participativo. Para ello, el Gobierno Regional o Local, o –en caso estén constituidos– los IRC, IPC o IDC deben velar por incorporar en el Plan de Desarrollo Concertado elementos sobre la violencia hacia la mujer, e invitar a todas las Instituciones públicas y privadas que trabajan por los derechos de la mujer y específicamente contra la violencia con la finalidad de aportar sus experiencias, así como su información para enriquecer el proceso.
  • Cuarto pasoIncluir los objetivos y actividades del Plan Nacional enel Presupuesto Participativo. Con la finalidad de financiar las actividades del Plan Na- cional Contra la Violencia Hacia La Mujer con fondos del Presupuesto Público Regional y Local, se procederá a in- corporar la temática entre las prioridades del Presupuesto Participativo. Para ello las siguientes recomendaciones en cada fase, son: 1. Fase preparatoria • Conocer el proceso del Presupuesto Partici- pativo. • Estudiar el Plan Nacional grupalmente para lograr una visión conjunta e identificar las actividades que requieren articulación terri- torial. 2. Fase de convocatoria • Buscar la posibilidad de integrar el Equipo Técnico que asesora al proceso de Formula- ción del Presupuesto Participativo. 3. Fase de Identificación de agentes participantes • Contribuir a la identificación de Agentes Participantes y sensibilizar a las organi- zaciones vinculadas a la temática de la violencia hacia la mujer para que partici- pen en el proceso del presupuesto partici- pativo. • Promover la simplificación del registro y acreditación de participantes para facilitar el acceso de las organizaciones de muje- res pobres extremas o de las comunidades remotas. 4. Fase de Capacitación de los agentes participantes • Organizar seminarios o talleres sobre la violencia hacia la mujer. 95
  • 5. Fase de Desarrollo de Talleres de trabajo • Participar en el Taller de diagnóstico, identifi- cación y priorización de problemas definición de criterios de priorización e Identificación de Proyectos. • Participar en la Identificación de Proyectos. • Participar en la Evaluación Técnica y Financiera. 6. Fase de Formalización de Acuerdos y compromisos • Proceder a la firma de Acta de responsabilidades estado-sociedad civil. • Conformación de los Comités de Vigilancia y Control. Quinto paso Mecanismos y Funciones para la Implementación del PNCVHM 2009-2015 La finalidad es que desde el Gobierno Regional se impulse la constitución de estructuras locales para la implementación del PNCVHM: Instancias Locales de Concertación (Instancias Regio- nales de Concertación, Instancias Provinciales de Concertación o Instancias Distritales de Concertación). Para ello, se propone el siguiente procedimiento: 1. Evaluar en cada región, provincia o distrito las instancias que existen y fortalecerlas; en caso de no existir, se procederá a su constitución. 2. Desarrollar una estrategia para instalar las Instancias de Concer- tación. 3. Visibilizar la existencia de estas instancias con el apoyo de acciones de prensa. 4. Apoyar la elaboración de sus planes de trabajo. 5. Proponer e impulsar la articulación de los mecanismos de Imple- mentación. Es necesario que las Instancias de Concertación se organicen y funcionen a modo de sistema interrelacionado.96
  • Responsabilidades de las Instancias de Implementación en la adecuación o formulación del PDC Las Instancias Regionales de Concertación (IRC), Instancias Provinciales de Concertación e Instancias Distritales de Concertación coordinan e incentivan los esfuerzos regionales en materia de planificación e implementación. En este contexto, impulsan y orientan la participación de las organizaciones especializadas o interesadas en la prevención, protección y atención de la violencia hacia la mujer en la elaboración del PDC y del Presupuesto Participativo. El escenario ideal es lograr que el gobierno regional o municipal lidere este proceso.Sexto pasoFormalizar Compromisos con Aliados EstratégicosPara la implementación del Plan se necesita tener sólidos aliados estratégicos. En estesentido existen organizaciones de cobertura regional y local de sólido compromisocon el tema social que podrían cumplir distintos y necesarios roles de divulgación,articulación, sensibilización, fortalecimiento de servicios o acciones. 1. La Instancia Regional de Concertación en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Social o en el nivel local (provincial y distrital) identifica a los posibles aliados estratégicos para la implementación del PNCVHM 2009-2015. 2. Se invita a los potenciales aliados estratégicos seleccionados a una reunión informativa y de coordinación. 3. Se expone las expectativas de cooperación que tiene la instancia y sus funciones. 4. Se analiza la estrategia más conveniente para su zona. Tiene dos alternativas: firmar convenios individuales o uno colectivo. Se recomienda propiciar el mecanismo colectivo, con miras a formar una Alianza Regional contra la violencia hacia la mujer. Esta opción resulta más recomendable si las organizaciones que la conforman tienen antecedentes previos de trabajo coordinado y si tienen experiencia en resolución pacífica de conflictos. 5. Se organiza la Reunión Formal de lanzamiento público de la Alianza y se propicia la Firma de una Declaración de Principios. 6. Se apoya esta iniciativa con acciones de prensa. 97
  • Séptimo paso Establecer las Rutas de Gestión para la Implementación del Plan Con la finalidad de construir una ruta de gestión que facilite a las instancias de concertación el cumplimiento de su rol promotor al identificar claramente las instancias e instrumentos sobre los cuales debe incidir. La ruta de gestión brinda los siguientes beneficios: 1. Identificación precisa de los responsables 2. Identificación precisa de las herramientas 3. Ahorro de tiempo 4. Facilita la rendición de cuentas Para ello, se debe • Conocer con qué instancias debe coordinar en cada nivel de gobierno y cuáles son sus funciones. • Identificar las herramientas de gestión. Octavo paso Revisión de los enfoques para abordar el trabajo de prevención y atención de la Violencia Una respuesta integral a la violencia no solo protege y ayuda a quienes la padecen, sino que también promueve la no violencia, reduce la perpetración de actos violentos y cambia las circunstancias y condiciones que dan origen a la violencia. En general, toda acción preventiva tiene entre sus metas reducir los factores de riesgo y fortalecer los factores de protección que evitan que se produzcan situaciones violentas. La prevención primaria exige que se cambien las actitudes y se cuestionen los estereotipos existentes en la sociedad y que se preste asistencia a las comunidades que procuran poner fin a la aceptación de la violencia contra la mujer como algo natural.98
  • Para ello, se brindan algunos principios orientadores en prevención y atención atener en cuenta por las instancias subnacionales. • Dar prioridad a la prevención de la violencia contra la mujer en ción todas las políticas y programas, así como en los diferentes niveles de gobierno. • Asignar recursos específicos para las actividades de prevención. En preven • Buscar apoyo político para inversiones sostenidas a largo plazo en prevención. • Elaborar estrategias de prevención que enfrenten las causas de la violencia contra la mujer, en particular la persistencia de los este- reotipos de géneros. • Garantizar que las perspectivas y las voces de las mujeres, en particular las víctimas/sobrevivientes, ocupen un lugar central en la elaboración de estrategias de prevención. • Trabajar con una muestra representativa de interesados, en particular órganos gubernamentales, organizaciones no guberna- mentales, organizaciones de trabajadores y empleadores y líderes comunitarios locales para elaborar estrategias inclusivas eficaces. • Convocar el compromiso de actores sociales, tales como la empre- sa privada y otros. • Comprometer proactivamente a los hombres y los niños en la elaboración y la aplicación de estrategias para la prevención de la violencia masculina contra la mujer. Proteger la integridad física y psicológica de la mujer de la violencia ón • intrafamiliar y sexual. Tanto en el ámbito de la salud y social como en el judicial. En atenci • Reconstruir los recursos de apoyo psíquicos y materiales que ha perdido la mujer víctima. • Garantizar el derecho de la mujer víctima a través de los recursos que ofrece la justicia al acceso al resarcimiento, pago y rehabilita- ción por los daños sufridos. • Utilizar un enfoque sistémico y multisectorial para la atención de los factores de riesgo que provocan la violencia intrafamiliar y sexual. 99
