Desarrollo sustentable 2

DESARROLLO SOSTENIBLE
Sostenibilidad no es lo mismo que inmovilidad
Todos los sistemas vivos son cambiantes, y lo fundamental no es eliminar los
cambios, sino evitar la destrucción de las fuentes de renovación
Lo que se sostiene o que debe ser sostenible es el proceso
de mejoramiento de la condición humana (del sistema socio ecológico)
Vivimos una época de grandes transformaciones demográficas, tecnológicas y
económicas, en un intento de que esos cambios sean mejor y no afecten a la
humanidad, la comunidad mundial ha iniciado un proceso de redefinición de
progreso, denominado desarrollo sostenible
El D.S., no solo debe orientarse a preservar y mantener la base ecológica del
desarrollo y la habitabilidad, sino también de aumentar la capacidad social y
ecológica de hacer frente al cambio para confrontar un mundo natural y social en
permanente transformación

INTRODUCCION
El estudiante de Ingeniería de Minas, debe tener un
cabal conocimiento de que los minerales y metales
son requeridos ampliamente en la sociedad moderna
Sus aplicaciones se incrementan en el mundo en
desarrollo
Sin embargo la satisfacción de las tres dimensiones del desarrollo sustentable, la
económica, la ambiental y la sociedad, requieren de su integración en la gestión a lo largo
de toda la cadena productiva
La minería como industria extractiva, busca nuevas soluciones y alternativas para la
actividad productiva minera como el concepto de Desarrollo Sustentable, cuyo objetivo es
obtener el equilibrio entre crecimiento económico, la equidad social y el medio ambiente
natural
Finalmente, Minería Sustentable, es una frase que nos obliga a pensar más allá de tan sólo
minería como actividad y sus impactos, nos obliga a reflexionar en el desarrollo tanto en
el ámbito regional como local, en el bienestar humano y sus saludables efectos, en las
personas y sus derechos básicos, en la democracia, en el rol de la sociedad, en los
mercados y los efectos de la globalización.

Aporte económico
Tipos de canon y sus aportes anuales (%)
Minero, 49%
Petrolero, 31%
Gasífero, 13%
Forestal , 0.2%
Pesquero , 1.8%
Hidroenergético,
5%
Como se invierte el canon minero. ¿Se ajusta a la ley?
Contratación de
servicios, 68%
Proyectos de
inversión, 5%
Gastos diversos,
5%
Gastos de
personal, 1%
Bienes y servicios,
21%

Antecedentes, origen y perspectivas del desarrollo sustentable
Revolución industrial del siglo XIX (Contaminación y extinción).
Club de Roma (1968), publica “Los límites del crecimiento” con proyección al 2100: drástica reducción de
población, pérdida de tierras cultivables y escasez de recursos energéticos.
Conferencia de Estocolmo sobre MA (1972): Problema de Polución en Occidente, se publica Only One Earth
(Una sola tierra)
En 1980 PNUMA, Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN),
presentaron la Estrategia Mundial para la Conservación
La UICN,(1980), publicó “Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos
Naturales”, donde identifican los principales elementos en la destrucción del hábitat: pobreza, presión
poblacional, inequidad social y términos de intercambio del comercio.

En 1982 se emite la Carta Mundial de las NU para la Naturaleza: principio de respeto a toda forma de vida, la
dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotación.
El mismo año 1982, se crea el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) en EEUU: encauzar a la sociedad
humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la tierra
En 1983 las NU forma la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo y establece una agenda global
y en 1984 se realiza la primera reunión.
En 1987, la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presenta su informe “Nuestro Futuro
Común”, conocido como el Informe Brundtland, y volvió a colocar el desarrollo sustentable en la agenda
internacional.
La CNU MAD de 1992 en Río de Janeiro impulsó un compromiso político y económico hacia las
preocupaciones ambientales. Acuerdos sobre clima y biodiversidad, además de proponer una nueva visión
del desarrollo expuesta en la Agenda 21. Pero hizo poco por llevar a la acción los principios del desarrollo
sustentable.
La Conferencia de Río fue la última instancia en que la comunidad internacional creyó que las decisiones
gubernamentales colectivas podrían salvar el mundo. La Conferencia de Río reafirmó los tres pilares del
desarrollo sustentable: económico, ambiental y social.

La Unión Europea (1993), realiza el V Programa de Acción en materia de Medio Ambiente denominado:
“Hacia un desarrollo sostenible”.
En 1994, se realiza la I Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles, donde se emite la Carta de Aalborg
(Dinamarca) .
En 1996 se realiza la II Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles denominado “El Plan de actuación de
Lisboa: de la Carta a la acción”.
Organización Mundial del Comercio (WTO) en Seattle, en 1999: protestas contra la globalización y que la
promoción del DS no puede confiarse ni a los gobiernos ni a las empresas.
Conferencia Anual de Ministerios de Minería de las Américas (CAMMA 1997), con quince Ministerios de
Minería se firmó la Declaración de Arequipa: coordinación de políticas sobre el uso seguro de minerales y
metales.
El Protocolo de Kyoto (1997), los países industrializados se comprometieron a ejecutar un conjunto de
medidas para reducir los gases de efecto invernadero.

En el 2000, se realiza la III Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaración de Hannover de los
líderes municipales en el umbral del siglo XXI.
En el 2001, la UE desarrolla el VI Programa de Acción en Materia de medio Ambiente: “Medio ambiente
2010, el futuro en nuestras manos”, define las prioridades y objetivos de la política medioambiental y
contribuir a la aplicación de la estrategia de la UE en materia de desarrollo sostenible.
Cumbre de la Tierra de Johannesburgo (2002), participaron 180 gobiernos. Se acordó mantener los esfuerzos
para promover el DS, mejorar la calidad de vida de las personas que viven en pobreza y revertir la continua
degradación del medioambiente mundial.
En el 2007 la Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kyoto y adecuarlo a las nuevas necesidades
respecto al cambio climático (EEUU y China se negaron a firmar) .
La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático de las NU (2009), Copenhague, Dinamarca:
conclusión de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el clima, válido en todo el mundo, que se aplicará a
partir de 2012.
El buen vivir o sumak kawsay, suma qamaña : la nueva perspectiva constitucional.

