Niños y violencia UNICEF - Innocenti Digest
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La violencia que afecta a los niños, como autores o como víctimas, es motivo de preocupación en la mayoría de los países del mundo. La gran atención de los medios de comunicación, centrada a ...

La violencia que afecta a los niños, como autores o como víctimas, es motivo de preocupación en la mayoría de los países del mundo. La gran atención de los medios de comunicación, centrada a menudo en casos horribles de violen- cia en los que se ven implicados niños, sugieren, aunque no necesariamente, una prevalencia cada vez mayor. En las zonas en las que se desarrolla un conflicto armado los niños se encuentran particularmente indefensos ante unos objetivos militares que apuntan cada vez más hacia la población civil, y a menudo utilizan armas modernas letales.


Definamos niños y violencia
Para los objetivos de este Digest, tomando prestadas y adaptando una definición utilizada por varias comisiones nacionales establecidas para estudiar la violencia y su prevención, podemos definir violencia como el comportamiento deliberado de unas personas contra otras personas que probablemente causa daños físicos o psicológicos. Esta definición podría, por supuesto, ampliarse para incluir las distintas formas de violencia social: los efectos de la pobreza, la explotación laboral infantil, la falta de asistencia sanitaria y de educación adecuadas, así como otros comportamientos negligentes no deliberados cometidos por parte de los estados, las familias y otras personas.

Pero, en este caso, centrémonos en la violencia entre los niños y hacia los niños. Se incluyen los abusos y la explotación sexual porque, aunque (según la definición de muchos países) no implican necesariamente violencia o coacción, las evidencias indican que normalmente tienen efectos dañinos. La participación de niños en conflictos armados y sus efectos sobre ellos también está muy relacionada con las formas de violencia que se examinan en el presente documento.

El objetivo no se centra sólo en el comúnmente utilizado giro “abuso infantil”, porque su definición en las políticas y en las prácticas difiere enormemente entre los distintos países. Muchas formas de violencia que son sumamente dañinas se apoyan en definiciones comunes de abuso infantil. Por el contrario, la Convención sobre los Derechos del Niño actualmente ratificada casi de forma universal, destaca el derecho a la integridad física de todos los niños frente: a ser protegidos de “cualquier forma de violencia física o mental” La Convención define “niño” como cualquier persona menor de 18 años.

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Niños y violencia UNICEF - Innocenti Digest Document Transcript

  • 1. innocenti digest NIÑOS Y VIOLENCIA TEMAS PRINCIPALES w INTRODUCCIÓN 2 LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y LA VIOLENCIA 3 PROTEGER A LOS NIÑOS DE LA VIOLENCIA 3 SECCIÓN DE OPINIÓN CÓMO RESPONDER A LA VIOLENCIA EJERCIDA POR LOS NIÑOS 3¢ Combatir la violencia que afecta PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA HACIA LOS NIÑOS 4 a la infancia VIOLENCIA INTRAFAMILIAR HACIA LOS NIÑOS 5 INFANTICIDIO Y HOMICIDIO INFANTIL 5 AGRESIÓN FÍSICA 6 CONTACTOS ABUSO SEXUAL 7 TRASLADO ILÍCITO 8¢ Detalles de los programas y forma PRÁCTICAS TRADICIONALES VIOLENTAS 8 de contactar con ONGs relacionadas VIOLENCIA PSICOLÓGICA 9 con niños y violencia VIOLENCIA EXTRAFAMILIAR 9FUENTES DE INFORMACIÓN LOS NIÑOS Y LOS CONFLICTOS ARMADOS 9 HOMICIDIO DE NIÑOS DE LA CALLE 10¢ Lecturas recomendadas VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES 10¢ Obras de referencia general EXPLOTACIÓN SEXUAL 10 VIOLENCIA EN EL DEPORTE 11TEMAS DEL PASADO PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA ENTRE LOS NIÑOS 14Y DEL FUTURO CRÍMENES VIOLENTOS 14 NIÑOS QUE SE AUTOLESIONAN 14¢ Cómo subscribirse¢ Información general ¿POR QUÉ LOS NIÑOS SE HACEN VIOLENTOS? 15 EL CICLO DE LA VIOLENCIA 15 IMÁGENES Y JUGUETES VIOLENTOS 16 El Innocenti Digest es una publicación del Centro Internacional para el Desarrollo del Niño de UNICEF que trata de suministrar información fiable y de fácil manejo sobre asuntos de interés relativos a los derechos del niño. Su objetivo es servir de instrumento de tra- bajo a quienes participan en la toma de decisiones a nivel ejecutivo, dirigen programas o de cualquier otra forma desarrollan su labor en ámbitos relacionados con la infancia.
  • 2. Temas principales w INTRODUCCIÓN La violencia que afecta a los niños, como Definamos niños y violencia autores o como víctimas, es motivo de preocu- pación en la mayoría de los países del mundo. La Para los objetivos de este Digest, tomando prestadas y adaptando una definición gran atención de los medios de comunicación, utilizada por varias comisiones nacionales establecidas para estudiar la violencia y su centrada a menudo en casos horribles de violen- prevención, podemos definir violencia como el comportamiento deliberado de unas personas contra otras personas que probablemente causa daños físicos o psicológicos. Esta definición cia en los que se ven implicados niños, sugieren, podría, por supuesto, ampliarse para incluir las distintas formas de violencia social: los aunque no necesariamente, una prevalencia cada efectos de la pobreza, la explotación laboral infantil, la falta de asistencia sanitaria y de vez mayor. En las zonas en las que se desarrolla educación adecuadas, así como otros comportamientos negligentes no deliberados un conflicto armado los niños se encuentran par- cometidos por parte de los estados, las familias y otras personas. Pero, en este caso, ticularmente indefensos ante unos objetivos centrémonos en la violencia entre los niños y hacia los niños. Se incluyen los abusos y militares que apuntan cada vez más hacia la la explotación sexual porque, aunque (según la definición de muchos países) no implican población civil, y a menudo utilizan armas necesariamente violencia o coacción, las evidencias indican que normalmente tienen modernas letales. efectos dañinos. La participación de niños en conflictos armados y sus efectos sobre ellos también está muy relacionada con las formas de violencia que se examinan en el presente Como en todas las demás áreas de las políti- documento. El objetivo no se centra sólo en el comúnmente utilizado giro “abuso infantil”, cas centradas en los niños, la Convención sobre porque su definición en las políticas y en las prácticas difiere enormemente entre los los Derechos del Niño de las Naciones Unidas distintos países. Muchas formas de violencia que son sumamente dañinas se apoyan en de 1989 ofrece la esperanza de que se realicen definiciones comunes de abuso infantil. Por el contrario, la Convención sobre los Derechos reformas aceleradas para la protección de los del Niño actualmente ratificada casi de forma universal, destaca el derecho a la integridad niños ante cualquier forma de violencia. Casi física de todos los niños frente: a ser protegidos de “cualquier forma de violencia física o todos los niños del mundo viven en países que la mental” La Convención define “niño” como cualquier persona menor de 18 años. han ratificado. La Convención trata sobre los derechos a la integridad personal y emocional de niños por parte de los padres y otros cuidadores. violencia adulta hacia los niños puede provocar los niños y sobre las obligaciones de los Estados Incluso más recientemente, se ha “descubierto” la que los niños actúen con violencia hacia otros de protegerlos “de todo tipo de violencia física o generalización de los abusos sexuales en las fami- niños o ser un componente importante de esas mental”, de la explotación sexual y de cualquier lias y en las instituciones, y también del abuso actitudes violentas. Además, la creencia tradicio- otro tipo, del secuestro, de los efectos de los sexual organizado, incluyendo la prostitución nal de la poca fiabilidad de los testimonios de los conflictos armados, y del trato o el castigo inhu- infantil, el “turismo sexual”, la pornografía infantil niños ha provocado que se ignoren o no se crean mano o degradante. La Convención también y otras formas de explotación sexual. las denuncias y peticiones de ayuda; estas creen- ofrece una lista de principios y normas para la Unido a la creciente notoriedad de la violen- cias siguen inhibiendo intervenciones formales, reducción, prevención y rehabilitación de los cia que afecta a los niños está el hecho de que los incluyendo acusaciones. comportamientos violentos de los niños. niños son mucho más propensos a convertirse en Un mayor reconocimiento de la escalada de Al existir muchas categorías de violencia hacia víctimas de la violencia que los adultos: violencia contra los niños y una actividad eficaz los niños, una mayor sensibilidad ayuda a conse- La historia de la infancia es una pesadilla de la que hace para hacer frente a la misma traen consigo un guir una mayor visibilidad: preludio, se espera, poco hemos empezado a despertarnos. Y cuanto más reconocimiento paralelo por parte de las socie- para una prevención eficaz. Ciertos estudios pro- atrás se mira, menor es el nivel de protección y mayor el dades de la escalada de violencia contra las cedentes de diferentes países sugieren, que al número de niños asesinados, abandonados, golpeados, mujeres y de respuestas ante la misma. Resulta menos fuera de las zonas de guerra activa, los atemorizados y de los que se abusa sexualmente… Si triste observar que en la civilización humana los niños corren más riesgo de verse expuestos a este tema no ha sido nunca expuesto por los historiadores más pequeños y las personas más vulnerables experiencias violentas, incluidas las de índole es porque la historia “seria” ha sido considerada siempre hayan tenido que esperar tanto para conseguir un sexual, por parte de sus propios familiares o de como una recopilación de hechos públicos y no priva- reconocimiento social sistemático y legal de su otros adultos próximos a ellos. Pero, por lo gene- dos. 49 mismo derecho a una integridad física y personal, ral, los intentos de documentarse sobre el alcance La posición de dependencia de los niños y la así como a ser protegidos de cualquier forma de total de la violencia hacia los niños se hacen en la concepción tradicional de la autoridad de los violencia interpersonal. Tan sólo un puñado de Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia primera infancia, lo que refleja la baja posición en padres y los demás adultos sobre ellos, les ha países tienen por el momento una legislación que la que se encuentran los niños, así como el escaso hecho frecuentemente sujetos de violencia, del protege a los niños, de la misma manera que a los interés de los gobiernos por prestarles ayuda, y mismo modo que la concepción tradicional de la adultos, de las agresiones físicas. En la mayoría de quizás más claramente un reflejo de la culpabili- autoridad del hombre sobre la mujer ha supuesto los estados los castigos violentos, incluyendo las dad individual y colectiva de los adultos que para ellas una carga continua de violencia. El palizas con alguna herramienta siguen estando a la cometen actos violentos contra los niños. internado de niños en colegios y otras institu- orden del día y son tolerados por la ley. No obs- Sólo en las últimas décadas ha empezado a ciones aparentemente para “cuidarlos”, implica a tante, ahora se empieza a reconocer que la reivin- darse a conocer ampliamente el grado de difusión menudo regímenes represivos y autoritarios en dicación del derecho del niño a la protección ante 2 de actitudes físicas y mentales violentas hacia los los que la violencia es endémica y en los que la la violencia física “rutinaria” en los hogares y las
  • 3. Temas principalesinstituciones es tan vital para que su situación de la violencia hacia los niños la gente se ha sólo amenaza la calidad de vida del hombre actual,mejore, como lo es para la situación de las mujeres concienciado, a través de la investigación, de sus sino la supervivencia de las sociedades humanasla reivindicación de su derecho a ser protegidas de peligros y de la relación entre las experiencias vio- en el futuro. La reducción de la violencia hacia losla violencia rutinaria en el seno del hogar y de la lentas tempranas y los futuros comportamientos niños tiene un inmenso potencial transformadorcomunidad. A la cabeza de esta tendencia se violentos así como otra serie de comportamientos para el bienestar de las sociedades. Como declaróencuentra el Comité de los Derechos del Niño, antisociales en la infancia o en etapas posteriores. el Australian National Committee on Violence (Comitéorganismo internacional que supervisa la aplica- La violencia hacia los niños está indefectiblemen- Nacional Australiano sobre la Violencia):ción de la Convención, que ha puesto constante- te ligada a la violencia entre los niños y su mani- “La mayor oportunidad que tenemos para evitar la vio-mente en tela de juicio a las legislaciones que per- festación en la vida adulta. Ningún país puede ser lencia en la sociedad es criar a niños que rechacen lamiten cualquier castigo corporal hacia los niños y complaciente con cualquier tipo de violencia que violencia como método para resolver problemas y queante las que ha recomendado programas educati- afecte a los niños. El tratamiento violento e insen- crean en el derecho de los individuos a crecer en unvos y una clara reforma legal. sible de los niños, como por ejemplo el tratamien- ambiente saludable.” 44 Junto al reconocimiento del grado de difusión to insensible y violento del medio ambiente, no u wLA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑOY LA VIOLENCIA La Convención sobre los Derechos del Niño, q El Artículo 6 eleva el derecho de todos los ejercida por los niños. Sus “Principios Generales”adoptada por la Asamblea General de las niños a la vida, y el deber de los Estados de ase- son relevantes para todas las respuestas de laNaciones Unidas de 1989 y ratificada en agosto gurar al máximo posible su supervivencia y sociedad ante los comportamientos violentos dede 1997 por todos los países del mundo excep- desarrollo; los niños y los jóvenes. Que no haya ningúnto dos, ofrece principios y normas claros para q El Artículo 12 subraya el derecho del niño a conflicto con los derechos a la integridad física yproteger a los niños de la violencia y para tratar expresar sus opiniones y a que sean tomadas en personal de otras personas. El interés superior dela los que ejercen dicha violencia. serio; niño debería ser la primera consideración (Art. 3); Además, hay otros Artículos que obligan a los los derechos del niño a la vida y a su máximo Estados a: desarrollo deben ser respetados (Art.6); las opi-Proteger a los niños q Tomar medidas para abolir las prácticas tradi- niones de los niños deberían ser escuchadas yde la violencia cionales que sean perjudiciales para la salud de tenidas en cuenta seriamente (Art. 12). La priva- los niños (Artículo 24.3); ción de libertad, tanto en el sistema penal como El preámbulo de la Convención afirma que el q Asegurar que la disciplina escolar se administreniño, por su inmadurez física y mental, “necesita en otros sistemas de “bienestar” o de otro tipo, “de modo compatible con la dignidad humana debería ser una medida utilizada sólo como últi-protección y cuidados especiales”. El Artículo 19 del niño y en conformidad con la presenteobliga a los Estados que han ratificado la mo recurso y durante el período más breve que Convención” (Artículo 28.2); proceda (Artículo 37).Convención a adoptar: q Proteger a los niños de la explotación sexual todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y El Artículo 37 también establece la prohibición (Artículo 34); absoluta de la pena de muerte y la cadena perpetua educativas apropiadas para proteger al niño contra toda q Proteger a los niños del secuestro, la trata y la forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o para delitos cometidos por menores de 18 años, al venta (Artículo 35); tiempo que el Artículo 40 proporciona normas trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el q Proteger a los niños de cualquier otra forma abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo custodia detalladas para el desarrollo de un sistema de justi- perjudicial de explotación (Artículo 36); cia juvenil bien diferenciado (este es el tema desar- de los padres, de un representante legal o de cualquier otra q Proteger a los niños de las torturas y “otros tra- persona que lo tenga a su cargo.(párrafo 1) rollado en el Innocenti Digest 3). Dicho sistema debe tos o penas crueles, inhumanos o degradantes” hacer hincapié en la promoción del sentido de la Otros Artículos, elevados por el Comité de los (Artículo 37);Derechos del Niño a la categoría de “Principios dignidad y de valía de los niños, reforzar el respe- q Usar todos los métodos posibles para protegerGenerales”, también son importantes en el tema to de éstos por los derechos humanos y las liber- a los niños afectados por conflictos armadosde la violencia: tades fundamentales de los demás, y tener en cuen- (Artículo 38); Innocenti Digest 2 – Niños y Violenciaq El Artículo 2 de la Convención insiste en que ta su edad y la conveniencia de promover la rein- q Proporcionar rehabilitación a las víctimas de la todos los derechos deben ser accesibles a todos violencia (Artículo 39). serción del niño y de que éste asuma el desempeño los niños sin discriminación de ningún tipo. de un papel constructivo en la sociedad. Por lo tanto, la violencia hacia los niños no Existen otros tres documentos de Naciones puede justificarse, como sucede a menudo por Cómo responder a la violencia Unidas que proporcionan normas aún más deta- motivos de tradición, cultura o religión; lladas:q El Artículo 3 exige que el interés superior del niño ejercida por los niños q Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la sea la consideración primordial a la hora de tomar La Convención también dicta principios y Administración de Justicia de Menores (Reglas cualquier medida que concierne a los niños; normas claros de responsabilidad en la violencia de Beijing) 1985; 3
  • 4. Temas principales q Directrices de las Naciones Unidas para la hay pruebas de que las respuestas basadas en la Existen ciertos países que no atienden a estas Prevención de la Delincuencia Juvenil retribución sean efectivas a la hora de reducir o normas internacionales y adoptan políticas cada (Directrices de Riad) 1990; evitar la violencia. Por el contrario, sí hay evi- vez más punitivas que incluyen el uso de la deten- q Reglas de las Naciones Unidas para la dencias en muchos países de que los castigos ción incluso con delincuentes muy pequeños y Protección de Menores Privados de Libertad, duros y humillantes son un factor significativo en duros regímenes en “campamentos de entrena- 1990. el desarrollo de actitudes y acciones violentas, y miento”, a pesar de que las evidencias favorecen El hincapié en el interés superior del niño, y su de que el encarcelamiento de niños aumenta la las repuestas de rehabilitación basadas en la inte- rehabilitación y protección social más que en una probabilidad de reincidir, y en particular, la de gración en la comunidad para enfrentarse a los retribución, son intereses a corto y largo plazo que los delincuentes no violentos se vuelvan vio- comportamientos criminales. tanto para la sociedad como para los niños. No lentos. u w PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA HACIA LOS NIÑOS En muchos países, la violencia hacia la infan- Otra encuesta telefónica nacional realizada en afecta a un grupo mayor de niños pero aún cia sigue siendo aún un problema oculto en gran 1994 sobre una muestra representativa de niños minoritario. medida. La mayor parte tiene lugar en la intimi- de entre 10 y 16 años en Estados Unidos, descu- q “Pandémico”, como el castigo físico y psicoló- dad de la familia o en la relativa intimidad de las brió que los porcentajes de violencia excedían gico, que afecta a la mayor parte de los niños. instituciones. Además, los estudios acerca de los considerablemente de los presentados en las El estudio ofrece también estadísticas nacio- niveles de violencia en la familia y en las institu- estadísticas oficiales. El porcentaje de violaciones nales de los EE.UU acerca de la prevalencia de ciones han tenido un desarrollo irregular. era cinco veces superior al oficial; una cuarta varios tipos de trato injusto, ordenados de mayor parte de los niños confirmaron una violación a menor nivel de incidencia, desde el 0,03 por En una exhaustiva revisión de la bibliografía consumada (excluido el castigo corporal) durante 1.000 niños víctimas de homicidio, hasta el 800 internacional existente sobre la violencia familiar, el año anterior, y más de una tercera parte confir- por 1.000 víctimas de agresiones de hermanos o preparada por el Instituto Interregional de las maron la consumación o al menos un intento. hermanas. La información procede de encuestas Naciones Unidas para la Investigación del Algo menos de una tercera parte de los sujetos de realizadas por agencias y también de informes Crimen y la Justicia en Roma, y que incluye más la muestra afirmaron haber sufrido daños físico propios o realizados por cuidadores a nivel nacio- de 1.500 citas publicadas entre 1985 y 1992 como consecuencia de las agresiones sufridas nal. En el Reino Unido se han realizado esfuerzos aproximadamente, el 79% eran publicaciones de durante el año anterior. 