  • FLUJOGRAMA PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES100 1º Paso 2º Paso 3º Paso 4º Paso PROFUNDIZAR EL CONOCIMIENTO DEL ADECUAR EL DIAGNOSTICO A NIVEL REGIONAL YO LOCAL INSERTAR EN EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO INCLUIR OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DEL PLAN PLAN NACIONAL PARA FUNDAMENTAR LAS INTERVENCIONES DEL PLAN (PDC) LOS OBJETIVOS Y ACCIONES PARA PREVENIR Y NACIONAL EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ATENDER LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER Financiar las actividades del PNCVHM El Gobierno Regional o Local con fondos del presupuesto público INICIO Fundamentar las intervenciones regional y localse procede a incorporar del Planaportando evidencias que la temática entre prioridades del sustente su validez Si Cuenta con su Plan de No presupuesto participativo desarrollo concertado Revisar el texto del Plan Nacional Procede a su Se debe proceder revisión y a su elaboración Además realizarán las siguientes fases para verificar actores responsables lo que permitirá afinar la estratégia Elaborar o adecuar adecuación de 1. Fase preparación de incidencia regional y local diagnostico - Conocer el proceso presupuesto • Diagnóstico de incidencia visión ejes, participativo violencia de la zona objetivos - Estudiar el Plan grupalmente para • Diagnostico de los operadores lograr una visión conjunta e identificar sectoriales (PNP, SALUD las actividades que requieren JUSTICIA, EDUCACION). articulación territorial. Convocar a los sectores o • Diagnóstico de las organizacio- nes no gubernamentales 2. Fase convocatoria buscar la posibilidad instituciones involucradas en la Gob regional, o local debe promover la organizaciones comunitarias y de integrar el Equipo técnico que ejecución del Plan para precisar participación de las Instancias locales Org. Sociales de base. asesora el proceso de formulación del que dependencia tiene la presupuesto participativo responsabilidad de presupuestar y ejecutar la actividad 3. Fase de identificación de Agentes participantes Gob regional, o local debe apoyar el - Contribuir a la identificación de trabajo de sensibilización agentes participantes y sensibilizar a las organizaciones vinculadas para participar del presupuesto participativo Revisar la tabla de clasificación de - Promover la simplificación de registros actividades por ejes temáticos para Paralelamente se adecua el PDC en el y acreditación para acceso a las determinar prioridades enfasis o marco del proceso de presupuesto organizaciones de mujeres de programación desde una visión de participativo comunidades alejadas. conjunto 4. Fase de capacitación de Agentes participantes - Organizar talleres sobre violencia hacia Cuando esten constituidos los IRC, la mujer IPC, IDC velarán por incorporar el en 5. Fase de talleres de trabajo: PDC el tema de violencia hacia la mujer Facilitar la articulación efecto - Taller de diagnostico de proyectos sinergico y manejo logístico y de - Taller de identificación de proyectos costos. - Taller de evaluación técnica y financiera 6. Fase de formalización de acuerdos y Invitar a Instituciones públicas o Compromisos: privadas que trabajen el tema de Firma de Actas de responsabilidad derechos de la mujer y contra la - Conformación de Comités de Vigilancia violencia para aportar y control
  • FLUJOGRAMA PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 5º Paso 6º Paso 7º Paso 8º Paso MECANISMOS Y FUNCIONES PARA LA IMPLEMENTACION FORMALIZAR COMPROMISOS CON ALIADOS ESTRABLECER LAS RUTAS DE GESTIÓN PARA LA REVISIÓN DE LOS ENFOQUES PARA ABORDAR EL TRABAJO DEL PNCVHM 2009-2015 ESTRATEGICOS IMPLEMENTACION DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA Desde el Gobierno Regional se L a acción preventiva tiene entre sus impulsa la constitución de metas la reducción, de los factores de estructuras locales para la - El Plan necesita aliados estratégicos riesgo y fortalecer los factores de para su implementación Constituir una ruta de gestión que implementación del PNCVHM facilite a las instancias de protección para evitar situaciones instancias locales concertación - Existen organizaciones sociales de violentas. cobertura regional y local que concertación el cumplimiento de su (IRC, IPC o IDC) rol promotor al identificar las podrán cumplir distintos y necesarios roles de divulgaciónarti- instancias e instrumentos sobre los culación sensibilización fortaleci- cuales debe incidir miento de servicios o acciones PRINCIPIOS ORIENTADORES Para ello se proponen algunos procedimientos 1. En prevención LA RUTA DE GESTIÓN BRINDA LOS - Dar prioridad a la prevención de la 1. Evaluar en cada Región Provincia SIGUIENTES BENEFICIOS violencia o Distrito las instancias y 1. La Instancia regional de concerta- - Asignar recursos para la prevención fortalecerlas. En caso de no existir ción coordina con la gerencia 1. Identificación precisa de los - Buscar apoyo político para se procede a su constitución desarrollo social o nivel provincial responsables inversiones a largo plazo 2. Desarrollar una estrategia para y distrital. 2. Identificación precisa de las - Elaborar estrategias de prevención instalar instancias de concertación 2. Se invita a los aliados potenciales herramientas de la violencia 3. Visibilizar la existencia de estas seleccionados para reuniones de 3. Ahorro de tiempo - Garantizar las voces de las mujeres instancias con el apoyo de la coordinación . 4. Facilita la rendición de cuentas víctimas sobrevivientes prensa 3. Se expone las expectativas de Para ello se debe: - Trabajar con una muestra 4. Apoyar en la elaboración de sus cooperación q tiene la instancia y - Conocer las instancias en cada representativa de interesados planes de trabajo funciones. nivel de Gobierno y cuales son - Comprometer proactivamente a 5. Proponer e impulsar la articula- 4. Se analiza la estrategia más sus funciones los hombres y niños ción de los mecanismos de conveniente. - Identificar las herramientas de 2. En atención implementación - firma convenios individuales gestión - Proteger la integridad física y - firma convenios colectivos psicológica de las mujeres 5. Organiza lanzamiento público de - Reconstruir los recursos de apoyo la alianza regional y firma de psíquico y materiales Declaración. - Garantizar los derechos de la mujer 6. Apoyo con acciones de prensa. víctima Responsabilidades de las instancias - Utilizar un enfoque sistémico y de implementación en la adecuación Multisectorial para la atención o formulación del PDC - Las IRC, IPD, IDC coordinan e incentivan la planificación . Impulsan y orientan la participación de las org. Violencia hacia la mujer en la FINAL elaboración del PDC u presupuesto participativo101
  • 102
  • Matriz de actividades delPNCVHMpor eje temático La finalidad es organizar las actividades del Plan por eje temático y por nivel de gobierno para facilitar su articulación y el tra- bajo de coordinación con los expertos, agencias de coopera- ción, entre otros. El Plan ha organizado sus actividades por objetivos, lo cual per- mite establecer la relación existente entre el objetivos y las intervenciones propuestas, sin embargo también es impor- tante organizar las acciones en función de las necesidades prácticas del ejecutor. En este contexto se han organizado las actividades por eje temáti- co. Los ejes temáticos permiten agrupar y articular horizon- talmente las acciones y a los actores, siguiendo un criterio de especialidad. Así quienes implementan el Plan podrán te- ner un panorama general de la dimensión que alcanza cada eje temático. Es de esperar que se desarrolle una estrategia para implementar cada eje temático en función del diagnós- tico específico de la evolución de cada tema en materia de violencia hacia la mujer. 103