Problema general del DS
D S incompatible industria extractiva
Sociedad requiere de bienes materiales
Búsqueda de mejores condiciones de vida
2050, 9 mil millones de habitantes
Concepto de DS, década del 70, a nivel internacional con el informe
Brundtland (1987)de la Comisión Mundial del Ambiente y
Desarrollo UN

Problema general del DS
Como un objetivo social deseado por todo el mundo
Surgen acuerdos internacionales
Brundtland afirma: crecimiento económico sostenido
Recursos renovables y no renovables
Extracción de materias primas crea problemas visibles
Minería peruana: importancia y confrontaciones
DS proceso de cambio

Identificación del problema (1)
La minería crea problemas ambientales, problemas sociales, escasos
beneficios a la comunidad, favorecen a las transnacionales, otros.
Obliga a un cambio en la gestión pública y privada
Conflicto entre minería y DS no es una contradicción inevitable.
Existe en minería mayor tensión entre economía y sustentabilidad que en otros
sectores.
¿Será conveniente sostener un rechazo cerrado al desarrollo de la minería en el
Perú? (objetivo de los sectores más radicales).
Es pertinente enfatizar que los riesgos ambientales, responsabilidad social de la
minería justifican la cautela y vigilancia.

Identificación del problema (2)
Requiere desarrollar propuestas de cambio en lo político, normativo,
institucional,, tecnológico y conductas de los actores, para lograr un DS.
Las empresas deberán modificar sus tradicionales modelos de gestión
Incidir en la gestión de conflictos, de recursos humanos, de organización, de
procesos, ambientales, políticas y sociales
Resaltar el modelo de gestión de RSE, RA y la toma de decisiones.
Considerar no solamente los aspectos económicos, además también sociales y
ambientales, político, financiero, tecnológico, ético, institucional, legal y riesgo.
Para lograra el DS, la organización tendrá que actuar y interactuar en todos los
niveles y sistemas.

La minería y el DS
El DS, visión holística, debe integrar áreas del saber humano, su cuerpo teórico y validación
práctica esta en construcción
La actividad minera exige nuevos modelos de gestión sobre DS
Los minerales son recursos no renovables, bien podría decirse que
la minería no es una actividad sustentable
Pero, la minería y sus productos son la base que genera infraestructura sobre la cual puede
desarrollarse una actividad económica, ambiental y social sustentable
¿Cómo generar un modelo de gestión de DS de la MP que incorpore las dimensiones:
económica, social, ambiental, político, tecnológico, financiero, ético, institucional, legal y riesgo?
¿Existe una relación de integración en la gestión de la cadena productiva para lograr un DS
considerando las dimensiones: económica, social, ambiental, político, financiero, ético,
institucional, legal y riesgo?
¿La actividad productiva de la industria minera en qué medida asume su responsabilidad
ambiental, social y económica en el desarrollo sustentable?
¿En este ambiente competitivo, será posible planear el desarrollo futuro de la MP para que pueda
sobrevivir, crecer y enfrentar los nuevos desafíos que se presentan?

Algunos conceptos
Desarrollo sostenible, sustentable, perdurable o continuable
Se encuentra en el documento Informe Brundtland (1987), de la Comisión de
Medio ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas
La definición según el Principio 3º de la Declaración de Río (1992):
"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades".
Esta definición solo sirve en teoría ya que no puede ser puesta en práctica por su
amplitud.
La siguiente definición ofrece amplitud y también la precisión para ponerla en
práctica:
Desarrollo Sostenible es un proceso socio-ecológico caracterizado por un
comportamiento en busca de un ideal

Desarrollo sostenible, sustentable, perdurable o continuable
El concepto de desarrollo sostenible, si bien procede de la preocupación por el
medio ambiente, no responde a temas fundamentalmente ambientalistas, sino
que trata de superar la visión del medio ambiente como un aspecto aparte de la
actividad humana que hay que preservar
El desarrollo sostenible tiene un vector ambiental, uno económico y uno social.

1. EL CONTEXTO MUNDIAL EN LA SEGUNDA MITAD DEL
SIGLO XX
Para comprender el surgimiento del concepto Desarrollo
Sustentable, es necesario conocer previamente el contexto en el
cual se va gestando.
Es conveniente revisar retrospectivamente la situación política,
económica, social y ambiental durante los últimos 50 años en el
mundo.
Tabla Nº 1 muestra una sinopsis de los principios rectores que
regían la conducción de los gobiernos en materias de índole
político, económico, social, ambiental, financiamiento y gestión,
en países desarrollados como en vías de desarrollo.

2. EL MARCO TEÓRICO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
El Desarrollo Sustentable o Desarrollo Sostenido, se perfila como concepto por
primera vez en el Club de Roma (1972) aludiendo al vínculo existente entre
crecimiento económico global y escasez de recursos naturales, en el informe
Limits to Growth.
En el mismo año se publica el libro Only One Earth que continua con esa línea.
No obstante, se acuña oficialmente el término "Sustainable Development" (1987),
en el informe Our Commom Future, realizado por la Comisión Mundial sobre
Desarrollo y Medioambiente, conocido como la Comisión Brundtland. (Hardoy et
al, 1992). La comisión define el termino como:
"... satisfacer las necesidades de la presente generación sin comprometer la
habilidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades..."

Hoy en día existen mas de 80 definiciones del
concepto Desarrollo Sustentable dependiendo de
los enfoques que asigna cada cual.
En términos generales se puede afirmar que hay
dos corrientes de pensamiento:
• Una focalizada en los objetivos de desarrollo y
otra
• Focalizada en los controles requeridos para el
impacto dañino que causan las actividades
humanas sobre el medioambiente.
En otras palabras, la discusión se centra en la
sustentabilidad de tipo ecológico más que en las
metas de un desarrollo social y económico de una
sociedad.

En el encuentro mundial organizado por
las Naciones Unidas en Río de Janeiro,
1992, conocido como Earth Summit,
una de las críticas realizadas por los
países del Hemisferio Sur y ONGs, fue el
marcado énfasis en aspectos ecológicos
que garanticen la sustentabilidad del
sistema natural más que en aspectos
derivados del desarrollo social y
económico, situación prioritaria para
dichos países, pues la sustentabilidad
ecológica por si no contribuye
directamente a reducir los niveles de
pobreza.

Al respecto, se puede afirmar que ha
habido una evolución o madurez en él
vinculo entre desarrollo y medioambiente,
pues entre los setenta y ochenta la postura
de fondo era limitar el crecimiento para no
agotar los recursos naturales no
renovables,
sin embargo entre los ochenta y noventa,
la postura es que exista crecimiento
económico para combatir
la pobreza, pero con restricciones
ambientales.
En otras palabras se sustituye la postura
del "no crecimiento" por un "crecimiento
verde", lo cual significa pasar de una
dicotomía entre desarrollo y
medioambiente a una concomitancia.