11 similares para esbozar una visión lo más comple- Estados Unidos: Añadiendo las publicaciones Hasta el momento también es raro encontrar ta posible de la incidencia de la violencia hacia la aparecidas en el Reino Unido, Australia y un tratamiento exhaustivo de todas las formas de infancia. Canadá, se sobrepasa el 90% de la bibliografía violencia infantil. Los dos conocidos autores esta- Los intentos de un acercamiento global a este existente. El resumen del informe señala que “se dounidenses responsables de este estudio sugie- tema coinciden con los planteamientos de la conoce muy poco sobre la violencia familiar fuera ren que Convención sobre los Derechos del Niño. Se del mundo occidental”. 31 Aunque en los últimos años ha habido un especial interés espera que este tipo de aproximaciones se extien- Además de su naturaleza poco representativa, por parte del público y los medios de comunicación hacia dan universalmente en el contexto de la aplica- las investigaciones y la información sobre los los niños víctimas, la preocupación ha sido desigual. Los ción de los principios de la Convención. Por el niños y la violencia tienen el defecto de que gene- profesionales se han centrado en formas específicas de mal- momento es imposible disponer de datos fiables ralmente se basan en entrevistas con padres y trato como el abuso infantil, el abuso sexual, la violencia en la mayoría de los países en que los que se trata otros cuidadores. Por tanto, incluso traspasando con pistolas y el secuestro, tomados como problemas por injustamente a los niños, o en aquellos en los que los límites de la estricta confidencialidad, es muy separado. Esta visión fragmentada ha propiciado que no una mayor concienciación está conduciendo a un fácil infravalorar el verdadero nivel de violencia. se haya construido una representación global de este pro- aumento de la visibilidad. Tomemos un ejemplo: Otros estudios preguntan a los adultos acerca de blema. Una perspectiva más unitaria ofrecería un índice En Sudáfrica se denunciaron en 1994 a la Unidad las experiencias de su infancia. Todavía son muy real del trato injusto que padecen las víctimas. Por ejem- de Protección Infantil del Servicio de la Policía poco frecuentes los investigadores que entrevis- plo, un hecho no suficientemente apreciado es que los niños Nacional 22.911 casos de abusos a menores, lo tan, confidencialmente, a los propios niños y les están mucho más expuestos y son mucho más vulnerables que supone un incremento del 36% con relación Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia preguntan sobre sus experiencias. que los adultos. 12 a los denunciados el año anterior. Entre 1993 y Excepcionalmente, en Finlandia en 1990, En su intento de ofrecer un análisis global del 1994, los casos de violación infantil pasaron de hubo un intento de este tipo en el que se pregun- trato injusto y violento que padecen los niños en 4.736 a 7.559 (lo que supone un incremento del taba directamente a los niños acerca de sus expe- EE.UU., los autores han establecido tres amplias 62,7%). Sin embargo, el Libro Blanco redactado riencias violentas: Unos 9.000 niños de quince categorías de trato injusto: por el Ministerio de Bienestar señaló que no se años fueron invitados a rellenar anónimamente un q “Extraordinario”, como por ejemplo el homici- conoce la incidencia real de los abusos infantiles cuestionario en sus colegios que contenía, entre dio, que afecta a un grupo muy pequeño de en Sudáfrica, porque no existe una base de datos otras informaciones, las relativas a sus experien- niños. centralizada o un sistema de información coordi- 4 cias violentas y sexuales. 59 60 q “Grave”, como por ejemplo el abuso físico, que nado. 57
  • 5. Temas principales desarrollado sistemas para protegerlos, que Incidencia de la violencia infantil en el Reino Unido incluyen la obligación de informar de los casos de Homicidio 0,007 violencia contra los niños, o de que existen cuando Rapto 0,026 hay sospechas de que está violencia se produce, y el Acoso sexual 0,26 deber formal de investigar. Esto también ayudará a proporcionar estadísticas, pero una vez más sin una Abuso emocional 0,3 clara relación con el nivel real de violencia. Abuso sexual 0,7 En un informe, realizado por la Organización Abuso físico 1 Mundial de la Salud, en el que se solicitaban datos más coherentes y en el que se recogía información Acoso fuera del entorno familiar 330 sobre la violencia física hacia los niños, se dice Intimidación en la escuela 580 que “las definiciones ambiguas sobre abusos y Castigo físico 770 negligencias dificultan la identificación de los casos de abuso y negligencia y las diferencias en 0.001 0.01 0.1 1 10 100 1.000 los requisitos sobre los que se pide que se informe Índice por 1.000 niños por año hacen imposible las comparaciones supranacio- Fuente: Niños y Violencia, informe de la Comisión para la Infancia y la Violencia, realizado por la Fundación Gulbenkian, Londres, 1995 nales”. 4 La OMS ha intentado alcanzar algún En la mayoría de los países se dispone de ciertas otros delitos sexuales. Sabemos por los países en los acuerdo sobre una definición común de la violen-estadísticas recopiladas por departamentos para el que se han realizado investigaciones en profundi- cia física hacia los niños para desarrollar un proto-cumplimiento de la ley sobre investigaciones, jui- dad, a través de entrevistas, que las cifras sólo repre- colo que se espera sea usado especialmente por loscios y condenas de adultos por delitos violentos sentan una pequeña porción de la realidad. Al tiem- trabajadores sanitarios para recopilar estadísticascontra niños, incluyendo las agresiones, la crueldad po que aumenta cada vez más la sensibilidad ante la que sean comparables. 42(cuando se da como delito separado), la violación y violencia que afecta a los niños, muchos países han u wVIOLENCIA INTRAFAMILIAR HACIA LOS NIÑOS Los niños corren más peligro allí donde de un homicidio que cualquier otro grupo, ydeberían estar más seguros: en sus familias. De además, en su mayoría son asesinados a manos de Violencia en la familiahecho, es más probable que sean asesinados, sus progenitores. “Aunque puede tomar diversas formas, y elagredidos físicamente, raptados o sometidos a El infanticidio permanece en muchos sistemas nivel de sensibilización de la sociedad, asíprácticas tradicionales perjudiciales o a la violen- legales definido como un crimen menor con res- como la reacción de las personas ante el fenó-cia mental por miembros de su propia familia que pecto al asesinato, aunque conlleve el asesinato meno puede variar, la gravedad y la extensiónpor extraños. Las formas de violencia extrafami- deliberado de un bebé. Las razones que respaldan del problema de la violencia familiar es mun-liar como los conflictos armados y los altos este hecho se apoyan en la necesidad de propor- dial. La familia es la institución social princi-niveles de violencia en la comunidad suponen cionar una defensa especial a las madres que han pal y más importante para la crianza, la edu-una dramática carga de estrés para las familias y sufrido un trauma psicológico como consecuencia cación y la protección de sus miembros, pero enademás afectan a la violencia intrafamiliar. del parto. No obstante, en muchos de esos mismos ocasiones se convierte en un escenario de sistemas legales, se reconocen atenuantes de “res- ponsabilidad disminuida” en relación con los car- sufrimiento y violencia. A lo largo y ancho del mundo, mujeres y niños son asesinados, muti-Infanticidio y homicidio gos por asesinato que pueden aplicarse en casos lados, agredidos, maltratados y vendidos.infantil especiales. En cualquier caso, parece claro que el origen de la situación especial para este tipo de crí- Millones de seres humanos están sufriendo den- En un análisis efectuado sobre 285 homicidios menes descansa sobre la idea de que la vida de un tro de las “paredes” de sus propias casas y loscometidos en el Reino Unido entre 1989 y 1991 niño vale menos que la de un adulto. miembros más débiles de la sociedad son loscon víctimas menores de 18 años se descubrió que En contra de la creencia de que el infanticidio más vulnerables: minorías étnicas, refugiados, Innocenti Digest 2 – Niños y Violenciasólo el 13 % habían sido asesinadas por extraños es una cuestión más oriental que occidental, Lloyd familias inmigrantes, mujeres y niños en con-y que un 60 % lo habían sido por sus propios deMause, en su clásico History of the childhood flictos armados. Todos ellos corren más riesgospadres. 56 Resultados similares se obtuvieron en los (Historia de la infancia), documenta que el infan- y disponen de una protección legal, económicaEE.UU. y en Australia. En los países en los que los ticidio tanto de niños legítimos como “ilegítimos” y social menor.homicidios se estudian teniendo en cuenta la edad era una práctica común en la antigüedad y que el asesi- “Los datos, la información y el conocimientode la víctima, los bebés y los niños pequeños apa- nato de niños legítimos sólo se redujo paulatinamente del problema no representa más que la punta delrecen como los grupos de mayor riesgo. En el durante la Edad Media (de ahí la gran diferencia en el iceberg, una punta que, para muchos, aún seReino Unido los menores de un año tienen cuatro número de hombres y mujeres en muchas sociedades) y el considera una cuestión privada.” 31veces más posibilidades de convertirse en víctimas de los niños ilegítimos se continuó perpetrando hasta el 5
  • 6. Temas principales siglo XIX... Incluso a pesar de que Thomas Coran abrió de otros países estudiados por la OMS, a excep- de castigos violentos en el seno familiar. 33 En las puertas de su inclusa en 1741 porque no podía ción de Bahamas y Ecuador. Los datos desglosa- Barbados, un estudio encontró en 1987 que el soportar la visión de niños moribundos en las alcanta- dos de las estadísticas de la OMS en el período 70% de los entrevistados “aprobaban en general” rillas y pudriéndose en los estercoleros de Londres, en la comprendido entre 1987 y 1990 muestran que las el castigo físico por parte de los padres; de ellos, década de 1890 ésta seguía siendo una imagen habitual muertes anuales de personas entre 15 y 24 años el 76% aprobaba el uso de cinturones o correas en las calles londinenses...50 fueron 15,3 por cada 100.000 en los EE.UU.; para pegar a los hijos. En India, una encuesta rea- El infanticidio ha sido utilizado como método muy por encima de los 0,9 en el Reino Unido y lizada en 1991 entre estudiantes universitarios brutal de planificación familiar y, en aquellas los Países Bajos; 0,7 en Francia y 0,4 en Japón. reveló que el 91% de los hombres y el 86% de las sociedades en las que el niño está sobrevalorado Además, EE.UU. también tiene índices más ele- mujeres habían sido castigados físicamente económica y socialmente respecto a la niña, las vados en la mayoría de los crímenes violentos que durante la infancia. En Rumania, un estudio reali- estadísticas desiguales de población confirman las el resto de los países industrializados. Cuanto más zado en 1992 descubrió que el 84% de una mues- sospechas. Los intentos de los gobiernos de limi- cruento es el tipo de crimen, mayor es la brecha tra de padres veían el azote como una forma habi- tar el crecimiento de la población, a menudo sin entre los EE.UU. y otras naciones desarrolladas. 34 tual de educación infantil y el 96% no lo percibía proporcionar educación y recursos para una pla- como humillante. En el Reino Unido, el gobierno nificación familiar eficaz, se traducen en fuertes financió un estudio que fue publicado en 1995 en tendencias al infanticidio. Agresión física el que se demostraba que casi uno de cada seis Igualmente promovían el infanticidio acti- El golpear a un niño en el seno familiar como niños habían experimentado castigos físicos tudes tradicionales en sociedades en las que los método de disciplina, incluso con palos o cintu- “severos”; que una amplia mayoría (91%) había niños discapacitados, o los nacidos en fechas rones, causando enormes heridas, es aún una sido golpeada, (el 77% durante el año anterior). concretas traían la vergüenza a sus familias. práctica usual que está permitida por la ley en casi En los EE.UU. una encuesta realizada en 1985 Presiones similares surgen en sociedades que todos los países del mundo. En realidad, en la sobre 3.232 familias, encontró que el 89% de los desaprueban totalmente los hijos de madres muy mayoría de los países, en realidad, el castigo físi- progenitores había golpeado a sus niños de tres jóvenes de parejas que no han contraído matri- co hacia los niños es la única forma de violencia años durante el año anterior y que aproximada- monio, o unidas de forma inapropiada. interpersonal consentida por ley, mientras que mente una tercera parte de los jóvenes de entre La falta de métodos eficaces y completos para por el contrario las agresiones más triviales sufri- 15 y 17 años también habían sido golpeados. registrar todos y cada uno de los nacimientos deja das por los alumnos son consideradas delito. Allí En la sentencia final de la Discusión General a los bebés en muchos países en situación de ries- donde los niños han sido entrevistados acerca de sobre los Derechos del Niño en la Familia, orga- go para que sean asesinados, secuestrados, vendi- las agresiones violentas cometidas por adultos o nizada por el Comité de los Derechos del Niño, dos o para que desaparezcan: un procedimiento por otros niños de su comunidad se descubren como una contribución al Año Internacional de la de registro eficaz, que proporcione una posición unos porcentajes mucho mayores de trato injusto Familia en octubre de 1994, un miembro del oficial al bebé, es el método más eficaz de pro- que en el caso de los adultos. Esta situación Comité afirmó: tección. contrasta con los principios de la Convención En relación con el castigo corporal, pocos países tienen Donde se han realizado estudios en profundi- sobre los Derechos del Niño que, en su preámbu- legislaciones claras. Algunos Estados han intentado dis- dad sobre una serie de muestras de muertes infan- lo, afirma que el niño, por su inmadurez física y tinguir entre la corrección de las faltas cometidas por tiles, se encuentra invariablemente un número, más mental, “necesita protección y cuidados espe- niños y la violencia excesiva. En realidad, la línea que allá de los formalmente llamados “homicidios”, en ciales”. divide ambos conceptos es artificial; es muy fácil pasar el que la violencia ha desempeñado un papel Investigaciones de varios países de todos los de un lado a otro. También es una cuestión de principios. importante. Una reflexión acerca de la creciente continentes, como las realizadas por Rädda Barnen Si no es permisible golpear a un adulto ¿por qué debe concienciación en las sociedades ante la violencia y EPOCH-Worldwide han encontrado altos niveles serlo golpear a un niño? Una de las contribuciones de la hacia los niños es el desarrollo de legislaciones y procedimientos especiales para investigar en pro- fundidad las muertes infantiles y realizar informes La investigación de muertes infantiles: una respuesta preventiva oficiales con el objetivo primordial de evitar estos En ciertos estados de los EE.UU, la legislación establece la obligación de llevar a cabo sucesos. una investigación formal en el caso de cada una de las muertes “no naturales” de niños. En uno de los escasos intentos de comparar los Por ejemplo, la South Carolina Child Fatalities Review and Prevention Act (la Ley de Carolina índices de violencia hacia los niños entre países y del Sur sobre Prevención y Revisión de Muertes Infantiles) ha creado un Departamento de continentes, la OMS ha recopilado estadísticas de Muertes Infantiles dentro de la División de puesta en vigor de Leyes Estatales y un Comité más de 60 países sobre muertes por homicidio y Consultivo Estatal sobre Muertes Infantiles multidisciplinario. La Ley estipula que por heridas de origen indeterminado en niños “La política de este Estado sea que menores de un año. Pero, tal y como se menciona s Todo niño tiene derecho a vivir con seguridad, con buena salud y a llegar a la vida adulta; anteriormente, la OMS y otros organismos han s La responsabilidad de responder ante las muertes infantiles recae sobre el estado y la destacado la escasa fiabilidad de dichas compara- comunidad; ciones, debidas a las diferencias en las definiciones s Cuando un niño muere, la respuesta del Estado y la comunidad ante dicha muerte debe Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia y los métodos de información, así como la enorme determinar de forma completa y detallada la causa de la muerte, proporcionar servicios a los variedad de fiabilidad en la recopilación y cotejo familiares supervivientes, y desarrollar y aplicar las medidas necesarias para evitar futuras muertes por causas similares. principal de las estadísticas. 4 La ley obliga a los forenses y otros examinadores médicos a notificar a las autoridades, Los índices totales de homicidios varían sor- en un plazo no superior a las 24 horas, la muerte de un niño por causas violentas o bajo prendentemente de unos países a otros aunque cualquier otra circunstancia sospechosa, o incluso cuando la muerte ha sido inesperada o proporcionan una forma de medir el nivel de la inexplicada. Los resultados de la investigación han de ser enviados al Comité Consultivo, violencia grave en las diferentes sociedades. Por cuyo propósito es hacer recomendaciones dirigidas a la reducción mediante la prevención ejemplo, el índice de homicidios en EE.UU. en del número de este tipo de muertes. 6 ciertos grupos de edad supera en gran medida al
  • 7. Temas principales Convención es llamar la atención acerca de nuestras Comité sobre el informe inicial presentado por el Leyes que prohiben totalmente actitudes y culturas. 61 Reino Unido parafrasea el comentario de un la violencia infantil El Comité ha indicado que la Convención miembro del propio Comité: Aunque se están realizando numerosas refor-exige una revisión legal para asegurar que no se La experiencia del Comité dice que las dificultades mas en países de todos los continentes a la luz deapruebe ningún nivel de violencia infantil. En el aumentan en el momento en el que se permite un nivel la Convención y de las recomendaciones delinforme oficial, en su séptima sesión en “razonable” de castigo corporal por parte de las leyes Comité de los Derechos del Niño, sólo un puña-noviembre de 1994, el Comité afirmó: internas del Estado. Por analogía, nadie discutiría que do de países ha prohibido cualquier forma de cas- En el marco de su mandato, el Comité ha prestado una un nivel “razonable” de castigo a una esposa debería ser tigo infantil violento o humillante (Suecia, atención especial al derecho de los niños a su integridad permitido. Su conclusión fue que la posición del Reino Finlandia, Dinamarca, Noruega, Austria y física. En la misma línea, ha enfatizado que el castigo Unido representaba un vestigio de puntos de vista anti- Chipre). En 1996, el Tribunal Supremo italiano corporal es incompatible con la Convención y ha pro- cuados en los que los niños eran considerados, en cierto en Roma declaró ilegal cualquier uso de la violen- puesto en muchas ocasiones la revisión de las leyes exis- modo, como una propiedad de los padres. En los países cia con fines educativos en el seno familiar o en tentes, así como el desarrollo de campañas de concien- escandinavos y en Austria, una legislación más estricta los colegios, y afirmó que “la expresión corregir a ciación y educación para prevenir el abuso infantil y el había dado como resultado un menor número de casos un niño expresa una visión anacrónica en la crian- castigo corporal de los niños. denunciados que en el Reino Unido en vez de lo contra- za, tanto desde el punto de vista cultural como El Informe Oficial intenta apuntar que el obje- rio... La noción de nivel permisible de castigo corporal histórico. Este término debería volver a definirse,tivo del Comité ha sido recientemente asumido debería por tanto ser evitada. 65 aboliendo cualquier connotación de jerarquía otambién por otras instituciones de las Naciones El Comité ha recomendado en muchas oca- autoritarismo e introduciendo las ideas de com-Unidas. Por ejemplo, la Comisión para la siones que los Estados prohiban, sin ambigüedades promiso social y responsabilidad, que deberíanPrevención del Delito y la Justicia Penal adoptó de ningún tipo, todo castigo violento en el seno caracterizar una relación mucho más estrechauna resolución en abril de 1994 que enfatizaba la familiar y en las instituciones, y ha propuesto el entre el educador y el aprendiz”. 55importancia del Artículo 19 de la Convención y uso de campañas educativas para promover el usohacía un llamamiento a los Estados para que de formas de disciplina inductiva. Aún más, setomen todas las medidas posibles para eliminar la recoge que un miembro del Comité ha señalado Abuso sexualviolencia infantil de acuerdo con la Convención. 62 que “algunos aspectos de la Ley acerca de la infan- El abuso sexual, al igual que otras manifesta- En 1996, la Comisión Europea de Derechos cia son igualmente importantes para los propios ciones de violencia hacia la infancia, no es unHumanos admitió a trámite la denuncia de un niños. En los países en los que la legislación prohi- acontecimiento nuevo. La aparición de más casosniño de doce años y su padre natural. El niño be claramente el castigo corporal, dan un mensaje durante de los últimos años es una buena noticiahabía sido apaleado reiteradamente por su a los niños. La prohibición no deriva en un aumen- pues nos conduce a una protección efectiva de lospadrastro, pero en un juicio previo habían fallado to de las denuncias ante los tribunales, si no que niños. Parece claro que, aunque puede sucederen su contra. La denuncia, que probablemente sirve para educar a los progenitores.” 