REDD Panama 2011 - Lucio Pedroni / Aspectos metodológicos REDD+
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    REDD Panama 2011 - Lucio Pedroni / Aspectos metodológicos REDD+ REDD Panama 2011 - Lucio Pedroni / Aspectos metodológicos REDD+ Presentation Transcript

    • CARBON REDD+: Dimensiones Técnicas, Socioeconómicas y Políticas DECISIONS Instituto Smithsoniande Investigaciones Tropicales INTERNATIONAL Ciudad de Panamá, 7-8 de abril de 2011 Aspectos metodológicos de REDD+ Lucio Pedroni lpedroni@carbondecisions.comProperty of Carbon Decisions International
    • ¿Qué está ocurriendo en los países? Gobierno País Nacional Gobiernos Región 1 Región 2 Región 3 Sub-Nacionales Proyecto Proyecto Proyecto Sociedad Civil 1 2 4Si estos tres niveles no se coordinan para trabajar en forma complementaria y sinérgica, bajo un esquema coherente y pre-negociado, REDD+ podría resultar en conflictos y problemas de integridad ambiental.
    • Por ejemplo: ¿Cómo evitar Paísla misma tonelada de que Gobierno Nacional carbono se venda dos o tres veces? ¿Cómo establecer niveles referenciales de Gobiernos Región 1 Región 2 Región 3 Sub-Nacionales emisiones - o las líneas de base - de una manera coherente? Proyecto Proyecto Proyecto Sociedad Civil 1 2 4 ¿Cómo asegurar que el sistema de MRV no genere información inconsistente?Si estos tres niveles no se coordinan para trabajar en forma complementaria y sinérgica, bajo un esquema coherente y pre-negociado, REDD+ podría resultar en conflictos y problemas de integridad ambiental.
    • Enfoques para establecer las “líneas de base”Top-down Bottom-up “Regional” País País País Región Región Región Proyecto Proyecto Proyecto
    • FORESTLANDIA Un ejemplo para entender los temas metodológicosFotografía: Conservación International
    • Forestlandia es un país diverso,tiene circunstancias sub-nacionales (regionales) distintas. ¿Cómo definir las fronteras de las distintas regiones? Región C Región A • Criterios academicos O Región B • Criterios políticos
    • Forestlandia Supongamos que la Región A es la más proactiva en el tema de REDD+…Región C Región A Región B
    • ¿Qué debe hacer la Región A? Tarea 1: Mapeo de los bosques que existen hoyRegion CRegión Región A Bosque No bosque Region Región B
    • Forestlandia Tarea 2: Task 1: Mapeo de Mapping la deforestación current forest reciente cover (ej. 2001-2010)Region CRegión Bosque No bosque Region Región B Deforestación 2001-2010
    • Forestlandia Tarea 3: Región A Mapeo de densidades de carbono400 tCO2-e/ha (tCO2-e/ha)300 tCO2-e/ha Región C Región C200 tCO2-e/ha Bosque No bosque Región BB Región Deforestación 2001-2010
    • Forestlandia Tarea 4: Región A Establecer un escenario de referencia.Región CC Región Bosque No bosque Deforestación 2001-2010 Región BB Región Deforestación proyectada 2011-2020
    • Forestlandia Tarea 4: Región A Establecer un escenario de referencia. Tarea 5:Región CC Región Validar el Bosque escenario de No bosque referencia. Deforestación Tarea 6: 2001-2010 Región BB Región Registrar y Deforestación publicar el proyectada escenario de 2011-2020 referencia.
    • Forestlandia Tarea 7 (o 0!): Región A Definir los Proyecto A1 derechos de propiedad del Proyecto A2 X carbono.Región CC Región Región BB Región
    • Forestlandia Tarea 8: Región A Derivar del Proyecto A1 escenario referencial Proyecto A2 X regional las “líneas de base”Región CC Región de los proyectos (“Cookie-cut”). Región BB Región
    • Forestlandia Tarea 9: Región A Validar, avalar y Proyecto A1 registrar los proyectos que cumplen con las Proyecto A2 X reglas.Región CC Región Región BB Región
    • Forestlandia Tarea 10: MRV (puede ser nacional) Deforestación evitadaRegión CC Region Deforestación = ¿FUGAS? aumentada Deforestación 2001-2010 Región BB Region Deforestación proyectada 2011-2020
    • Forestlandia Tarea 11: Reconocer los Proyecto A1 derechos de carbono Proyecto A2 Deforestación otorgados = evitada ProyectosRegión CC Region Deforestación avalados aumentada deberían recibir sus créditos Deforestación 2001-2010 Región BB Region Deforestación proyectada 2011-2020
    • Forestlandia Tarea 12: Tener una política Proyecto A1 clara con respecto a las emisiones Proyecto A2 por encima de la línea de base (o¿A quién se asignan estas por debajo de la Región CC Regionreducciones de emisiones Deforestación(áreas azules) o excesos de misma) queemisiones (áreas amarillas) aumentada ocurren AFUERAAFUERA de las áreas de los de las áreas conproyectos?- al gobierno de derechos de Forestlandia? propiedad del- al gobierno de la Región Región BB A? Region carbono- a los proyectos (fugas?)?- al dueño de la tierra? otorgados.