Así se llega paulatinamente a concebir el concepto del Desarrollo Sustentable
como una nueva forma de desarrollo para enfrentar el futuro de las naciones.
En suma el otro énfasis del desarrollo sustentable se perfila ya no sólo desde
la perspectiva ecológica del proceso sino también la social y la económica,
ambos aspectos fundamentales para aminorar la pobreza.

El concepto de sustentabilidad tiene su origen en la ecología toda vez
que su definición esta basada en los problemas ambientales derivados
de la alteración de los ciclos de la naturaleza.
La sustentabilidad ha sido definida de muchas maneras según el
contexto, pero inicialmente ha sido definido como la capacidad de
permanencia en el tiempo de un proceso que perdura gracias a la
retroalimentación y en particular se refiere al uso de los recursos
naturales, que pueden verse afectados por la degradación ambiental de
tres tipos:
(1)El agotamiento de la calidad o cantidad del recurso
usado en el consumo o la producción de actividades;
(2) La contaminación o sobresaturación de la capacidad
de la naturaleza de absorber y reciclar desechos llegando
a un límite de quiebre, irreversibilidad del medioambiente;
(3) Reducción en la biodiversidad.
Ejemplo:
(1)Consumo ilimitado de peces del lago fuera de temporada,
(2)Aire contaminado en la ciudad,
(3)Tala indiscriminada de parques nacionales en la selva peruana y
consecuente extinción de fauna dependiente de esa flora.

Otro enfoque del concepto de desarrollo sustentable emanado de las
agencias de ayuda bilateral, organizaciones internacionales, y agencias de las
Naciones Unidas esta relacionado con la continuidad del proyecto asistido
económicamente por estas agencias, vale decir si el proyecto es capaz de
continuar con los objetivos de desarrollo una vez terminado el apoyo externo
de estas agencias.
En este caso la sustentabilidad esta más relacionada con el diseño operativo y
la mantención o también conocido como la gestión institucional.
Como puede verse el desarrollo sustentable adquiere diversas connotaciones
según el contexto, sin embargo son aproximaciones que van contribuyendo a
la maduración del concepto e integración que se hace explícita a final de lo
noventa.
Algunas aproximaciones conocidas mundialmente son las siguientes:
Mitlin en 1992 expone dos vertientes principales, a saber: la dimensión
ecológica y los objetivos de desarrollo social expresados en la Tabla N°1
Componentes del desarrollo sustentable (Mitlin, 1992).
Minimizar el uso de recursos no renovables (combustible fósil, minerales,
pérdida de la biodiversidad)

DESARROLLO SUSTENTABLE: EQUIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN AL MEDIO
AMBIENTE
El significado de los componentes del DESARROLLO SUSTENTABLE puede ser
explicado de la siguiente manera:
- El incremento de la productividad,
- el cual esta referido no solamente al crecimiento macroeconómico
tradicionalmente medido en parámetros como el producto geográfico bruto o el
ingreso per capita,
- sino que se estudia en relación al potencial económico que tiene cada ciudad o
asentamiento humano,
- vale decir los recursos humanos disponibles,
- y sus niveles de educación y salud,
- la capacidad de inversión,
- las infraestructuras disponibles y su vida útil, la arquitectura urbana de la
ciudad,
- la organización espacial de las actividades,
- los recursos naturales disponibles, etc.
En suma las potencialidades, fortalezas, debilidades y amenazas de su medio
para vivir y laborar en un entorno seguro (Ej. vivienda, agua, alcantarillado,
medios de transporte, espacios abiertos de recreación, etc.) (Harris, op cit)

LA EQUIDAD SOCIAL:
- Entendida en un sentido diferente a la igualdad
social.
-La equidad esta referida al grado de accesibilidad
que tengan los individuos de una sociedad frente a
las oportunidades que existen en la misma,
-Por ejemplo, laboral, participación en el ingreso
fiscal, facilidad de acceso a los servicios como salud,
educación, previsión, etc.,
-Facilidad para movilización entre lugares, acceso a
infraestructura, etc.
El énfasis esta focalizado en los segmentos de la
población más desposeídos y/o discriminados como
son el sector pobre y el género femenino, entre
muchos otros. (Levy, 1992) (Mosher, 1992)

El término, la PROTECCIÓN AMBIENTAL:
entendida en un sentido más amplio que lo ecológico.
Pues, en este componente se distinguen el medio
natural y el medio construido.
El primero dice relación con la ecología de los
recursos naturales tales como el agua, el aire, el
suelo, la producción agrícola, forestal, minera, etc.
El segundo dice relación con la morfología de la
ciudad entendida como la arquitectura urbana y el
sistema de espacios públicos, el patrimonio
arquitectónico, la estructura urbana, etc. (Hardoy, op
cit) (CEC, 1990).
Cabe mencionar que la protección ambiental es
solamente un enunciado, pues incluye también otras
concepciones tales como la conservación, la
rehabilitación, el control de la explotación de los
recursos, los planes de manejo, etc.

El Informe Brundtland y la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de las UN 1987
“Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para
atender sus propias necesidades”.[]
“Meet the needs of the present generation without
compromising the ability of future generations to meet their own
needs”.[]
•Satisfacer las necesidades humanas.
•Llevar a cabo dos tipos de restricciones:
Ecológicas: conservación de planeta tierra.
Morales: renunciar a los niveles de consumo a
los que no todos los individuos puedan aspirar.
•Crecimiento económico en los países pobres.
•Control demográfico: referido a las tasas de natalidad.
•No poner en peligro los sistemas naturales que
sostienen la vida en la tierra.
•La conservación de los ecosistemas .
•El uso de los recursos no renovables lo más eficiente
posible.
A M B I E N T A L
S O C I A L E C O N Ó M I C O
ViableSoportable
Equitativo
DESARROLLO
SUSTENTABLE

Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro 1992
Los problemas medio
ambientales del planeta
estaban íntimamente
relacionados con las
condiciones económicas y
los problemas de la justicia
social.
DESARROLLO SUSTENTABLE
Solidaridad
social
Eficiencia
económica
Responsabilidad
ambiental
P o s t u l a d o s P o s t u l a d o sP o s t u l a d o s
- Condiciones de vida
- Igualdad de oportunidades
- Cohesión social
- Solidaridad internacional
- Protección del capital
humano
- Sistema económico
- Eficiencia/competitividad
- Flexibilidad/estabilidad
- Producción/consumo
- Empleo
- Comercio internacional
- Consumo de recursos
- Materiales y desperdicios
- Riesgos
- Tasa de cambio
- Paisaje natural y entorno
cultural
Indicadores de desarrollo sustentable
Fuente: Measuring Sustainable Development Insight into NONET-Swiss Federal Statistical Office et al, Swiss,2002
MODELO TRIDIMENSIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Cumbre de la tierra - Río de Janeiro 1992
Agenda 21