  • Se han identificado las actividades en 9 ejes temáticos: 1. Sensibilización, Incidencia y Alianzas Estratégicas 2. Prevención 3. Desarrollo de Capacidades y Asistencia Técnica 4. Planificación Local y Regional 5. Mecanismos de implementación 6. Investigación 7. Participación Ciudadana 8. Servicios de atención física/psicológica/legal 9. Marco Legal104
  • Resumen de las Actividadesdesglosadas delPNCVHM 2009-2015 porEje Temático Ejes Temáticos Actividades % 1. Sensibilización, Incidencia y Alianzas 7 6 Estratégicas 2. Prevención 33 29 3. Desarrollo de Capacidades y 12 11 Asistencia Técnica 4. Planificación Local y 7 6 Regional 5. Mecanismos de 2 2 implementación 6. Investigación 8 7 7. Participación 7 6 Ciudadana 8. Servicios de atención 33 29 física/psicológica/ legal 9. Marco Legal 5 4 Total 114 100 105
  • Resumen de las acciones clasificadas por objetivo y eje temático Objetivo estratégico N.º 1 Garantizar la adopción e implementación de polí- ticas públicas orientadas a enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersec- torial y participativo, en los diferen- tes niveles de Gobierno Objetivos Específicos Eje Temático Número de Actividades 1.1. Sensibilizar a las autoridades claves Sensibilización, Incidencia y 05 del gobierno nacional, regional y local y Alianzas Estratégicas fortalecer sus competencias para prevenir y enfrentar la violencia hacia la mujer. Desarrollo de Capacidades y 07 Asistencia Técnica Investigación 01 Prevención 01 Mecanismos de implementación 02 Sub-Total de actividades 16 1.2 Producir información para la Investigación 04 comprensión y conocimiento respecto a la violencia basada en género. Prevención 02 Sub-Total de actividades 06 1.3. Fortalecer la vigilancia y el control Participación Ciudadana 05 social de las políticas públicas vinculadas a la prevención y atención de la violencia Planificación Local y Regional 01 basada en género. Sub-Total de actividades 06 Total de actividades 28106
  • Objetivo estratégico N.º 2 Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en género, a los servicios públicos de calidad, inclu- yendo el acceso al sistema de justi- cia, salud entre otros, contribuyendo a superar su condición de víctimas. Objetivos Específicos Eje Temático N° de actividades 2.1. Mejorar el acceso y calidad de Sensibilización, Incidencia y 02 los servicios de atención integral Alianzas estratégicas a las mujeres víctimas de violencia basada en género a nivel nacional. Planificación Local y Regional 01 Desarrollo de Capacidades y 04 Asistencia Técnica Servicios de atención física/ 18 psicológica/ legal Prevención 06 Sub-Total de actividades 31 2.2. Garantizar el acceso de las Desarrollo de Capacidades y 01 víctimas de violencia basada en Asistencia Técnica género a la justicia, de manera eficaz y oportuna. Prevención 05 Planificación Local y regional 05 Servicios de atención física/ 15 psicológica/legal Participación Ciudadana 02 Marco Legal 05 Sub Total de actividades 33 Total de actividades 64 107
  • Objetivo estratégico N.º 3 Identificar y promover la transformación de patro- nes socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia la mujer; con la finalidad establecer nuevas formas de relaciones entre mujeres y hombres Objetivos Específicos Eje Temático N° de Actividades 3.1. Identificar los diferentes Investigaciones 03 patrones socioculturales que legitiman la violencia basada en Prevención 02 género. Sub-Total de actividades 05 3.2. Formular estrategias Prevención 15 diferenciadas e impulsar acciones preventivas y promocionales desde un enfoque intercultural para enfrentar las distintas manifestaciones de la violencia. Sub-Total de actividades 15 3.3. Promover la transformación Prevención 02 de pautas culturales de género, que legitiman la violencia hacia la mujer en sus distintas expresiones. Sub-Total de actividades 02 Total de actividades Objetivo 22 Estratégico 3 Total de actividades del PNCVHM 2009-2015 114108
  • matriz de aCtiVidadeS deL PNCVHm Por ComPeteNCiaS SubNaCioNaLeSobjetivo. estratégico 1: Garantizar la adopción e resultados esperados 1: instancias del estado en susimplementación de políticas públicas orientadas a distintos niveles; nacional, regional y local, fortalecidasenfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, y con capacidades para elaborar e implementar políticasdesde un enfoque intersectorial y participativo, en los públicas que atiendan de forma integral los distintosdiferentes niveles de gobierno. tipos de violencia que afecta a la mujer.objetivo específico 1.1Sensibilizar a las autoridades claves del gobierno nacional, regional y local y fortalecer sus competencias paraprevenir y enfrentar la violencia hacia la mujer. actores Código actividades desglosadasmimdeS, asamblea 1.1.1.1 desarrollo de acciones de incidencia y sensibilización aNacional de Gobiernos gobiernos regionales:regionales (aNGr) • Mesas de trabajo local,y asociación de • Asambleas, locales,municipalidades y • Participación en sesiones de Concejo y actividades públicas.Gobiernos LocalesmimdeS y Gobiernos 1.1.3.1 asesoramiento técnico a los gobiernos regionales para la inclusión deregionales acciones para la prevención y atención de la violencia hacia la mujer.mimdeS y Gobiernos 1.1.4.1 elaboración de un plan de asistencia técnica multisectorial sobreregionales violencia basada en género dirigido a decisores de gobiernos regionales en el marco de implementación del PNCVHm 2009-2015.mimdeS y Gobiernos 1.1.4.2 ejecución del plan de asistencia técnica multisectorial sobre violenciaregionales basada en género dirigido a decisores de gobiernos regionales en el marco de implementación del PNCVHm 2009-2015.mimdeS 1.1.8.1 Constitución del Grupo de trabajo Nacional del PNCVHm, instancia integrada por representantes técnicos de los sectores competentes y de instituciones representativas de la sociedad civil.mimdeS 1.1.8.2 operatividad del Grupo de trabajo Nacional del PNCVHm, instancia integrada por representantes técnicos de los sectores competentes y de instituciones representativas de la sociedad civil.Gobiernos regionales, 1.1.9.1 inclusión de acciones dirigidas a la prevención y atención de laGobiernos Locales, mesas de violencia hacia la mujer en los Planes de desarrollo ConcertadoConcertación, y mimdeS y en los presupuestos participativos. 109
  • objetivo específico 1.2 Producir información para la comprensión y conocimiento respecto a la violencia basada en género. actores Código actividades desglosadas mimdeS 1.2.1.1 Creación/actualización de una base de datos con indicadores sobre acceso de víctimas de violencia basada en género a servicios salud, administración de justicia, entre otros. mimdeS 1.2.1.2 Creación/actualización de base de datos de estudios e investigaciones sobre violencia basada en género. 1.2.1.3 desarrollo de un estudio de línea de base sobre el tema de la violencia basada en género en el Perú, con indicadores útiles para la evaluación y el monitoreo del Plan Nacional Contra la Violencia hacia la mujer 2009-2015. mimdeS 1.2.2.1 diseño de estrategias eficaces de lucha contra el homicidio de mujeres o feminicidio, en diferentes niveles de gobierno. mimdeS 1.2.2.2 implementación de estrategias eficaces de lucha contra el homicidio de mujeres o feminicidio, en diferentes niveles de gobierno. mimdeS, y aNr 1.2.3.1 Creación de un fondo concursable de estudios e investigaciones sobre violencia basada en género, a fin de mejorar la intervención del PNCVHm a nivel nacional y regional. objetivo específico 1.3 Fortalecer la vigilancia y el control social de las políticas públicas vinculadas a la prevención y atención de la violencia basada en género. actores Código actividades desglosadas mimdeS, Gobiernos 1.3.1.1 identificación de las redes sociales comunitarias y organizaciones de regionales y Sociedad Civil Sociedad Civil que realizan vigilancia social sobre el tema de violencia basada en género. mimdeS, Gobiernos 1.3.1.2 Creación de las redes sociales comunitarias y organizaciones de regionales y Sociedad Civil Sociedad Civil que realizan vigilancia social sobre el tema de violencia basada en género. mimdeS, Gobiernos 1.3.1.3 Fortalecimiento de las redes sociales comunitarias y organizaciones de regionales y Sociedad Civil Sociedad Civil que realizan vigilancia social sobre el tema de violencia basada en género. mimdeS, Gobiernos 1.3.1.4 diseño de un Plan de acompañamiento y fortalecimiento para las redes regionales y Sociedad Civil que realizan vigilancia social en el tema de VHm. mimdeS, Gobiernos 1.3.1.5 ejecución de un Plan de acompañamiento y fortalecimiento para las regionales y Sociedad Civil redes que realizan vigilancia social en el tema de VHm. mimdeS, Gobiernos 1.3.1.6 Fortalecimiento de mesas temáticas. regionales y Sociedad Civil110
