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  • 1. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (II): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO YLAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.Organización Política del Estado español La CE toma como modelo los elementos tradicionales del estadodemocrático: la existencia de partidos políticos democráticos, queexpresen la ideología, intereses y objetivos de las fuerzas sociales; laseparación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) enunciada porLocke y Montesquieu; la garantía del principio de legalidad y por tanto lagarantía del imperio de la ley; y el control jurisdiccional de los órganosde poder, sometiendo éstos a los límites de la ley.3. 1 LA CORONAEl Art. 1.3 establece que: “La forma política del estado español es la Monarquía parlamentaria”.Dedicando todo el titulo II a “La Corona” del Art. 56 al 65. El Art. 56 define la naturaleza del Rey señalandoque: “El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera elfuncionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español enlas relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejercelas funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes”. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona. Tendrátratamiento de Majestad. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.LA SUCESIÓN A LA CORONA. El principal rasgo de la Corona de España (y de todas las Monarquías) es sucarácter hereditario, así en el Art. 57 la CE proclama que la Corona de España es hereditaria a los sucesores deS.M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguiráel orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a lasposteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a lamujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos (orden de sucesión de las Partidas). Esteorden sucesorio significa que la Corona corresponde, sucesivamente, a los hijos varones del Rey y a susdescendientes, a las hijas del Rey y sus descendientes, a los hermanos y hermanas del Rey y a los demásparientes, siempre en orden de edad y con preferencia de los varones sobre las mujeres entre las personas conigual grado de parentesco. Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales decidirán lasucesión a la Corona, en la forma que más convenga a los intereses de España. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión de la Corona, contrajeren matrimonio contra laexpresa prohibición del Rey y las Cortes Generales, quedarán excluidas de la sucesión por sí y susdescendientes. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda que surja en el orden de sucesión se resolveránmediante Ley Orgánica. EL PRÍNCIPE HEREDERO. Conforme al Art. 57.2 de la CE el Príncipe heredero, desde su nacimiento odesde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y losdemás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España. Su consorte participará de lamisma dignidad. Ambos tendrán tratamiento de Alteza Real. Los hijos del Rey que no tengan la condición dePríncipe o Princesa de Asturias y los hijos de este Príncipe o Princesa serán Infantes de España y recibirán eltratamiento de Alteza Real. Los hijos de los Infantes de España tendrán la consideración de Grandes deEspaña, con el tratamiento de Excelencia. LA REINA CONSORTE O EL CONSORTE DE LA REINA. El Art. 58 de la CE prohíbe a la Reinaconsorte y en su caso al consorte de la Reina, asumir más funciones constitucionales, salvo que le Página 1 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 2. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________corresponda la Regencia. La consorte del Rey mientras sea esposa del Rey, o permanezca viuda recibe el Títulode Reina y tratamiento de Majestad. En cambio el consorte de la Reina, recibe la denominación de Príncipe, ytratamiento de Alteza Real, mientras sea esposo o permanezca viudo. REGENCIA. Según el Art. 59 de la CE Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad,además la Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor deedad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la Constitución, entrará a ejercerinmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey. En caso deinhabilitación por las CG (en sesión conjunta), será regente el Príncipe heredero si fuese mayor de edad, casocontrario se aplica la regencia por minoría de edad, hasta la mayoría de edad. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta será nombrada por las CortesGenerales, y se compondrá de 1,3 ó 5 personas. LA TUTELA DEL REY. La tutela recoge la esfera privada del Rey meno, la defensa de suintegridad, de sus bienes, y el cuidado de su enseñanza y educación. Para ejercer la tutela del Rey serequiere ser mayor de edad y español de nacimiento. Se distingue entre: Tutela Testamentaria: Nombrada por el Rey en su testamento. En su defecto Legítima: Padre o Madre viudos. En su defecto Dativa o Parlamentaria: Nombrada por las Cortes Generales.Solo pueden acumular cargos de Regente y Tutor: el padre, la madre o ascendientes directos delRey. Siendo incompatible con cualquier cargo o representación política. Atribuciones del Rey. Competencias constitucionales del rey. (Art. 62 CE)Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar las leyes. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución. c) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución. Se trata en los casos de referéndum consultivo, constitucional y autonómico, celebrándose en todas sus modalidades en la forma prevista en la Ley Orgánica 2/1980, reguladora de las distintas modalidades de referéndum. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno. h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales. j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias. El Artículo 63 añade a las anteriores, las competencias en las relaciones internacionales. 1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Los representantes extranjeros en España están acreditados ante él. 2. Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes. 3. Previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministroscompetentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en elartículo 99 (disolución de las cortes por no poder elegir presidente del Gobierno), serán refrendados porel Presidente del Congreso.De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden. Página 2 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 3. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ Actos de prerrogativa: Se llama así a los actos dictados por el Rey, sin necesidad de propuesta ni refrendo ministerial (Art. 65 CE): a. Distribuir libremente cada año el Presupuesto General del Estado en relación al sostenimiento de su familia y casa. b. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. c. La abdicación y la renuncia. La prohibición regia de matrimonio a personas con derecho a la sucesión. Y el testamento del Rey.3.2 LAS CORTES GENERALES Las Cortes Generales (Art. 66 CE) representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución. Las Cortes Generales son inviolables. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley, Ley orgánica de régimen electoral general (LOREG) que en el artículo 162.1 fija su número en 350. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional. Es decir, corresponde a cada provincia un total de 2 diputados excepto Ceuta y melilla que solamente lescorresponde 1. Los restantes 248 diputados se reparten conforme a la población de cada provincia. El Congreso es elegido por 4 años. El mandato de los Diputados termina cuatro años después de suelección o el día de la disolución de la Cámara. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en plenouso de sus derechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que seencuentren fuera del territorio de España. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta díasdesde la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco díassiguientes a la celebración de las elecciones. EL SENADO .El Senado es la Cámara de representación territorial. Está formado actualmente por un total de 263 senadores (84 senadoras), en los que se reparten de dos formas: 1. SENADORES DE ELECCIÓN DIRECTA (207 senadores): En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cadauna de ellas, en los términos que señale una ley orgánica. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituirá unacircunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -GranCanaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. [4 senadores: por cada provincia; 3 senadores: Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; 2 senadores:Ceuta y Melilla; 1 senador: Resto de islas] 2. SENADORES DE ELECCIÓN AUTONÓMICA (56 senadores) Las Comunidades Autónomasdesignarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio. Ladesignación corresponderá a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de laComunidad Autónoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarán, en todo caso,la adecuada representación proporcional. Página 3 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 4. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ El Senado es elegido por 4 años. El mandato de los Senadores termina cuatro años después de su eleccióno el día de la disolución de la Cámara. Los Arts. 70 y 71 de la CE y la LOREG determinaran las causas de inelegibilidad (Art.6) eincompatibilidad (Art.155) de los Diputados y Senadores, de los candidatos a las elecciones generales, asícomo las causas de carencia del derecho de sufragio activo. Tanto Diputados como Senadores son elegidos por un periodo de 4 años, cesando este día o en el que seproduzca alguna de las cusas de disolución previstas por la CE. Nadie podrá ser miembro de las 2 cámarassimultáneamente o acumular el acta de miembro de una Asamblea de una Comunidad Autónoma con la deDiputado al Congreso. Los miembros de las CG no estás ligados por mandato imperativo sinorepresentativo. Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio desus funciones. Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo de inmunidad ysólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previaautorización de la Cámara respectiva, tras la petición mediante suplicatorio, de la responsabilidad penal a laSala II de lo Penal del TS. En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penaldel Tribunal Supremo.SESIONES DE LAS CÁMARAS Las Cámaras se reunirán anualmente en 2 períodos de sesiones: el primero de septiembre a diciembre,y el segundo, de febrero a junio. También podrán reunirse en SESIONES EXTRAORDINARIAS a petición del Gobierno, de la DiputaciónPermanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las Cámaras se reunirán en SESIÓN CONJUNTA para ejercer las funciones no legislativas que el Título IIatribuye expresamente a las Cortes Generales.FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS Las Cámaras pueden funcionar en Pleno y en Comisiones.Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptadopor mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento.Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos oproposiciones de Ley. No podrá ser objeto de delegación en estas Comisiones la reforma constitucional, lascuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cámaras, podrán nombrar Comisiones de Investigación sobrecualquier asunto de interés público. Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán aresoluciones judiciales, sin perjuicio del resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para elejercicio, cuando proceda de las acciones oportunas. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de lamayoría de sus miembros. Dichos acuerdos para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de losmiembros presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución y las leyesorgánicas y las que para la elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.El voto de los Diputados y Senadores será personal e indelegable.LAS DIPUTACIONES PERMANENTES Y GRUPOS PARLAMENTARIOS Dentro de la organización de las Cámaras cabe distinguir:1) Órganos de Gobierno de las Cámaras: -El Presidente -La Mesa - La Junta de Portavoces2) Órganos de funcionamiento y trabajo: -El Pleno -Las Comisiones -Los Grupos Parlamentarios3) Órganos de representación formados por las Diputaciones Permanentes: “En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo de 21 miembros,que representarán a los Grupos Parlamentarios, en proporción a su importancia numérica”. Los Grupos Parlamentarios son un conjunto de Diputados o Senadores que pertenecen a unmismo partido político (Con la excepción del Grupo Mixto que lo forman miembros de distintos partidos Página 4 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 5. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________que, por sí solos, no alcanzan el número de parlamentarios exigido para tener derecho a formar GrupoParlamentario propio).Cada Grupo Parlamentario tiene su portavoz, que es el Diputado o Senador encargado de hacer valer ante lasCámaras la opinión del Grupo. La Junta de Portavoces, como órgano de gobierno, es la que forman todos losportavoces de los distintos Grupos Parlamentarios.La Diputación Permanente actuará fuera de los períodos de sesiones al objeto de que no pueda producirse unvacío en esta importante actividad. “Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la Cámara respectiva y tendráncomo funciones: la prevista en el artículo 73 (convocatorias de reuniones extraordinarias de las Cámaras fuerade los períodos ordinarios de sesiones que ya hemos visto anteriormente), la de asumir las facultades quecorrespondan a las Cámaras, de acuerdo con los artículos 86 (se refiere a la convalidación de los decretos-leyes), y 116 (se trata de los estados de alarma, excepción y sitio), en caso de que éstas hubieren sido disueltaso hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cámaras, cuando éstas no estén reunidas”.Expirado el mandato o en caso de disolución, las Diputaciones Permanentes seguirán ejerciendo susfunciones hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales. (Con ello se evita el vacío de poder).Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de los asuntos tratados y de susdecisionesELABORACIÓN DE LAS LEYES (Capítulo Segundo del Título III) El inicio del proceso de elaboración de una ley, o iniciativa legislativa, según los arts. 87, 88, 89, 90 y 91,CE, puede ser de las siguientes formas posibles: a. Iniciativa del Gobierno (proyectos de Ley): Aprobados por el Consejo de Ministros son remitidos al Congreso con una exposición de motivos y antecedentes, además tienen prioridad. b. Iniciativa parlamentaria (proposiciones de ley): Presentadas por el Congreso o el Senado, de acuerdo a la CE, y a los Reglamentos de las Cámaras. El senado debe remitirla al Congreso para su tramitación (seprecisan 15 diputados, 25 senadores o un Grupo Parlamentario). Acompañada de exposición de motivos y antecedentes. c. Iniciativa de las AALLCCAA: Pueden ejercerla, bien pidiendo al Gobierno la elaboración de un determinado Proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de las Asambleas encargados de su defensa. d. Iniciativa Popular: Requiere la firma autentificada ante fedatario público de 500.000 electores, presentándose la Proposición de Ley en el Congreso. No pudiendo ser objeto de iniciativa popular: materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a prerrogativa de gracia. (Ley orgánica de la Iniciativa Legislativa Popular) 2. Tramitación:En términos generales, se ajusta a las fases y pautas siguientes:1. Entrado un Proyecto o Proposición de Ley en el Congreso, la mesa procede a su admisión a trámite, sicumple los requisitos legales. Si es una Proposición de Ley precisa toma de consideración por parte delCongreso (excepto si proviene del Senado).2. Una vez superado el trámite anterior pasa a la Comisión, la cual nombra una ponencia, que tras discutirelabora el Informe de la Ponencia, sobre el que la Comisión debatirá y votará, elaborando el llamadoDictamen de la comisión., que incluye el texto del Proyecto o Proposición con las enmiendas adoptadas. Deaquí pasa al Pleno, que una vez discutido aprueba el texto. Puede también aprobarse en la comisión pordelegación del Pleno.3. Aprobado por el Pleno o la Comisión, según el caso, se remite al Senado, en el que se sigue unprocedimiento similar al Congreso, aunque más rápido, dispone de 2 meses para vetar o enmendar elproyecto y de 20 días naturales si ha sido declarado urgente (solo los proyectos) por el Gobierno o porel Congreso de los Diputados. El Senado puede, por tanto: Página 5 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 6. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ Enmendar el proyecto: Será reenviado al Congreso para que éste las acepte o las rechace por MS. En caso de Ley Orgánica, si se obtiene MA se aceptan las enmiendas, en caso contrario se deniegan, en votación a la totalidad. Vetar el proyecto: Aprobado por MA. Reenviado al Congreso, superándose el veto por MA en 1ªvotación, o por MS una vez transcurridos 2 meses desde su reenvío. (L.O. sólo superable por mayoríaabsoluta).Por lo tanto, podemos resumir lo anterior diciendo que el Senado puede adoptar cualquiera de estasresoluciones: 1.ª Aprobar el proyecto. 2.ª Presentar las enmiendas que considere oportunas. 3.ª Vetar el proyecto de ley en cuestión. El mismo proceso se sigue con las proposiciones de ley. Tras ser aprobadas por las Cortes y para que tengan validez las leyes, deben ser: sancionadas (firmadaspor el Rey), promulgadas (el Rey hace saber a todos que las leyes han sido aprobadas por las Cortes y obligan asu cumplimiento), y publicadas (insertadas en el Boletín Oficial del Estado).DELEGACIÓN LEGISLATIVA (NORMAS DEL EJECUTIVO CON RANGO DE LEY)Se trata de dos casos excepcionales en los cuales el Gobierno puede invadir la esfera de lo normativo del poder legislativo, ambos casos son:REALES DECRETOS LEGISLATIVOS. Son disposiciones que dicta el Gobierno por expresa delegacióndel poder legislativo (art. 82CE), este por iniciativa propia, decide que el Gobierno intervenga enmaterias que normalmente no le competen (legislación delegada del Gobierno). Estos pueden serestatales (elaborados por el Gobierno de la Nación), o autonómicos (elaborados por el Gobiernoregional). La regulación de la elaboración de los Decretos legislativos autonómicos coincide con laexpresada el art. 82 para los estatales. Clases: Texto Articulado: El Gobierno desarrolla un texto nuevo, a partir de las directricesemitidas por el Parlamento, normalmente en casos de materias muy técnicas. Se delega mediante Leyde Bases. La Ley de Bases, no es de aplicación social, y sólo obliga al ejecutivo que tiene que regirsepor esas bases (de ahí el nombre, se divide en bases no en artículos) en la elaboración del nuevo textoarticulado que tendrá rango de ley. Texto Refundido: Comprende la reducción de diversos textos legales a un único texto, a fin defacilitar el conocimiento de la legislación por parte de los ciudadanos. Puede circunscribirse a la mera formulación de un texto único, o bien puede incluir la regulación,aclaración y armonización de los textos legales que van a ser refundidos. Se delega mediante LeyOrdinaria.REALES DECRETOS LEYES. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictardisposiciones legislativas provisionales que tomaran la forma de Decretos-Leyes y que no podrán afectar alordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanosregulados en el Título Primero, al régimen de las Comunidades Autónomas, ni al derecho electoral general. Los Decretos-Leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congresode los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los 30 días siguientes a supromulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacióno derogación, para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario. Durante el plazo establecido en el apartado anterior las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de Leypor el procedimiento de urgencia. Ni el RDLeg, ni el RDL pueden referirse a materias sujetas a reserva de L. Orgánica. Los Gobiernosautonómicos pueden dictar Decretos Legislativos, pero no Decretos Ley. REFERÉNDUM Página 6 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 7. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ Las decisiones políticas de especial transcendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo detodos los ciudadanos. El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamenteautorizado por el Congreso de los Diputados.DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (Capítulo Tercero del Título III) Art. 93 CE: “Mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya auna organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, según los casos, la garantía del cumplimiento de estostratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de lacesión”. Debemos de diferenciar un organismo “internacional” de otro “supranacional”; el internacional sólopuede adoptar decisiones que expresamente estén previstas en su texto constitutivo o en los convenios que lovayan completando, por ejemplo, nuestra pertenencia al Tribunal Internacional de la Haya, nos obliga acatar losacuerdos y convenciones internacionales, pero dicho Tribunal no puede crear Derecho obligatorio para España;en cambio el supranacional sí que puede decidir sobre asuntos no previstos en su tratado constitutivo, medianteel voto mayoritario de sus órganos rectores, como sabemos está ocurriendo con nuestra pertenencia a la UniónEuropea.El art. 94 CE, se refiere a la autorización de las Cortes Generales para determinados tratadosinternacionales, a saber: 1. “La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos: a) Tratados de carácter político. b) Tratados o convenios de carácter militar. c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I. d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. e) Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución”. 2. “El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios”. Es de reseñar que la autorización se obtendrá mediante la mayoría simple y que en los tratados no puedan existir cláusulas secretas de ningún tipo.El art. 95, trata de las posibles contradicciones entre tratados y la Constitución, cuyo contenido es: 1. “La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución exigirá la previa revisión constitucional”. 2. “El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradicción”.Y por último cierra este Capítulo y Título el art. 96 CE, sobre derogación y denuncia de los tratados yconvenios, del siguiente tenor: 1. “Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional”. 2. “Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para su aprobación en el art. 94”. Por denuncia de un tratado se entiende que una de las partes propone el fin de su vigencia, por lo tanto también es necesario el previo acuerdo aprobatorio de las Cortes. Página 7 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 8. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________3.3 DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN (Título IV) La CE, en su Título IV, trata “Del Gobierno y la Administración”, constituyendo ambos el Poder Ejecutivo.Como ha señalado con acierto R. TAMAMES, se puede considerar al Gobierno como la estructura de toma rápiday cotidiana de decisiones políticas, que tienen un reflejo real a través de la Administración como infraestructurafuncional y operativa del Gobierno. El citado Título IV de la CE (art. 97), comienza señalando de forma general las misiones fundamentalesdel Gobierno y así dice que: “dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y ladefensa del Estado (por lo tanto cuenta legalmente con la subordinación de las Fuerzas Armadas y las deSeguridad del Estado). Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con laConstitución y las leyes” (es decir, desarrolla la aplicación de las leyes a través de las disposiciones de sucompetencia, como Decretos, Órdenes Ministeriales, etc., si bien no puede ello desembocar en unainterpretación arbitraria de la ley, contra la que siempre cabe la posibilidad que ofrecen los distintos recursospara que su actuación se ajuste a Derecho). Diremos, por tanto, que el Gobierno en un órgano colegiado ydeliberante que se encarga de dirigir la política del país. Respecto a la Administración diremos, con independencia de adelantar que es un complejo orgánicointegrado en el Poder Ejecutivo, que es el conjunto de órganos del Estado que funcionan para resolver losproblemas y las necesidades que surgen en el desarrollo de la vida social, asegurando la marcha de los serviciospúblicos, es decir, la propia función en sí misma. Pero como en el Poder Ejecutivo los órganos que lo componenejercen no sólo funciones administrativas, sino que también en cierto modo gobiernan, hay que distinguir lafunción administrativa de la función política o de gobierno. En España, la función administrativa está tutelada fundamentalmente por la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común(LRJAP y PAC). La diferencia queda clara cuando consideramos que la función administrativa queda sujeta al régimenjurídico administrativo, es decir, los actos y disposiciones emanadas de los órganos del Poder Ejecutivo enesta función, pueden ser recurridos a través del procedimiento contencioso-administrativo, en tanto que losactos y decisiones realizados por estos mismos órganos en su función política o de gobierno no quedan sujetos aeste procedimiento, sino a responsabilidad política, de la que responden ante el Parlamento y, comoconsecuencia, ante el Pueblo. Cuando el Consejo de Ministros actúa como órgano político sus actos están sometidos al controlparlamentario, mientras que cuando lo hace como órgano administrativo el control de su actividad se realizapor la jurisdicción contencioso-administrativa. La CE, nos habla de la Administración a partir del art. 103, que reza así: 1. “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”. 2. “Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley”. 3. “La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones”.El art. 105 CE, señala lo siguiente. La ley regulará: a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten. b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas. c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.Para finalizar la exposición constitucional sobre esta materia, el art. 106 CE, nos dice: 1. “Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican”. Página 8 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 9. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ 2. “Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos”.COMPOSICIÓN, NOMBRAMIENTO Y CESE Composición (Artículo 98)-El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demásmiembros que establezca la Ley. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión.Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias de su mandatoparlamentario, ni cualquier otra función política que derive de su cargo ni actividad profesional o mercantilalguna.NOMBRAMIENTO A. Del Presidente (Artículo 99) Nuestra Constitución, en su artículo 99 nos dice: 1) Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos Políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno. 2) El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretende formar y solicitará la confianza de la Cámara. 3) Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgase la confianza a dicho candidato, El Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple. 4) Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores. 5) Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá las Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso. B. De los Vicepresidentes y de los Ministros (Artículo 100) Los demás miembros del Gobierno serán nombrados por el Rey, a propuesta de su Presidente.CESE (ARTÍCULO 101) El cese del Presidente del Gobierno, que lleva aparejado el de todo el equipo ministerial, se puedeproducir por: fallecimiento; dimisión; fin del plazo de legislatura (cuatro años) o convocatoria de eleccionesanticipadas. También cesará cuando el Congreso de los Diputados no le otorgue la confianza solicitada(cuestión de confianza) o cuando él mismo órgano legislativo apruebe una moción de censura. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. El Presidente puede ser sustituido por el Vicepresidente, en casos de fallecimiento, ausencia en elextranjero o enfermedad.RESPONSABILIDAD (ARTÍCULO 102) Al igual que lo establecido para Diputados y Senadores, los miembros del Gobierno no pueden serdetenidos provisionalmente o procesados de inmediato por la mera existencia de indicios verosímiles decriminalidad, salvo que sea en caso de flagrante delito. 1) Responsabilidad política: El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados. Página 9 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 10. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ 2) Responsabilidad penal o criminal: La responsabilidad penal del Presidente y demás miembros del Gobierno será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. (Título V). Dentro del marco de las relaciones entre el poder legislativo y el ejecutivo se sitúa el control del Gobiernopor parte de las Cortes Generales. La propia Constitución dice que las Cortes Generales controlan la acción del Gobierno. El Gobiernoresponde ante el Parlamento y, a la vez, el Parlamento puede controlar la actuación del Gobierno.Responsabilidad y control que puede llegar incluso, a poner en peligro la vida política del Gobierno o,sencillamente, poner fin a ella.Pero también el Gobierno puede, en determinadas circunstancias y mediante el procedimientoconstitucionalmente establecido, disolver las Cámaras.En cualquier caso, el sentido de control del Gobierno por parte del Parlamento, descansa, fundamentalmente, enla necesidad de impedir un abuso del poder por parte de aquél.– “El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se leformulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal”. “Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición”.En el caso de “pregunta”, sólo se aspira a una respuesta, en caso de “interpelación” se puede plantear unamoción para su debate en la CámaraEn materia de control del Gobierno, todo el protagonismo va a corresponder al Congreso de los Diputados, no alSenado.Cuestión de confianza “El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante elCongreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de políticageneral. La confianza se entenderá otorgada cuando vota a favor de la misma la mayoría simple de losDiputados”.Moción de censura El art. 113 CE, la contempla así:1. “El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura”.2. “La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno”.3. “La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas”.4. “Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones”.Dimisión del Gobierno “Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisiónal Rey, procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lo dispuesto en elartículo 99” “Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y elcandidato incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en elartículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno”. Como vemos este es la única manera que tiene la oposición para cambiar el Gobierno sin nuevaselecciones, la moción de censura es constructiva, ya que en ella ha de ir incluido un candidato a laPresidencia presentado por la oposición que la promueva. Página 10 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 11. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________Disolución de las Cámaras . Por lo que respecta a la “disolución de las Cámaras”, está regulada por el art.115 CE (que no es más que una forma en que el poder ejecutivo controla al legislativo), y lo expresa de lasiguiente forma: 1. “El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El Decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones”. 2. “La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura”. 3. “No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo dispuesto en el art. 99.5 CE” (Transcurso de dos meses a partir de la primera moción de investidura, sin que se consiga la confianza del Congreso al nuevo Gobierno).3.4 DEL PODER JUDICIAL (Título VI).La Exposición de Motivos de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ, en adelante), definea este Poder como “el conjunto de órganos que, institucionalmente caracterizados por su independencia, tienenun emplazamiento constitucional que les permite ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan lavoluntad popular, someter a todos los poderes públicos al cumplimiento de la Ley, controlar la legalidad de laactuación administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereseslegítimos”. La Jurisdicción es un poder independiente de los demás poderes del Estado. La Jurisdicción está atribuida exclusivamente a determinadas personas, que son los Jueces y Magistrados. El ejercicio de la Jurisdicción es una expresión de la soberanía popular.Características y principios 1.