Cumbre de las Naciones Unidas – Johannesburgo 2002
PROPUESTAS 1992 2002
Población
- 5,500 millones de habitantes
- 77% en países en desarrollo
- 6,250 millones de habitantes
- 80% en países en desarrollo
- 1,000 millones de pobres más
- 4,000 millones viven con 1 o 2 US$/día
- 1,600 millones sin electricidad
- 1,200 millones sin agua potable
- 2 millones mueren por accidentes laborales al
año
- 20% de población en países desarrollados
consumen el 50% de recursos que se genera
en el mundo
Ayuda al
desarrollo
- El 0,3% del PIB debía aportar
los países ricos
- La Cumbre de Río acordó
llegar al 0,7% del PBI
- Se ha reducido al 0,23 % PIB
- EE UU sólo aporta el 0,1% de su PIB
- Sólo cinco países lo cumplen
Biodiversidad
- 27% de superficie cubierta de
bosques
- Destrucción anual, 170.000
km2
- 5,000 especies en peligro de
extinción
- 560 millones de hectáreas de
suelo cultivables se han
perdido por sobreexplotación
- 20%de superficie, se ha reducido un 25%
-90 millones de hectáreas destruidas (dos veces
España)
- 11,000 en peligro de extinción, se extingue 1
por día
- 6l0 millones de hectáreas de suelo cultivables
se han perdido por sobreexplotación
- 50% de los ríos del mundo están
contaminados
- Transporte responsable del 92% de emisión de
CO2

MODELO TETRAEDRICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE JOHANNESBURGO 2002
PRODUCCIÓN
ECONÓMICA
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
EQUIDAD
SOCIAL
INSTITUCIONALIDAD
Y GOBERNABILIDAD
DESARROLLO
SOSTENIBLE

Los acuerdos de la cumbre
Energía: Incremento de fuentes de energías renovables
Biodiversidad: Tasa de extinción de especies animales y vegetales sea reducida antes del 2020.
Cambio climático: Protocolo de Kyoto de 1997. Se niegan Estados Unidos, Canadá y Australia.
Se adhieren China y Estonia. Productos químicos, minimizar antes del 2020
Recursos naturales: Frenar la tendencia de degradación de los recursos naturales.
Pesca: Recuperar las reservas pesqueras antes del 2015 y crear nuevas zonas marinas protegidas.
Producción y consumo: Cambiar los modos de producción y consumo
Comercio y globalización
Agua e instalaciones sanitarias: Reducir para el 2015 a la mitad los 1.100 millones de personas que no
tienen acceso al agua potable, y los 2.400 millones sin infraestructuras sanitarias.
Ayuda al desarrollo: 0,7% del PIB.
Gobierno: Gobiernos promuevan el desarrollo de las instituciones, cambios legislativos, democratización
y las medidas contra la corrupción.
Derechos: Que se cumplan los convenios de la OIT.

Conceptos
Sostenible se refiere al aspecto endoestructural del sistema de que se trate, lo
que ha de permanecer firmemente establecido, asentado, fijo, inamovible
(estático)
Sustentable será lo supra- o superestructural de ese mismo sistema, lo que
requiere que se lo esté alimentando, proporcionándole los medios de
sobrevivencia y de persistencia, a fin de que pueda extender su acción, no sólo
en su ámbito (espacio) sino también en el tiempo, (dinámico)
Desarrollo sostenible, es aquel que garantiza el crecimiento y desarrollo sin
considerar otro eje de preocupacion que la satisfaccion de las necesidaes
humanas.
Desarrollo sustentable es aquel que es sustentable cuando satisface las
necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades

Condiciones para el desarrollo sostenible
Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas
en relación con los ritmos de desarrollo sostenibles.
1. Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior
al de su generación.
2. Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor
velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso
renovable utilizado de manera sostenible.
3. Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al
que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio
ambiente.

CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE
•Conceptos mas ambiguos y controvertidos de la literatura
•Desde una perspectiva sistémica, la sostenibilidad de un sistema puede
representarse como una función no decreciente de la valuación de los
salientes o productos del sistema analizado
•Sostenibilidad y desarrollo sostenible, exige integrar factores: económicos,
sociales, culturales, políticos, ecológicos
•Articulación constructiva que abordan el desarrollo de arriba hacia abajo con
las iniciativas de base de abajo hacia arriba
•Exige tomar en cuenta aspectos locales y globales y su relación reciproca
•Finalmente ampliar el horizonte espacial y temporal para adaptarse a la
necesidad de equidad intergeneracional e intrageneracional

CONCEPTO BÀSICO DE SOSTENIBILIDAD
Sistema: Conjunto de elementos o susbsistemas relacionados entre si y que cumplen
una función
Elementos: moléculas, organismos, maquinarias, entidades sociales, conceptos abstractos, otros
Relaciones: transacciones económicas, flujos de materia o energía, vínculos causales, otros
SISTEMA ABIERTO:
SISTEMA
Variables de
entrada
Variables de
salida
Sistema abierto: Variables de estado
son aquèllas internas al sistema
Fig. 1

EL SUJETO DE LA SOSTENIBILIDAD
2. SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA
ECOLOGICO PRINCIPALMENTE.
“Sostenibilidad muy fuerte”, de acuerdo con
esta posicion, los recursos naturales no pueden
ser sustituidos por capital elaborado por el
hombre; en consecuencia, no pueden agotarse
sin que se produsca una perdida irreversible
del capital social.
La sostenibilidad muy fuerte, propugna una
solidaridad ecológica mas fundamentalista con
la tierra y todas las formas de vida.
Para nosotros resultaría poco aceptable buscar
la sostenibilidad ecológica mermando el interés
por los aspectos sociales, económicos al punto
de excluir a los seres humanos o aumentar la
pobreza

CARACTERISTICAS SISTEMICAS PARA LA
SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS SOCIOECOLOGICOS
Según Gallopin(1994), propone algunos atributos básicos para la sostenibilidad
como un todo:
1. Disponibilidad de recursos .- Incluye recursos, activos y dotación de derechos
(agua, luz solar, dinero, etc)
2. Adaptabilidad y flexibilidad (Contra rigidez).- Es necesario para detectar e
interpretar los cambios que ocurren en el mundo exterior; si se pierde esta
cualidad puede tornarse rígido e incapaz de detectar los cambios
3. Homeostasis general: estabilidad, resilencia y robustez (Contra
vulnerabilidad y fragilidad).- Capacidad del sistema de preservar los valores de
las variables esenciales cerca de, o en torno a, un estado determinados
(estabilidad), un dominio de atracción (resilencia) o estructura del sistema
(robustez). Ejem. Epidemia del cólera