64 fuera del entorno familiar, la mayor parte de losserá admitida por el Tribunal Europeo deDerechos Humanos, alegaba que la legislaciónlocal fallaba a la hora de proteger al niño ante tra- La aplicación de una protección igualitaria para los niños en Sueciatos o castigos degradantes o inhumanos y violaba Todo niño tiene derecho a recibir cuidados, seguridad y una buena educación. Los niños han deel Artículo 3 de la Convención Europea, así como ser tratados con respeto a su persona e individualidad, y no deben ser sometidos a ningún castigootros Artículos. corporal o cualquier otro trato humillante. (Código de los progenitores y tutores suecos). En 1979, Suecia se convirtió en el primer país en el que se denunciaban todos los castigosLeyes que distinguen niveles arbitrarios físicos infantiles. El primer objetivo de la nueva Ley era educativo; no trataba de procesar a másde violencia “legal” hacia los niños padres o de incrementar la intervención estatal en la vida familiar, sino que trataba de cambiar En muchos países, tanto las leyes penales las actitudes hacia la educación y las prácticas de crianza, así como hacer que la violencia infantil fuera tan inaceptable como la adulta. Tal como dijo un funcionario del Ministerio de Justiciacomo civiles incluyen una confirmación específi- sueco para explicar la nueva ley, “Mediante la prohibición del castigo físico, el legislador haca de los derechos de los padres y otros cuida- querido mostrar que un niño es un individuo independiente que puede exigir total respeto pordores a usar formas violentas de castigo, a menu- su persona, y a quien debe darse la misma protección contra el castigo físico o la violencia que ado con la estipulación de que tal castigo debe ser los adultos, para quienes esta protección nos parece totalmente natural”.“razonable” o “moderado”. En estos países se atri- En 1982 la Comisión Europea para los Derechos Humanos rechazó la denuncia de un grupobuye a los individuos adultos, a los trabajadores de padres suecos quienes alegaban que la Ley de 1979 violaba su derecho a la intimidad familiar.sociales y, en último lugar a los juzgados, la capa- La Comisión adujo que “los efectos actuales de la Ley consisten en presentar a los niños unacidad para determinar lo que constituye violencia visión positiva del castigo, así como erradicar el abuso y los excesos que puedan calificarse como“razonable” hacia los niños. El Comité de los violencia hacia los niños.” 53 En 16 años tan sólo ha habido un juicio en Suecia por lo que en otros países se habríaDerechos del Niño critica específicamente dicha denominado castigo físico “ordinario”: a un padre se le sancionó con una pequeña multa porlegislación. Por ejemplo, cuando el Comité exa- haberle dado una paliza a su hijo de 11 años. La aplicación de la Ley fue acompañada de una Innocenti Digest 2 – Niños y Violenciaminó el informe inicial que presentó España, campaña de educación a gran escala en la que se informó del significado y los objetivos de laexpresó “su preocupación por la redacción del nueva Ley, y de su papel dentro del sistema educativo, así como de otras formas de educación yArtículo 154 del Código Civil español, que esti- apoyo a los padres.pula que los padres pueden administrar castigos a En 1994, una investigación encargada por el Ministerio Sueco de Sanidad y Asuntos Socialessus hijos razonablemente y con moderación, lo descubrió que sólo el 11% de la población aprobaba aún el castigo físico. Este dato contrastabaque puede ser interpretado como un permiso para enormemente con el 65% hallado hace tan sólo unas décadas. Sólo el 1% de los jóvenes suecosrealizar actos contrarios al Artículo 19 de la de 15 años afirmó haber sido golpeado alguna vez (en comparación con el 25% encontrados enConvención”. 63 muestras de más edad en el Reino Unido y en otros países que se han resistido a realizar reformas legales en relación con el castigo físico). 36 De la misma forma, el informe oficial del 7
  • 8. Temas principales abusos sexuales tienen lugar en sus propias casas, en el Medio y Lejano Oriente. En resumen, sus dada la “delicada” naturaleza del problema no se han y son perpetrados por sus propios padres o por disposiciones permiten a los niños menores de 16 interpuesto reservas a esta disposición. Debido al familiares cercanos. años que hayan sido trasladados o retenidos de consenso internacional de los gobiernos y agencias, De igual modo que la violencia física, el reco- manera ilícita (en definitiva, violando derechos parece claro que el debate no ha de centrarse en si nocimiento de la violencia sexual hacia los niños de custodia), en el seno de dos países partes de la las prácticas tradicionales dañinas deben o no abo- sigue al reconocimiento de la violencia sexual Convención, el retorno inmediato a su lugar de lirse, sino en cuáles son los medios apropiados para hacia las mujeres. Y, en general, los autores de la residencia habitual para que allí se adopte una conseguirlo. agresión son hombres. En la mayoría de las socie- decisión definitiva acerca de su futuro. Un tribu- A menudo, los adultos intentan justificar la dades actuales el acto o la agresión sexual sin nal puede rehusar a solicitar el retorno si el niño existencia de estas prácticas en función de la consentimiento o con algún modo de coerción se opone, se demuestra que está en grave situa- identidad cultural o la religión (aunque actual- está prohibido, independientemente de la edad o ción de peligro o ha estado en su nuevo entorno mente, todas las religiones afrontan los serios retos la posición que ocupa cada una de las partes. El durante más de un año y está establecido allí. sobre la necesidad y moralidad de las mismas). Los último paso en estas reformas, cuyo propósito ha Pero la labor del tribunal no es la de investigar el riesgos para la salud de algunas prácticas que sido siempre poner fuera de la ley la violencia sentido de la propia disputa. Además de la implican la invasión de la integridad del cuerpo sexual contra las mujeres, tiende a considerar Convención de La Haya, existen varios tratados a del niño (como por ejemplo, la extendida circun- delito la violación incluso en el seno del matri- nivel regional con similares objetivos, como la cisión del varón) son enormes, especialmente si monio, y este paso aún no ha sido dado en todos Convención Interamericana sobre restitución las realizan personas sin experiencia sanitaria o los países. internacional de menores y la Convención sobre sin condiciones higiénicas. Además, la falta de En muchas sociedades la definición de abuso el Reconocimiento y la Aplicación de Decisiones una anestesia adecuada incrementa el sufrimiento sexual de niños comprende cualquier actividad relativas a la Custodia Infantil del Consejo de del niño. sexual con alguien que no es legalmente compe- Europa de 1980. Las justificaciones que asumen que el niño tente para dar su consentimiento o que lo ha dene- La Convención sobre los Derechos del Niño debe seguir la cultura o la religión de sus familias gado. Así, la acusación por abuso sexual se apli- incluye dos Artículos relevantes cuestionando el o comunidades lleva a la Convención a expresar caría incluso en casos en los que alguien con edad secuestro: el Artículo 11 exige medidas “para el derecho de elección de credo por parte del inferior a la que se supone puede emitir consenti- luchar contra los traslados ilícitos de niños al niño (Artículo 14). Estos ritos tienen muchas miento propio, acceda o incluso tome la iniciativa. extranjero y la retención ilícita de niños en el veces lugar cuando el niño es aún muy joven La definición de actividades sexuales criminales extranjero”; el Artículo 35 exige medidas “para para dar su consentimiento. Por supuesto, los también incluye actos con familiares adultos próxi- impedir el secuestro, la venta o la trata de niños niños algo mayores deben tener los mismos mos y a cualquier edad, o sea, el incesto. La justifi- con cualquier fin o en cualquier forma”. Ambos derechos que tienen los adultos en virtud de la cación de estas medidas protectoras parte de la evi- enfatizan la importancia de la cooperación inter- legislación de su sociedad para consentir prácti- dencia de que causan graves daños físicos y psi- nacional para combatir estas prácticas. cas que impliquen algún grado de violencia, cológicos a seres humanos en período de inmadu- aunque no sean especialmente perjudiciales para rez y en pleno desarrollo de sus cuerpos. su salud. Pero la responsabilidad de los progeni- Prácticas tradicionales tores de ofrecer a sus hijos una dirección y violentas orientación en el ejercicio de sus derechos (a la Traslado ilícito En muchas sociedades existen una serie de que se hace referencia a nivel general en el El secuestro o traslado ilícito de niños por prácticas tradicionales que implican un cierto Artículo 5, y de forma específica en relación con parte de sus propios padres o de cualquier otro grado de violencia física o mental, y que pueden la libertad de religión del Artículo 14) no debe adulto, sin el consentimiento por parte del niño, ser perjudiciales para la salud de los niños. La violar lo dicho en los Artículos 19 y 24.3. Estas es también una forma de violencia. En los últimos Convención exige claramente una revisión de disposiciones en conjunción con el principio de años, se ha hecho bastante visible y, dado el estas prácticas. No obstante, profundizar en cos- no discriminación, del Artículo 2 y el del interés desarrollo que han alcanzado los medios de tumbres que tienen raíces religiosas o culturales, superior del niño, del Artículo 3, han de ser comunicación en la actualidad, se ha extendido o de ambos tipos, y que pueden contribuir en sí inequívocas. La Convención hace para la pro- más aún. En los EE.UU., se realizaron estudios de mismas construir la identidad cultural de los niños tección infantil lo que otros documentos de las incidencia sobre el número de niños secuestrados y los adultos que pertenecen a ese grupo, requie- Naciones Unidas para la protección de las en 1988. En ellos, se encontraron 345.000 casos re una gran sensibilidad. mujeres frente a costumbres tradicionales perju- de secuestro familiar (casos en los que un miem- La referencia específica a prácticas tradicionales diciales. bro de la familia se lleva al niño, o no lo devuelve, se realiza en el Artículo 24.3, que obliga a los Las prácticas que deben ser revisadas a la luz violando el acuerdo de custodia), y entre 3.200 y Estados a adoptar “todas las medidas eficaces y de los principios de la Convención incluyen: 4.600 de secuestros por personas ajenas a la fami- apropiadas posibles para abolir las prácticas tradi- q Toda forma de circuncisión y mutilación geni- lia (la violencia fue utilizada en un 87% de los cionales que sean perjudiciales para la salud de los tal; casos, y en un 75% de éstos se usaron armas). 73 El niños”. Durante la redacción de la Convención, se q Ataduras, marcas, quemaduras, tatuajes, o abra- Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia reconocimiento de estos hechos, no sólo a nivel tomó la decisión deliberada de no señalar ningún siones; nacional, sino también internacional, ha desembo- caso en concreto, dada la amplitud de circunstancias q Ceremonias de iniciación que impliquen, por cado en el desarrollo en la legislación internacional, que pueden resultar dañinas, como por ejemplo la ejemplo, inmersiones forzosas en agua; cuyo ejemplo más notable es la Convención de La preferencia por el varón, la mutilación genital feme- q Tratamiento deliberadamente discriminatorio Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la nina, los matrimonios precoces y la alimentación, de niños que suponga un perjuicio para la Sustracción Internacional de Menores. entre otras. 71 El Artículo 24.3 es importante porque salud. Por ejemplo, alimento o cuidados pre- La Convención de La Haya es un instrumento en él se menciona por primera vez la abolición de ferentes al varón o falta de cuidados para los global. Hasta Junio de 1997, 43 países la habían estas costumbres en un documento internacional niños con problemas o nacidos en un día 8 ratificado, con ausencias importantes, sobre todo vinculante y, en contra de lo que pudiera esperarse, determinado.
  • 9. Temas principales Las medidas promovidas por el Comité de los cológicos”. El Artículo 19 también implica, en suDerechos del Niño para luchar contra las prácti- Violencia psicológica redacción “cualquier forma de violencia física ocas tradicionales dañinas incluyen legislación y Los niños, especialmente aquéllos que tienen mental”, la necesidad de considerar no sólo la vio-educación. En la actualidad muchos Estados pro- problemas, son más vulnerables a la violencia psi- lencia directa, sino también los efectos indirectoshiben de forma explícita la mutilación genital cológica (que va desde el abuso verbal, el sarcasmo de la violencia familiar sobre los niños. Estudiosfemenina. Sin embargo, está claro que las refor- y la denigración hasta formas de humillación, acerca de la violencia intrafamiliar han puesto demas legales son insuficientes si no se combinan acoso y aislamiento) por parte de los padres y otros relieve los efectos psicológicos potencialmentecon una concienciación acerca del peligro que adultos. Este tipo de violencia no supone necesa- adversos que tienen sobre los niños presenciar osupone, así como con declaraciones de los líderes riamente violencia corporal. La Convención usa el escuchar situaciones violentas (tanto físicas comoreligiosos y de la comunidad que condenen término “violencia mental” en el Artículo 19, ya psicológicas) entre sus progenitores.dichas prácticas. que los efectos sobre el niño se denominan “psi- u wVIOLENCIA EXTRAFAMILIAR La violencia extrafamiliar la experimentan de civiles ha pasado del 5% a más del 90%, siendo en niño menor de diez años puede montarlas y vol-forma más dramática los niños sorprendidos por su mayoría mujeres y niños. El reclutamiento de verlas a desmontar con facilidad.un conflicto armado o que viven en las calles de niños como soldados se ha hecho más fácil, debi- El estudio ofrece un detallado análisis de losáreas urbanas pobres. Otras formas de violencia do a la proliferación de armas baratas y ligeras. En efectos directos e indirectos de los conflictosextrafamiliar hacia los niños implican el uso la actualidad hay pistolas tan ligeras que pueden armados sobre la infancia y plantea una serie de“legal” (o el uso continuo a pesar de las prohibi- ser usadas por niños, y tan sencillas que incluso un recomendaciones para la comunidad mundial:ciones) de disciplinas violentas o humillantes eninstituciones, la explotación sexual, la porno- Efectos directos e indirectos de los conflictos armados sobre la infancia:grafía infantil y la violencia física en el deporte. Puntos más importantes del estudio de Graça Machel Los conflictos armados afectan a todos los aspectos del desarrollo del niño (físico, mental y emocional):Los niños y los conflictos Bienestar físico y mental: “Miles de niños son asesinados cada año por armas blancas, balas,armados bombas y minas terrestres como resultado directo de las contiendas, pero son muchos más los que mueren por problemas de malnutrición y enfermedades causadas o agravadas por los conflictos armados. La introducción del estudio de las Naciones La interrupción del suministro de alimentos, la destrucción de las cosechas y de las infraestructurasUnidas acerca del impacto de los conflictos arma- agrícolas, la desintegración de las familias y las comunidades, el desplazamiento de poblaciones, lados en los niños, elaborado por Graça Machel, destrucción de servicios y programas sanitarios y de los sistemas de abastecimiento de agua y de higiene,destaca que “millones de niños se encuentran atra- se ceba fundamentalmente en los niños. Muchos mueren como resultado directo del hambre, lo hacenpados en conflictos en los cuales no son meros por la debilidad que les produce la malnutrición, no siendo capaces de resistir al impacto deespectadores, sino claros objetivos”. Son “degolla- enfermedades e infecciones comunes en la infancia y sin un aparente peligro.” (párrafo 137) Niños refugiados o desplazados internamente: De los 27,4 millones de refugiados que se estimados, violados y mutilados... explotados como sol- existen en el mundo y de los 30 millones de desplazados, al menos la mitad son niños. “ En una épocadados... expuestos a una brutalidad extrema”. crucial y vulnerable de sus vidas, han sido brutalmente arrancados de sus raíces y expuestos a peligros eDebido a la larga duración de los últimos conflic- inseguridades. Durante el desplazamiento, millones de niños han sido separados de sus familias,tos, muchos niños han pasado su infancia en violentados físicamente, explotados y raptados por grupos militares, o han muerto de hambre o pormedio “del terror y la violencia” y sólo conocen enfermedades.” (párrafo 66)“agresiones múltiples y acumuladas”. 22 Niños explotados sexualmente o que sufren violencia por su género: La violación es una amenaza El estudio, presentado a la Asamblea General continua para mujeres y niñas durante los conflictos armados. También existen otro tipo de violencia relacionada con el género como la prostitución, la humillación y la mutilación sexuales, así como la tratade las Naciones Unidas en 1996, estima que en la y la violencia doméstica. Aunque abusos tales como el asesinato y la tortura siempre han sidoúltima década dos millones de niños habían sido denunciados como crímenes de guerra, la violación ha sido siempre catalogada como un desafortunadoasesinados en conflictos armados. El triple han pero inevitable efecto secundario de la guerra.” (párrafo 91)sido heridos de gravedad o han quedado inváli- Minas terrestres y artefactos sin explotar: “Las minas antipersonales no están diseñadas para matar,dos, muchos de ellos por minas terrestres (niños sino para mutilar, aunque la más pequeña explosión de una mina puede ser letal para un niño... Para losde al menos 68 países viven en áreas contamina- niños que sobreviven, a menudo, los problemas médicos que padecen, debido a las amputaciones son Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia terribles; puesto que los miembros del niño crecen más rapidamente que la piel de sus cicatrices, sedas por más de 110 millones de minas terrestres). hacen necesarias nuevas amputaciones.” (párrafo 116)Son incontables los casos en que han presenciado Niños soldados: “La progresiva implicación de jóvenes en actos de extrema violencia les insensibilizaterribles actos de violencia (por ejemplo, una contra el sufrimiento. En varios casos, se les expone deliberadamente a escenas terroríficas. Talesencuesta de UNICEF realizada a más de 3.000 experiencias hacen a los niños más propensos a cometer actos violentos y pueden contribuir a que seniños en Ruanda en 1995 descubrió que más del rebelen contra la sociedad. En muchos países, como Afganistán, Mozambique, Colombia y Nicaragua, los80% habían perdido familiares cercanos y más de niños han sido incluso forzados a cometer atrocidades contra sus propios familiares o vecinos.” (párrafoun tercio de ellos había sido testigos de su muer- 48) “ Los niños soldados encuentran difícil desengancharse de la idea de que la violencia es un modo legítimo para conseguir objetivos. Incluso para aquéllos cuya experiencia de participar en “la causa” hayate). El estudio estima que en las últimas décadas, sido positiva, la transición a un estilo de vida no violento será difícil.” (párrafo 57)la proporción de víctimas de la guerra que son 9