  • obj. estratégico 2: Garantizar el acceso de las mujeres resultados esperados 2: mujeres que acceden a serviciosafectadas por la violencia basada en género, a los de calidad para la atención integral de la violenciaservicios públicos de calidad, incluyendo el acceso al basada en género.sistema de justicia, salud, entre otros, contribuyendo asuperar su condición de víctimas.objetivo específico 2.1mejorar el acceso y calidad de los servicios de atención integral a las mujeres víctimas de violencia basada engénero a nivel nacional, regional y local. actores Código actividades desglosadas 2.1.1.1 identificación de recursos locales (institucionales yGobiernos regionales y Locales comunitarios) que atienden la violencia hacia la mujer. 2.1.1.2 difusión de recursos locales (institucionales y comunitarios)Gobiernos regionales y Locales que atienden la violencia hacia la mujerdirecciones regionales de Salud, 2.1.2.1 Capacitación de operadores de sistemas de salud que brindanmiNSa y mimdeS atención a los casos de violencia basada en género (servicios de salud sexual y reproductiva) con adecuación intercultural.direcciones regionales de Salud, 2.1.2.2 Sensibilización de operadores de sistemas de salud quemiNSa y mimdeS brindan atención a los casos de violencia basada en género(servicios de salud sexual y reproductiva) con adecuación intercultural.direcciones regionales de Salud, 2.1.2.3 abastecimiento y entrega de insumos para la atención de lamiNSa y mimdeS violencia sexual: aoe, antibióticos y antirretrovirales.direcciones regionales de Salud, 2.1.2.4 implementación de servicios de salud mental que aborden lamiNSa y mimdeS violencia basada en género.direcciones regionales de Salud, 2.1.2.5 implementación de servicios de salud mental especializadosmiNSa y mimdeS en la atención de mujeres victimas de violencia que viven con ViH.direcciones regionales de Salud, 2.1.2.6 aplicación y cumplimiento del Protocolo de atención de lamiNSa y mimdeS violencia basada en géneromimdeS, Gobiernos regionales 2.1.3.1 elaboración de módulos de capacitación para líderesy Locales, miNiNter, miNSa, comunitarios y organizaciones de mujeres, orientados alSociedad Civil apoyo de las víctimas de violencia hacia la mujer, en el marco de la seguridad ciudadana, incluyendo particularmente la experiencia de las comisarías de mujeres de la PNP.mimdeS, Gobiernos regionales 2.1.3.2 ejecución de módulos de capacitación para líderesy Locales, miNiNter, miNSa, comunitarios y organizaciones de mujeres, orientados alSociedad Civil apoyo de las víctimas de violencia hacia la mujer, en el marco de la seguridad ciudadana, incluyendo particularmente la experiencia de las comisarías de mujeres de la PNP.mimdeS, Gobiernos regionales 2.1.3.3 desarrollo de modelos de redes de apoyo a mujeres víctimasy Locales, miNiNter, miNSa, de violencia basada en género en las regiones y provincias conSociedad Civil apoyo particular de las comisarías especializadas de la mujer.miNiNter , ministerio de defensa y 2.1.4.4 implementar el curso en las escuelas de oficiales ymimdeS suboficiales de la PNP (femenina y masculina) y de las Fuerzas armadas. 111
  • objetivo específico 2.1 mejorar el acceso y calidad de los servicios de atención integral a las mujeres víctimas de violencia basada en género a nivel nacional, regional y local. actores Código actividades desglosadas miNiNter , ministerio de defensa y 2.1.4.5 realizar un seminario anual por región, dirigido al mimdeS personal policial que trabaja en comisarías y al personal de Fuerzas armadas. Sociedad Civil, municipios 2.1.5.2 Validar un modelo de casas refugio o protección provinciales y distritales, mimdeS, de mujeres víctimas de violencia basada en género, miNSa, defensoría del Pueblo incorporando los enfoques de derechos humanos, equidad de género e interculturalidad. Sociedad Civil, municipios 2.1.5.3 implementar un modelo de casas refugio o protección provinciales y distritales, mimdeS, de mujeres víctimas de violencia basada en género, miNSa, defensoría del Pueblo incorporando los enfoques de derechos humanos, equidad de género e interculturalidad. Sociedad Civil, municipios 2.1.5.4 elaborar un sistema de supervisión de las casas refugio provinciales y distritales, mimdeS, para mujeres víctimas de violencia basada en género. miNSa, defensoría del Pueblo Sociedad Civil, municipios 2.1.5.5 Validar un sistema de supervisión de las casas refugio provinciales y distritales, mimdeS, para mujeres víctimas de violencia basada en Género. miNSa, defensoría del Pueblo Sociedad Civil, municipios 2.1.5.6 implementar un sistema de supervisión de las casas provinciales y distritales, mimdeS, refugio para mujeres víctimas de violencia basada en miNSa, defensoría del Pueblo género. instancias regionales de 2.1.6.1 difusión de la gratuidad de certificados médicos para Concertación dirección regional víctimas de violencia basada en género. de Salud miNSa mimdeS instancias regionales de 2.1.6.2 incidencia para lograr la atención y tratamiento médico Concertación dirección regional gratuito para mujeres víctimas de violencia. de Salud miNSa mimdeS miNtra, mimdeS direcciones 2.1.7.2 implementación de un cuadro progresivo de sanciones para el regionales de trabajo Congreso de la hostigador en los centros de trabajo. república miNtra, mimdeS direcciones 2.1.7.4 aplicación de un sistema de protección para las víctimas ante regionales de trabajo Congreso de la posibles represalias del hostigador. república miNtra, mimdeS direcciones 2.1.7.5 implementación de un servicio especializado y gratuito en regionales de trabajo Congreso de la el miNtra para la atención y protección a las víctimas del república hostigamiento sexual en el centro de trabajo. miNtra, mimdeS direcciones 2.1.7.7 implementación de una estrategia de comunicación para la regionales de trabajo Congreso de la prevención del hostigamiento sexual en el centro de trabajo. república112
