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  • 1. Contrataciones Públicas Verdes y Uso eficiente y racional de la Energía Docente: Edgar J. Mariño Díaz Cel.: 0426-517.89.59
  • 2. Contrataciones Públicas Verdes Modulo 1 Base Legal de las Contrataciones Públicas en Venezuela Fundamento Constitucional y Legal de las Contrataciones Públicas sostenibles en Venezuela. Disposiciones fundamentales establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. Ámbito de aplicación y exclusiones El compromiso de responsabilidad social previsto en la Ley de Contrataciones Públicas su Reglamento y la aproximación con las contrataciones públicas sostenibles. Edgar Mariño
  • 3. Contrataciones Públicas Verdes Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Modelo de Desarrollo Sostenible. Art. 128 CRBV Derecho colectivo a gozar de un ambiente sano. Art. 127 CRBV PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES A CARGO DEL ESTADO Participación Ciudadana Art. 127 y 128 CRBV Edgar Mariño
  • 4. Disposiciones Fundamentales previstas en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento relacionadas con las contrataciones verdes 1 2 3 4 5 Compromiso de Responsabilidad Social LCP. 6 .19, 44.14 y 71.8. RLCP 34-50 Fianza laboral o retención. Art. 101 LCP Promoción de desarrollo económico al 7-9 LCP y 9 al 14 RLCP (Ver Decretos Van) Comercio Justo. Art 179 RLPC 170 y 173 RLCP Protección Ambiental
  • 5. Artículos que hacen viable las contrataciones Públicas sustentables en Venezuela, en el ámbito energético CRBV Art 120,127,128 y 137 LOOPPM Art 3,56.d,61,64,231 y 267 LUREE Art. 1,3,4,6.6,101 1,13,15,16,17 ,18,27 y 28 LOA 3,4.7,11,12
  • 6. Ámbito de Aplicación Subjetiva 1.Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado. 2. Las Universidades Públicas 3. El Banco Central de Venezuela. 4.Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.
  • 7. Ámbito de Aplicación Subjetiva 5. Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio o capital social, tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior. 6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria. 7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria de base que maneje fondos públicos.
  • 8. Exclusiones Docente Edgar Mariño
  • 9. Contrataciones Públicas Verdes Modulo 2 Tema 1. Las Contrataciones Públicas Verdes o sustentables en el derecho comparado. Algunas experiencias exitosas. Las entidades Fiscalizadoras superiores y su posición respecto a la preservación del Ambiente. Tema 2 Catálogo de buenas prácticas ambientales universalmente aceptadas. Beneficios de las compras verdes o sustentables. Certificaciones y uso eficiente de la Energía Edgar Mariño
  • 10. Medio Ambiente Identifica Elementos SUBSTRATO biológicos, (suelo, agua, químicos, físicos y aire), que al socioculturales, . conjugarse con que accionan sobre otras definen cada ser el Ambiente definiendo su vida. Edgar Mariño
  • 11. ¿Qué es el Derecho Ambiental? “Cualquier forma de vida es única y merece ser respetada , cualquiera sea su utilidad para el hombre, a fin de reconocer ese valor intrínseco en otros organismos vivientes, el hombre debe regularse según un Código (…) la humanidad forma parte de la naturaleza…) Carta Mundial de la Naturaleza ( A.G de la ONU 28/10/82)” Pérez, Efraín. “Es la rama del derecho, que abarca todas las materias legislativas y doctrinales aplicables al desarrollo humano, la producción de bienes, y el uso y aprovechamiento de los recursos, en cuanto se desenvuelven en el contexto del mejoramiento de la calidad de vida, que permita conservar los recursos para su aprovechamiento por las futuras generaciones.” Gaitán, Fernando y Fernández, María. Edgar Mariño
  • 12. Participación Ciudadana y Derecho Ambiental Art 2,62,107,112 y 135 CRBV Art 120,127,128 y 137 CRBV Declaración de Río 82 Principios 10,20,21 y 22 LOA TITULO lV LOPPM Art 56 Título Vl NPFPC(Art 28) Se deja a un lado el esquema del liberalismo Individualista, es decir del concepto “individuo isla” Edgar Mariño
  • 13. Poder Público en Materia Ambiental Competencia Constitucional Art. 156.16 156.23 Poder Publico Nacional Art. 178 Art. 164 Poder Público Municipal Poder Público Estadal (X) Edgar Mariño
  • 14. Orgános de Control Fiscal Competencia Constitucional en Materia Ambiental Art.287 Art. 163 Art. 179 CGR Contralorias Estadales Contralorias Municipales Art. 291 CGFA Edgar Mariño
