REDD Panama 2011 - Catherine Potvin / REDD negociación cambio climático

Catherine Potvin REDD al nexo de la negociación sobre cambio climatico Catedrática Universidad McGillInvestigadora asociada STRI

1- El régimen climático El comienzo del régimen climático History of the climate regime Accuerdos de Bonn y CMCC Kyoto Marrakesh en función CMCC Mandato Kioto de Berlín en función 1992 1994 1995 1997 2001 2005 MONTRÉAL

1- El régimen climático El futuro del régimen climático History of the climate regime Plan de Acción de Bali Cancun Durban? 2009 2007 2010 2011 2012 El “No” Accuerdo de Copenhagen

1- El régimen climático3- Kyoto 1- El protocolo de Kioto Article 3 1. The Parties included in Annex I shall, individually or jointly, ensure that their aggregate anthropogenic carbon dioxide equivalent emissions of the greenhouse gases listed in Annex A do not exceed their assigned amounts, calculated pursuant to their quantified emission limitation and reduction commitments inscribed in Annex B and in accordance with the provisions of this Article, with a view to reducing their overall emissions of such gases by at least 5 per cent below 1990 levels in the commitment period 2008 to 2012.

1- El régimen climático Emisiones des países desarrollados Canada The EU Japan Russian Federation USA AWG-KP prevé reducciones de emisiones solo para países desarrollados y los EUA no son parte del PK.

1- El régimen climático agenda1- The international 2-AWG-LCA AWG-LCA involucra los 193 países miembros.

1- El régimen climático Los emisores mas importante Canada The EU Japan Russian Federation USA Brazil China India Mexico Korea South Africa FCCC/SBI/2009/12 7 Table 4

2- El contexto de negociaciones2- Geopolitics Justicia ambiental

2- El contexto de negociaciones -6% Canadá Falta de liderazgo -8% EU, Japón Aumento: 1-10% (Noruega – Icelanda) Metas de emision en comparason al 1990 Canada +48% France -1.8%Meta Actual 9

2- El contexto de negociaciones Que paso en Copenhague?No hubo un acuerdo en el contexto del CMCCHubo un acuerdo político negociado sin transparenciaDestruyo la confianza entre paísesAbrió la puerta a una diplomacia estilo G20Dejo muchas heridas 10

2- El contexto de negociaciones Y en Cancun?Se aprobó un paquete de decisiones“The Cancun Agreement” sin compromisossustancial de reducción para los países desarrollados pero con un deseo deaumentar la ambición de dichos compromisos.37. Urges developed country Parties toincrease the ambition of their economy-wideemission reduction targets 11

2- El contexto de negociaciones Y en Cancun? Mientras48. Agrees that developing country Parties will takenationally appropriate mitigation actions in the context ofsustainable development, supported and enabled bytechnology financing and capacity-building, aimed atachieving a deviation in emissions relative to businessas usual’ emissions in 2020 12

2- El contexto de negociaciones Para el clima? -23% de 1990 para países desarrollados -38% de 2005 para los BRICS BAU para las pequeñas economías En 2100 [CO2] ~ 574ppm Un aumento de 3.3oC. Jordan Isenberg, pers comm.

l régimen climático Panama

3- REDD+ La deforestación representa 20%-25% de las emisiones. IPCC AR4 (2007)

3- REDD+1- The international agenda La deforestacion es un fenomeno del tropico…

3- REDD+2- REDD Porque tanto interés?- Inicio en 2005 como: “Reducing emissions fromdeforestation in developing countries: approachesto stimulate action”.-Una sumisión de la PNG y del CR entonces fueiniciado por países en vía de desarrolló.- El Informe Stern sobre la economía del cambioclimático (2007) indica que REDD pudiera ser laopción de mitigación mas barata para los paísesdesarrollados.

3- REDD+ ¿Qué es REDD? Tiene como objetivó disminuir las emisiones debido a la deforestación y la degradación del bosque en los países en desarrollo y sostener la conservación del bosque y su manejo sostenible. REDD es un elemento del régimen climático REDD NO ES = REFORESTACIÓN REDD ES = EVITAR LA DEFORESTACIÓN 18

3- REDD+2- REDD Decisión histórica en Bali Diciembre 2007 Article 3. Further encourages Parties to explore a range of actions, identify options and undertake efforts, including demonstration activities, to address the drivers of deforestation relevant to their national circumstances, with a view to reducing emissions from deforestation and forest degradation and thus enhancing forest carbon stocks due to sustainable management of forests;