CARACTERISTICAS SISTEMICAS PARA LA
SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS SOCIOECOLOGICOS
4. Capacidad de respuesta.- Capacidad del sistema socio ecológico de hacer
frente al cambio. Se asocia a la “capacidad de cambiar de estrategia según las
circunstancias”
5. La auto dependencia.- Capacidad del sistema socio ecológico de regular sus
interacciones con el medio, dependiendo del control que ejerza sobre sus
interacciones con su ambiente.
6. Empoderamiento .- Capacidad del sistema socio ecológico, no solo de
responder al cambio, sino de innovar y de inducir el cambio en otros sistemas
en procura de sus propias metas. Esta característica puede aplicarse
específicamente al subsistema humano y no al subsistema ecológico

DESARROLLO SOSTENIBLE
Para avanzar el desarrollo sostenible se necesita:
- Eliminar las rigideces y obstáculos acumulados
- Identificar y proteger la base de los conocimientos y experiencia
acumulados
- Sostener las bases sociales y naturales de adaptación y renovación, e
identificar y acrecentar la capacidad de renovación perdidos
- Estimular la innovación, la experimentación y la creatividad social
Pregunta central: ¿Qué es lo que ha de sostenerse y que es lo hay
que cambiar?

ELEMENTOS BASICOS DEL CONCEPTO
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
A. LAS BASES ETICAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Justicia Intergeneracional,(compensar a las generaciones futuras por la merma de dotación
de recursos naturales provocadas por las acciones actuales)
Equidad intrageneracional, (Se ocupa de la disminución de la disparidad de los recursos
entre quienes viven actualmente)
Preservación de la diversidad biológica – Biofilia, (La biofilia significa una apreciacion
del valor intrinseco de la naturaleza)

B. DINAMISMO.
D.S. no puede existir como un estado estático
El ritmo del cambio es un factor importante para determinar el D.S.
La innovación tecnológica y las modificaciones que experimenta la organización
social hacen que sea el D.S. un proceso dinámico
Parte importante del proceso de D.S. es conocer como las tasas de cambio
influyen en el comportamiento de los sistemas económicos, ambientales y
sociales

C. CONCEPTO.
El concepto de D.S. (fines del ’70) ha sugerido una posibilidad de una sintesis entre
desarrollo económico y preservacion del M.A.
Deriva del hecho de que la disminución en gran parte del acervo ecológico no puede
sustentar indefinidamente niveles crecientes de transflujo económico material
Según la Asamblea General de las N.U., mediante la Comisión conocido como
Informe Brundtland 1987, documento titulado “Nuestro Futuro Comun” definio:
“desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las propias”

D. IMPLEMENTACION
Para lograr el D.S. es importante comprender (enfoque sistémico) las vinculaciones entre el aspecto
económico, ecológico y social
D.S., requiere de evaluación, mediante indicadores de sostenibilidad:
1.Reducir los impactos que tiene la actividad humana sobre el M.A.
(utilización de los recursos renovables y no renovables)
2. No superar la capacidad de carga de los R.N, y ecosistemas
3. Integrar los objetivos de largo plazo económicos, ambientales y sociales
4. Preservar la diversidad biológica, cultural y económica
Vincular los indicadores de sostenibilidad con metas alcanzables (si hay grandes grupos de interés es
un proceso extraordinariamente difícil)
Para hacer justicia a la diversidad cultural, social, ecológica, económica del mundo, hay que estimular
múltiples formas de interpretar el D.S.
Por desgracia, los poderosos elementos de homogenización inherentes al proceso de globalización
(tal como se esta presentando actualmente) conspiran contra estas aspiraciones

E. ABANICO DE PERSPECTIVAS
El D.S. puede ser tratado como un modelo o como punto de legitimización
En el campo de la ciencia y de la política, la expresión D.S. se utiliza para fines
diferentes
Teorías:
Neoclásica-equilibrio; Ecológico-evolutiva; Tecnológico-evolutiva; Físico-
económica; Biofísico-energético; Sistémico-ecológica; Ingeniería-ecológico,
Ecología humana; Socio-biológica; Ético-utópico; Histórico-institucional

AGENDA 21
Como resultado del encuentro de Río de Janeiro en 1992, se formuló el
documento conocido como Agenda Local 21, en la cual se establece como los
países desarrollados y en desarrollo pueden trabajar hacia el desarrollo
sustentable.
Entre sus postulados esta la necesidad de compartir riquezas, oportunidades
y responsabilidades entre el los países del Norte y Sur; entre diferentes
grupos sociales dentro de cada país; con especial énfasis en las necesidades
de la pobreza y los más desventajados en la sociedad; y se caracteriza por la
focalización de la política en el nivel local.
La Agenda 21 representa el inicio de un proceso continuado para desarrollar
políticas locales y construir sociedades ("partnership") entre las autoridades
municipales y otros sectores para trabajar conjuntamente hacia el desarrollo
sustentable.
La Agenda 21 distingue seis elementos claves en el proceso, entre los cuales
los dos primeros están referidos a acciones al interior de la autoridad local
mientras que los otros se relacionan con la comunidad mas directamente.
Estas acciones son las siguientes:

AGENDA 21
La Agenda 21 distingue seis elementos claves en el proceso, entre los cuales
los dos primeros están referidos a acciones al interior de la autoridad local
mientras que los otros se relacionan con la comunidad mas directamente.
Estas acciones son las siguientes:
(1) Gestión y desarrollo de la práctica ambiental desde la propia autoridad
local,
(2) Integración de las metas del desarrollo sustentable a las propias políticas y
actividades de la autoridad local,
(3) Toma de conciencia y educación a la comunidad,
(4) Consulta e integración del público en general,
(5) Mecanismos de asociación,
(6) Medidas, monitoreo e informes de los progresos logrados hacia la
sustentabilidad.