  • 15. Aprovechamiento sustentable Proceso orientado a la utilización de los recursos naturales y demás elementos de los ecosistema, de manera eficiente y socialmente útiles, respetando la integridad funcional y la capacidad de cargas de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneración. Edgar Mariño
  • 16. Contratación Pública Verde (Sostenible) Se trata de una forma de realizar contrataciones públicas, que no solo tienen en cuenta la mejor oferta desde un punto de vista economicista, basado meramente en el precio, sino también desde un punto de vista ético, social y ambiental. Incluyendo Novedosos Parámetros El respeto al medio ambiente (compra pública verde). La garantía de condiciones laborales dignas y apoyo al Comercio Justo (compra ética) El fomento de la equidad y la inserción socio laboral (compra social). Art. 28 Ley para Personas con Discapacidad. Edgar Mariño
  • 17. ¿Qué es una Contratación Pública Verde? El Estado como consumidor adquiere bienes, contrata obras y servicios. En ese sentido las contrataciones publicas verdes son normas que el Estado debe desarrollar para garantizarle a los ciudadanos un desarrollo sustentable, estableciendo metas y directrices para la incorporación de criterios ambientales en las distintas fases de la contratación. Edgar Mariño
  • 18. CONTRATACIONES PÚBLICAS VERDES •Concientizar a la ciudadanía sobre el consumo sostenible, de modo que esta incluya la variable ambiental en sus compras, lo cual también debe ser previsto por el Estado. ¿Qué es un producto verde? Es un producto que tiene un mejor desempeño ambiental a lo largo de su ciclo de vida, y que cumple con la misma función (o mejor, inclusive), igual calidad y satisfacción en el usuario, que el producto regular. Edgar Mariño
  • 19. Metodología PLANEAR 1. Compromiso 2. Política Ambiental de Compras 3. Objetivos Ambientales de Compras 4. Comité de Compras Verdes 5. Ajustes al Proceso de Compras 6. Capacitación 7. Comunicación 8. Otras prácticas ambientales 9. Monitoreo VERIFICAR HACER ACTUAR 10. Nuevo inicio del ciclo
  • 20. Integración de Criterios Ambientales en los Procesos de Compra, Prestación de Servicios y ejecución de obras Contratación ambientalmente responsable (verde) Resultado Aspectos ambientales Especificaciones Materiales, productos, métodos, ejecución y proveedores Técnicas, económicos, financieras y ambientales Obras, bienes y servicios Contratación Edgar Mariño
  • 21. Criterios Ambientales Prevención de sustancias tóxicas o insostenibles Evaluación de sistemas de gestión ambiental Evaluación de productos recargables o reciclados Minimización de residuos, embalajes y su gestión. Evaluación de productos certificados (ecoetiquetas). Evaluación de energías alternativas limpias Requerimiento de Análisis de Ciclo de vida de productos Edgar Mariño
  • 22. Beneficios de las Compras Verdes Menor consumo de materiales en su fabricación. Reducción de emisiones al aire y agua. Exclusión / limitación de sustancias químicas nocivas Uso de materiales reciclados Productos más eficientes energéticamente en su uso. Garantizar la duración, reparabilidad y piezas de recambio. Garantizar la separación de materiales y su reciclabilidad. Edgar Mariño
  • 23. Contratación de Obras o Servicios Uso de productos ambientalmente más respetuosos Vehículos de transporte y maquinaria más eficientes Uso de productos y maquinaria con eco-etiqueta Correcta gestión de los residuos generados Edgar Mariño
  • 24. Fuente: http://www.mppee.gob.ve/uploads/65/c0/65c07baf7a2a168b0b169e748ae979d1/ENCARTE-WEBResolucion.pdf
  • 25. Experiencias Paraguay Japón Australia la Dirección Nacional de Es uno de los países En el 2004 obtuvo el Contrataciones Públicas de con mayor experiencia premio “Día Mundial la República del Paraguay, en compras del Ambiente” en la ambientalizadas. categoría Gobierno desde comienzos del año Primera conferencia Local, que entrega las 2008 el Proyecto Compras internacional sobre Naciones Unidas ha venido desarrollando Publicas Sustentables. Compras Verdes 2004
  • 26. Experiencias Venezuela Mexico Costa Rica Cuenta con reglas Misión Revolución Energética 17 de noviembre de 2006: claras en la materia, • Racionamiento del consumo así en el artículo 27 de de energía. la Ley de •Aprovechamiento de fuentes Adquisiciones, alternativas, eólica y solar. Arrendamientos y •Se han sustituido 30.578.873 Servicios del Sector bombillos incandescentes por Público incorpora los ahorradores criterios ambientales. Diseñó un manual para la implementación de las compras verdes Gubernamentales. •CGR Costa Rica. Realizó cambios internos.