  • objetivo específico 2.2Garantizar el acceso de las víctimas de violencia basada en género a la justicia, de manera eficaz y oportuna. actores Código actividades desglosadasmimdeS, academia Nacional de 2.2.1.1 inclusión de la violencia basada en género, en el currículo de lala magistratura, Poder Judicial, academia Nacional de la magistratura.ministerio Público, ministeriode JusticiamimdeS, academia Nacional de 2.2.1.2 inclusión de la violencia basada en género, en el currículo de escuelala magistratura, Poder Judicial, de Formación del ministerio Público.ministerio Público, ministeriode JusticiaGobiernos regionales, Colegios 2.2.2.1 Fortalecer los servicios jurídicos gratuitos de los Colegios dede abogados, mimdeS, abogadosmiNJuSGobiernos regionales, Colegios 2.2.2.2 Fortalecer los servicios jurídicos gratuitos del ministerio dede abogados, mimdeS, Justicia para que brinden atención de calidad a mujeres víctimas demiNJuS violencia.mimdeS, miNSa, eSSaLud, 2.2.3.3 elaboración de guías o módulos de capacitación para sobreministerio Público evaluación del daño psíquico.Consejo de reparaciones. 2.2.4.1 inclusión de todas las formas de violencia sexual dentro del PlanComisión multisectorial de integral de reparaciones - Pir.alto Nivel (CmaN). Gobiernosregionales. Gobiernos Locales. 2.2.4.2 diseño de un marco legal específico para la protección de lasministerio de defensa. víctimas de violencia sexual durante el período de violenciaministerio Público. ministerio terrorista, así como de sus hijos.de Justicia. ministerio de Salud 2.2.4.3 implementación de un marco legal específico para la protecciónmimdeS. defensoría del Pueblo. de las víctimas de violencia sexual durante el período de violenciaPoder Legislativo. Poder Judicial. terrorista, así como de sus hijos. 2.2.4.5 ordenanzas regionales asignan recursos presupuestales con metas y resultados para garantizar el acceso a la reparación individual y colectiva de las mujeres víctimas de violencia sexual durante el período de violenciaConsejo de reparaciones. 2.2.5.1 incorporación de las recomendaciones de la Comisión de la VerdadComisión multisectorial de y reconciliación en los Planes de desarrollo Concertado (PdC)alto Nivel (CmaN). Gobiernos regionales.regionales. Gobiernos Locales.ministerio Público. Poder 2.2.5.3 Seguimiento de cumplimiento del Plan integral de reparaciones.Judicial. ministerio de Justicia. 2.2.5.4 Judicialización de los casos de las mujeres que fueron víctimas demimdeS. defensoría del Pueblo violencia sexual durante el período de violencia terrorista.miNSa mimdeS 2.2.6.1 adaptación del Protocolo para la atención de la VbG a fin de garantizar la atención de las victimas de violencia sexual durante el período de violencia terrorista.miNSa mimdeS 2.2.6.2 difusión de los protocolos de atención a nivel nacional.miNSa mimdeS 2.2.6.3 aplicación de los protocolos de atención a nivel nacionalmiNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.2 implementación de un programa de salud mental comunitariaregionales, locales y sociedadcivil organizada defensoría delPueblo. 113
  • objetivo específico 2.2 Garantizar el acceso de las víctimas de violencia basada en género a la justicia, de manera eficaz y oportuna. actores Código actividades desglosadas miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.4 implementación del Plan de Salud mental para las mujeres victimas regionales, locales y sociedad de violencia sexual durante el período de violencia terrorista. civil organizada defensoría del Pueblo. miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.6 implementación de una estrategia de acompañamiento Psico jurídico regionales, locales y sociedad para las víctimas. civil organizada defensoría del Pueblo. miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.7 implementación de Centros de atención integral de las afectadas y regionales, locales y sociedad su entorno familiar. civil organizada defensoría del Pueblo. miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.8 inclusión del servicio de apoyo psicológico de los Centros de regionales, locales y sociedad emergencia mujer (Cem) en el Plan Nacional de Salud mental. civil organizada defensoría del Pueblo. Consejo de reparaciones. 2.2.8.1 Coordinación con los gobiernos regionales para la identificación mimdeS. CmaN. Gobiernos de organizaciones de mujeres que realizan vigilancia social sobre el regionales. Gobiernos Locales. cumplimiento al Plan integral de reparaciones Sociedad Civil organizada. Consejo de reparaciones. 2.2.8.2 Coordinación con los gobiernos locales para la identificación de mimdeS. CmaN. Gobiernos organizaciones de mujeres que realizan vigilancia social sobre el regionales. Gobiernos Locales. cumplimiento al Plan integral de reparaciones. Sociedad Civil organizada. Consejo de reparaciones. 2.2.8.3 mesas de trabajo con las organizaciones de mujeres Victimas de la mimdeS. CmaN. Gobiernos violencia terrorista. regionales. Gobiernos Locales. Sociedad Civil organizada. Consejo de reparaciones. 2.2.8.4 Formulación de agendas de trabajo anual con estas organizaciones. mimdeS. CmaN. Gobiernos regionales. Gobiernos Locales. Sociedad Civil organizada. mimdeS, miNSa, miNtra, 2.2.9.1 Priorizar la atención en los programas sociales a las mujeres víctimas Gobiernos regionales y locales de violencia de género durante el período de violencia terrorista.114
  • obj. estratégico 3: identificar y promover la resultados esperados: disminución de la prevalencia detransformación de patrones socioculturales que legitiman, las distintas expresiones de violencia hacia la mujer.toleran y exacerban la violencia hacia la mujer; con la implementación de estrategias diferenciadas desde unfinalidad establecer nuevas formas de relaciones entre enfoque intercultural para establecer nuevas formas demujeres y hombres.. relaciones sociales entre mujeres y hombres y prevenir la violencia contra la mujer.objetivo específico 3.2Formular estrategias diferenciadas e impulsar acciones preventivas y promocionales desde un enfoque intercultural paraenfrentar las distintas manifestaciones de la violencia. actores Código actividades desglosadasGobiernos regionales miNedu y 3.2.1.1 implementación en las instituciones educativas de la educación básicamimdeS regular (ebr) y la educación básica alternativa (eba), de contenidos del diseño Curricular Nacional (dCN) sobre el respeto del derecho a una vida libre de violencia, con metodologías activas y sistemas de evaluación que se adapten a los diversos contextos culturales, étnicos y lingüísticos.Gobiernos regionales miNedu y 3.2.1.2 implementación de estrategias creativas y de impacto sobre estemimdeS tema, en espacios educativos no formales (mercados, espacios de esparcimiento, terminales de buses, salas de espera de instituciones públicas y privadas etc.Gobiernos regionales, con la 3.2.2.1 incorporación del tema de violencia basada en género en las guías,asistencia técnica del miNedu y módulos, programas de capacitación de docentes que aborden: tiposmimdeS de violencia, socialización de género y violencia, identificación de factores de riesgo relacionados con la violencia basada en género, mecanismos de fortalecimiento de redes de apoyo para la prevención.Gobierno regional, municipios y 3.2.3.1 difusión de la problemática del acoso sexual entre el personal docentecentros e instituciones educativas y administrativo.mimdeS, miNedu, Gobiernos 3.2.4.1 incorporación en las guías dirigidas a la población escolar deregionales y defensoría del Pueblo contenidos sobre prevención del acoso y abuso sexual en niñas y niños.mimdeS, miNedu, miNJuS, 3.2.5.2 ejecución de planes de prevención integral en las regiones.Gobiernos regionales y CooperacióninternacionalmimdeS, gobiernos regionales y 3.2.7.1 movilización comunitaria para promover sanción social de la violenciaprovinciales contra la mujer.mimdeS, gobiernos regionales y 3.2.7.2 Formación de facilitadoras contra la violencia familiar y sexual.provincialesmimdeS, gobiernos regionales y 3.2.7.3 Campañas casa por casa para la detección de violencia en los hogares.provincialesGobiernos regionales, mimdeS y 3.2.8.1 emisión de mensajes de tolerancia cero al acoso sexual en los centrosdefensoría del Pueblo laborales.Gobiernos regionales, mimdeS y 3.2.8.2 Jornadas educativas sobre el acoso sexual en las institucionesdefensoría del Pueblo públicas.Gobiernos regionales, mimdeS y 3.2.8.3 incidencia para que Consejo Nacional de Cinematografía aborde eldefensoría del Pueblo tema del acoso sexual en un producción nacional.Gobiernos regionales, mimdeS y 3.2.8.4 organización de un concurso de documentales sobre el tema.defensoría del Pueblo 115