AGENDA 21
Entre los tópicos temáticos del desarrollo sustentable se mencionan aquellos
definidos como de acción prioritaria, a saber:
- Mantenimiento
- Planificación de usos de suelo
- Políticas de transporte y programas
- Desarrollo económico
- Licitaciones
- Servicios a la vivienda
- Turismo y estrategias al visitante
- Estrategias de salud
- Bienestar, oportunidades equitativas y estrategias de pobreza
- Servicios ambientales

MARCO LEGAL
Lineamientos y dispositivos ambientales.
Organismos reguladores

Lineamientos y Dispositivos Ambientales
• Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
• Ministerio de Energía y Minas (MEM)
• Instituto Nacional de Recursos Naturales (INFRENA)
• Instituto Nacional de Cultura (INC)
• Ministerio de Salud (MINSA-DIGESA)
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
• Gobiernos Locales
MARCO LEGAL

ORGANISMOS REGULADORES
• Constitución Política del Perú de 1993
• Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611.
• Decreto Legislativo Nº 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada: Seguridad Jurídica en la Conservación del Medio Ambiente.
• Decreto Supremo Nº 014-92-EM: Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería del 04/06/92.
• Decreto Supremo Nº 044-98-PCM: Reglamento Nacional para la Aprobación de
Estándares de Calidad Ambiental y Limites Máximos Permisibles
• D.S. Nº 016-91-EM.- Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad
Minero-Metalúrgica (01/05/93), modificado por D.S. N° 022-2002-EM
(04/07/2002).
• Ley Nº 27651: Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la
Minería Artesanal (24/01/2002)
• Decreto Supremo N° 038-98-EM. Aprueban el Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploración Minera (30/11/1998)
MARCO LEGAL

• Ley General de Aguas. Decreto Ley 17752 del 24/06/69 y sus Reglamentos D.S.
Nº 07-82-S.A.
• Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314 y su Reglamento D.S. N° 057-
2004-PCM.
• Ley Nº 28721 Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera
• R.M. Nº 035 –95-EM/DGAA.- Aprueba Guías Ambientales como lineamientos
para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental dentro del subsector minero del 26/09/95.
• R.M. Nº 011-96-EM/VMM.- Aprueba los Niveles Máximos Permisibles para
Efluentes Líquidos minero-metalúrgicos (13/01/96).
• R.M. Nº 315-96-EM/VMM. - Niveles Máximos Permisibles de elementos y
compuestos presentes en Emisiones Gaseosas Provenientes de las Unidades
minero-metalúrgicas. (19/07/96).
• D.S. Nº 074-2001 PCM.- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
MARCO LEGAL

• D.S. Nº 085-2003 PCM .- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruidos
• R. M. Nº 596-2002-EM/DM – Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el
Sector Energía y Minas.
• D. S. Nº 046-2001-EM - Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
• Guía para la Formulación de Declaración de Impacto Ambiental en Las
Actividades Desarrolladas por los Pequeños Productores Mineros y Mineros
Artesanales.
• Guía de Guía Ambiental para Actividades de Exploración de Yacimientos
Minerales en el Perú
MARCO LEGAL

MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE,
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD
SOCIAL

Clasificación de los recursos naturales – Sistema noruego
Clasificación económica Clasificación física Propiedades físicas
Recursos materiales
Recursos minerales:
- Elementos
- Minerales
- Hidrocarburos
- Piedra, grava, arena
- Otros
No renovables
Recursos bióticos:
- Elementos vivos en el suelo
- Elementos vivos en el agua
- Elementos vivos en el aire
Condicionalmente
renovables
Recursos de aporte:
- Radiación solar
- Ciclo hidrológico
- Viento
- Corrientes oceánicas
Renovables
Recursos ambientales
Recursos globales:
- Suelo
- Aire
- Agua
- Espacio
Condicionalmente
renovables

Importancia de la minería: indicadores
• 66% exportación minerales metálicos
• 04% exportación de minerales no metálicos
• Derecho vigencia S/.33,153, 540 (Mar/2010)
• Regalías mineras S/. 293,921,215
• Canon minero S/. 3,199,877,320
• Ocupación directa 143,000 trabajadores
• Indirecta 508,000 trabajadores
• 8% del Producto Bruto Interno
• 2% de aguas para minería, 6% para
industria, 12% para población y 80% para
agrícola
• PMSP –AVM S/. 400,000,000

Competitividad internacional de la minería
INVERSIÓN EN EXPLORACIÓN MINERA 2014
16
13
7
6
5 5 5
4
3 3
33
0
5
10
15
20
25
30
35
Canadá Australia Perú USA Rusia México Chile China Brasil Sud África Otros
%

Competitividad internacional de la minería
POSICIÓN RELATIVA DE LOS IMPULSORES 2014
10 20 30 40 50 60 70 72
57
57
53
50
47
45
39
38
29
28
28
27
23
Tercio
superior
Tercio
medio
Tercio
inferior
Incertidumbre ANPs
Incertidumbre regulatoria
Regulación ambiental
Régimen tributario
Duplicidades regulatorias
Base de datos geológicos
Disponibilidad de talento
Infraestructura
Reclamos comunidades nativas
Estabilidad política
Seguridad
Normativa laboral
Condiciones diálogo
Variables regulatorio-legales Variables instrumentales Variables sociopolíticas

Actividades de la minería que impacta en su entorno

Etapas de la actividad minera
ETAPAS DESCRIPCIÓN ASPECTO LEGAL DURACIÓN
CATEO Y
PROSPECCIÓN
Cateo acción conducente a poner en evidencia
indicios de mineralización por medio de labores
mineras elementales.
Prospección descrita como la investigación
conducente a determinar áreas de posible
mineralización, por medio de indicaciones
químicas y físicas, medidas con instrumentos y
técnicas de precisión.
Actividad libre en el territorio nacional, salvo las
excepciones por ley; para su ejercicio no se requiere
del título de concesión minera.
EXPLORACIÓN
Actividad tendiente a demostrar las dimensiones,
posición, características mineralógicas, reservas
y valores de los yacimientos minerales.
Se realiza el estudio de factibilidad del proyecto.
Régimen legal específico establecido en el año 1998
por el Reglamento Ambiental para las actividades de
exploración minera.
1 - 10 años
DESARROLLO Y
PREPARACIÓN
Actividad que se realiza para hacer posible la
explotación del mineral contenido en un
yacimiento. Se trata de la etapa en la cual se
realizan los trabajos para abrir un depósito
mineral para su explotación.
Contar con el EIA aprobado por el MINEM, los
derechos superficiales, derechos sobre vías de
acceso, fuentes de energía, instalaciones para el
procesamiento del mineral, canchas de relave, entre
otros aspectos que preceden a esta etapa. Se siguen
obteniendo los permisos necesarios para el inicio de
las operaciones.
1 – 5 años
EXPLOTACIÓN
Actividad de extracción de los minerales
contenidos en un yacimiento.
Permisos para la construcción, para la etapa de
explotación minera, obtención de permisos para
operar, como certificado de operación minera, título de
concesión de beneficio que otorga el derecho a
extraer, concentrar, fundir y refinar los minerales.
2 – 100 años
CIERRE DE
MINA
Acciones técnicas y legales, destinadas a la
rehabilitación de las áreas utilizadas por la
actividad minera que permitan eliminar, mitigar y
controlar los efectos adversos al ambiente
generado por la actividad minera.
Entre las acciones legales más relevantes del cierre
está el cumplimiento del Plan de Cierre de Minas.
Adicionalmente, el titular minero dará de baja aquellos
permisos que ya no son requeridos.
1 -5 años
Puede ser
necesario
actividades por tiempo
indefinido
(actividades post-
cierre).