  • 27. Certificaciones y Jornadas sobre eficiencia energética
  • 28. Argentina Certificaciones y Jornadas sobre eficiencia energética. Certificaciones en Argentina ¿Cómo se clasifica el nivel de eficiencia? Argentina ¿Cómo se clasifica el nivel de eficiencia? Existen 7 clases de eficiencia energética, representadas por letras, desde la A hasta la G, siendo A la clase más eficiente. Es así como: Existen 7 clases de eficiencia energética, representadas por letras, desde la A hasta la G, siendo A la clase más eficiente. Es así como: Los artefactos eléctricos clase A consumen aproximadamente un 50% menos de energía que los que presentan un consumo medio. Los artefactos eléctricos clase A consumen aproximadamente un 50% menos de energía que los que Los artefactos clase B consumen entre el 50% y el 25% menos que los que presentan un consumo presentan un consumo medio. medio. Los artefactos clase B C consumen entre el 25% el el 10% menos que los que presentan un consumo Los artefactos clase consumen entre el 50% y y 25% menos que los que presentan un consumo medio. medio. Los artefactos clase C consumen los que se considera que tienen un consumo medio. Los artefactos clases D y E son entre el 25% y el 10% menos que los que presentan un consumo medio.artefactos clase F consumen entre el 10% y el 25% más que los que presentan un consumo Los Los artefactos clases D y E son los que se considera que tienen un consumo medio. medio. Los artefactos clase F consumen entre el 10% que los que presentan un consumo medio. consumo Los artefactos clase G consumen un 25% más y el 25% más que los que presentan un medio. Los artefactos clase G consumen un 25% más que los que ¿Es obligatoria la certificación de eficiencia energética?presentan un consumo medio. ¿Es normativa nacional , establece como requisito para comercializar determinados aparatos eléctricos de uso La obligatoria la certificación de eficiencia energética? doméstico, que los fabricantes nacionales e importadores, deben contar con una etiqueta que demuestre su nivel / clase de eficiencia energética. requisito para comercializar determinados aparatos eléctricos de uso La normativa nacional , establece comoPara ello deben certificar el cumplimiento de las normas técnicas IRAM correspondientes fabricantes nacionales e importadores, deben contar con una etiqueta que demuestre su doméstico, que los al etiquetado de eficiencia energética. nivel / clase de eficiencia energética. Para ello deben certificar el cumplimiento de las normas técnicas IRAM correspondientes al adoptó la de eficiencia energética. ¿Qué medidas etiquetado Ciudad para la compra de equipos energéticamente eficientes ? ¿Qué medidas adoptó la aplica para las compras públicas del gobierno porteño el eficientes ? Desde abril del 2010 se Ciudad para la compra de equipos energéticamente Decreto 300/10 que establece como obligatoria la adquisición de artefactos eléctricos de las clases energéticas más eficientes. Esto abril a 2010 aquellos Desde aplicadel todos se aplica equipos que actualmente cuentan con etiquetado de Decreto 300/10 que para las compras públicas del gobierno porteño el eficiencia energética obligatorio. De esta manera, el Gobierno artefactos eléctricos de las clases energéticas la establece como obligatoria la adquisición de de la Ciudad involucra a sus reparticiones en másejecución de eficientes. acciones a todos para lograr un consumo de energía cuentan con A su vez, de eficiencia energética Esto aplicaconcretas aquellos equipos que actualmente más eficiente. etiquetado con esta medida se intenta orientar al mercado hacia la comercialización de artefactos eficientes en desmedro de los ineficientes. de obligatorio. De esta manera, el Gobierno de la Ciudad involucra a sus reparticiones en la ejecución Esta política es fruto para lograr entre la Dirección General eficiente. A su Contrataciones del Ministerio de acciones concretas del acuerdo un consumo de energía más de Compras y vez, con esta medida se intenta Hacienda, y la Agencia de comercialización de del GCBA. orientar al mercado hacia laProtección Ambiental artefactos eficientes en desmedro de los ineficientes. Esta política es fruto del acuerdo entre la Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda, y la Agencia de Protección Ambiental del GCBA.