3- REDD+ La decisión de REDD en Bali estimulo un gran apoyo por parte de países donantes y de países REDD.- Forest Carbon Partnership Facility (~$123.5 milliones)- ONU-REDD (~$63.6 milliones - 11 paises)- Forest Investment Program (15 iniciativas REDD+)- Varias iniciativas de parte de ONGs y de filantropía Estamos de lleno en la fase de demonstración de la cual Panamá es un país piloto 20

3- REDD+1- REDD+ Decision 1/CP16: The Cancun Agreement Affirming that, in the context of the provision of adequate and predictable support to developing country Parties, Parties should collectively aim to slow, halt and reverse forest cover and carbon loss, in accordance with national circumstances, consistent with the ultimate objective of the Convention, as stated in Article 2 21

3- REDD+1- REDD+70. Encourages developing country Parties to contributeto mitigation actions in the forest sector by undertakingthe following activities, as deemed appropriate by eachParty and in accordance with their respective capabilitiesand national circumstances RED (a) Reducing emissions from deforestation; D (b) Reducing emissions from forest degradation; + (c) Conservation of forest carbon stocks; + (d) Sustainable management of forests; + (e) Enhancement of forest carbon stocks; REDD+ 22

3- REDD+1- REDD+Request…(a)A national strategy or action plan;(b) A national forest reference emission level and/or forestreference level(c) A robust and transparent national forest monitoringsystem for the monitoring and reporting(d) A system for providing information on … safeguards 23

What are the safeguards?REDD should:1- Be country driven, undertaken in accordance with nationaldevelopment priority and respect sovereignty.2- Promote transparent forest governance structure.3- Respect knowledge and rights of indigenous peoples andlocal communities while promoting full and effective participation4- Consistent with conservation of natural forests and biologicaldiversity5- Address the risks of reversals and reduce displacement 24

3- REDD+73. Decides that the activities undertaken by Partiesreferred to in paragraph 70 above should be implemented inphases: 1- development of national strategies or action plans 2- implementation of national policies and measures 3- result-based actions fully measured, reported and verified 76 Urges Parties, in particular developed country Parties, to support, through multilateral and bilateral channels, the development of national strategies and action plans Pero Cancún NO creo un mecanismo REDD+… 25

4- Mecanismo Hacia un mecanismo de REDD+ El Plan de accion de Bali: Decision 1/CP13 Atenuación para países en vía de desarrollo? REDD+ Atenuación para países desarrollados? 1b (ii) or NAMAs 1b (iii) 1b (i) Nationally Appropriate Mitigation Action

4- Mecanismo Una decisión necesaria que tarda…Que t Fondos REDD+ Mercado Atenuación para países Atenuación para países en vía de desarrollo desarrollados Un mecanismo REDD Algo similar al MDL dentro de dentro de un nuevo acuerdo bajo un Kioto 2? LCA? 27

4- Mecanismo Atenuación para países desarrollados?Sugerencia de Stern:Mitad de las emisiones de la deforestación = 1.85 GtCO2Suma de las reducciones de emisiones ofertaspara los países desarrollados : ~3.36-3.92 GtCO2REDD podría representar entre 55% y 47% de lasreducciones totales Isenberg and Potvin Climate Policy (2010)

4- Mecanismo Atenuación para países desarrollados?-Hay ganadores y perdedores en el mercado de carbono-Los ganadores son los países que mas emitenUn mercado podría ser un problema de integridad ambientaly causar desigualdades internacionalesIsenberg and Potvin submitted

4- Mecanismo Atenuación para países en vía de desarrollo? 8,000,000.00 7,000,000.00 6,000,000.00 5,000,000.00 4,000,000.00 Seri… Sin LULUCF 3,000,000.00 2,000,000.00 1,000,000.00 - The EU Russian Brazil India Federation USA China Japan

4- Mecanismo Costo de REDD+ ~ $US14.2 billones por ano How would REDD be financed? -Fondos multilaterales (e.g FCPF, Fondo Verde de Atenuación para países México)? en vía de desarrollo? -Fondos bilaterales (e.g. Noruega)? -Impuesto sobre combustible fósiles? -Auctioning AOU? - Financiamiento domestico?Isenberg and Potvin Climate Policy (2010)

Global ChangeREDD puede ser una oportunidad para el clima, el bosque, la gente, la biodiversidad, el futuro

Mi grupo de trabajo y mis colegas universitarios (Oliver Coomes, Geraud de Lassus, Franque Grimard, Philippe LePrestre) ANAM, COONAPIP, OUDCIE, McGill University, ELTI, STRI, FCPF, MINREXCRSNG, The Blue Moon Fund,The Packard Foundation. 33

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by ELTI - Environmental Leadership & Training Initiative

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