  • 10. Temas principales “Los niños son nuestra razón para luchar contra la “grupos de exterminación” son los responsables justicia, también se produce este tipo de castigo eliminación de la peor cara de la guerra, así como de la mayor parte de los homicidios. Una comi- corporal. El Comité ha destacado que el Artículo nuestra mayor esperanza para el éxito.” 23 sión especial del Parlamento Federal Brasileño 28.2 de la Convención de los Derechos del Niño, dedicado a investigar estos asesinatos concluyó relativa a la disciplina escolar está de acuerdo con que la implicación de agentes del Estado, espe- el Artículo 19, sobre la protección de los niños de Homicidio de niños cialmente la policía civil y militar en los escua- “toda forma de violencia física o psicológica”. El de la calle drones de la muerte era algo más que una simple castigo físico y cualquier otro castigo humillante anécdota. 48 está, como forma de violencia, proscrito. Dado En general, como ya se dijo anteriormente, el En 1991, 662 niños fueron víctimas de homi- que el informe de la Convención ha evidenciado asesinato de niños por sus propios padres es cidio en Sao Paulo. Un análisis realizado en el la existencia de castigos corporales en los cole- mucho más común que por terceras personas. transcurso de las investigaciones del Ministerio gios, el Comité ha propuesto su abolición. Esta Pero en determinados países, los niños, en parti- Público y UNICEF, sobre 307 de estos homici- práctica ha sido condenada en toda Europa, con cular aquéllos que viven o trabajan en las calles de dios, puso de manifiesto que en el 37% de los la sola excepción de los colegios privados del grandes ciudades, son asesinados por bandas cri- casos, el autor era desconocido, y en el 63% res- Reino Unido. Igualmente se ha prohibido en minales y por oficiales de la ley o son víctimas de tante se cerraron las diligencias antes de iniciar el algunos otros países en todos los continentes, los mismos. La Oficina Regional de UNICEF para proceso criminal. En 42 casos, se disparó a las víc- como por ejemplo en China, Burkina Faso y Latinoamérica y el Caribe ha recurrido a varias timas por la espalda y en otros 29, a quemarropa. Botswana, Nueva Zelanda y la mitad de los esta- encuestas oficiales y ha proporcionado la siguien- Un primer signo de que la tendencia general a dos de EE.UU. te información sobre el asesinato de niños de la la impunidad en Guatemala estaba llegando a su El Tribunal Europeo de Derechos Humanos calle: fin fue la condena de cuatro policías por el asesi- en Estrasburgo y el Comité de Derechos Un estudio financiado por UNICEF sobre nato de un niño de la calle, Nahamán Camona Humanos también han condenado el uso del cas- homicidios de niños y adolescentes en cuatro ciu- López, en 1990. Éste ha sido uno de los pocos tigo corporal. El Tribunal Europeo dictaminó en dades colombianas, encontró que hubo 1.678 víc- casos en el mundo en el que se ha probado la 1978 que el veredicto judicial que implicara cas- timas durante los seis primeros meses de 1994. implicación de las fuerzas de orden público. Otro tigo corporal a menores de edad (lo que sucedía Esto supone una cifra anual para el total del país avance positivo en esta dirección es la puesta en en la Isla de Man) violaba el Artículo 3 de la de no menos de 4.000 víctimas. La información marcha de un programa desarrollado por una Convención Europea, que prohibe “el trato o cas- acerca de los responsables de los homicidios ONG para ayudar a la Policía Nacional tigo degradante o inhumano”. Las decisiones nunca está disponible, pero el estudio indica Guatemalteca en la formación de sus nuevos pro- acerca de la aplicación del castigo corporal toma- casos en los que esta responsabilidad recae en fesionales para que traten de forma adecuada a los das por los alumnos de los colegios del Reino milicias populares, bandas juveniles, grupos cri- niños de la calle. 47 Unido y por sus padres llevó a su abolición en minales organizados, la Policía Nacional y otros todas las escuelas públicas en 1987. En los años grupos dedicados a la “limpieza social”. 90, tribunales constitucionales y tribunales supre- El Comité de los Derechos del Niño, al exa- mos lo han censurado en todo el mundo, incluso minar el informe inicial de Colombia en virtud de Violencia en las instituciones en países como Namibia, Zimbabwe, Sudáfrica y la Convención, expresó su gran preocupación por La violencia en las instituciones puede adop- Sri Lanka. En Sudáfrica, hasta 1993, unos 30.000 “la situación de amenaza continua de la vida de un tar la forma de castigo físico, limitaciones físicas, jóvenes eran azotados anualmente. En junio de gran número de niños colombianos, especialmen- confinamiento en soledad, así como otros tipos 1995, el nuevo Tribunal Constitucional declaró te las de aquéllos que, para sobrevivir, trabajan o de aislamiento, la obligación de llevar ropas dis- inconstitucional el azotamiento y el Gobierno viven en las calles. Muchos de estos niños están tintivas, reducción de la dieta, restricción o nega- prohibió el castigo corporal en el sistema penal y sometidos a arrestos arbitrarios y torturas, así ción del contacto con familiares o amigos, humi- en todas las escuelas. como a otros tratos inhumanos o degradantes por llación verbal o sarcasmo. En algunos sistemas parte de las autoridades. Igualmente, son sujetos a legales, los profesores u otros tutores tienen dere- coerción, desaparición, tráfico y asesinato por cho a utilizar castigos físicos y de otro tipo, dere- parte de grupos criminales.” 66 cho derivado de su posición in loco parentis (en el Explotación sexual El homicidio de niños y adolescentes en Brasil lugar de sus padres). En otros, la autoridad para El Artículo 19 de la Convención exige también ha recibido atención internacional. La castigar es independiente de los maestros y otras acciones para proteger a los niños de “toda forma Policía Federal Brasileña registró entre 1988 y personas ajenas a la familia y aparece de forma de... malos tratos o explotación, incluido el abuso 1990 un total de 4.611 homicidios de niños, en su explícita en la ley. Una reforma legal para prohi- sexual”. El Artículo 34, por su parte, va más allá y mayor parte chicos de 15 a 17 años, y de los bir el castigo físico y otros tratamientos humi- exige a los Estados Partes el compromiso de “pro- cuales, el 82% eran negros. En contra de la creen- llantes a los niños debe, por supuesto, proteger a teger al niño contra todas las formas de explota- cia popular las víctimas de estos homicidios no todos los niños en todos los contextos: en casa, ción y abuso sexuales”; además, enfatiza en la eran niños que trabajaban o vivían en la calle ni en otros contextos informales, en formas de cui- naturaleza internacional de ciertos tipos de siquiera criminales o miembros de bandas, sino dado no institucionalizadas (familias de acogida, explotación y exhorta a los Estados a adoptar Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia simplemente niños pobres. Un estudio realizado cuidados de día, etc.) y en todas las escuelas y todas por organizaciones independientes brasileñas des- otras instituciones. las medidas de carácter nacional, bilateral y multilate- cubrió que el 38% de las víctimas tenía una direc- El Comité de los Derechos del Niño ha des- ral que sean necesarias para impedir: ción permanente y muchos de ellos vivían con sus cubierto que el castigo violento (golpear con un (a) La incitación o la coacción para que un niño se familias: De 457 víctimas estudiadas, sólo 13 fue- objeto, dar una paliza y azotar) se usa aún en dedique a cualquier actividad sexual ilegal; ron identificadas como traficantes de droga. algunos países, como sentencia de los tribunales (b) La explotación del niño en la prostitución u otras Un estudio realizado por el Ministerio para infractores de tan sólo 10 años y también se prácticas sexuales ilegales; Público y UNICEF sobre homicidios de niños y utiliza en instituciones penales. En algunas comu- (c) La explotación del niño en espectáculos o materiales10 jóvenes en Sao Paulo encontró que individuos o nidades “tradicionales” o sistemas “informales” de pornográficos.
  • 11. Temas principales En los últimos años, se ha descubierto el abuso años, Tailandia ha promulgado una nueva ley ciales de policía internacional y a la cooperaciónsexual infantil en numerosas instituciones resi- anti-prostitución que la ha aumentado de 15 a 18 fronteriza. El Comité de los Derechos del Niñodenciales, así como el abuso sexual infantil “orga- años). ha visto con agrado el avance en las legislacionesnizado”, utilizando frecuentemente niños de ins- El Comité de los Derechos del Niño ha expre- nacionales que hacen de la posesión, la produc-tituciones públicas o privadas, y revelando la sado su preocupación por las tradiciones o creen- ción y la distribución de pornografía infantil unexistencia de redes de pedofilia. cias que incitan a la explotación, por ejemplo, la delito. Algunas formas de abuso están enraizadas en idea de que mantener relaciones sexuales con unaprácticas tradicionales ancestrales. Otras son bas- niña pequeña rejuvenece. Durante el debatetante nuevas, por ejemplo, el uso de modernas sobre el informe inicial de Jamaica presentado a la Violencia en el deportetecnologías para la distribución de material por- luz de la Convención, un representante jamaica- La violencia física en el deporte, llevada anográfico y otras formas de explotación sexual no afirmó que “en las zonas rurales, a menudo los cabo tanto por los participantes como por loscon fines comerciales, incluyendo el turismo residentes son reticentes a informar acerca de espectadores, se ha convertido en un tema desexual organizado en el que se ven implicados casos de abuso sexual puesto que creen que man- preocupación en muchos países. En relación conniños y niñas. tener relaciones sexuales con un niño o niña vir- la primera, algunos han introducido leyes que La edad a la que se considera que el niño está gen cura enfermedades venéreas: Esa creencia es prohiben deportes como el boxeo, en el que herirpreparado para consentir la actividad sexual varía la responsable de numerosos casos de abusos al contrario es el objetivo principal (lo que es dis-de unos países a otros y oscila entre los 12 y los sobre niños muy pequeños. Además, en el tinto de las heridas accidentales que se producen18 años. En algunos países, se especifica la edad momento en que la madre comparte ese pensa- en otros deportes de “contacto”).mínima, y además una edad superior en el caso de miento, no denunciará el hecho. Por eso es muy En la actualidad, los organismos mundiales delque la relación sexual sea con una persona que difícil de erradicar.” 68 También existen evidencias deporte se están tomando muy en serio el proble-infunda confianza al niño o que tenga autoridad claras de que cada vez niños más jóvenes están ma de la violencia de los espectadores en los even-sobre él (por ejemplo, una relación con un profe- siendo utilizados para la prostitución, debido al tos deportivos, que implica mayoritariamente,sor o un cuidador). El Código Penal canadiense, miedo que los adultos tienen a contraer el aunque no exclusivamente la violencia hacia losespecifica que “es un delito criminal mantener HIV/SIDA. 70 jóvenes y de los jóvenes entre sí, casi siempre delrelaciones sexuales con alguien menor de 14 En 1996, el Congreso Mundial contra la sexo masculino. Por ejemplo, el Consejo deaños, con excepciones en el caso de que la pareja Explotación Sexual con Fines Comerciales Ministros del Comité Europeo ha adoptado eltenga al menos 12 años cuando la diferencia de adoptó una Declaración y elaboró una Agenda “Código de ética deportiva”, que destaca la respon-edad es inferior a 2 años, y si la persona mayor no para la Acción, tomando la Convención como sabilidad de que todos trabajemos juntos y propon-está en una posición de autoridad o confianza marco de referencia:sobre la otra, ni depende de él o ella.” 67 La explotación sexual infantil con fines comerciales es Durante la redacción de la Convención, los una violación importante de los derechos del niño. Turismo sexualrepresentantes de Francia y los Países Bajos, Comprende el abuso sexual por parte del adulto y una Se ha debatido mucho y se ha dadoquienes propusieron la inclusión de un Artículo remuneración en dinero o especies o de una tercera perso- mucha publicidad al tema de lasobre la protección de la infancia frente a la na o personas. El niño es tratado como un objeto comer- prostitución infantil. Su incidencia seexplotación, incluyendo especialmente la sexual, cial. La explotación sexual con fines comerciales consti- concentra tanto en países desarrolladosdeclararon en el debate que el objetivo no era tuye una forma de coerción y violencia hacia los niños como en vías de desarrollo. Esta forma deregular la vida sexual de los jóvenes, sino comba- y una forma contemporánea de esclavitud. 41 violencia tiene un particular campo de Se pidieron acciones a nivel local, nacional e acción en el denominado ‘turismo sexual’:tir la explotación sexual a partir de ejemplos la disponibilidad de niños para laconcretos. 72 51 internacional, incluido el desarrollo de un plan para el año 2000 que contuviera agendas para la prostitución ha sido anunciada en la En algunos países existen distintos límites de promoción de viajes de vacaciones para laedad para el consentimiento para niños y para acción o indicadores de progreso nacionales con mayoría de los países occidentales, conniñas, y para diferentes formas de sexualidad: objetivos establecidos y marcos temporales para destinos como Filipinas, India y Sri Lanka.heterosexual y homosexual. Por ejemplo, en el su aplicación. Las campañas realizadas por ONGsReino Unido la ley reconoce que una persona Varias ONGs internacionales han promovido internacionales han desembocado en unapuede dar su consentimiento para tener rela- la propuesta de un protocolo adicional a la revisión de la legislación en muchos paísesciones heterosexuales a los 16 años, pero si se Convención que comprenda manifestaciones para permitir la persecución de ciudadanostrata de relaciones homosexuales la edad se eleva concretas de explotación sexual, como el turismo de sus propios países por abusos sexualeshasta los 18. Estas diferencias, así como la edad sexual. Además, se ha creado la figura del Relator infantiles cometidos fuera de sus fronteras.mínima legal para contraer matrimonio rompen Especial de Naciones Unidas sobre la Venta de En 1995, más de diez países han puesto en Niños para estudiar e informar sobre los aspectos vigor dichas leyes y se han producidoaparentemente el principio de no discriminación del problema. algunas detenciones (por ejemplo, undel Artículo 2 de la Convención. sueco fue perseguido en 1995 por abusos Al margen de la prohibición de discrimina- sexuales a un niño cometidos en Tailandia). Innocenti Digest 2 – Niños y Violenciación, la Convención no es preceptiva acerca de la Pornografía infantil El Comité ha bendecido estas reformas.edad a la que se otorga al niño el derecho al Una manifestación importante nacida del Además, la Organización Mundial delconsentimiento sexual. Dichos límites deben ser abuso sexual infantil y, en particular, del abuso Turismo ha adoptado una “Declaraciónestablecidos en relación con los principios gene- sexual organizado, es la producción y distribu- para evitar el turismo sexual organizado”,rales de respeto a la evolución de las capacidades, ción de pornografía infantil. El crecimiento de un para sensibilizar a la industria ante losa su interés superior, a su supervivencia y a su mercado mundial de pornografía infantil (que no intereses de la infancia reforzando lamáximo desarrollo. La tendencia internacional es sólo incluye libros y revistas, sino también dis- educación, así como la acción colectiva yelevar la edad de consentimiento (por ejemplo, quetes informáticos e información en internet) ha las reformas legales.Sri Lanka la ha elevado recientemente de 12 a 16 llevado a tomar parte en el asunto a cuerpos espe- continua a pagina 14 11
  • 12. Sección de opinión w COMBATIR LA VIOLENCIA QUE AFECTA A LA INFANCIA Por Peter Newell Peter Newell suscita aquí un debate acerca de ción sexual de los niños, el Congreso Mundial de q Exigencia de políticas claras para la prevención de las estrategias para combatir la violencia hacia los 1996 contra la Explotación sexual infantil con fines cualquier forma de violencia contra los niños en niños, basado en el trabajo de la Comisión de los comerciales estableció una agenda muy detallada centros institucionales. Niños y la Violencia del Reino Unido. Las para la acción. Revisar el papel de los medios de comunicación respuestas a esta sección, así como a otras partes Revisar todas las formas de apoyo y todos los para garantizar que explotan realmente todo su del Digest, se incluirán en su debido momento en servicios para los niños y sus familias desde una potencial para contribuir a la prevención de la vio- una actualización de esta publicación. perspectiva contraria a la violencia. La desigual- lencia y que la difusión de imágenes violentas no Como se ha indicado a lo largo de este Digest, la dad, la discriminación y la falta de apoyo y servicios contribuya a agravar aún más el problema. Todas las Convención sobre los Derechos del Niño propor- apropiados incrementan el potencial de violencia. personas relacionadas con los medios de comunica- ciona un marco de principios y normas para el Por lo tanto, serán esenciales para la prevención de ción accesibles a los niños deberían comprometerse desarrollo de políticas de reducción de todas las for- la violencia los programas estatales para la lucha a trabajar por una sociedad no violenta y deberían mas de violencia relacionadas con la infancia. Los contra la desigualdad y la pobreza, para la mejora de estar al tanto de los efectos que las imágenes violen- programas sistemáticos para reducir y evitar la vio- los servicios sanitarios, educativos, de oportuni- tas pueden causar en los niños. Se deberían implan- lencia infantil deberían formar parte de la agenda de dades de ocio y juego para los niños, así como para tar y mejorar los esquemas de clasificación y cada Estado. El objetivo general debería ser el apoyo familiar destinado a la educación de los controles voluntarios para limitar las imágenes vio- construir una sociedad segura y exenta de violencia padres e información y la educación preescolares. lentas innecesarias y el acceso de los niños a las mis- para todos. Pero hay que centrarse en los niños Sin embargo, todo su potencial sólo se materializará mas. Tanto niños como padres y educadores porque existen evidencias claras de que una inter- cuando se lleve a cabo una revisión exhaustiva, cen- deberían ser capaces de controlar lo que ven y oyen, vención precoz es vital para evitar el desarrollo de trándose en las acciones actuales o posibles de cada gracias a una información y clasificación apropiada actitudes y acciones violentas, durante la infancia y programa o servicio para evitar y combatir la vio- de los programas. En las escuelas y a nivel general se la vida posterior. lencia mediante el uso de actitudes, aspiraciones y Es fundamental que las estrategias para erradicar comportamientos pacíficos. Políticas preventivas en centros la violencia se planifiquen de forma detenida y que Una reforma legal que elimine todo indicio de institucionales sean positivas. Las estrategias e intervenciones pue- tolerancia de violencia relacionada con los niños den tener efectos negativos inesperados. Por ejem- en la legislación, incluyendo el castigo físico y la Las políticas para la prevención de plo, un miedo irreal a la violencia puede llevar a una cualquier forma de violencia entre los humillación deliberada en el hogar y en las institu- mentalidad fortalecida, una desconfianza en la niños y hacia los niños en las ciones. comunidad y una reducción de la libertad y la movi- instituciones deberían incluir: Una revisión de la legislación, la política y la lidad de los niños que no redunda precisamente en q Provisión de protección y asistencia inme- práctica respecto a la posesión de pistolas y otras su interés superior. armas letales para reducir el riesgo y gravedad de diata a aquéllos que sufren violencia; q Respuestas no violentas apropiadas a los daños. Una reforma de los sistemas de justicia juvenil los autores de la violencia; Estrategias básicas de conformidad con las normas y directrices de la q Disposiciones para asegurar que la polí- Convención y las Naciones Unidas que asegure tica es conocida por todos los miem- La adopción de un compromiso por parte del que las respuestas al comportamiento violento bros de la institución, incluidos los gobierno, las comunidades, las instituciones y las organizaciones para construir una sociedad no vio- contribuyen a la prevención de la violencia, más que niños, de una forma comprensible; a una proliferación de la misma. q Disposiciones para supervisar y revisar lenta requiere: q Comprensión y reconocimiento de los factores Luchar contra la violencia hacia los niños en las el funcionamiento de la política, lo cual que interactúan para aumentar el potencial de la instituciones. El Artículo 3.3 de la Convención exige debe incluir a los niños; violencia en la que se ven implicados los niños, que “las instituciones, servicios y establecimientos q Garantía de que existen procedimientos así como aquellos factores que la evitan. encargados del cuidado o la protección de los niños claros y bien difundidos que permitan a q Acciones para evitar la violencia en todos los ser- cumplan las normas establecidas por las autoridades los niños solicitar asesoramiento y pre- vicios destinados a los niños y a sus familias o a competentes, especialmente en materia de seguridad, sentar quejas acerca del trato que reci- los profesionales que trabajan con ellos; sanidad, número y competencia de su personal, así ben a un organismo independiente, q Un rechazo contundente, en particular por parte como en relación con la existencia de una supervisión que detente los poderes adecuados de adecuada”. De acuerdo con la protección contra la Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia de todos los líderes ideológicos de la sociedad, de investigación y recomendación/acción. todas las formas de violencia interpersonal. violencia, debería haber unas normas bien definidas Dichos procedimientos deberían asegu- El desarrollo de estructuras intersectoriales e en la legislación que hicieran referencia a las institu- rar que, cuando sea necesario, los niños interdisciplinarias a nivel nacional, regional y local ciones que tienen niños a su cargo. tengan acceso a defensores o represen- para llevar a la práctica este compromiso. En rela- q Prohibición del castigo físico y de cualquier otro tantes independientes que puedan ción con los conflictos armados, el último informe trato inhumano o degradante (además de esta aconsejarles o actuar en su nombre: Tal preparado para las Naciones Unidas sobre El impacto prohibición general, las normas deberían especi- vez sean necesarias disposiciones espe- de los conflictos armados en los niños incluye propuestas ficar la prohibición de cualquier forma de disci- ciales para salvaguardar a niños de acción muy detalladas a nivel nacional e interna- plina o trato de este tipo que se sepa que es de uso minusválidos o de muy corta edad.12 cional. Con respecto a la lucha contra la explota- generalizado).