  • 29. Edificios y Oficinas Ecológicas (Verdes) o “Cero” Papel En la actualidad, la mayoría de nuestros edificios de oficinas, no son sostenibles, no obstante, todas pueden y deben introducir reformas y elementos que favorezcan la sostenibilidad y el entorno.
  • 30. Oficinas Públicas de obligatoria creación Instrumento legal Artículo Oficina que la Ley obliga a crear LOCGRSNCF 26 Unidad de Auditoría Interna LCC/NPFPC 9 y 10 respectivamente Oficina de Atención al Ciudadano Ley de Uso Racional y Eficiente de la Energía (LUREE) 16 (Promulgada 19 de diciembre 2011) Disposición Transitoria Sexta. Unidad de Gestión Energética. Resol 10 de Junio 2011 Plazo hasta el 19 de Junio de 2012 Grupo de Gestión Energética Eléctrica LOBP 27 Unidad de Bienes Públicos RLCP 44 Unidad de Seguimiento y Control
  • 31. Plan de compras verdes Oficinas Verdes o 0 Papel(Brasil) Artículos de Oficina Reducción del consumo de energía y de papel, así como usar papel reciclado. Mejora de la calidad ambiental de los equipos de oficina. Papel y Publicaciones •Examinar la posibilidad de la utilización de Papel reciclado •Revisar el numero de publicaciones oficiales y su posible disminución Edgar Mariño •Reducción del consumo de papel de oficina.
  • 32. Plan de compras verdes •Compra de madera de origen legal y procedente de Mobiliario explotaciones gestionadas de forma sostenible. Eventos y Limpieza •El 100% de los productos de papel deberán ser de origen reciclado •Aumento del uso del transporte público o colectivo para acceder a los actos Edgar Mariño
  • 33. Ley del Uso Racional y Eficiente de la Energía Artículos 27 al 32 Hipoteca Verde
  • 34. Edificios Sustentables en Venezuela
  • 35. La Resolución 77 destaca en: Artículo 1, medidas en materia de uso racional y eficiente (…). Artículo 2. Cada órgano o ente de la Administración Pública deberá conformar (…) un Grupo de Gestión de Energía Eléctrica, GGEE,. Dicho Grupo desempeñarán las siguientes funciones: 1. La elaboración de una auditoría energética de las edificaciones … 2. La elaboración de un plan para la reducción de consumo de energía eléctrica,. (...) F. Eliminar el uso de iluminación ornamental. G. Utilizar sólo iluminación exterior estrictamente necesaria, (…)con mecanismos de encendido y apagado.(Inteligentes) H. Ajustar los niveles de iluminación o apagarlas en oficinas, según la Norma COVENIN 2249:93. (…) I. Apagar los avisos luminosos, (…) en el horario de 12:00 a.m. a 6:00 a.m. K. Utilización de luminarias de vapor de sodio o de mayor eficiencia
  • 36. Contrataciones Públicas verdes Cuando la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA incorpora en sus procedimientos de contratación (antes licitación) criterios que van más allá de la calidad y precio como lo es el menor impacto ambiental, el fomento de la equidad social o la garantía de condiciones laborales dignas, diremos que ha iniciado un proceso de Contratación Pública Responsable o Sostenible.
  • 37. ¿Qué podemos hacer? 1 2 3 Impulsar la modificación de la Ley Contrataciones Publicas y su Reglamento para Incluir estándares ambientales, éticos e incluyentes Llevar a cabo acciones de información y Formación del personal encargado de la ejecución de esas modificaciones Poner en marcha una campaña mediática con el objeto de darle una mayor publicidad a las modificaciones 3 4  Desarrollar acciones de participación entre distintos agentes económicos y sociales implicados 4 5 5 6 Diseñar un procedimiento de control que permita su seguimiento y revisión periódica. Elaborar una serie de cláusulas ambientales “tipo” para su inclusión en los Pliegos de Condiciones. Edgar Mariño
  • 38. Las Contrataciones Públicas sustentables (Verdes, eficientes, éticas y respetuosas), incluso las privadas, constituyen un aporte fundamental para impactar positivamente en pro del saneamiento ambiental , la contratación ética y la inclusión social ¡Pensemos verde! Gracias Si no cambiamos los viejos paradigmas, seguiremos contratando (comprando) lo que en otros países desechen por no ser amigables con el ambiente

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