Enfoques de modelos de desarrollo sustentable
Enfoque sobre
desarrollo
sustentable
Rol de la economía y
tipo de crecimiento
Naturaleza Tecnología Instituciones
Modelos ideales
de desarrollo
sustentable
Forma de sustento
adecuado, se cubren
necesidades
fundamentales,
cambios en modelos
de producción y
consumo
Se promueve y
protege la
biodiversidad
Tecnología adecuada
intensiva en mano de
obra
Descentralizadas las
instituciones políticas,
sociales y económicas.
Modelo con alto
desarrollo
sustentable
Mercado regulado con
criterios
medioambienta-listas,
cambios de
producción y consumo
Gestión y protección
del medioambiente
Tecnologías limpias,
tecnologías mixtas de
capital y mano de
obra
Cierta reestructuración
de las instituciones
Modelo con bajo
desarrollo
sustentable
Política medio
ambiental
dependiente del
mercado; cambios en
los modelos de
consumo
Se reemplazan los
recursos finitos con
capital; explotación de
recursos renovables
Solución a técnicas
viejas, tecnologías
mixtas, capital-mano
de obra
Modificación mínima en
las instituciones
existentes
Modelo con muy
bajo desarrollo
sustentable
Crecimiento
exponencial
Explotación de todos
los recursos
Tecnologías de
producción intensivas
en capital,
automatización
progresiva
Sin modificaciones.

Como se entiende Desarrollo Sostenible
Desde ideologías de tipo liberal:
Hace énfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento económico con la
preservación ambiental vía aumento de la productividad (producir más, consumiendo
menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad social vía mejora general
de las condiciones de vida (lo que no siempre es automático).
Desde ideologías ecologistas radicales:
Hace énfasis en las opciones de crecimiento cero y aplicación estricta del
principio de precaución ( dejar de realizar las actividades productivas mientras no se demuestre
que son dañinas).
Posiciones como el ecosocialismo:
Argumentan que el propio capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la
acumulación constante (incrementándose el ritmo de crecimiento), es ecológicamente
insostenible.

JUSTIFICACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE O DESARROLLO
PERDURABLE
Proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales
limitados (aire, agua potable, nutrientes en el suelo, madera, minerales, etc.),
susceptibles de agotarse, como por el hecho de que una
creciente actividad económica sin más criterio que el
económico produce, como ya se ha constatado, problemas
medioambientales tanto a escala local como planetaria graves,
que pueden en el futuro tornarse irreversibles.

Tipos de investigación del desarrollo sostenible o sustentable o continuable o
perdurable
En términos generales hay dos tipos:
Medición física: Construcción de indicadores que midan el impacto
del desarrollo en el medio ambiente (tecnologías mas limpias) y
Medición sociológica: Actitudes y opiniones de las personas sobre
el deterioro del medio ambiente (la producción, la economía, el bienestar
y el ambiente juegan del mismo lado ).

PRODUCCION MÁS LIMPIA
Es un conjunto de actividades y herramientas de implementación de
desarrollo sostenible en la producción y servicios
Principio de sostenibilidad de las actividades antrópicas para suplir
necesidades básicas y suplementarias (calidad de vida)
Incorpora elementos como mínimas emisiones, buenas prácticas de
producción y operación, manejo adecuado y aprovechamiento del
subproducto y el residuo, disminución en el consumo de insumos, etc.
Se observa que el desarrollo sostenible no es, un elemento sociológico, sino
debe hacer parte de un tejido en el cual la producción, la economía, el
bienestar y el ambiente juegan del mismo lado.
Este concepto de desarrollo sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta
ambiental, bajo la óptica de obtener rendimientos firmes

Actividades productivas en zonas rurales altas
Realidad productiva: Algunas de las características de la economía de
subsistencia que predomina en las zonas rurales donde opera la minería.
• Bajos niveles de productividad en cultivos, en particular cultivos básicos,
• Limitaciones para vender sus productos,
• Desaprovechamiento de posibilidades como proveedores de alimentos en las
ciudades cercanas, etc.
Para mejorar esta situación e iniciar el camino al desarrollo sostenible, la minería
viene realizando proyectos y programas destinados a brindar alivio inmediato a la
extrema pobreza, con programas integrales de desarrollo sostenible destinados a
superar las limitaciones fundamentales ubicadas a más de 3,500 msnm.

Minería y desarrollo sostenible : en las zonas rurales altas
En las zonas rurales ubicadas a más de 3,500 msnm, donde se ubican la
mayoría de las operaciones mineras, el desarrollo sostenible corresponde a
actividades productivas ligadas a:
• Agricultura
• Ganadería
• Artesanía
• Turismo, etc.
Por otro lado, el desarrollo de cualquier actividad económica requiere de
infraestructura. No se puede vender productos en las ciudades si no hay
carreteras, no se puede instalar fábricas sin electricidad, sin agua y desagüe,
etc.

Responsabilidad Social
Política de las empresas mineras orientada a buscar beneficios para todas las
personas y grupos sociales con los que se interrelaciona.
Es decir, los beneficios no solamente deben llegar a sus trabajadores, clientes
y proveedores, sino también a las poblaciones que viven en las localidades
aledañas a las operaciones mineras.