- Independencia de la Justicia: “La Justicia emana del Pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la Ley” 2.- Exclusividad en el ejercicio de esta función: “El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan”. 3.- Unidad jurisdiccional: “El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución”. “Se prohíben los Tribunales de excepción”. 4.- Obligación de cumplir las sentencias y colaboración con la Justicia: “Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto”. 5.- Gratuidad de la Justicia: La Justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar”. 6.- Publicidad de las acciones: “Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública”. 7.- Indemnización por errores judiciales: “Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley”. 8.- Participación popular: Institución del Jurado: “Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración de Justicia mediante la Institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales”.Los jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino poralguna de las causas previstas y con las garantías previstas en la Ley. Página 11 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 12. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ) es el órgano de gobierno del mismo (Art. 122.2 y 3)de la judicatura, con rango de órgano constitucional, que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional,regulado por le Ley Orgánica del Poder Judicial 6/1985. Esta ley orgánica establecerá su estatuto y el régimende incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos,inspección y régimen disciplinario. ESTA FORMADO POR: PLENO DEL CONSEJO. Integrado por el Presidente y 20 vocales (es el órgano más importante delConsejo, quedando válidamente constituido con un mínimo de 14 miembros más el Presidente) formado por: Presidente del Consejo. Es elegido por los miembros del CGPJ (no de su propio seno) a través devotación, elegido por una mayoría de 3/5. Su función es la de ser el más alto representante de la Justicia, yaque este será también Presidente del Tribunal Supremo. Elegido por un periodo de 5 años pudiendo serreelegido una sola vez. Es el más alto representante del tercer poder del Estado, y le corresponde la categoría yhonores de su cargo. Es presidente del Pleno del Consejo General, y de las comisiones. Es el jefe de laorganización administrativa de la Justicia. Sus funciones son las de convocar y presidir los plenos del Consejo, lacomisión y fijar el orden del día del pleno. Vicepresidente. Nombrado por el Rey, será propuesto por el Pleno de entre sus vocales por mayoría de 3/5. y los sustituye en caso de vacante, ausencia y enfermedad u otro motivo legítimo. Vocales. Son 20 miembros los que forman el Consejo, nombrados por el Rey por un periodo de 5 años mediante Real Decreto, refrendado por el Ministerio de Justicia a propuesta de: 12 vocales elegidos por el Congreso y el Senado (6 cada Cámara), en ambos casos por mayoría de 3/5 de sus miembros. Son jueces y magistrados de todas las categorías judiciales. A su vez, las Cámaras seleccionan estos miembros de entre los hasta 36 candidatos presentados por las asociaciones profesionales de jueces y magistrados o por un grupo que represente al menos el dos por ciento de los jueces y magistrados en servicio activo. 8 vocales elegidos por el Congreso y el Senado (4 cada Cámara) por mayoría de 3/5, entre abogados u otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de 15 años de ejercicio en su profesión. La Ley prohíbe la reelección de los vocales salientes, y la elección de quienes formen parte de los órganostécnicos del CGPJ. Además de estos órganos existe también una Comisión permanente integrada por elPresidente y 4 vocales, que preparan las sesiones del Pleno; una Comisión Disciplinaria y una Comisión deCalificación. Comisión Permanente. Compuesta por 5 miembros, el Presidente y 4 vocales, dos Pertenecientes a la Carrera Judicial y dos que no. Comisión Disciplinaria. Compuesta por 5 miembros, tres pertenecientes a la Carrera Judicial y dos que no. Comisión de Calificación. Compuesta por 5 miembros, tres pertenecientes a la Carrera Judicial y dos que no. EL TRIBUNAL SUPREMO , con jurisdicción en toda España (Art.123.1 CE), es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales. El Presidente del Tribunal (Art. 123.2 CE y Art.160LOPJ) Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial,siendo la duración del cargo de un periodo de cinco años en la forma que determine la ley.Sus funciones son: Página 12 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 13. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ Convocar, presidir y dirigir las deliberaciones de la Sala de Gobierno. Fijar el orden del día de las sesiones de la Sala de Gobierno, en el que deberán incluirse los asuntos que propongan al menos dos de sus componentes. Someter cuantas propuestas considere oportunas en materia de competencia de la Sala de Gobierno. Autorizar con su firma los acuerdos de la Sala de Gobierno y velar por su cumplimiento. Cuidar del cumplimiento de las medidas adoptadas por la Sala de Gobierno para corregir los defectos que existieren en la administración de Justicia, si estuvieren dentro de sus atribuciones, y, en otro caso, proponer al Consejo, de acuerdo con la Sala, lo que considere conveniente. Despachar los informes que le pida el Consejo General del Poder Judicial. Adoptar las medidas necesarias, cuando surjan situaciones que por su urgencia lo requieran, dando cuenta en la primera reunión de la Sala de Gobierno. Dirigir la inspección de los Juzgados y Tribunales en los términos establecidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Determinar el reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal del mismo orden jurisdiccional y entre las Secciones de éstas de acuerdo con las normas aprobadas por la Sala de Gobierno. Presidir diariamente la reunión de los Presidentes de Salas y Magistrados y cuidar de la composición de las Salas y Secciones conforme al Artículo 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Ejercer todos los poderes dirigidos al buen orden del Tribunal o Audiencia respectivo, así como al cumplimiento de sus deberes por el personal de los mismos. Comunicar al Consejo General las vacantes judiciales y las plazas vacantes de personal auxiliar del respectivo Tribunal o Audiencia. Oír las quejas que les hagan los interesados en causas o pleitos, adoptando las prevenciones necesarias.LA SALA DE GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPREMO estará constituida por el Presidente del TribunalSupremo, los Presidentes de Salas y por un número de Magistrados igual al de estos. Los miembros electivos se renovarán en su totalidad cada cinco años, su elección se realiza medianteprocedimiento regulado en el Articulo 151 Ley Orgánica del Poder Judicial. Se reunirá, al menos, 2 veces al mes,a no ser que no hubiere asuntos pendientes, y cuantas veces, tengan que tratar de asuntos urgentes de interéspara la administración de Justicia, o cuando lo solicite la 1/3 parte de sus miembros, mediante propuestarazonada. OTROS ORGANOS DEL TRIBUNAL SUPREMO: Secretaria de gobierno, Gabinete técnico dedocumentación e información; Departamento de archivo, biblioteca y documentación; Salas (I: Civil, II: penal;III: Contencioso- administrativa, IV: Social y V: Militar) EL MINISTERIO FISCAL : El Art.124 de la CE da más autonomía y amplía las funciones del Ministerio Fiscal,que pasa de órgano eminentemente acusador a promotor de la acción de la justicia en defensa de la legalidad,de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley. Puede actuar de oficio o a peticiónde los ciudadanos, así como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante estos, satisfacción delinterés social. Los fiscales no gozan de independencia ni de inamovilidad en el ejercicio de sus funciones. La cúspide de la organización del Ministerio Fiscal, es el Fiscal General del Estado, nombrado y cesado porel Rey a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ, eligiéndole entre juristas españoles re reconocido prestigio conmás de 15 años de ejercicio efectivo de su profesión. Según el artículo 126 de la CE La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y delMinisterio Fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramientodel delincuente, en los términos que la ley establezca. Página 13 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 14. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrán desempeñar otroscargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades deasociación profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales. Se establecerá el régimen de incompatibilidades delos miembros del poder judicial, que deberá asegurar la total independencia de los mismos.DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO (Título VIII).A la organización territorial del Estado se dedica el Título VIII, artículos 137 a 158, de nuestra vigenteConstitución.A tenor del art. 137 CE, “El Estado se organiza territorialmente en Municipios, en Provincias y en lasComunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de susrespectivos intereses”.Principios GeneralesPrincipio de solidaridad: El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español.Principio de ausencia de privilegios: “Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales”.Principio de igualdad de derechos: “Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado”.Principio de libertad de circulación y establecimiento. “Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español.La Administración Local 1. El Municipio La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Éstos gozarán de personalidad jurídica plena.Su gobierno y administración corresponde a los respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y losConcejales. Los Concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,directo y secreto, en la forma prevista por la ley. Los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por losvecinos.Es la entidad local básica de la organización territorial. 1. La organización municipal responde a las siguientes reglas: a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos. b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando así lo disponga su Reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. c) En los municipios de más de 5.000 habitantes, y en los de menos en que así lo disponga su Reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno del Ayuntamiento.El Alcalde es el Presidente de la Corporación municipal. Es elegido por mayoría absoluta de los concejales; si nose alcanza este “quórum” será elegido el que haya encabezado la lista con mayor número de votos. Funciones del AlcaldeEl Alcalde tendrá, “entre otras” las siguientes atribuciones: -Dirigir el gobierno y la administración municipal. -Representar al Ayuntamiento. -Convocar y presidir las sesiones del Pleno, la Comisión de Gobierno y otros órganos municipales. -Dictar bandos municipales. -Ejercer la jefatura de la Policía Municipal. El Pleno Página 14 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 15. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________El Pleno está presidido por el Alcalde e integrado por todos los Concejales; el número de éstos se ajusta alnúmero de residentes en la siguiente escala:Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte dela aplicación de la siguiente escala (modificada por Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero): ConcejalesHasta 100 vecinos…………………………………………....3 Concejales (escala incluida por la Ley 2/2011)De 101 a 250 vecinos……………………………………….5 concejalesDe 251 a 1.000…………………………………………………7 “De 1.001 a 2.000……………………………………………….9 “De 2.001 a 5.000………………………………………………11 “De 5.001 a 10.000…………………………………………… 13 “De 10.001 a 20.000……………………………………………17 “De 20.001 a 50.000……………………………………………21 “De 50.001 a 100.000………………………………………… 25 “De 100.001 en adelante, un concejal más por cada 100.000 residentes o fracción añadiéndose uno más cuando el resultadosea un número parLa LOREG recoge las causas de inegabilidad e incompatibilidades que son básicamente que las mismas que paralos Diputados y Senadores. La ley orgánica 1/1997, de 30 de mayo, de modificó la ley orgánica del régimenelectoral general para la transposición de la directiva 94/80/ce, de elecciones municipales, permitiendo a losciudadanos de la UE y al resto de extranjeros, que sean vecinos de un municipio ejercer el derecho de sufragioactivo como pasivo en las elecciones municipales.La atribución de los puestos de concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el mismo procedimientoprevisto en el artículo 163.1 de esta Ley que es el mismo que para las elecciones generales (denominado“sistema D´hont), con la única salvedad de que no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que noobtengan, por lo menos, 5% de los votos válidos emitidos en la circunscripción electoral.Las vacantes en caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, el escaño se atribuirá alcandidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden decolocación. En el caso de que no quedasen posibles candidatos o suplentes a nombrar, las vacantes seráncubiertas por cualquier ciudadano mayor de edad que no esté incurso en causa de inelegibilidad.En el caso de que el número de hecho de miembros elegidos en la correspondiente convocatoria electoralllegase a ser inferior a la mitad del número legal de miembros de la corporación, se constituirá una comisióngestora integrada por todos los miembros de la corporación que continúen y los ciudadanos que hubiesen sidodesignados para cubrir las vacantes, conforme a lo previsto en el párrafo anterior. (Art 182 mod. LO 1/2003) El Consejo de Ministros, a iniciativa propia y con conocimiento del Consejo de Gobierno de la comunidadautónoma correspondiente o a solicitud de éste y, en todo caso, previo acuerdo favorable del Senado, podráproceder, mediante Real Decreto, a la disolución de los órganos de las corporaciones locales (Art 61LRBRL) en el supuesto de gestión gravemente dañosa para los intereses generales que supongaincumplimiento de sus obligaciones constitucionales. En los supuestos de disolución de corporaciones locales (Art 183 LOREG), deberá procederse a laconvocatoria de elecciones parciales para la constitución de una nueva corporación dentro del plazo detres meses, salvo que por la fecha en que ésta debiera constituirse el mandato de la misma hubiese deresultar inferior a un año. Página 15 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 16. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________Mientras se constituye la nueva corporación o expira el mandato de la disuelta, la administración ordinaria desus asuntos corresponderá a una comisión gestora designada por la diputación provincial o, en su caso, por elórgano competente de la comunidad autónoma correspondiente, cuyo número de miembros no excederá delnúmero legal de miembros de la corporación. Ejercerá las funciones de Alcalde o Presidente aquel vocal queresulte elegido por mayoría de votos entre todos los miembros de la comisión. 2. La Provincia. La Provincia es una Entidad Local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante Ley Orgánica.El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados a Diputaciones u otrasCorporaciones de carácter representativo.Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma de Cabildos o Consejos. 3. De las Comunidades Autónomas. Podemos definir la Comunidad Autónoma como el ente territorial que tiene capacidad de autogobierno.Iniciativa Autonómica. Tres son las formas de acceso a la autonomía recogidos en la Constitución:1º). El establecido en el artículo 143, también llamado Sistema General o de vía lenta. Requiere el acuerdo delas Diputaciones interesadas o del órgano interinsular correspondiente y de las dos terceras partes de losmunicipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estosrequisitos deberán estar cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto poralguna de las Corporaciones locales interesadas. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados 5 años.2º) El establecido en el artículo 151, conocido como Sistema Especial o de vía rápida. En este caso lainiciativa corresponde a las Diputaciones interesadas o a los órganos interinsulares correspondientes y a las trescuartas partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que represente, al menos, la mayoríadel censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa será ratificada mediante referéndum por el votoafirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia. No obstante, según establece la Disposición Transitoria Segunda, no necesitarán la celebración delreferéndum los territorios que hubiesen plebiscitado en el pasado, y, al tiempo de aprobarse la Constitución,contarán con regímenes provisionales de autonomía. De las cuatro Comunidades Autónomas que accedieron poresta vía, sólo Andalucía celebró el referéndum, no así Cataluña, País Vasco y Galicia que ya lo hicieron durantela vigencia de la Constitución republicana de 1931.3º) El establecido en el artículo 144 o Sistema de acceso mediante Ley Orgánica. Las Cortes Generales,mediante ley orgánica, podrán, por razones de interés nacional: a) Autorizar la constitución de una comunidad cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones del apartado 1º del artículo 143. Éste fue el sistema por el que accedió Madrid a la autonomía. b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de Autonomía para territorios que no estén integrados o en el organización provincial. Así accedieron a la autonomía Ceuta y Melilla. Tipos de comunidades autónomas Inicialmente la CE prevé 2 tipos de CCAA, según el nivel de autonomía limitado o pleno. Las limitadas son de un procedimiento lento, rigiéndose por el Página 16 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 17. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________Art. 143 de la CE. y las de procedimiento Rápido que se rigen por el Art. 151: Las primeras, las limitadas, solamente pueden asumir estatutariamente las competencias recogidas en elArt.148 de la CE en las que, además de esas, podrán asumir las del 149.1 siempre que hayan transcurrido 5años desde la aprobación desde sus respectivos estatutos y tras la modificación del Estatuto de Autonomía deesa Comunidad Autónoma .De este límite quedaron excluidas las denominadas históricas (DT 2ª) que habíaplebiscitado sus estatutos durante la II República: Cataluña , País Vaco y Galicia , a la que se añadióAndalucía acogiéndose al Art. 151.1 , Valencia y Canarias debido a una Ley Orgánica de transferencias yNavarra mediante el amejoramiento del Fuero , de forma que además de tener las competencias del Art. 148.1pueden asumir las del Art. 149 siempre que no sean competencias exclusivas del Estado.Estatutos de Autonomía Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma institucional básicade cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de suordenamiento jurídico. Los Estatutos de autonomía deberán contener: a. La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. b. La delimitación de su territorio. c. La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias. d. Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para eltraspaso de los servicios correspondientes a las mismas. Y el proceso de reforma del propio estatutoÓrganos de las Comunidades Autónomas - Organización institucional Una Asamblea Legislativa elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representaciónproporcional que asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio; Un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas, Un Presidente, elegido por la Asamblea de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al quecorresponde la dirección del Consejo de Gobierno, la suprema representación de la respectiva Comunidad y laordinaria del Estado en aquélla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno serán políticamenteresponsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo,culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. En los Estatutos de lasComunidades Autónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación de aquéllas en laorganización de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en LOPJ ydentro de la unidad e independencia de éste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 123, las sucesivas instancias procésales, en su caso, seagotarán ante órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autónoma en que esté elórgano competente en primera instancia. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrán ser modificadosmediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censoscorrespondientes. Órganos no necesarios, destacan la proliferación de órganos gemelos al Defensor del Pueblo (Defensor delPueblo Andaluz, Defensor del Común, Justicia de Aragón, SIDEC de Greuges, Ararteko, etc.); al Tribunal deCuestas ( cámara de Comptos, Sindicadura de Cuentas, etc.); a los Consejos Consultivos y Asesores (casi todaslas CCAA tienen). Para las CCAA limitadas (Art. 143), la CE no prevé ninguna pauta obligatoria de una organizacióninstitucional sino que cada estatuto la regulará en la forma que considere oportuna por lo que en lasmismas han considerado estas las mejores conforme al principio de homogeneidad entre CCAA. 6.3.2 Control de los órganos de las Comunidades Autónomas El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas se ejercerá: Página 17 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 18. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ El relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones TRIBUNAL CONSTITUCIONAL normativas con fuerza de Ley. previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio GOBIERNO de funciones delegadas a que se refiere el Art.150.2 JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA El de la administración autónoma y sus normas reglamentarias. TRIBUNAL DE CUENTAS Control económico y presupuestario.3.5 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALEl TC ha sido establecido en el Titulo IX de la CE, siendo desarrollado por la LO 2/1979 de 3 de Octubre (LOTC),se constituyó por vez primera el 12/7/1980. Tanto la CE como La LOTC definen que el TC es un intérprete supremo de la Constitución. Es un órganode garantía constitucional, al que corresponde la función de hacer valer ésta frente a los poderesconstitucionales. La función de intérprete es necesaria, ya que, si el legislador dictara normas interpretativas dela CE, se colocaría en el mismo plano que el Poder Constituyente. Actúa siempre de forma jurisdiccional, comoórgano colegiado, imparcial, que resuelve mediante resoluciones motivadas, independiente (incluso del poderjudicial, no formando parte del mismo). En ningún caso se podrá promover cuestión de jurisdicción o competencia al TC, el cual delimitará elámbito de su jurisdicción y adoptará cuantas medidas sean necesarias para preservarla, incluyendo la nulidadde actos o resoluciones que la menoscaben, así mismo podrá apreciar de oficio o a instancia de parte sucompetencia o su incompetencia.Se compone de 12 miembros nombrados por el Rey, a los que la CE ha dado el nombre de Magistrados delTC, siendo elegidos de la siguiente forma. a) Poder Legislativo: 4 a propuesta del Congreso por mayoría de 3/5 de sus miembros. 4 a propuesta del Senado, con idéntica mayoría (3/5). b) Poder Ejecutivo: 2 a propuesta del Gobierno de la Nación. (No requiere mayoría. Lo deciden directamente) c) Poder judicial: 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Mayoría 3/5. Todos ellos deberán ser nombrados entre juristas de reconocida competencia que sean o hayan sido,Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y Abogados, con más de 15años de ejercicio profesional. Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período de 9 años, no existiendolímite de edad. Renovándose en sus terceras partes (4 miembros) cada 3 años (Cada 3 años hay 4miembros que entran y que salen respectivamente). La disposición 9ª de la CE aseguró las primerasrenovaciones. El magistrado saliente no puede ser reelegido para un mandato inmediato, salvo que hayaocupado el cargo por un plazo no superior a 3 años. Ser miembro del TC es incompatible: con todo mandatorepresentativo; con los cargos políticos o administrativos; con el desempeño de funciones directivasen un partido político o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio delas carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo demás, los miembros delTribunal Constitucional tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial. Sonindependientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. El Presidente del TC será elegido por el Pleno en votación secreta y nombrado por el Rey, para unperiodo de 3 años, siendo reelegible una sola vez. Se requiere en primera votación mayoría absoluta; ensegunda votación mayoría simple; en caso de empate se repetirá la votación; si éste persiste será propuesto elmás antiguo en el cargo; y en caso de igual antigüedad, el de mayor edad. Por el mismo procedimiento eselegido el VICEPRESIDENTE, que sustituye al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal. El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente paraconocer: Página 18 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 19. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________ DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Contra leyes y disposiciones normativas con fuerzade ley (tanto del Estado como CCAA). La declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango deley, interpretada por la jurisprudencia, afectará a ésta, si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán elvalor de cosa juzgada. Tratados internacionales y Reglamentos de las Cámaras, podrá promoverse hasta 3meses contados a partir de su publicación oficial. Podrán interponer este recurso. El presidente del Gobierno ;Defensor del pueblo; 50 Diputados; 50 Senadores; Los órganos colegiados ejecutivos de las ComunidadesAutónomas; Las Asambleas de las CCAA DE LA CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: Que plantea cualquier juez o tribunal de oficio o a instancia de parte, que considere que una norma con rango de Ley, aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la CE. Debe ser planteada una vez concluido el procedimiento y dentro de plazo para dictar sentencia, debiendo especificar y justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la validez de la norma en cuestión, no sin antes oír a las partes y al M.F. en un plazo de 10 días sobre la pertinencia de plantear la cuestión. El juez resolverá mediante auto no recurrible en un plazo de 3 días. DEL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL. Frente a violaciones de los derechos y libertades recogidos en los Art. 14 a 29 y 30.2 (objeción de conciencia), originadas por: Actos sin valor de ley de las Cortes, de las Asambleas Legislativas de las CCAA o de sus órganos, el plazo para interponerlo será de 3 meses desde que esas normas sean firmes. Disposiciones, actos o vía de hecho del Gobierno de la Nación o de los de las CCAA, de sus autoridades o funcionarios. Y actos u omisiones de órgano judicial. El plazo será de 30 días desde la notificación de la resolución judicial, luego precisan del agotamiento de la vía judicial. Podrán interponer este recurso:  Persona natural o jurídica directamente afectada, que invoque un interés legítimo.  El Defensor del Pueblo.  El Ministerio Fiscal. DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS O DE LOS DE ÉSTAS ENTRE SÍ, distinguiéndose en los plazos y en la tramitación entre: conflictos positivos o negativos. De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado (Gobierno, Congreso, Senado y CGPJ). De los conflictos en defensa de la autonomía local (modificado por LO 7/99 de 21 de Abril), que planteen los municipios y las provincias frente al Estado o una Comunidad Autónoma. DE LA IMPUGNACIÓN POR EL GOBIERNO DE LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS sinfuerza de Ley y resoluciones emanadas de cualquier órgano de las CCAA. La impugnación produce la suspensiónde la disposición o resolución pero el Tribunal debe ratificar o levantar esta suspensión antes de 5 meses. ELplazo para impugnar es de 2 meses siguientes a su publicación, o que llegue a conocimientos del Gobierno y setramita con un conflicto positivo de competencias. DE LA DECLARACIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES. Requerida por el Gobierno o cualquiera de las Cámaras para que se pronuncie con carácter vinculante, antes de prestar el consentimiento el Estado. DE LOS RECURSOS DE AMPARO ELECTORAL. Competencia atribuida por la LOREG (Art.49.3 y 4) de recurso de amparo electoral contra la proclamación de candidaturas o candidatos. Presenta un procedimiento abreviado y sumario ya que sólo puede presentarse en el plazo de 2 días de la resolución judicial contencioso-administrativa y el Tribunal debe resolver en los 3 días siguientes. Solo puede versas sobre defectos e irregularidades que puedan presentar las candidaturas. De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el boletín oficial del Estado con losvotos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de supublicación (no se puede de nuevo plantear la cuestión) y no cabe recurso alguno contra ellas (salvoante el Tribunal Europeo de derechos humanos). Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley ode una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, Página 19 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com
  • 20. TEMA 2: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (2): DE LA CORONA. DE LAS CORTES GENERALES. DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. DEL PODER JUDICIAL. DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL POLICIA NACIONAL (Escala Básica)2012/2013www.elrincondelpolicia.com Correo electrónico:elrincondelpolicia@gmail.com________________________________________________________________________________________________vincularán a los poderes públicos y tienen plenos efectos frente a todos. Salvo que en el fallo se dispongaotra cosa, subsistirá la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad. El funcionamiento del Tribunal Constitucional, es gratuito, aunque el TC podrá imponerle el pago decostas y sanciones si aprecia temeridad, mala fe o abuso de derecho en la formulación de los recursos.3.6 DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Gobierno, al Congreso, al Senado y a las Asambleasde las Comunidades Autónomas, descartando la posibilidad de la iniciativa popular puesto que no procede enmaterias propias de ley orgánica. A) Reforma de una parte no esencial.- Para reformar una parte no esencial de la Constitución se exige la mayoría de tres quintos de cada Cámara. Si no se obtuviera esta mayoría se intentará obtener el acuerdo mediante una Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto para su votación en el Congreso y en el Senado. Si no se lograra el acuerdo mediante el procedimiento anterior, y siempre que se hubiera obtenido lamayoría absoluta del Senado, el Congreso por mayoría de dos tercios podrá aprobar la reforma. Una vez que se ha aprobado la reforma será sometida a referéndum para su ratificación cuando así losolicite, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquierade las Cámaras. B) Reforma de una parte esencial.- Cuando se propusiera la revisión total de la Constitución o una parte que afecte al Título Preliminar, al Capítulo Segundo, Sección 1º del Titulo I, o al Titulo II, se exigirá una mayoría de dos tercios de cada Cámara y la disolución inmediata de las Cortes.Las nuevas Cámaras que se contribuyan deberán ratificar la decisión y aprobar la reforma por mayoría de dostercios de ambas Cámaras.Aprobada la reforma deberá ser sometida a referéndum para su ratificación.No procederá la reforma de la Constitución en tiempo de guerra o de vigencia de los estados de alarma,excepción o sitio. Página 20 de 20 ® RdP Formación PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Castigado por el Código Penal. www.elrincondelpolicia.com