  • objetivo específico 3.3 Promover la transformación de pautas culturales de género, que legitiman la violencia hacia la mujer en sus distintas expresiones actores Código actividades desglosadas Comisión de alto Nivel, Concertación de alianzas estratégicas con medios de comunicación mesa de trabajo Nacional e 3.3.1.1 para la transformación de pautas culturales de género que legitiman la instancias de coordinación violencia hacia la mujer en sus distintas expresiones. regional del PNCVHm medios de comunicación y sociedad civil organizada mimdeS, gobiernos regionales, desarrollo de campañas de difusión con contenidos e imágenes miNedu y asociación de 3.3.2.1 que promuevan la intolerancia a las manifestaciones más anunciantes exacerbadas de violencia contra la mujer así como la promoción de relaciones de pareja y familiares democráticas. Significado del Código 2. 2. 1. 1. objetivo objetivo actividad del actividad estratégico específico Plan desglosada Las Líneas gruesas diferencian una actividad de otra.116
  • matriz de aCtiVidadeS deSGLoSadaS deL PNCVHm 2009-2015 eJe GobierNo LoCaLobj. estratégico 1: Garantizar la adopción e resultados esperados 1: instancias del estado en susimplementación de políticas públicas orientadas a distintos niveles; nacional, regional y local, fortalecidasenfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, y con capacidades para elaborar e implementar políticasdesde un enfoque intersectorial y participativo, en los públicas que atiendan de forma integral los distintos tiposdiferentes niveles de gobierno. de violencia que afecta a la mujer.objetivo específico 1.1Sensibilizar a las autoridades claves del gobierno nacional, regional y local y fortalecer sus competencias para prevenir yenfrentar la violencia hacia la mujer actores Código actividades desglosadasmimdeS, asamblea Nacional 1.1.1.1 desarrollo de acciones de incidencia y sensibilización a gobiernosde Gobiernos regionales regionales:(aNGr) y asociación de mesas de trabajo local,municipalidades y Gobiernos asambleas, Locales,Locales. Participación en sesiones de Concejo y actividades Públicas.mimdeS y Gobiernos 1.1.4.1 elaboración de un plan de asistencia técnica multisectorial sobre violenciaregionales basada en género dirigido a decisores de gobiernos regionales en el marco de implementación del PNCVHm 2009-2015.mimdeS y Gobiernos 1.1.4.2 ejecución del plan de asistencia técnica multisectorial sobre violenciaregionales basada en género dirigido a decisores de gobiernos regionales en el marco de implementación del PNCVHm 2009-2015.Gobiernos regionales, 1.1.9.1 inclusión de acciones dirigidas a la prevención y atención de laGobiernos Locales, mesas de violencia hacia la mujer en los Planes de desarrollo Concertado y enConcertación, mimdeS los presupuestos participativos. 117
  • obj. estratégico 2: Garantizar el acceso de las mujeres resultados esperados 2: mujeres que acceden a servicios afectadas por la violencia basada en género, a los servicios de calidad para la atención integral de la violencia basada públicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de en género. justicia, salud, entre otros, contribuyendo a superar su condición de víctimas. objetivo específico 2.1 mejorar el acceso y calidad de los servicios de atención integral a las mujeres víctimas de violencia basada en género a nivel nacional, regional y local. actores Código actividades desglosadas Gobiernos regionales y Locales 2.1.1.1 identificación de recursos locales (institucionales y comunitarios) que atienden la violencia hacia la mujer. Gobiernos regionales y Locales 2.1.1.2 difusión de recursos locales (institucionales y comunitarios) que atienden la violencia hacia la mujer mimdeS, Gobiernos regionales 2.1.3.2 ejecución de módulos de capacitación para líderes comunitarios y y Locales, miNiNter, miNSa, organizaciones de mujeres, orientados al apoyo de las víctimas de Sociedad Civil violencia hacia la mujer, en el marco de la seguridad ciudadana, incluyendo particularmente la experiencia de las comisarías de mujeres de la PNP. mimdeS, Gobiernos regionales 2.1.3.3 desarrollo de modelos de redes de apoyo a mujeres víctimas de violencia y Locales, miNiNter, miNSa, basada en género en las regiones y provincias con apoyo particular de las Sociedad Civil comisarías especializadas de la mujer. Sociedad Civil, municipios 2.1.5.2 Validar un modelo de casas refugio o protección de mujeres provinciales y distritales, víctimas de violencia basada en género, incorporando los enfoques mimdeS, miNSa, defensoría del de derechos humanos, equidad de género e interculturalidad. Pueblo Sociedad Civil, municipios 2.1.5.3 implementar un modelo de casas refugio o protección de mujeres provinciales y distritales, víctimas de violencia basada en género, incorporando los enfoques mimdeS, miNSa, defensoría del de derechos humanos, equidad de género e interculturalidad. Pueblo Sociedad Civil, municipios 2.1.5.5 Validar un sistema de supervisión de las casas refugio para mujeres provinciales y distritales, víctimas de violencia basada en Género. mimdeS, miNSa, defensoría del Pueblo Sociedad Civil, municipios 2.1.5.6 implementar un sistema de supervisión de las casas refugio para provinciales y distritales, mujeres víctimas de violencia basada en género. mimdeS, miNSa, defensoría del Pueblo118
  • objetivo específico 2.2Garantizar el acceso de las víctimas de violencia basada en género a la justicia, de manera eficaz y oportuna. actores Código actividades desglosadasConsejo de reparaciones. Comisión 2.2.4.6 ordenanzas locales asignan recursos presupuestales con metasmultisectorial de alto Nivel (CmaN). y resultados para garantizar el acceso a la reparación individual yGobiernos regionales. Gobiernos colectiva de las mujeres víctimas de violencia sexual durante el períodoLocales. ministerio de defensa. de violencia terrorista.ministerio Público. ministerio deJusticia. ministerio de Salud mimdeS.defensoría del Pueblo. PoderLegislativo. Poder Judicial.Consejo de reparaciones. Comisión 2.2.5.2 incorporación de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad ymultisectorial de alto Nivel (CmaN). reconciliación en los Planes de desarrollo Concertado (PdC) locales.Gobiernos regionales. GobiernosLocales. ministerio Público. PoderJudicial. ministerio de Justicia.mimdeS. defensoría del PueblomiNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.2 implementación de un programa de salud mental comunitariaregionales, locales y sociedad civilorganizada defensoría del Pueblo.miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.4 implementación del Plan de Salud mental para las mujeres victimas deregionales, locales y sociedad civil violencia sexual durante el período de violencia terrorista.organizada defensoría del Pueblo.miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.6 implementación de una estrategia de acompañamiento Psico jurídicoregionales, locales y sociedad civil para las víctimas.organizada defensoría del Pueblo.miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.7 implementación de Centros de atención integral de las afectadas y suregionales, locales y sociedad civil entorno familiar.organizada defensoría del Pueblo.miNSa, mimdeS Gobiernos 2.2.7.8 inclusión del servicio de apoyo psicológico de los Centros deregionales, locales y sociedad civil emergencia mujer (Cem) en el Plan Nacional de Salud mental.organizada defensoría del Pueblo.Consejo de reparaciones. mimdeS. 2.2.8.2 Coordinación con los gobiernos locales para la identificación deCmaN. Gobiernos regionales. organizaciones de mujeres que realizan vigilancia social sobre elGobiernos Locales. Sociedad Civil cumplimiento al Plan integral de reparaciones.organizada.Consejo de reparaciones. mimdeS. 2.2.8.3 mesas de trabajo con las organizaciones de mujeres Victimas de laCmaN. Gobiernos regionales. violencia terrorista.Gobiernos Locales. Sociedad Civilorganizada.Consejo de reparaciones. mimdeS. 2.2.8.4 Formulación de agendas de trabajo anual con estas organizaciones.CmaN. Gobiernos regionales.Gobiernos Locales. Sociedad Civilorganizada. 119