  • 13. Sección de opinióndebería fomentar una educación adecuada con res- q Abuso físico; daría en la evaluación y el desarrollo de programaspecto a la utilización de los medios de comunicación. q Abuso emocional; de prevención. Desarrollar sistemas de recopilación de la infor- q Abuso sexual;mación e investigación sobre la violencia hacia los q Abandono. a) Penal: Estadísticas penales de crímenes violentosniños. La aplicación del Artículo 19 y otros artículos contra niños, incluyendo homicidios, varias cate- Detalles de la política y los procedimientos de pro- gorías de agresión física y sexual, la crueldad y elrelacionados con la violencia hacia los niños requie- tección a la infancia, incluyendo: secuestro. Estas estadísticas deberían ser recopila-re una recopilación de información más sistemática, q Medidas de prevención para todas las formas de das y analizadas según la edad y el sexo de las vícti-como base para el desarrollo de legislación, política violencia en la familia, en otras formas alternativas mas, y en aquellos casos en que proceda por la posi-y práctica para defender los derechos de los niños a de cuidado y en las instituciones; para la prevención ción del autor. Deberían ser presentadas tambiénsu integridad física y personal, y ayudar así a reducir de accidentes, autolesiones y suicidios, y de la como una parte del grupo de edad.y evitar todas las formas de violencia interpersonal. explotación sexual o de cualquier otro tipo;La sección siguiente resume la información, estadís- b) Protección a la infancia: Estadísticas sobre las causas q Acceso de los niños a consejo y asesoramientoticas e investigación necesarias. de todas las muertes de niños (lo cual exige una cui- confidencial, por ejemplo a través de líneas telefónicas de ayuda; dadosa investigación para identificar dichas causas y q Obligaciones, si las hubiera, de informar de cual- evitarlas). Vigilancia sistemática de daños a losRecopilación de información quier acto violento hacia los niños; niños dentro de los servicios sanitarios (médicos,sobre violencia hacia los niños q Obligaciones por parte de las autoridades esta- otros profesionales de la salud, pacientes externos tales de investigar; de hospitales y admisiones). Estadísticas de autori- Para poder proporcionar una información ade- dades de la policía y la seguridad social sobre casoscuada sobre los niveles de violencia hacia los niños q Poderes de investigación; q Poderes de emergencia para retirar a un niño en denunciados de violencia y los resultados de lasen todos los países, es necesario que las autoridades investigaciones derivadas de los informes. Registrospertinentes de cada país desarrollen y acuerden una peligro; q Criterios para la separación obligatoria de un de niños donde se mantengan datos de situacionesserie de definiciones comunes, unos protocolos de ‘de peligro’, de violencia o de abuso, así como uninvestigación y unos indicadores de protección niño; q Implicación judicial o de un tribunal, incluyendo análisis de los números absolutos y de la proporciónefectiva para los niños. Podría utilizarse el marco de según el grupo de edad relevante en los registrosla Convención como base para desarrollar estos cualquier disposición especial para los tribunales donde se tratan casos relacionados con la violen- para analizar las causas (abuso real o sospechado;indicadores. tipo de abuso), género y edad. cia contra los niños (por ejemplo, disposicionesu Información para niños que tienen que testificar); políticas Informes de todas las instituciones que trataban Para el desarrollo de políticas se requiere infor- para dictar sentencias y cualquier otra disposición con niños (o una muestra representativa de dife-mación sobre: para desviaciones respecto a los procesos judi- rentes categorías de las mismas: colegios, institu-a) Marcos legales (ley penal y familiar): ciales normales. ciones de cuidados infantiles, penales, sanitarias)q Ley sobre agresiones: detalles de excepciones o relativos a incidentes violentos incluyendo la inti- defensas relativas a violencia contra los niños, Disposiciones para asegurar el respeto de los princi- midación y la autolesión, basados en entrevistas incluyendo cualquier derecho de los padres u pios de la Convención en todos los puntos ante- confidenciales realizadas a los niños. otras personas a utilizar castigos violentos o riores y en cualquier otro procedimiento judicial y de protección de la infancia. u Investigación humillantes y diferencias legislativas entre la pro- Estudios retrospectivos de grupos representati- tección disponible para adultos y niños; cualquier q El principio del interés superior del niño (Artículo vos de adultos que tuvieron experiencias violentas otro tipo de delito violento hacia los niños, como 3); durante su infancia (utilizando preguntas y defini- por ejemplo la crueldad; q El derecho del niño a expresar sus opiniones y a ciones previamente establecidas).q Legislación u otros acuerdos para evitar la violen- que se tomen en consideración, y a ser escuchado cia hacia los niños en el sistema penal y en todas en cualquier procedimiento judicial o administra- Estudios de niveles de violencia física y sexual las instituciones, tanto públicas como privadas, tivo (Artículo 12); hacia los niños en muestras representativas de fami- incluyendo la violencia ejercida por adultos o por q El respeto de la evolución de las capacidades del lias, utilizando entrevistas confidenciales y en profun- otros niños; niño (Artículo 5); la consideración del derecho didad con niños y padres, que abarquen también losq Legislación u otros acuerdos para evitar o contro- del niño a tomar decisiones por sí mismo, a casos de violencia en instituciones y comunidades. lar prácticas tradicionales que vayan acompaña- consentir o retirar su consentimiento a ser some- das de violencia o que sean dañinas para la salud; tido a reconocimientos médicos, etc. Análisis de las llamadas relativas a la ocurrenciaq Edad mínima a la que se considera que los niños de hechos violentos realizadas a alguna de las líneas Disposiciones para la rehabilitación de víctimas confidenciales de ayuda a los niños. están capacitados para consentir actividades y la compensación (Artículo 39). sexuales; Además, es necesario llevar a cabo estudios deq Delitos de agresión sexual; Disposiciones para el tratamiento y la rehabilita- investigación específicos y longitudinales, basadosq Legislación u otros acuerdos para evitar o contro- ción de los perpetradores de violencia hacia niños en el importante trabajo realizado en algunos países, lar la prostitución infantil, el abuso de los niños en (Artículo 19). para: otras jurisdicciones por parte de miembros de ese q Buscar información sobre los factores involucra- país (“turismo sexual”), y la pornografía infantil Programas de prevención destinados a estimular a dos en el desarrollo de las distintas formas de vio- Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia (producción, difusión y posesión); los niños a protegerse a sí mismos de la violencia. lencia hacia los niños;q Cualquier legislación o guía relativa al derecho de u Estadísticas q Evaluar estrategias de prevención, incluyendo los niños a recibir consejo, asesoramiento o trato Si se pudieran establecer definiciones y, en la concretamente las propias opiniones de los niños confidencial, así como a una compensación por medida de lo posible, procedimientos comunes para respecto a las intervenciones de profesionales u los castigos violentos sufridos. la elaboración de estadísticas, basadas en las de la otras personas. También sería necesario evaluar lab) Sistemas de protección para la infancia. Definiciones de OMS, así como en las de otras agencias y en la forma en que se recogen los datos incluidos en lasabuso infantil utilizadas en la legislación o adminis- investigación y estadísticas existentes en cada país, estadísticas, por ejemplo, el proceso mediante eltración de sistemas de protección para niños, sería posible hacer estudios longitudinales dentro de cual se registran las muertes por homicidio y losincluyendo: un mismo país y entre diferentes países. Esto ayu- daños como los abusos y las agresiones. 13
  • 14. Temas principales gamos buenos ejemplos a los niños y los jóvenes. tas se convierten en bienes con los que se comer- rendimiento o forzados a seguir una dieta con el Otro tipo de violencia es la que soportan los cia en los mercados nacionales e internacionales. fin de clasificarse para los partidos. Por cada niño jóvenes atletas en el camino que recorren para Por ejemplo, en los dos años que siguieron a la que llega a ser campeón, hay miles de niños que convertirse en campeones. Llevados por sueños de caída del Muro de Berlín unos cuarenta jóvenes han sacrificado su infancia y en ocasiones su salud grandeza y riqueza, los entrenadores y los padres futbolistas de entre 13 y 17 años fueron “vendidos” a cambio de muy poco, recibiendo a veces una presionan a los niños para que se sometan a duras a clubs de Alemania occidental. Otros niños han educación que ni siquiera es adecuada. 9 sesiones de entrenamiento. Los jóvenes deportis- sido dopados por los entrenadores para mejorar su u w PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA ENTRE LOS NIÑOS En la actualidad a varias sociedades del desde la burla y el acoso (con frecuencia acoso cuencia, de los cuales un 9% eran víctimas y un mundo les preocupan los niveles de violencia racial y sexual) hasta graves agresiones físicas. Por 7% “agresores”. La política anti-intimidación existentes entre niños y jóvenes. En algunas suerte, la resolución pacífica de los conflictos ha introducida en Noruega a raíz de este estudio ha sociedades estas oleadas de preocupación pare- pasado a formar parte del plan de estudios de reducido la incidencia en más de un 50 %. 30 cen más responder a determinados ciclos que muchos sistemas escolares, junto con estrategias estar basadas en un incremento real de los anti-intimidación desarrolladas de forma conjun- casos. También hay una tendencia de los medios ta por estudiantes, profesores y padres. Por ejem- Niños que se autolesionan de comunicación a centrarse en acontecimientos plo, el profesor noruego Dan Olweus fue uno de dramáticos pero aislados más que en tendencias los primeros en evaluar la incidencia de la intimi- Proteger a los niños de la violencia autoinfligida, generales, como por ejemplo el caso Bulger. dación en las escuelas en Noruega. Los cuestiona- incluido el suicidio y el intento de suicidio, forma rios revelaron que un 15% de los alumnos se parte no sólo del Artículo 19 de la Convención veían involucrados en problemas de intimida- sobre los Derechos del Niño, sino también del Crímenes violentos ción/víctima de vez en cuando o con cierta fre- Artículo 6, sobre el derecho a la vida. En los países Las estimaciones acerca de tendencias de vio- lencia grave en niños y jóvenes proceden gene- La tragedia de James Bulger ralmente de estadísticas realizadas por grupos de esas que están basadas en las condenas por delitos Un crimen especialmente violento perpetrado por niños pequeños en 1993 acaparó la violentos (incluyendo delitos sexuales). Pero al atención de los medios de comunicación en todo el mundo: el trágico y violento secuestro y igual que ocurre con las estadísticas de violencia asesinato del niño de dos años James Bulger en Liverpool, Reino Unido, a manos de dos niños hacia niños, los cambios pueden reflejar una de 10 años. Al principio, los medios de comunicación se centraron en los detalles del mayor sensibilidad a las agresiones violentas, un asesinato, pero poco a poco fueron desplazando su atención hacia un examen más detenido, tanto en el Reino Unido como en otros países, de los antecedentes del suceso en la infancia número mayor de recursos empleados en la inves- de los dos niños asesinos, y su tratamiento posterior al arresto. Los niños permanecieron en tigación, o políticas distintas en relación a los celdas separadas durante seis meses antes del juicio, sin acceso a ningún tipo de tratamiento jóvenes agresores (por ejemplo, el movimiento para no predisponer en modo alguno su procesamiento. Fueron juzgados por un tribunal de actual en algunos países industrializados desde adultos, como si se tratara de tales, y al final del juicio el juez, describiendo la acción de los respuestas informales y no judiciales hacia sen- niños como “un acto de una maldad y barbarie sin precedentes”, los sentenció “a cadena tencias de procesamiento y de prisión). perpetua” y reveló sus identidades. Su recomendación de mantenerlos en prisión durante un En muy pocos países se han realizado encues- periodo mínimo de 8 años fue incrementado a 10 por el Presidente del Tribunal Supremo, y a tas a gran escala sobre crímenes que incluyeran 15 por el Ministro del Interior. entrevistas con niños y jóvenes acerca de su com- En realidad no se trataba de un asesinato sin precedentes; la mayoría de los países cuentan portamiento criminal y violento, las cuales pro- con casos de asesinatos de niños, muy extraños y ocasionales, perpetrados a su vez por otros porcionarán seguramente reflexiones más exactas niños. Aunque reciben menor atención son mucho más comunes, en todas las sociedades, los sobre la realidad y, si se repiten a lo largo del casos de terribles asesinatos de niños a manos de sus propios padres. tiempo, un indicador acerca de las verdaderas El método seguido para dictar la sentencia y establecer el procedimiento utilizado para tendencias del comportamiento. juzgar a los niños han sido puestos en entredicho en los tribunales del Reino Unido y ante la Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia Algunos países han informado de su preocu- Comisión Europea de Derechos Humanos. En junio de 1997, el Tribunal Supremo de pación creciente por la violencia infantil en las Inglaterra, la Cámara de los Lores, declaró ilegal el método de dictar sentencia utilizado por el escuelas y en otras instituciones, incluyendo Ministro del Interior. El trato infligido a los niños incumple claramente los principios y normas sugerencias de que cada vez más niños llevan de la Convención. Las investigaciones sugieren asimismo que entra en conflicto con los intereses de la sociedad en la que finalmente serán reinsertados estos niños. Es interesante armas como pistolas y cuchillos. En algunas zonas señalar que en Francia, también en 1993, los jueces encargados de dictar sentencia a jóvenes de Estados Unidos, las escuelas han instalado asesinos dieron prioridad al cuidado en el seno familiar, permitiendo a tres niños declarados detectores de metales y guardias de seguridad que culpables del brutal asesinato de un mendigo permanecer con sus familias en vez de ser patrullan en los edificios. Un aspecto importante internados en una institución.14 del problema es la intimidación, que puede ir
  • 15. Temas principalesindustrializados se ha registrado un incremento en (Artículo 33). Las investigaciones han encontrado cia. Son trastornos relacionados con la riqueza, lael índice de suicidios, en particular entre los una cierta relación entre el suicidio y el consumo prosperidad y el desarrollo económico, factoreshombres jóvenes. Otra causa de preocupación en de narcóticos y sustancias psicotrópicas en perso- mucho más comunes en los países industrializadosciertos países ha sido el elevado índice de autole- nas jóvenes, incluyendo el alcohol. avanzados. El “ideal femenino de cuerpo delgado,siones y suicidio en las instituciones incluyendo, en Los trastornos de la alimentación (como la ano- establecido continuamente desde 1960, es unespecial, las instituciones penales para delincuentes rexia nerviosa y la bulimia) representan otra forma condicionante importante para los trastornos ali-juveniles. Se ha sugerido que el número de suicidios de autolesión. Los trastornos de la alimentación menticios”; la difusión de este “ideal” en los mediosregistrados de gente joven es inferior al real en algu- empezaron a estudiarse de forma sistemática en los de comunicación y una mayor exposición a estosnos países, probablemente para no causar dolor y años 70. Una reciente investigación internacional últimos podría haber causado un aumento enturbación a los padres y otras personas. concluyó que no había evidencias claras sobre su dichos trastornos, pero ninguna investigación ha La protección contra la autolesión se superpo- aumento. Estos trastornos se producen principal- demostrado todavía una relación causal. 14ne con la protección contra el abuso de drogas mente entre mujeres jóvenes durante la adolescen- u w¿POR QUÉ LOS NIÑOS SE HACEN VIOLENTOS? La idea de que algunos niños nacen “malos”y están destinados a ser violentos todavía per- Los antecedentes de la violenciadura, y tiene como consecuencia, en muchas Un detallado estudio realizado en los EE.UU. descubrió que los abusos o abandonos cuandosociedades, respuestas punitivas y con frecuen- se es niño aumentan la posibilidad de arresto durante la adolescencia en un 53%, en un 38%cia violentas hacia el comportamiento infantil. durante la vida adulta, y en un 38% la posibilidad de llevar a cabo un crimen violento. 37Sin embargo, las investigaciones realizadas Otro reciente estudio sobre la procedencia de una amplia muestra de niños que habíansobre el desarrollo infantil no apoyan en modo matado o cometido algún delito grave (normalmente violento) en el Reino Unido, descubrióalguno esas teorías negativas. El comportamien- que el 72% habían experimentado abusos, el 57% una pérdida importante (muerte o pérdidato violento de los niños a menudo tiene su ori- de contacto con alguien importante) y el 35% habían experimentado ambos fenómenos. Elgen en la violencia de los adultos hacia los 91% habían experimentado uno o los dos hechos traumáticos (véase el gráfico). El informeniños, normalmente la que se produce en sus señala que “no todos los niños que experimentan estos fenómenos se vuelven violentos, y nohogares. todos los que comenten actos violentos han sufrido estos traumas. Sin embargo, los porcentajes son lo suficientemente altos como para merecer alguna atención y preguntarse cómo se podría evitar.El ciclo de la violencia Procedencia de delincuentes infantiles en el Reino Unido El “ciclo de la violencia” no es ni mucho menosun concepto sencillo, ni tampoco fácil de enten-der. No hay duda de que experimentar directa- 35mente la violencia (o el abandono) durante lainfancia aumenta considerablemente las posibili- 57dades de mostrar un comportamiento violento enetapas posteriores. Pero la mayoría de esos niños 72víctimas no se vuelven violentos. Dado el gran número de factores que intervie- 91nen, los estudios sobre los antecedentes de la vio- 0 20 40 60 80 100lencia no pueden identificar las causas. Incluso en Abusos y pérdida Pérdida importante Abusos Haber experimentado unoel caso de abuso de alcohol u otras substancias, en o ambos hechos traumáticosel que la conexión con el comportamiento agresi-vo o violento puede parecer obvia, es difícil esta-blecer unas causas claras. Sin embargo, las investi- Innocenti Digest 2 – Niños y Violenciagaciones pueden identificar factores de riesgo y para la delincuencia. Pero la evidencia obtenida a actual de los niños y la promoción de modelos yrealizar una serie de juicios sobre la importancia partir de las investigaciones muestra que las formas actitudes de comportamiento masculino absoluta-relativa de determinados factores concretos. Todos de disciplina violentas y humillantes son impor- mente insensibles en muchas sociedades.los expertos están de acuerdo en que las actitudes tantes en el desarrollo de actitudes y acciones vio- No hay una evidencia clara de que existan cau-violentas se forman en el seno familiar y general- lentas desde una edad temprana. sas genéticas de la violencia, pero puede habermente durante los primeros años. El mejor indica- La violencia es un problema principalmente una predisposición en el temperamento del indi-dor de violencia en la edad adulta es un comporta- masculino; las raíces de este hecho parecen radicar viduo. Las influencias genéticas y sociales estánmiento violento en la infancia. La mayoría de los en cuestiones sociales más que en razones biológi- entrelazadas de un modo inextricable. Desde unafactores de riesgo identificados son los mismos que cas, resaltando la inadecuación de la educación edad temprana, el comportamiento de un niño 15