Responsabilidad Ambiental
Política orientada a proteger el aire, el agua y los suelos de los impactos
negativos que pueden generar las operaciones mineras.
La responsabilidad ambiental no se limita a no contaminar con desechos
industriales o domésticos, sino incluye una visión de protección integral de todo
el entorno ecológico de las operaciones mineras.
Fotografía 5: Muestra el vertido inadecuado de
Residuos Sólidos Urbanos
Fotografía 2: Vivienda típica de la Rinconada, nótese las
chimeneas de refogado en cada vivienda

La Minería Moderna Peruana y el Desarrollo Sostenible
Busca promover el desarrollo sostenible en las comunidades aledañas y región
donde se ubican las operaciones mineras.
Objetivo: lograr que se inicien actividades económicas rentables y que sigan
siendo rentables, aún después que la minería haya concluido su actividad.
Como alcanzar dicho objetivo:
•La MMP está llevando adelante programas integrales de desarrollo local.
•Diseña y promueve las actividades en base a un detallado diagnóstico de la
realidad productiva de una región, económicas más adecuadas,
complementándolas con el correspondiente apoyo en la colocación del producto
tanto en el mercado local como en el extranjero

Principales proyectos financiados en Puno:
• Asistencia a mujeres pallaqueras del centro poblado La
Rinconada, en organización productiva y empresarial.
• Desarrollo de la cadena productiva de lácteos en los distritos
de Cabanillas, Cabana, Vilque y Mañazo.
• Fomento de los cultivos de café y cacao en el valle de San
Gabán.
• Consolidación cafetalera en los valles de Tambopata e
Inambari.
Compras locales y brecha tecnológica
Características más saltantes :
• Falta de profesionales especializados en las áreas que requieren las operaciones mineras.
• Falta de empresas proveedoras de servicios especializados con nivel tecnológico adecuado
para atender los requerimientos de la minería.
• Falta de cadenas u asociaciones de pequeñas empresas especializadas, con ofertas de
servicios complementarios que permitan proveer productos y servicios complejos que
requiere la minería.

Descentralización Económica
La Minería ha sido, es y seguirá siendo pionera de descentralización
Antes que la idea aparezca en la agenda política, la minería ya hacía
descentralización llevando progreso e infraestructura a zonas
rurales ubicadas entre 3,000 y 5,000 msnm, allí donde no está presente el
Estado y donde ninguna otra industria puede instalarse.
La minería es descentralista por naturaleza.
Acciones más resaltantes de descentralización:
• El 90% del empleo que ofrece la minería está en zonas rurales del interior
• En los distritos donde opera una mina, las empresas mineras invierten en
infraestructura mucho más que el FONCOMUN.
• La minería compró bienes y servicios a los pobladores de los distritos rurales
donde opera una mina

¿QUE PRODUCEN LAS EMPRESAS DE MINERÌA METÀLICA?
Producen dos grandes tipos de minerales:
1. Metàlicos:
Plata,
Cobre,
Oro,
Zinc,
Estaño,
Molibdeno,
Plomo,
Hierro,
Cadmio
Otros entre concentrado y
metales
2. No Metàlicos:
Piedra caliza,
Màrmol,
Arcilla,
Yeso,
Sal comùn
Fosfatos,
Materiales de construcciòn

EMPRESAS MINERAS EN MINERÌA METÀLICA
(Cantidad y tipo)
TIPO DE EMPRESAS
NÙMERO DE
EMPRESAS
Gran Minerìa 8
Mediana Minerìa 39
Pequeña Minerìa formal 28
Minerìa Artesanal formal 15
Centrales de Cooperativas Mineras 11
Empresas en exploraciòn 29
Proyectos mineros 9
TOTAL 139

IMPORTANCIA DE LA MINERÌA METÀLICA Y EL EMPLEO
TIPO DE MINERÌA TRABAJADORES %
Metàlica 104 409 95.00
No metàlica 5 491 5.00
TOTAL 109 900 100.00
En el paìs existen alrededor de 50 000 familias que se dedican a la
actividad minera artesanal sin formalizar

APORTE ECONÒMICO Y SOCIAL DE LA MINERÌA
Se denomina a los beneficios económicos y sociales recibidos por los
trabajadores, comunidades, empresas, universidades y el país debido a la
presencia de la actividad minera
CLASIFICACIÒN DEL APORTE ECONÒMICO Y SOCIAL
Beneficios directos: Son recursos monetarios, infraestructura,
servicios o proyectos de desarrollo económico que se entregan
directamente a los trabajadores, comunidades, empresas,
universidades y el país
Beneficios indirectos: Surgen como consecuencia del flujo comercial
generado por la actividad minera, que al mover gran cantidad de
recursos financieros influencian positivamente en la economía del país

Entregados
directamente
a la comunidad
Entregados
a traves del
Estado
Carreteras, electricidad
postas médicas, internet
Empleo directo local
regional y nacional
Compras locales
y nacionales
Apoyo a la producción
Empleo indirecto
Programas de desarrollo
sostenible
Derecho de vigencia
Regalía
Canon
Fideicomisos
sociales
Aranceles ISC
Otros impuestos
y tributos
Fondo empleo
BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DIRECTOS
GENERADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA

Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la minería
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Apoyo financiero externo
- Existencia de regulación adecuada
- Conocimiento de los efectos de impactos de la
actividad minera
- Existencia de reservas minerales
- Alta ley y volumen de mineral
- Recursos humanos capacitados
- Capacidad tecnología moderna
- Gran flujo de capitales
- Ser promotor y fiscalizador
- Falta de autoridad gubernamental
- Calidad de fiscalización
- Debilidad de capacidad de respuesta a las
comunidades
- Actividad mayormente extractiva
- Mínima demanda local
- Inestabilidad política, jurídica y tributaria
- Poca capacidad de comunicación con la comunidad
- Poca difusión de la importancia de la minería
- Retraso en la entrega de canon y regalías
- Percepción de la población que la minería es
contaminante
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Altos precios de los metales
- Disposición de tecnología limpia
- Incorporar el concepto de desarrollo sustentable en la
actividad minera
- Proceso de regionalización
- Percepción de los beneficios mineros
- Constante desarrollo tecnológico
- Mercado de los metales
- Expectativas insatisfechas del entorno social
- Falta de incorporación de tecnologías limpias
- Falta de autoridad
- Entidades que apoyan protestas
- Presencia de ONGs contra la minería
- Inestabilidad política/jurídica
- Conflictos sociales
- Existencia de pasivos ambientales
- Agotamiento de recursos naturales

PERÚ: COMPROMISOS PREVIOS CON EL DESARROLLO SUSTENTABLE
1. Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la excelencia
ambiental.
2. Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, para de
esta manera mantener una relación propicia con la población del área de influencia de la
operación minera.
3. Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales y con la
población del área de influencia de la operación minera y sus organismos representativos;
alcanzándoles información sobre sus actividades mineras.
4. Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una institucionalidad
para el desarrollo local en caso se inicie la explotación del recurso. Para tal efecto, elaborar
estudios y colaborar en la creación de oportunidades de desarrollo más allá de la vida de la
actividad minera.
5. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitación
requeridas.
6. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades
mineras y la atención del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio;
y crear mecanismos de concertación apropiados.

Modelo global de desarrollo sustentable siglo XXI

Desarrollo sustentable 2

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (20)

Similar to Desarrollo sustentable 2

Similar to Desarrollo sustentable 2 (20)

More from miguel lopez

More from miguel lopez (14)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Desarrollo sustentable 2