  • obj. estratégico 3: identificar y promover la transformación resultados esperados: disminución de la prevalencia de de patrones socioculturales que legitiman, toleran y las distintas expresiones de violencia hacia la mujer. exacerban la violencia hacia la mujer; con la finalidad implementación de estrategias diferenciadas desde un establecer nuevas formas de relaciones entre mujeres y enfoque intercultural para establecer nuevas formas de hombres.. relaciones sociales entre mujeres y hombres y prevenir la violencia contra la mujer. objetivo específico 3.1 identificar los diferentes patrones socio culturales que legitiman la violencia basada en género actores Código actividades desglosadas amPe, mimdeS 3.1.1.1 elaboración de Plan de trabajo municipal, con apoyo técnico del mimdeS, dirigido a realizar investigaciones sobre los patrones socio culturales que legitiman la violencia basada en género en nuestro país y que determinen los abordajes multidisciplinarios necesarios para dar solución al problema. objetivo específico 3.2 Formular estrategias diferenciadas e impulsar acciones preventivas y promocionales desde un enfoque intercultural para enfrentar las distintas manifestaciones de la violencia. actores Código actividades desglosadas Gobierno regional, municipios 3.2.3.1 difusión de la problemática del acoso sexual entre el personal docente y y centros e instituciones administrativo. educativas mimdeS, gobiernos regionales y 3.2.7.1 movilización comunitaria para promover sanción social de la violencia provinciales contra la mujer. mimdeS, gobiernos regionales y 3.2.7.2 Formación de facilitadoras contra la violencia familiar y sexual. provinciales mimdeS, gobiernos regionales y 3.2.7.3 Campañas casa por casa para la detección de violencia en los provinciales hogares. Significado del Código 2. 2. 1. 1. objetivo objetivo actividad del actividad estratégico específico Plan desglosada Las Líneas gruesas diferencian una actividad de otra.120
  • modelo de ordenanza regional Nxxxxx, xxx de xxxxx del 2009eL PreSideNte deL GobierNo reGioNaLPor CuaNto:el Consejo regional de XXXXXXXXX, de conformidad con lo previsto en los artículos 197º y198º de la Constitución Política vigente, modificado por la Ley de reforma Constitucional delCapítulo XiV del título iV, sobre descentralización-Ley Nº 27680, Ley Nº 27783, Ley de basesde la descentralización, Ley Nº 27867, Ley orgánica de Gobiernos regionale modificado porla Ley Nº 27902 y demás normas complementarias, en Sesión ordinaria de fecha xxxxx dexxxxxxx del 2007;CoNSideraNdo: Que el artículo 4° de la Ley Nº27867 - Ley orgánica de Gobiernos regionales,establece que la finalidad esencial de los Gobiernos regionales es fomentar el desarrolloregional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleoy garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sushabitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales dedesarrollo. Que, el Gobierno regional de xxxxxxxx, al amparo de las políticas del acuerdoNacional, y la Ley Nº 27867, Ley orgánica de Gobiernos regionales, que en su artículo60º, establece como funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades,formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social, en concordanciacon la política general del Gobierno Nacional, los Planes Sectoriales y los Programascorrespondientes de los Gobiernos Locales; así como formular políticas, regular, dirigir,ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de laviolencia política, familiar y sexual. Que, mediante decreto Supremo Nº 027-07-PCm se establecen las políticasnacionales en materia de igualdad de Hombres y mujeres, entre las cuales se señala elimpulsar en la sociedad en sus acciones y comunicaciones, la adopción de valores, prácticas,actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar elderecho a la no discriminación de las mujeres y la erradicación de la violencia familiar ysexual. Que, en concordancia con las recomendaciones, convenciones y declaraciones decarácter internacional, aprobada y suscritas por el estado Peruano entre las que tenemos:La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer(CedaW), la recomendación General Nº 19º del 11º Grupo de Sesiones de la oNu,declaración sobre la eliminación de la Violencia contra la mujer (resolución de la asambleaGeneral 48/104 del 20 de diciembre de 1993 de la oNu, Convención interamericana paraprevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la mujer “Convención de belem do Pará”(1984). Que, la violencia contra la mujer, los niños, las niñas, los adolescentes, los adultosy los adultos mayores, de acuerdo a informes nacionales e internacionales, es uno de losproblemas más severos que se padecen en el país y en la región xxxxxxxx, la misma quees afrontada a lo largo de todo el ciclo de vida de las personas afectadas y en cada espaciodonde desarrollan su vida. 121
  • Que, considerando las estadísticas nacionales registran que el 41.2% de las mujeres sufre violencia física por parte de la pareja y 70 de cada 100 mujeres ha sufrido violencia familiar. asimismo en la región xxxxxxx, se ha verificado que la problemática de violencia contra la mujer, los niños, las niñas y los adolescentes en las familias y en los espacios públicos persiste con amparo y complicidad social; Que, según los registros oficiales del Centro emergencia mujer de XXXXXXX se atendió de enero del 2002 a diciembre del 2006 a un total de xxxxxxx casos de Violencia Familiar y Sexual, de los cuales el xxxxxx% son mujeres y el xxxxx% son varones. de los xxxxx casos de niñas, niños y adolescentes atendidos por algún tipo de violencia intrafamiliar o abuso sexual el xxxxxx% (xxxx casos) tienen hasta 5 años. el xxxxx% (xxxxx casos) tienen entre 6 y 11 años, mientras que el xxxxxx% tienen entre 12 y 17 años (xxxxx). Que, es necesario fortalecer el rol comunitario a través del apoyo de todos los organismos que tienen presencia en una determinada zona o comunidad, realizando actividades para sensibilizar a la población, promoviendo la toma de conciencia sobre la problemática; la magnitud y los efectos nefastos que genera la violencia sobre todo en los niños y adolescentes de conformidad con las facultades conferidas por la Constitución Política del estado, la Ley orgánica de Gobiernos regionales y el reglamento interno del Consejo regional; el Consejo regional de ucayali, en Sesión ordinaria de fecha 20 de Julio del 2006, aprobó la siguiente: ordeNa: artiCuLo Primero.- reCoNoCer como una problemática que merece urgente atención a la violencia familiar y sexual contra mujeres, niños, niñas y adolescentes. artiCuLo SeGuNdo.- iNCorPorar como líneas estratégicas de las políticas regionales prioritarias de educación y Salud la Prevención de la Violencia basada en Género. artiCuLo SeGuNdo:.- iNCorPorar en la agenda del Gobierno regional el PLaN toLeraNCia Cero a la violencia familiar y sexual, en virtud al cual se desarrollaran las acciones del Plan de Prevención integral y la Formación de Facilitadoras en acción. artÍCuLo terCero.- eNCarGar a la Gerencia regional de desarrollo Social articular acciones con el Centro emergencia mujer y asignará un presupuesto para las actividades a desarrollar, orientada a disminuir la violencia familiar y sexual, de acuerdo al compromiso adquirido. artiCuLo Cuarto.- ComPrometer a los gobiernos provinciales para que incorporen en sus respectivas agendas el desarrollo de planes de prevención a fin de coadyuvar al éxito de la aplicación de las estrategias que prevengan y atiendan a las víctimas de violencia familiar y sexual en las provincias de la región ayacucho. artÍCuLo QuiNto.- eNCarGar a la Gerencia de desarrollo social, la publicación de la presente ordenanza regional en el diario oficial “el Peruano” y en un diario de circulación local. artÍCuLo SeXto- diSPeNSar la presente ordenanza del trámite de lectura y aprobación de acta.122
  • Flujogramas deatención a víctimas de violencia