  • 16. Temas principales determinará sus relaciones con los demás y el gran medida el control por parte de los Estados trato que recibirá de sus padres o hermanos, de Imágenes y juguetes del contenido de los medios de comunicación dis- los otros niños, de sus cuidadores y de sus profe- violentos ponibles para el público, incluidos los niños. He sores. El Australian National Committee on Violence La preocupación sobre los niveles de violencia aquí la importancia del papel de los padres y otros (Comité Nacional Australiano sobre la Violencia) interpersonal en las sociedades occidentales ha educadores. Hay un claro acuerdo sobre la necesi- aunque reconoce que los “factores biológicos y de llevado a centrarse en los efectos que las imá- dad de concienciar tanto a los niños como a los la personalidad pueden predisponer a los indivi- genes violentas que aparecen en los medios de padres y a otros educadores en el entendimiento duos hacia la violencia”, afirmó que existe una comunicación: como la televisión, los vídeos o crítico de los medios de comunicación modernos. “fuerte evidencia” de que “casi en todos los casos más recientemente en imágenes generadas por Aquellas personas involucradas en los medios de un entorno que proporcione cariño y seguridad ordenador, pueden tener en los niños. La princi- comunicación deben asegurarse de que actúan de puede anular tales predisposiciones”. 45 pal preocupación radica en que una exposición forma responsable, y de que existe una indicación Un control y una supervisión inadecuadas de clara sobre el contenido de sus productos y los continuada de los niños a estas imágenes puede los niños por parte de los padres y otros adultos programas que realizan para que los padres pue- volverles insensibles a la violencia y animarles a puede crear un potencial para la violencia. La dan guiar y aconsejar de forma adecuada a sus imitar esos comportamientos violentos. American Psychological Association Commission on hijos. Una reciente investigación llevada a cabo en Violence and Youth (Comisión de la Asociación En aquellos países donde existe una elevada EE.UU., que analizó 188 estudios realizados Psicológica Americana para la Violencia y la sensibilidad hacia la violencia, estas considera- durante el periodo 1957-1990, concluyó que: “En Juventud) descubrió que “los jóvenes con riesgo ciones han llevado a una combinación de una general, la mayor parte de los estudios, fuera cual de volverse extremadamente violentos y agresi- regulación estatal (códigos para los locutores y fuera su metodología, mostraban que la exposi- vos parecen tener una tendencia a compartir exigencia de una clara indicación en las emisiones experiencias comunes que les sitúan en una ción a la violencia en televisión provocaba un del nivel de violencia de los programas y produc- trayectoria hacia la violencia. Estos jóvenes sue- comportamiento cada vez más violento, tanto en tos, clasificación de los vídeos según edad, len haber experimentado un débil vínculo con sus el momento como con el paso del tiempo”. 34 retransmisión de programas para adultos a ciertas cuidadores durante la infancia y una educación Sin embargo, debería subrayarse que estos descu- horas, sistemas de quejas y procedimientos para poco eficaz por parte de sus padres, incluyendo brimientos fueron rebatidos por otros académicos ejecutar la ley), junto a controles voluntarios por falta de vigilancia, disciplina incoherente, trato que señalan defectos en la investigación, un aná- parte del sector privado, y educación respecto a muy punitivo o abusivo, y falta total de refuerzos lisis inadecuado del contexto de la violencia en la los medios de comunicación en escuelas y para el positivos y comportamientos socialmente acep- televisión y las películas, y una falta de reconoci- público en general, incluidos, especialmente, los tables. Estos déficits en el desarrollo suelen llevar miento de que a menudo predominan los men- padres. a una dificultad en el establecimiento de rela- sajes socialmente aceptables y la antiviolencia. Los “juguetes agresivos” (definidos como ciones y unos altos niveles de agresividad…”. 1 También existen estudios que, a través de entre- juguetes cuyo propósito es estimular el compor- Las privaciones económicas y del entorno son vistas directas con niños, rebaten la idea de que tamiento o la fantasía relacionados con el daño a potentes factores de estrés, que en concreto los niños son particularmente vulnerables a los otra persona) son igualmente motivo de preocu- hacen más difícil ser un buen padre. Una serie de efectos de los medios de comunicación. pación: pueden contribuir a insensibilizar a los comparaciones a nivel internacional sugieren que Además del Artículo 19, la Convención exige niños respecto a la violencia y pueden inhibir la violencia es mayor en sociedades con grandes a los Estados en el Artículo 17 que promuevan “la otro tipo de juegos menos violentos y más pro- desigualdades sociales y económicas. Un reciente elaboración de directrices apropiadas para prote- sociales. En Suecia se ha prohibido la fabricación informe de la OMS comentaba: ger al niño contra toda información y material de juguetes de guerra; en España y Alemania no Ahora estamos empezando a comprender de qué forma perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta se permite la publicidad relativa a este tipo de contribuyen las desigualdades sociales y económicas a la las disposiciones de los artículos 13 y 18”. Las productos. Una resolución del Parlamento etiología de la violencia. La pobreza, el paro y la falta directrices deben ser desarrolladas de forma que Europeo de 1982 instó a los Estados Miembros a de oportunidades reales de empleo pueden fomentar la vio- se respete el derecho del niño a la libertad de prohibir la publicidad visual y verbal de los lencia al generar un sentimiento de frustración, baja expresión (Artículo 13), y la responsabilidad pri- juguetes de guerra, así como la fabricación y autoestima, desesperanza acerca del futuro e inestabili- mordial de los padres en el crecimiento y desar- venta de réplicas de pistolas y rifles: La produc- dad familiar. El racismo y el sexismo producen desigual- rollo del niño (Artículo 18). El Artículo 17 ción o venta de juguetes de guerra debería redu- dades sociales y económicas y pueden contribuir a la subraya sobre todo la necesidad de fomentar el cirse progresivamente, y reemplazar estos violencia, al privar a ciertos segmentos de la sociedad de potencial pro-social de los medios de comunica- juguetes por aquellos que sean constructivos y oportunidades de éxito en la escuela y en el trabajo. Los ción para el desarrollo del niño. que desarrollen la creatividad. 54 pobres de muchas sociedades no tienen las mismas opor- Las Directrices de las Naciones Unidas para la El debate sobre la importancia de la violencia tunidades de acceso a los sistemas de justicia, salud o Prevención de la Delincuencia Juvenil subrayan en los medios de comunicación y los juguetes educación, dificultando así su escape de las condiciones también el “amplio papel social y la responsabili- agresivos como factores en el desarrollo de acti- de pobreza que contribuyen a la violencia. 43 dad” de los medios de comunicación: tudes y acciones violentas es importante, pero no Los medios de comunicación en general, y la televisión y debe desviar la atención de la cuestión de la vio- Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia También influyen otra serie de factores las películas en particular, deberían reducir el nivel de lencia experimentada por los niños a manos de sociales más amplios: la forma en que una socie- pornografía, drogas y violencia, y mostrar la cara los adultos y sus importantes consecuencias sobre dad condena la violencia condiciona los valores y negativa de la violencia y la explotación. Así como evi- su desarrollo. las acciones de los individuos. Por ejemplo, en tar presentaciones degradantes y humillantes, especial- u muchas sociedades se apoya el castigo violento mente de niños, mujeres y relaciones interpersonales, y de los niños, hay una ambivalencia sobre la vio- promover los principios de igualdad. (párrafo 43). lencia en el deporte, y existe un considerable ape- El desarrollo de la tecnología moderna, la tito de imágenes violentas en los medios de televisión por cable o por satélite, las imágenes16 comunicación. generadas por ordenador o Internet, dificultan en
  • 17. Contactos arias Organizaciones interguberna- sus respuestas. Esto no significa que sea Bois de BoulogneV mentales trabajan sobre distintos aspectos de la violencia infantil. Porejemplo, UNICEF, la Organización una lista exhaustiva ni que represente una priorización o clasificación de las organi- zaciones, sino simplemente un primer 75016 París Francia Tel.: +33 1 44302000 Fax: +33 1 45257367Mundial de la Salud (OMS) y el Alto intento de contar con información relevan- Correo electrónico: 1006.31.1101@CompuServe.comComisionado de las Naciones Unidas para te sobre un tema de gran complejidad. Selos Refugiados (ACNUR) han contribuido ha incluido también cierta información de EN LA RED: Organizaciones Generalesal estudio que ha realizado Graça Machel Internet que están sujetas a cambios. El Alto Comisionado para los Derechossobre el Impacto de los Conflictos Armados Humanos de Naciones Unidas contiene unaen los Niños. UNICEF ha establecido una GENERAL base de datos de documentos (informes de los Estados Partes, Observaciones Finales,política de acción a favor de los niños con resúmenes, etc.) relacionados con elnecesidades de protección, basada en la Child Rights Information Network (CRIN) Comité de los Derechos del Niño, así comoConvención sobre los Derechos del Niño y (Red de Información de los Derechos del Niño) con otros bloques de información. Supone un posible primer punto de acercamiento aque se llevará a cabo en parte a través del las ONGs a nivel nacional y posee una base de http:www.unhchr.chestablecimiento de redes de trabajos de datos de organizaciones y un directorio de Child Rights Information Network (Red desoporte técnico en el propio país, así como miembros que cubre todos los aspectos de los información sobre los Derechos del Niño):a nivel regional e internacional. La derechos del niño. Las entradas pueden clasificarse incluye información general sobre sus por experiencia y por área geográfica. miembros, proyectos y publicaciones.División de programas de UNICEF en Puede navegarse a través de su base deNueva York dispone de un Departamento datos de más de 500 miembros CRIN Becky Purbrickpara la Protección de la Infancia, con Coordinador clasificados por temas y objetivosespecial atención hacia los niños de la c/o Save the children regionales o nacionales.calle. Desde hace poco la OMS ha forma- 17 Grove Lane http:www.childhub.ch/webpub/crhomedo un Equipo de Trabajo para la Violencia Londres, SE5 8RDy la Salud, y está considerando las pro- Reino Unido. Tel: +44 171 7035400 ABUSO Y ABANDONOpuestas encaminadas a dar prioridad a Fax:: +44171 7937630 INFANTILestos temas. Por otro lado, la Organización Correo electrónico: crin@pro-net.co.ukInternacional del Trabajo (OIT) ha promo- Página Web: http://www.childhub.ch/webpub/crhome African Network for the Prevention andvido estudios sobre los niños que viven en Protection against Child Abuse and Neglectla calle y su explotación sexual en Forum on Children and Violence (ANPPCAN) (Foro sobre Niños y Violencia)conexión con su Programa Internacional Este foro aporta un modelo nuevo e innovador de (Red africana para la prevención y la protección depara la Eliminación del Trabajo Infantil la infancia contra el abuso y el abandono) organización nacional que pretende tratar de forma Oficina Regional(IPEC). La Organización Cultural, general el tema de la violencia y los niños. PO BOX 71420Científica y Educativa de las Naciones Establecido en 1997 por la Comisión sobre Infancia NairobiUnidas (UNESCO) celebró una conferen- y Violencia del Reino Unido, reúne a un amplio Kenia abanico de gente comprometida por el trabajocia sobre la “Juventud y los Medios de hacia una sociedad no violenta a través de la Tel.: +254 2722496/725794Comunicación” en abril de 1997, donde se Fax: +254 2721999 prevención de la violencia que implique a los niños. Correo electrónico: anppcan@arcc.or.kedio prioridad al problema de la violencia. El foro dispone de un boletín informativo y está Página web: http://www.africaonline.co.ke.anppcanEl Instituto Interregional de las Naciones completando una lista de indicadores de niveles de violencia y su prevención. Este foro se incluye aquí Contactar con:Unidas para la Investigación del Crimen y porque sirve de modelo para las organizaciones a Ouko Ooko Moses, Documentalista.la Justicia (UNICRI), con sede en Roma, ha nivel nacional interesadas en el tema. Ámbito territorial:dirigido su atención a la violencia en la Benin, Camerún, Etiopía, Kenia, Lesotho, Nigeria, Senegal, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Tanzania,familia (véase bibliografía). Janet Convery c/o National Children’s Bureau (Oficina Nacional del Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe. De manera similar, existen organiza- Actividades: Niño)ciones profesionales nacionales e interna- 8 Wakley Street Relacionadas con el abuso infantil y el abandonocionales, principalmente en el terreno legal, Londres, EC1V 7QE en general, así como temas de violencia y juventud.del trabajo social, la salud, la educación y Reino Unido. Servicios de información:la psicología, así como instituciones acadé- Tel.: +44 171 8436309 Se ofrece información sobre cómo y dónde pueden Fax: +44171 2789512 ser atendidos niños en estas situaciones; sobremicas y de otra índole cuya aportación es derechos y protección del niño; y sobrerelevante. Adicionalmente, muchos países organizaciones de defensa de los derechos del niño International Centre for Childhood and theposeen uno o más cuerpos nacionales enfo- Family (ICCAF) existentes en África. Igualmente, sobre los Estadoscados exclusivamente a la prevención del (Centro Internacional para la Infancia y la Familia) Partes de la CDN en África y la Carta Africanaabuso y del abandono infantil. Una tercera organización con un objetivo general sobre los Derechos y el Bienestar Infantil. Teniendo en cuenta el papel significati- que incluye actividades relativas a la violencia, es Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia el Centro Internacional para la Infancia y la Child VIP Project (Violence Identificationvo que las ONGs han desempeñado a la Familia, formado recientemente por la fusión del and Prevention)hora de plantear algunos de los temas des- Centro Internacional de la Infancia y del Instituto de (Proyecto para la identificación y la prevención detacados en este Digest, el Centro decidió la Infancia y la Familia. Se dedica a la salud, la la violencia infantil)que sería adecuado contactar con una protección y los derechos del niño en todo el 1325 Fourth Avenue, Suite 1500serie de organizaciones, sobre todo a nivel mundo, a través de programas de información, Seatle, WA 98111-3846 formación y consulta. EE.UU.regional e internacional, solicitándoles Tel.: +1 206 292 1144que suministraran información sobre los Dr Olivier Brasseur Correo electrónico: driter@igc.apc.org ortrabajos que estaban realizando. El epí- Director General jkydd@helsell.comgrafe que sigue a continuación contiene Carrefour de Longchamp Página web: http://www.speakeasy.org/childvip 17