    • Ejemplo de Situación 1: Caso Ideal Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Reducción de Aumento de Neto Neto Pais(NACIONAL) (REGIONAL) (LOCAL) emisiones emisiones Regiones Proyecto A1 1 Región A Proyecto A2 1 2 Resto Región A 0 Proyecto B1 1 Pais Región B Proyecto B2 1 3 10 Resto Región B 1 Proyecto C1 1 Región C Proyecto C2 1 5 Resto Región C 3 Totales 10 0 10 10En esta situación solamente se necesitaría decidir como repartir lasRE logradas en las áreas afuera de los proyectos registrados (“RestoRegión A, B y C”).
    • Ejemplo de Situación 2: Caso Problemático Reducción Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Aumento de Neto Neto de (PAIS) (REGIONAL) (LOCAL) emisiones Regiones Pais emisiones Proyecto A1 1 Región A Proyecto A2 1 -1 Resto Región A 3 Proyecto B1 1 Pais Región B Proyecto B2 1 3 7 Resto Región B 1 Proyecto C1 1 Región C Proyecto C2 1 5 Resto Región C 3 Totales 10 3 7 7En esta situación el país tendría que reconocer 10 RE al nivel LOCAL yREGIONAL pero a nivel agregado del país (NACIONAL) solamente seobtendrían 7 RE. Habría una faltante de 3 RE (10 – 7).
    • ¿Cómo resolver esta situación?Principios fundamentales:Mitigar los riesgos de que exista un faltantede RENACIONAL es posible – pero tiene uncosto que debería ser compartido por lostres niveles. El país necesita un “mecanismo de seguro” que permita resolver la “Situación 2”. Debe existir un acuerdo político sobre el tema (consenso previo e informado).
    • Regresando a Forestlandia … Potenciales: REDD REDD + A/R
    • Regresando a Forestlandia … Un posible esquema MERCADOS o FONDOS * Según lo que se defina en RE de carbono UNFCCC $* $* Otras Impuestos fuentes por fugas? $ Mecanismo $ Gobierno Recursos financiero $ Nacional REDD+ Ley SA? $ $ $ Donaciones y Multas? Compensa- Presupuesto ciones deÁreas amenazadas público? Fase 3*
    • Un posible esquema Forestlandia Proyectos y programas que no reducen emisiones, pero que Infraestructura ayudan a REDD+ para REDD+Nuevos (ej. reduciendo el riesgoproyectos de “fugas”, creandoREDD capacidades, etc.) Registro $ $ Mecanismo Sistema $ $ nacional financiero MRV $ REDD+ $ Coordina- Compensación en caso que ción inter- ocurra la Situación 2: sectorial RENACIONAL < RESUB-NACIONAL (= MECANISMO DE SEGURO) Áreas amenazadas
    • w w w. c a r b o n d e c i s i o n s . c o m¡Muchas gracias por su atención!
    • Situación 2: caso problemático RENACIONAL < REREGIONAL < RELOCAL ¡Esta situación no es improbable de ocurrir!Escenario internacional 1 – “national accounting”:- El país (GOPE) recibe pagos por RENACIONAL pero el volumen de los pagos es insuficiente para distribuir los ingresos al nivel Regional y Local proporcionalmente a los flujos registrados en el REGISTRO manteniendo el mismo precio pagado al GOPE por tCO2-e (RENACIONAL podría hasta ser < =0).Escenario internacional 2 – “nested accounting” :- Nivel Regional y Local tienen acceso directo a incentivos internacionales.- El volumen de reducciones transado por el nivel Regional y Local se sustrae de RENACIONAL y queda un saldo negativo en la cuenta de flujos de emisiones del país (o de una región).
    • ¿Cuál podría ser este “mecanismo de seguro”? • No se permitirá “vender” todas las RE: se creará un “buffer” nacional de RE al cual contribuyen todos los niveles con un mismo %. • No visualizar el financiamiento de la Fase 3 de REDD+ exclusivamente por “créditos de carbono”*. • Crear un mecanismo financiero/institucional que permita capturar fondos internacionales y nacionales e invertirlos en REDD+. • Durante el período de transición entre inicio de la primera iniciativa registrada y la adopción de una línea de base nacional las iniciativas sub-nacionales avaladas y registradas acumulan créditos REDD en la cuenta nacional.* El “mercado” de pronto no existirá bajo la UNFCCC, pero tampoco desaparecerá del todo[Esquemas de países fuera o en paralelo a UNFCCC que podrían reconocer “offset credits” deREDD. Además el mercado voluntario no desaparecerá])