  • 124 CIRCUITO INTERNO DEL CENTRO EMERGENCIA MUJER ADMISIÓN ATENCIÓN BÁSICA ATENCIÓN ESPECIALIZADA RECIBIR E IDENTIFICAR EL CASO ACOGER Y ENTREVISTAR Patrocinio LEGAL (Servicio de Admisión) DERIVAR AL SERVICIO SOCIAL (Servicio legal) (Servicio de psicología) Acompañamiento psicológico para el proceso legal e informe psicológico (Servicio psicológico) VALORAR EL RIESGO Es un caso de SI REGISTRAR EL CASO Y DENUNCIA violencia familiar Gestión social, fortalecimiento de redes (Servicio de admisión) (Servicio social) o sexual? y desarrollo de capacidades. (Servicio social) NO ORIENTAR Y DERIVAR A DERIVAR PARA SU ¿La usuaria desea SI DERIVAR AL SERVICIO LEGAL INSTANCIA COMPETENTE ATENCION BÁSICA enunciar? (Servicio Social) (Servicio de Admisión) (Servicio de admisión) NO DERIVAR A SERVICIOS INSERTAR EN LA ATENCION PSICOLOGICOS ESPECIALIZADA (Servicio social) (Servicio social)
  • 125
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  • DIRECTORIO DE CENTROS EMERGENCIA MUJERLos Centros Emergencia Mujer tienen por objetivo brindar atencion integral para contribuir a la proteccion, recuperacion y acceso a la justiciade las personas afectadas por hechos de violencia familiar o sexual, así como realizar acciones de prevencion de la violencia familiar y sexual, ypromoción de una cultura democratica y respeto a los derechos humanos. DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TELÉFONO EMAIL NOMBRE Amazonas Utcubamba Bagua Grande 041-474075 monica_cas20@hotmail.com CEM Utcubamba Amazonas Chachapoyas Chachapoyas 041-479309 sandraalvarez21@hotmail.com CEM Chachapoyas Ancash Santa Chimbote 043-345463 krholguin71@hotmail.com CEM Chimbote Ancash Huarmey Huarmey 043-415079 antoniocastillo07@hotmail.com CEM Huarmey Ancash Huaraz Huaraz 043-429059 yulisa_82@hotmail.com CEM Huaraz Apurímac Abancay Abancay 01-990471094 vikyapaza@hotmail.com CEM Abancay Apurímac Chincheros Chincheros 083-983702663 chari410@hotmail.com CEM Chincheros Apurímac Andahuaylas Andahuaylas 083-424607 juanita3101@hotmail.com CEM Andahuaylas (Ex-Talavera) Apurímac Grau Chuquibambilla 083-983734750 kalifa011@hotmail.com CEM Grau Apurímac Antabamba Antabamba 066-966752010 viviansagui2@hotmail.com CEM Antabamba Arequipa Arequipa Arequipa 054-229097 gladysmongges@yahoo.es CEM Arequipa Arequipa Camaná Camaná 054-571986 yuddyvt@hotmail.com CEM Camaná Arequipa Arequipa Miraflores 054-222456 coquitoaqp01@hotmail.com CEM Miraflores Ayacucho Huamanga Ayacucho 066-312448 ori.63@hotmail.com CEM Huamanga Ayacucho Huanta Huanta 066-322349 yanettbpp@hotmail.com CEM Huanta Ayacucho La Mar San Miguel 066-324136 yovitacaro2@hotmail.com CEM La Mar Ayacucho Cangallo Cangallo 066 - 831569 licarpio@hotmail.com CEM Cangallo Municipalidad Ayacucho Parinacochas Cora Cora 066-451023 joseriveros14@hotmail.com CEM Parinacochas Ayacucho Lucanas Puquio 066-452066 cupicbi@hotmail.com CEM Lucanas Ayacucho Vilcas Huaman Vilcas Huaman 066-966611220 sanvit76@hotmail.com CEM Vilcas Huaman Ayacucho Sucre Querobamba 063-963690825 rimak_ateve@hotmail.com CEM Sucre Ayacucho Paucar del Sara Pausa 993170055 vanessabaoli@gmail.com CEM Paucar del Sara Sara Sara Ayacucho Huanca Sancos Sancos 054-959465360 misleet@hotmail.com CEM Huanca Sancos Cajamarca Cajamarca Cajamarca 076-365545 taniavina82@hotmail.com CEM Cajamarca Cajamarca Jaén Jaén 076-432624 vm_48@hotmail.com CEM Jaén Callao Callao Callao 429-2430 haytaneda@hotmail.com CEM Callao Callao Callao Ventanilla 997304490 elvaarian@hotmail.com CEM Pachacutec Callao Callao Ventanilla 553-2351 magdaospino@hotmail.com CEM Ventanilla Cusco Cusco Wanchaq 084-240108 jdaranzabalf@hotmail.com CEM Cusco Cusco Canchis Sicuani 084-352186 c_aguilar_12@hotmail.com CEM Sicuani Cusco La Convención Pichari 064-964244052 belisarioquinte@gmail.com CEM Pichari Cusco La Convención Kimbiri 066-966703914 gladys_qr5@hotmail.com CEM Kimbiri Cusco Chumbivilcas Santo Tomas 084-974735324 hipo_114@hotmail.com CEM Chumbivilcas Huancavelica Huancavelica Huancavelica 067-453645 hecole@hotmail.com CEM Huancavelica Huancavelica Acobamba Acobamba 066-966402907 melositopolar@hotmail.com CEM Acobamba Huancavelica Churcampa Churcampa 067-487141 susiyanibv_2006@hotmail.com CEM Churcampa Huanuco Huanuco Amarilis 062-519529 lizneba@hotmail.com CEM Huánuco Huanuco Ambo Ambo 062-491048 marosy_2@hotmail.com CEM Ambo Ica Ica Ica 056-228929 evanavaliaga@hotmail.com CEM Ica Ica Pisco Pisco 056-534126 maryparedes@hotmail.com CEM Pisco 127
  • DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TELÉFONO EMAIL NOMBRE Junin Huancayo Huancayo 064-201561 marycarp660@hotmail.com CEM Huancayo Junin Jauja Jauja 064-362060 gladys.nolasco08@hotmail.es CEM Jauja Junin Satipo Satipo 064-761697 baxal1@yahoo.es/gabiki@ CEM Satipo hotmail.com Junin Chanchamayo Chanchamayo 064-531234 anabelabl@hotmail.com CEM Chanchamayo Junin Concepción Concepción 064-964496644 jaju_111@hotmail.com CEM Concepción La Libertad Trujillo Trujillo 044-223295 mdavalos_patt99@hotmail.com CEM Trujillo La Libertad Sanchez Huamachuco 044-440047 cubaaltamirano@hotmail.com CEM Huamachuco Carrión La Libertad Otuzco Otuzco 044-949625938 kellysulca36@hotmail.com CEM Otuzco La Libertad Ascope Chocope 044-542615 naliagach@hotmail.com CEM Chocope Lambayeque Chiclayo Chiclayo 074-231611 amusayon@hotmail.com CEM Chiclayo Lambayeque Ferreñafe Ferreñafe 074-979039542 marlene_romero1@hotmail.com CEM Ferreñafe Lambayeque Lambayeque Lambayeque 074-283960 misimon69@hotmail.com CEM Lambayeque Lima Lima Comas 542-0552 aries226@latinmail.com CEM Comas Lima Lima Lima 626-1600 nesvergara@hotmail.com CEM Lima Cercado Anexo 1005 Lima Lima Los olivos 523-3913 lourdeserhuay@yahoo.es CEM Los Olivos Lima Lima San Juan de 388-9631 dalia25_7@hotmail.com San Juan de CEM Lurigancho Lurigancho Lima Lima San Juan de 285-6503 mbentocilla@mimdes.gob.pe CEM San Juan de Miraflores Miraflores - Pamplona Alta Lima Lima Ate 250-1807 sociologosalgado@hotmail.com CEM Salamanca Lima Lima Santiago de 247-6400 sandraeti@hotmail.com CEM Surco Surco Lima Lima Villa el Salvador 288-1625 olenkas1@hotmail.com CEM Villa el Salvador Lima Lima San Martin de 481-1807 flor_ramos11@yahoo.es CEM San Martin de Porres Porres Lima Lima Villa María del 043-943641131 josemanu_1015@hotmail.com CEM Villa María del Triunfo Triunfo Lima Lima Pachacamac 3455294 angieartica@hotmail.com CEM Manchay Fax 345-5742 Lima Lima Surquillo 243-2629 patriciadpc@hotmail.com CEM Surquillo Lima Huaura Huacho 232-3232 sivima2003@hotmail.com CEM Huacho 232-3460 Lima Cañete Imperial 284-7073 behedo07@hotmail.com CEM Imperial Lima Lima El Agustino 327-7581 lilisoriaproducciones@yahoo.es CEM El Agustino Lima Lima Carabayllo 547-2459 msalvador_cemhuacho@yahoo. CEM Carabayllo com Loreto Maynas Punchana 065-253016 rmejiamodesto@yahoo.es CEM Iquitos Loreto Alto Amazonas Yurimaguas 065-353363 fmarttha@hotmail.com CEM Yurimaguas Madre De Dios Tambopata Tambopata 082-572563 eloisa_anicama@hotmail.com CEM Madre De Dios Madre De Dios Tahuamanu Iberia 082-982783948 mary_20052@hotmail.com CEM Iberia Madre De Dios Manu Huepetuhe 084-984758592 lily_dioj@hotmail.com CEM Huepetuhe Moquegua Mariscal Nieto Moquegua 053-464193 tyna_06@hotmail.com CEM Moquegua Pasco Oxapampa Oxapampa 063-462623 jennycolqui@yahoo.es CEM Oxapampa Pasco Oxapampa Villa Rica 063-465062 heidi_aps@hotmail.com CEM Villa Rica Pasco Pasco Yanacancha 063-421977 zule_a1@hotmail.com CEM Pasco Piura Morropon Chulucanas 073-378859 a20055009@pucp.edu.pe CEM Chulucanas Piura Piura Castilla 073-341702 dulce_estrella@hotmail.com CEM Piura128
  • Piura Sechura Sechura 073-376704 annyta_carolita@hotmail.com CEM Sechura Piura Sullana Sullana 073-506287 mariaseminosayan@hotmail.com CEM Sullana Puno San Roman Juliaca 051-321891 dioneluc_47@hotmail.com CEM Juliaca Puno Puno Puno 051-365203 nicom53@hotmail.com CEM Puno San Martin San Martin Tarapoto 042-529220 carmenquilcate@hotmail.com CEM Tarapoto San Martin Moyobamba Moyobamba 042-564357 chiopa199@hotmail.com CEM Moyobamba San Martin Rioja Rioja 042-558227 tarapotoperu@hotmail.com CEM Rioja Tacna Tacna Tacna 052-245365 asistentaelsa@hotmail.com CEM Tacna Tumbes Tumbes Tumbes 072-523827 yumifab@hotmail.com CEM Tumbes Ucayali Coronel Portillo Calleria 061-577326 milagros2828@hotmail.com CEM Pucallpa Lima Lima San Martin de 569-8225 emerson_r_s@yahoo.es Centro de Atención Porres Integral para Agresores*Los numeros celulares son de los coordinadores 129