  • 18. Contactos Contactar con: en inglés y español; organización de congresos, Año de fundación: Dianne Riter, Coordinadora. conferencias, talleres y seminarios de formación. 1966 Año de fundación: Ámbito territorial: 1995 Oficinas afiliadas en Alemania, Francia, EN LA RED: Abuso infantil y abandono Ámbito territorial: Luxemburgo y Países Bajos, trabajando con socios African Network for the Prevention and Internacional. de 55 países de Asia, África e Latinoamérica. Actividades: Protection against Child Abuse and Neglect Actividades: Desarrollo de protocolos para la identificación, el (ANPPCAN) (Red africana para la Desarrolla proyectos con niños afectados por asesoramiento, el diagnóstico y la prevención de la prevención y la protección de la infancia conflictos armados y hace labores de defensa a violencia infantil, incluyendo temas tales como: el contra el abuso y el abandono) nivel nacional e internacional. Participación en la trauma físico, psicológico y sexual, los conflictos http://www.africaonline.co.ke/anppcan campaña internacional para la prohición de las armados y el trabajo infantil; igualmente, el Child VIP (Proyecto identificación y la minas terrestres. desarrollo de métodos efectivos para informar de prevención de la violencia infantil): Servicios de información: los traumas identificados Información sobre trauma físico y de Proporciona publicaciones, contactos con diferentes Servicios de información: cualquier otro tipo. miembros de la red IFTDH, así como información Una página web con copias de los protocolos, así http://www.speakeasy.org/childvip sobre proyectos y la mejor forma de llevarlos a la como la publicación de Taxonomy of Trauma Fundación para la Protección de la práctica. (Taxonomía del trauma). Infancia Dañada (PIDEE-CEDIAL) por los Estados de Emergencia: Quaker United Nations Office Fundación para la Protección de la Infancia http://www2.chilenet.cl/pidee (Oficina de cuáqueros de las Naciones Unidas): Dañada por los Estados de Emergencia International Society for the Prevention of Ginebra (PIDEE-CEDIAL). Child Abuse and Neglect (ISPCAN) Quaker House Av. Holanda 3587 (Sociedad Internacional para la prevención Avenue du Mervelet 13 Casilla 599-11 del abuso infantil y el abandono): revista 1209 Ginebra Santiago Suiza internacional y boletín informativo. Chile Tel.: +41 22 748 4800 http://child.cornell.edu/ispcan/ispcan.html Tel.: +562 2258752 Fax: +41 22 748 4819 Fax: idem Correo electrónico: Quno@pop.unicc.org Correo electrónico: pidee@reuna.cl INFANCIA Y CONFLICTOS Página web: http://geneva- Página web: http://www2.chilenet.cl/pidee Contactar con: ARMADOS international.org/GvaIntl/gi/egi/egi 099.htm Contactar con: María Eugenia Rojas, Secretaria Ejecutiva ANPPCAN Rachel Brett, Representante de los Asociados Año de fundación: (Detalles bajo el apartado: abuso y abandono Año de fundación: 1980 infantil) 1948 Ámbito territorial: Actividades: Ámbito territorial: Latinoamérica Lleva a cabo actividades relacionadas con niños en Internacional Actividades: situaciones de conflicto armado, con niños Actividades: Asistencia psicosocial a niños en situación de refugiados y desplazados. Lleva a cabo trabajos a nivel internacional y de riesgo; regenta un Centro de Documentación sobre Naciones Unidas, con niños soldados, elevando las la Infancia en Latinoamérica (CEDIAL). Child VIP Project edades límite para su reclutamiento y participación Servicios de información: (Detalles bajo el apartado: abuso y abandono infantil) en hostilidades así como de concienciación Un boletín sobre infancia y sus derechos en Actividades: internacional sobre los niños soldados. Latinoamérica, así como un programa de televisión Desarrollo de protocolos referentes a los traumas Servicios de Información: titulado “Los derechos del niño: sueños y causados por conflictos armados. Proporciona información sobre actividades de las realidades”. Naciones Unidas con niños soldados, en concreto en International Catholic Child Bureau la redacción del borrador de un protocolo opcional The International Society for the (Oficina católica internacional infantil) para la Convención sobre los Derechos del Niño Prevention of Child Abuse and Neglect (Detalles bajo el apartado: abuso sexual y sobre su implicación en conflictos armados y en el (ISPCAN) explotación.) estudio de las Naciones Unidas sobre El impacto de (Sociedad Internacional para la prevención del Actividades: los conflictos armados en los niños. abuso infantil y el abandono) Lleva a cabo estudios sobre las necesidades 401 N. Michigan St., Suite 2200 psicosociales de los niños soldados; desarrolla un Chicago, IL 60611 proyecto piloto con refugiados de Liberia en la Côte Rädda Barnen EE.UU. d’Ivoire; actualmente se está elaborando un (Save the Children - Suecia) Tel.: +1 31 644 6610 ext.4713 proyecto para recuperar la capacidad local tras Torsgatan 4 Fax: 1 312 321 6869 situaciones de conflicto (Sierra Leona, Liberia). SE - 107 88 Correo electrónico: Kim_svevo@sba.com Servicios de información: Estocolmo Página web: Publicaciones sobre niños soldados, programas de Suecia http://child.cornell.edu/ispcan/ispcan.html recuperación para niños y familias, reintegración Tel.: +468698 90 00 Contactar con: de jóvenes excombatientes a la vida civil, Fax: +468 698 90 13 Kimberly Svevo, Director de Personal necesidades psicológicas de niños refugiados. Página web: http://www.rb.se Dr. Howard B. Levy, M.D., Presidente (Correo Contactar con: electrónico: howpep@aol.com) International Federation Terre des Hommes Carl Von Essen, Experto en niños en conflictos Año de fundación: armados Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia (IFTDH) 1977 (Federación Internacional de la Tierra de los Correo electrónico: carl.vonessen@rb.se Ámbito territorial: Hombres) Año de fundación: Red mundial 31, chemin Frank-Tomas 1919 Actividades: CH-1208 Ginebra Ámbito territorial: Trabajos de prevención de abuso y negligencia, Suiza Bangladesh, El Salvador, Etiopía, Eritrea, explotación y otras formas de crueldad infantil, así Tel.: +41 22 736 33 72 Guatemala, Guinea Bissau, Kenia, Nicaragua, como de promoción del desarrollo físico y social. El Fax: +41 22 736 15 10 Pakistán, Perú, Sudáfrica, Sudán, Vietnam y Yemen. énfasis lo pone en la necesidad de aumentar la Correo electrónico: Fitdh@infomaniak.ch Actividades: colaboración internacional. Contactar con: En esta área desarrolla actividades relacionadas Servicios de información: Eyla Kadjar-Hamouda, Representante de las con la protección de los derechos del niño afectado18 Publicación de estudios, libros y boletines periódicos Naciones Unidas por conflictos armados: refugiados; desplazados
  • 19. Contactosdentro de sus países; niños soldados y niños que (Encargada Principal Contactar con:han perdido el contacto con sus familias. El trabajo Oficina de enlace, Srta. Berhane Ras-Work, Chantal Saclier, Directora de Programasse centra en temas de protección, derechos de Presidenta (Sede) Internacionalesrehabilitación, salud psicosocial, educación y Año de fundación: Año de fundación:reintegración. 1984 1924Servicios de Información: Ámbito territorial: Ámbito territorial:Proporciona búsquedas en diversas bases de datos 25 países africanos, así como en Francia, Suecia y Oficinas regionales y asociadas en Alemania,bibliográficas. Especial hincapié en la recopilación el Reino Unido Argentina, Australia, Canadá, EE.UU., España,de información en el área de los niños soldados. Su Actividades: Filipinas, Finlandia, Francia, Grecia, Hong Kong,página web http://www.rb.se, es una excelente Lucha contra las prácticas tradicionales dañinas Italia, Japón, Países Bajos, Portugal, Reino Unido,fuente de información. tales como la mutilación genital femenina, los Suiza y Venezuela. Corresponsales en 80 países. casamientos precoces y los tabúes nutricionales, y Actividades: promueve prácticas positivas como la lactancia Provisión de servicios sociales (al público en EN LA RED: Infancia y conflictos armados materna y el dar libertad a los niños. general), relacionados con el tráfico ilícito; incluido Children of War (Niños de la guerra): Un Servicios de información: el secuestro intrafamiliar; y temas de adopción y boletín informativo de Rädda Barnen sobre Proporciona material informativo, folletos, vídeos, transferencia ilícita internacional, así como de los niños soldados boletines informativos y otros materiales educativos, abusos, tráfico, venta y secuestro http://www.rb.se/chilwar así como informes de conferencias y estudios de Servicios de Información: El Impacto de los Conflictos Armados en los investigaciones. Para organizaciones y profesionales implicados en Niños: Texto íntegro del informe oficial de la protección de los derechos del niño (no para el Graça Machel, Experta de la Secretaría WOMANKIND Worlwide público en general): proporciona información y General de la ONU. (Las mujeres en el mundo) trabaja en red sobre el tema de la violencia en el http://www. unicef.org/graca 3 Albion lace, Galena Rd. ámbito de la adopción internacional. Comité Internacional de la Cruz Roja Londres, W6 OLT (CICR): Informes sobre actividades Reino Unido clasificadas por países y temas, incluidos Tel.: +44 181 563 8607/8 CASTIGO FÍSICO niños y guerra, y protección de los niños en Fax: +44 181 563 86 11 las leyes humanitarias. También una lista Correo electrónico: womankind@gn.apc.org EPOCH - Worlwide de publicaciones CICR. Página web: http://www.oneworld.org/womankind (End Physical Punishment of Children) (Acabar con http://www.icrc.ch Contactar con: el castigo físico de los niños) Quaker United Nations Office (Oficina de Simona Malambri, Responsable de Información 77 Holloway Road. cuáqueros de las Naciones Unidas): Trudi Harris, Coordinadora de Desarrollo y Londres, N7 8JZ http://geneva- Comunicaciones Reino Unido Año de fundación: Tel.: +44 171 700 0627 international.org/GvaIntl/gi/egi/egi099.htm 1989 Fax: +44 171 700 1105 Relief Web: Un proyecto del Departamento Ámbito territorial: de Asuntos Humanitarios de las Naciones Correo electrónico: epoch- Brasil, Ghana, India, Nicaragua y Perú worldwide@mcrl.poptel.org.uk Unidas. Información al día sobre Actividades: Contactar con: situaciones de emergencia. Más de 800 Lleva a cabo proyectos relacionados con la lucha Peter Newell, Coordinador. enlaces con datos por países y regiones. contra la mutilación genital femenina. Año de fundación: http://www.reliefweb.int Servicios de Información: 1990 Oficina del Alto Comisionado de las Proporciona archivos de proyectos, estadísticas Ámbito territorial: Naciones Unidas para los Refugiados sobre los países donde el IAC tiene proyectos e Red internacional de más de 70 organizaciones; (ACNUR): Incluye una recopilación de información general sobre temas relacionados con miembros en 40 países en todos los continentes. informes sobre refugiados y personas en la mujer. Actividades: busca de asilo de diferentes países; análisis Presiona a los gobiernos y a las organizaciones sobre Derechos Humanos; e información nacionales e internacionales para promover la bibliográfica. EN LA RED: Prácticas tradicionales educación y la reforma legal contra el castigo físico http://www.unhcr.ch perjudiciales infantil; mantiene una base de datos con Inter-African Committee on Tradicional información relevante; y funciona como una red de Practices Affecting the Health of Women información.PRÁCTICAS and Children (IAC) (Comité interafricano Servicios de Información: sobre prácticas tradicionales que afectan a Publica manuales y material sobre disciplinaTRADICIONALES la salud de mujeres y niños): positiva no violenta.PERJUDICIALES http://www.who.ch/programmes/ina/ngo/n go-14.htmInter - African Committee (IAC) Womankind Worldwide (Las mujeres en el ABUSO SEXUAL Y(Comité interafricano) mundo): Página de información.Sede (c/o Comisión Económica para el África/ACW http://www. EXPLOTACIÓNPO BOX 3001 Oneworld.org/womankind/wk_info.htmlAddis Abeba ECPATEtiopía (End Child prostitution, Child Pornography and theTel.: +25 11 51 72 00/51 57 93 TRANSFERENCIA ILÍCITA Trafficking of Children for Sexual Porpuses) (Acabar Innocenti Digest 2 – Niños y ViolenciaFax: +25 11 51 46 82 con la prostitución infantil, la pornografía infantil yCorreo electrónico: IAC@padis.gn.apc.org DE NIÑOS el tráfico de niños con fines sexuales)Oficina de enlace Centro de Información ECPAT147 rue de Lausanne International Social Service (ISS) 328 Phyathai RoadCH - 1202 Ginebra (Servicios Sociales Internacionales) Bangkok 10400Suiza 32 quai du Seujet TailandiaTel.: +41 22 31 24 20/732 0821 1201 Ginebra Tel.: +66 2 21 53388/6110972/6110973Fax: +41 22 738 18 23 Suiza Fax: +66 2 2158272Correo electrónico: cominter@iprolink.ch Tel.: +22 731 7454/55 Correo electrónico: epcatbkk@ksc15.th.comContactar con: Fax: +22 738 0949 Contactar con:Sede, Elizabeth Alabi, Directora del Programa Correo electrónico: iss.gs@span.ch Hervé Berger, Director 19
  • 20. Contactos Año de fundación: rehabilitación de los niños víctimas de la Contactar con: 1991 explotación sexual. Bruce Harris, Director para programas en Ámbito territorial: Servicios de Información: Latinoamérica Alemania, Australia, Austria, Bangladesh, Bélgica, Proporciona publicaciones por pedido acerca de los Año de fundación: Brasil, Camboya, Canadá, Dinamarca, España, temas de prevención y recuperación psicosocial de 1981 Filipinas, Finlandia, Francia, India, Italia, Japón, niños víctimas de la explotación sexual con fines Ámbito territorial: Nueva Zelanda, Noruega, Países Bajos, Reino comerciales. Costa Rica, Méjico, Guatemala y Honduras. Unido, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Tailandia, Taiwan y WAO - África (Action to Stop Child Explotation) Actividades: Vietnam. (Acción para Acabar con la Explotación Infantil) Tiene oficinas de asistencia legal en Honduras, Actividades: 45 rue du Séminaire Guatemala y Méjico entre cuyas funciones se Motiva a las comunidades locales para encontrar B.P. 80242 incluyen documentación personalizada para niños estrategias de protección infantil; trabaja Lomé de la calle (certificados de nacimiento, documentos estrechamente con ONGs, UNICEF, la OIT y otros Togo de identidad...); defensa legal a niños víctimas de grupos e individuos; supervisa las actividades de Tel.: +228 21 41 13 abusos de sus derechos humanos; persecución de los que abusan sexualmente de los niños, de los Fax: +228 21 73 45 los autores de violencia contra niños de la calle; y traficantes de niños y de los turistas sexuales; Contactar con: campañas de concienciación en los medios de compromete a la juventud en la búsqueda de Cléophas K. Mally. comunicación. La agencia tiene un servicio rápido soluciones ante el abuso sexual con fines Año de fundación: a través del correo electrónico, cuyos varios miles comerciales; busca formas de controlar el flujo de 1990 de miembros reciben noticias recientes sobre pornografía infantil en tiendas y en internet; Ámbito territorial: sucesos violentos contra niños de la calle, y cuyas proporciona asesoramiento experto a gobiernos a la Benin, Camerún, Côte d’Ivoire, Níger, Senegal, Togo respuestas, vía correo electrónico, presionan a los hora de cambiar leyes para la protección de niños; Actividades: funcionarios de los gobiernos para que se produzca trabaja estrechamente con la Interpol y los oficiales Lleva a cabo estudios sobre niños que trabajan en un cambio. de la ley para asegurar la aplicación de las leyes; el servicio doméstico, niños sometidos y tráfico de Servicios de Información: asesora a la industria turística en la lucha contra el niños; proporciona educación elelmental y La página web se actualiza permanentemente y turismo sexual. Puso en marcha la convocatoria formación profesional a niños víctimas; defiende y recibe la visita de unos 2.000 “internautas” al mes; para el Congreso Mundial contra la Explotación presiona a las administraciones para la adopción responde a las preguntas del público; y proporciona Sexual Infantil con Fines Comerciales celebrado en de medidas legislativas de protección a estos ayuda a organizaciones implicadas en la ayuda 1996 en Estocolmo, Suecia. grupos de niños vulnerables. legal de los niños de la calle. Servicios de Información: Servicios de Información: Un boletín informativo trimestral, un boletín mensual Tiene un centro de documentación sobre derechos ChildHope UK de recortes y artículos de prensa, un resumen del niño abierto al público que ofrece información (Esperanza Infantil del Reino Unido) mensual “Global Updates” (Puesta al día Mundial) sobre el tema de los derechos del niño en general y 40 Rosebery Avenue de las actividades claves llevadas a cabo por sobre casos específicos de violencia contra niños Londres, EC1R 4RN gobiernos y ONGs contra el abuso sexual infantil. (niños en el servicio doméstico, tráfico de niños, Reino Unido formas contemporáneas de esclavitud). Asimismo Tel.: +44 171 833 0868 Human Rights Watch - Children’s Rights están a disposición fotos y entrevistas de niños en Fax: +44 171 833 2500 Project casete. Correo electrónico: chuk@gn.apc.org (Una visión sobre los derechos humanos: Proyecto Contactar con: sobre los derechos del niño) Nicolas Fenton, Director. (Detalles bajo el apartado: Niños de la calle) EN LA RED: Abuso sexual y explotación Ámbito territorial: Actividades: ECPAT Internacional: noticias, informes Oficinas afiliadas en Brasil, Guatemala, Filipinas y Realiza estudios sobre tráfico y explotación sexual sobre países y otras publicaciones sobre EE.UU. Participa como socio en proyectos en de niñas y mujeres (Myanmar / Tailandia, Nepal / aspectos de la prostitución y la pornografía Albania, Brasil, Bulgaria, Filipinas, Rumania, India). Sudáfrica y Turquía. infantil, así como del tráfico ilegal de niños Actividades: con fines sexuales. International Catholic Child Bureau Desarrolla proyectos en favor de los niños de la http://www.rb.se/ecpat calle y los niños gitanos (niños del Centro y del Este (Oficina internacional Católica de la Infancia) Congreso Mundial contra la Explotación Bureau international Catholique de l’Enfance (BICE) de Europa). sexual Infantil con Fines Comerciales: el Servicios de Información: 63 rue de Lausanne Programa, documentos de temas, la 1202 Ginebra Proporciona información general, folletos sobre Declaración, conexiones, material de diferentes países, avances de proyectos; facilita Suiza prensa e informes del Congreso celebrado contactos a nivel de ONG y de comunidad local. Tel.: +41 22 731 3248 Fax: +41 22 731 7793 en Estocolmo, Suecia, en 1996. Correo electrónico: bice_ch@compuserve.com http://www.childhub.ch/webpub/csechome Consortium for Street Children UK Contactar con: (Consorcio para los niños de la calle del Reino Florence Crampe. Unido) Año de fundación: NIÑOS DE LA CALLE 4, Bath place 1948 Rivington St. Ámbito territorial: ANPPCAN Londres EC2A 3DR Oficinas afiliadas en Alemania, Austria, Bélgica, (Detalles bajo el apartado: abuso y abandono Reino Unido Côte d’Ivoire, EE.UU., Filipinas, Francia, Italia y infantil) Tel.: +44 171 739 7917 Uruguay. Fax: idem Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia Actividades: Casa Alianza Correo electrónico: cscuk@gn.apc.org Un programa de actuación regional en ocho países Dirección de correos (la oficina regional se Contactar con: de Latinoamérica con el fin de reforzar los recursos encuentra en Costa Rica): Anita Schrader, Directora. locales para hacer frente al tema del abuso y la SJO 1039 Año de fundación: explotación sexuales; otro programa en el Norte de PO Box 025216 1992 Tailandia trata de convencer a la comunidad para Miami, FL 33102-5216 Ámbito territorial: que se niegue a vender a los niños para la EE.UU. Países en desarrollo y de Europa del Este. prostitución. Asimismo, existe un programa con Tel. (en Costa Rica): +506 253 5439 Actividades: niñas en Togo y se planea desarrollar otro proyecto Fax (en Costa Rica): +506 224 5689 Una asociación de ONGs; proporciona defensa, que se presentará en el Congreso de Estocolmo Correo electrónico: bruce@casa-alianza.org estudios y apoyo a campañas destinadas a los20 para la revisión de las políticas de prevención y Página web: http://www.casa-alianza.org niños que viven y trabajan en la calle.
  • 21. ContactosServicios de Información: Publicaciones sobre la violación de los derechos Servicios de Información:A través de su extensa red, tiene acceso a un gran infantiles en general; estudios específicos sobre la Proporciona información sobre el desarrollo de losnúmero de experiencias e información sobre niños violencia contra niños de la calle, incluso su Planes y copias de publicaciones.de la calle y trabajadores. Asimismo, aporta detención ilegal y arbitraria, su tortura, extorsión yinstrucciones y apoyo para identificar información y asesinato. WOMANKIND Worldwideestablecer contactos. Desde finales de 1997, (Las mujeres en el mundo)principios de 1998 hay a disposición un manual Plan international (Detalles bajo el apartado: Prácticas tradicionaleslegal completo sobre la defensa de los niños de la (Plan internacional) perjudiciales)calle y los niños trabajadores. Cuartel General Actividades: Chobham House Realiza proyectos relacionados con las niñas de laHuman Rights Watch - Children’s Rights Christ Church Way calle.Project Woking(Una visión de los derechos humanos: Proyecto de Surrey GU21 1JGlos Derechos del Niño) Reino Unido EN LA RED: Niños de la calle485 Fifth Avenue Tel.: +44 1483 755 155 Casa Alianza - Covenant HouseNueva York, NY 10017-6104 Fax: +44 1483 756 505 Latinoamérica:EE.UU. Correo electrónico: hodges@plan.geis.comTel.: +1 212 972 8405 Ext.252 http://www.casa-alianza.org Contactar con:Fax: +1 212 972 0905 European Network on Street Children Sra. Carys Hodges, Especialista en recursos deCorreo electrónico: whitman@hrw.org Worldwide (ENSCW) (Red Europea para información.Contactar con: Niños de la Calle de Todo el Mundo): Año de fundación:Lois Whitman, Directora. 1987 http://www.knooppunt.be/-Año de fundación: Ámbito territorial: enscw/intro.html1994 Organizaciones de Países Donantes en Alemania, International Labour Organisation (ILO)Ámbito territorial: Australia, Bélgica, Canadá, República de Corea, (Organización Internacional del Trabajo:Brasil, Bulgaria, China, Colombia, Guatemala, EE.UU., Francia, Japón, Noruega, Países Bajos y OIT): http://www.ilo.orgIndia, Jamaica, Kenia, Liberia, Méjico, Myanmar, Reino Unido; 40 Oficinas de Programas Regionales Methods of Research with Street andNepal, Pakistán, Rumania, Sudán, Turquía, Reino en África del Este y del Sur, Caribe, América Working Children: An AnnotatedUnido y EE.UU. Central y del Sur, Sudeste Asiático y África Bibliography (Métodos de investigación conActividades: Occidental. niños de la calle y niños trabajadores: UnaImplicada en la supervisión y en las actividades de Actividades bibliografía anotada):defensa en relación con los niños de la calle. Realiza trabajos sobre los derechos de los niños de http://www.rb.se/childworkServicios de Información: la calle. Centro Internacional de la UNESCO de Intercambio NIÑOS Y VIOLENCIA EN LAS PANTALLAS Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia de Información sobre los Niños y la Violencia en las Pantallas (Nordicom)El Centro Nórdico de Información para la Investigación sobre Medios de Comunicación (Nordicom) ha establecidoel Centro Internacional de la UNESCO para el intercambio de información sobre los niños y la violencia en las Universidad de Goteborgpantallas. Un punto de partida fundamental para su trabajo es la Convención sobre los Derechos del Niño y su Sprangkullsgatan 21perspectiva sobre cómo ha de ser considerada la violencia. El Centro de Intercambio de Información recibe apoyo S-411 23 Goteborgfinanciero de la propia UNESCO y del Gobierno de Suecia. Su primer objetivo es promover el conocimiento y Sueciarecopilar datos para investigadores, políticos, profesionales de los medios de comunicación, profesores,organizaciones de voluntarios y cualquier persona interesada. El Centro de Intercambio de Información publica un Tel: +46 31 773 1000anuario y un boletín de noticias: News on Children and Violence on the Screen (Noticias sobre niños y violencia en Fax:: +46 31 773 4655las pantallas) tres veces al año. Correo electrónico: nordicom@jmg.gu.se 21
  • 22. Fuentes de información Lecturas recomendadas 22 Machel, Graça, Impact of Armed Conflict on Children, pre- sentado a la Asamblea General de las Naciones Unidas con 1 American Psychological Association, Violence and Youth: arreglo a la resolución de la Asamblea General 48/157, Psychology’s Response, Vol. 1, Summary Report of the A/51/306, de 26 de agosto de 1996, párrafos 1, 3 y 30. American Psychological Association Commission on 23 Ibid., párrafo 6. 24 Violence and Youth, APA, Washington, DC, 1993, pág. 21. Mack, J., ‘Adolescent suicide: An Architectural Model’, en 2 Aptekar, L., Street Children of Calí, Duke University Press, Klerman, G. (edición) Suicide and Depression among Durham NC, 1988. Adolescents and Young Adults, American Psychiatric Press, 3 Asquith, S., ‘Children Who Kill Children’, in Childhood 3(1), Washington, D.C., 1986. 1996, págs. 99-116. 25 Macksoud, M., Helping Children Cope with the Stresses of 4 Belsey, M. A., ‘Child Abuse: Measuring a Global Problem’, War, UNICEF, Nueva York, 1993. World Health Statistics Quarterly, Organización Mundial de 26 National Committee on Violence, ‘Violence against Children’, la Salud, Vol. 46, Nº1, Ginebra, 1993. tercera parte de la serie Violence Today, Australian Institute 5 Boswell, G., Violent Victims: The Prevalence of Abuse and of Criminology, Camberra, 1989. Loss in the Lives of Section 53 Offenders, The Prince’s Trust, 27 National Research Council (EE.UU.), Panel on Research on Londres, 1995. Child Abuse and Neglect, Understanding Child Abuse and 6 Borden, J. y Gibbs, S., Children Affected by Organized Neglect, National Academy Press, Washington, D.C., 1993. 28 Violence: An annotated bibliography on research methods, Newell, P., Children Are People Too - The Case Against parte del Proyecto de Investigación Local puesto en marcha Physical Punishment, Bedford Square Press, Londres, 1989. y financiado por Rädda Barnen y Save the Children (Reino 29 - One Scandal Too Many... The Case for Comprehensive Unido), 1996. Protection for Children in All Settings, Gulbenkian 7 Brett, R. y McCallin, M., Children: The Invisible Soldiers, Foundation, Londres, 1993. Rädda Barnen, Estocolmo, 1996. 30 Olweus, D., ‘Bully/Victim Problems among Schoolchildren: 8 Comell, D. G., ‘Causes of Juvenile Homicide: A Review of the Basic Facts and Effects of a School-based Intervention Literature’, en Benedek, E.P. y Comell, D. G. (ediciones), Program’, en Peeler, D. and Rubin, K. (ediciones), The Juvenile Homicide, American Psychiatric Press, Washington, Development and Treatment of Childhood Aggression, D. C., 1989. Lawrence Erlbaum, Hillsdale NJ, 1991, págs. 411-448. 9 David, P., La Protection des Droits de l’Enfant dans le Sport de 31 Patrignani, A. y Villé, R., Violence in the Family, An interna- Haute Competition, Défense des Enfants-International (DEI), tional bibliography (en disquete), United Nations Sección Suiza, Ginebra, 1993. Interregional Crime and Justice Research Institute (UNICRI), 10 DeWilde, E. J., Kienhorst, I. C., Diekstra, R. F. y Wolters, W. H., Roma, 1995, págs. 3-5. 32 ‘The Relationship between Adolescent Suicidal Behavior and Power, D.J., ‘Homicide of Children’, Justice of Peace and Local Life Events in Childhood and Adolescence’, en el American Government Law, 1 de abril de 1995, págs. 209-211. 33 Journal of Psychiatric 149(1), 1992, págs. 45-51. Rädda Barnen y EPOCH-Worlwide, Hitting People Is Wrong 11 Finkelhor, D., y Dziuba-Leatherman, J., ‘Children as Victims of and Children Are People too, APPROACH, Londres, 1996. Violence: A National Survey’, Pediatrics, 94(4), Octubre 1994, 34 Reiss, A.J. y Roth, J.A. (ediciones), Understanding and págs. 413-420. Preventing Violence, National Academy Press, Washington, 12 Ibid., pág. 413. D.C., 1993. 35 13 Flowers, R., Children and Criminality: The Child as Victim Renvoize, J., Innocence Destroyed: A Study of Child Sexual and Perpetrator, Greenwood Press, Nueva York, 1986. Abuse, Routledge, Londres, 1993. 14 Fombonne, E., ‘Eating Disorders’, en Rutter, M., y Smith D.J. 36 SCB Statistics Sweden, Spanking and Other Forms of (ediciones), Psychosocial Disorders in Young People: Time Physical Punishment: A Study of Adults´ and Middle School Trends and Their Causes, John Wiley and Sons, Chichester, Students’ Opinions, Experience and Knowledge, Statistics Reino Unido, 1995, págs. 616-685. Sweden, Estocolmo, 1996. 15 Fozzard, S., Surviving Violence - A Recovery Programme for 37 Spatz Widom, C., ‘The Cycle of Violence’, US National Institute Children and Families, International Catholic Child Bureau of Justice Study, Research in Brief, US Department of Justice, (BICE), Ginebra, 1995. septiembre 1992. 38 16 Freeman, M. D. A., The Rights and Wrongs of Children, Villé, R., Child Abuse: Some Reflections based on the Pinter, Londres, 1983. Situation in Six European Countries, Issues and Reports 6, 17 Goldstone Commission, Report of the Advisory Panel to the United Nations Interregional Crime and Justice Research Goldstone Commission Inquiry into the Effects of Public Institute (UNICRI), Roma, 1995. Violence on Children, Goldstone Commission, Johanesburgo, 39 Warbuton, J. y Camacho de la Cruz, M. T., A Right to 1994. Happiness - Approaches to Prevention and Psychosocial 18 Gulbenkian Foundation, Children and Violence, Report of the Recovery of Child Victims of Commercial Sexual Exploitation, Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia Commission on Children and Violence reunida por la coordinado por el International Catholic Child Bureau (BICE), Gulbenkian Foundation, Londres, 1995. en nombre del grupo de ONGs de la Convención sobre los 19 Heide, K., Why Kids Kill Their Parents: Child Abuse and Derechos del Niño, Ginebra, 1996. 40 Homicide, Sage, Londres, 1995. Williamson, J., Selected and Annotated Bibliography on the 20 Kadjar-Hamouda, E., An End to Silence: A Preliminary Study Psychological Needs of Refugee Clidren, International on Sexual Violence, Abuse and Explotation of Children Catholic Child Bureau (BICE), Ginebra, 1994. Affected by Armed Conflict, International Federation Terre 41 Congreso Mundial Contra la Explotación Sexual Infantil con des Hommes, Laesione, 1996. Fines Comerciales, Estocolmo, Suecia, 27-31 de agosto de 21 Labelle, A., Bradford, J. et al., ‘Adolescent Murders’, 1996, Parte I: Informe de la Conferencia y Parte II:22 Canadian Journal of Psychiatry, Nº 36, octubre 1991. Declaraciones de los jefes de las Delegaciones, El Comité
  • 23. Fuentes de información Anfitrión para el WCCSEC, Estocolmo, 1996, párrafo 5. 57 Interpol, Missing Children Statistics, 1995-96, Interpol, Lyon,42 Organización Mundial de la Salud, Protocol for the Study of 1997. 58 the InterPersonal Physical Abuse of Children, National Committee on Violence, Violence - Directions for OMS/FHE/CHD/94.1, Ginebra, 1994. Australia, Australian Institute of Criminology, Canberra, 1990,43 Organización Mundial de la Salud, Informe del Grupo de pág. 5. 59 Trabajo de la OMS sobre Violencia y Salud, OMS, junio 1996, Sariola, H. y Uutela, A., ‘The Prevalence and Context of pág.8. Family Violence against Children in Finland’, Child Abuse and Neglect, 16(6), 1992, págs. 823-832. 60 Sariola, H. y Uutela, A., ‘The Prevalence of Child Sexual Abuse in Finland’, Child Abuse and Neglect, 18(10), 1994,Obras de referencia general págs. 827-835. 61 Naciones Unidas. Comité de los Derechos del Niño,44 Australian National Committee on Violence, Violence: ‘Summary record of 176th meeting’, CRC/C/SR.176, 10 de Directions for Australia, National Committee on Violence, octubre de 1994, párrafo 46. 62 Australian Institute of Criminology, Canberra, 1990, pág. 5. -‘Informe de la Séptima Sesión, Ginebra, 26 de septiembre -45 Ibid., pág. xxiv. 14 de octubre de 1994’, CRC/C/34, 8 de noviembre de 1994,46 Boyden, J. y Gibbs, S., Children Affected by Organized pág. 63. 63 Violence: An annotated bibliography on research methods, - ‘Opinión sobre los informes presentados por los Estados parte del Proyecto de Investigación Local, puesto en marcha Partes en virtud del Artículo 44 de la Convención: España’, y financiado por Rädda Barnen y Save the Children (Reino CRC/C/15/Add.28, 24 de octubre de 1994, párrafos 10 y 18. 64 Unido), 1996. - ‘Resumen de la reunión 173: España’, CRC/C/SR.173, 13 de47 Casa Alianza / Covenant House Latin America, información octubre de 1994, párrafo 6. 65 encontrada en la dirección http://www.casa- - ‘Resumen de la reunión 205: Reino Unido de Gran Bretaña alianza.org/aboutgua.htm el 1 de junio de 1997. e Irlanda del Norte’, CRC/C/SR.205, 30 de enero de 1995. 6648 Comissao Parlamentar de Inquerito, Camara dos Deputados, - ‘Opinión sobre los informes presentados por los Estados Brasilia, 1992. Partes en virtud del Artículo 44 de la Convención: Colombia.49 deMause, L. (ediciones), The History of Childhood, Bellew Conclusiones finales’, CRC/C/15/Add.15, 7 de febrero de 1994, párrafos 7 y 10. Publishing Co., Londres, 1991 (reimpresión del libro publica- 67 - ‘Opinión de los informes presentados presentados por los da por Souvenir Press en 1976), pág. 1. Estados Partes en virtud del artículo 44 de la Convención:50 Ibid., pág. 29. Canadá’, CRC/C/11/Add.3, 29 de julio de 1994, párrafo 45.51 Detrick, S. (ediciones), The United Nations Convention on the 68 - ‘Resumen de la reunión 197: Jamaica’, CRC/C/SR., párrafo Rights of the Child: A Guide to the ‘Travaux Préparatoires’, 85. Martinus Nijhoff, Dordrecht, 1992, pág. 434. 69 - ‘Resumen de la reunión 140: Francia’, CRC/C/SR.140, pár-52 Ennew, J. y Milne, B., Methods of Research with Street rafo 33. Children: An Annotated Bibliography, parte del Proyecto de 70 Asamblea General de las Naciones Unidas, Informe del Investigación Local, puesto en marcha y financiado por Relator especial sobre venta de niños, prostitución infantil y Rädda Barnen y Save the Children (Reino Unido), 1996. pornografía infantil, A/51/456, 7 de octubre de 1996.53 Comisión Europea de Derechos Humanos, Admissibility 71 Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, decision, Application 8811/79, 13 de mayo de 1982. ‘Considerations of working group on Traditional Practices54 Parlamento Europeo, Resolución sobre los juguetes bélicos, affectig the health of women and children’, E/CN.4/1986/42. adoptada el 13 de septiembre de 1982. 72 - ‘Considerations of 1987 Working Group of the Convention on55 Gobierno de Italia, Declaración del Tribunal Supremo de the Rigths of the Child’, E/CN.4/1987/25, págs. 15-24. Italia, Roma, 16 de mayo de 1996. 73 US Department of Justice, Office of Juvenile Delinquency56 Gobierno del Reino Unido, Ministerio de Interior, comunicado and Delinquency Prevention, Factsheet on Missing personal para Peter Newell, Londres, 1994. Children, mayo de 1990. Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia 23
  • 24. Temas del pasado y del futuro El trabajo del defensor de los niños, 1997, 20 págs. Este primer Innocenti Digest proporciona información sobre el fenómeno reciente y en expansión de los defensores/comisionados de los niños. Habla de la historia del trabajo de los defensores; las pautas en el origen, el desarrollo, el mandato y la posición de los diferentes tipos de oficinas del defensor; las funciones del trabajo del defensor en la teoría y en la práctica; y las características esen- ciales de este tipo de trabajo. El Digest también explica el impacto de una de las agencias más vete- ranas, el Defensor noruego, mostrando que, a pesar de su escaso margen de actuación, ha elevado con éxito la posición de la infancia en la agenda política, ha mejorado la aceptación de los niños como poseedores de derechos humanos y ha contribuido a mejorar su posición ante la ley. Termina hablan- El Centro Internacional para el Desarrollo del Niño do en detalle de los 16 defensores/comisionados de la infancia que existen en la actualidad y apor- (CIDN), que forma parte de UNICEF y es a menudo llama- tando una bibliografía sobre el tema. do ‘Centro Innocenti’, fue fundado en Florencia, Italia, en 1988. El Centro lleva a cabo y promueve el análisis y la investigación aplicada de los programas relativos a la infan- Justicia Juvenil, 1998, 24 págs. cia, constituyendo un foro para los intercambios internacio- El Innocenti Digest 3 aborda los temas principales relacionados con los niños y jóvenes que entran nales de experiencias profesionales y divulgando las ideas y los resultados de las investigaciones que forman el núcleo de en conflicto con la ley y en contacto con el sistema de justicia. Hecha un vistazo a las normas y los sus actividades. Con una base altamente selectiva, en áreas problemas, desde el arresto hasta la audiencia ante el tribunal y la sentencia, el uso de las medidas de de relevancia para estos programas, el Centro también brin- custodia y las formas de evitar una relación innecesaria y contraproducente con el sistema de justicia da a los miembros de UNICEF y a los profesionales de otras instituciones con las que coopera UNICEF, oportunidades formal. También trata de algunas cuestiones sobre prevención. para la formación y el desarrollo de sus capacidades. El Centro se encuentra en el Spedale degli Innocenti, un hospi- Las próximas salidas enfocarán el tema de las Adopciones Internacionales y del Trabajo Infantil tal para niños expósitos que se hace cargo de niños abando- nados o necesitados desde 1445. Diseñado por Fillipo Domestico. Brunelleschi, el Spedale es una de las obras arquitectónicas más sobresaliente de principios del Renacimiento Europeo. Pueden recibirse hasta 25 copias de forma gratuita. Siempre que se haga debida mención de la fuente así Para los pedidos superiores a 25 ejemplares es necesario el pago de la distribución y del porte; por como de UNICEF, queda permitida la reproducción libre de favor póngase en contacto con nosotros para recibir el presupuesto por escrito. extractos de esta publicación. Las solicitudes se deben enviar a: Las opiniones expresadas son del autor y no reflejan Piazza SS. Annunziata, 12 necesariamente la política o los puntos de vista de UNICEF. 50122, Florencia, Italia Este número del Innocenti Digest ha sido recopilado en Tel. +39 55 20330 su mayor parte por Peter Newell, autor de varios estudios sobre diferentes aspectos de los derechos del niño, y desde Fax:: +39 55 244 817 1989 Coordinador de la campaña EPOCH: End Physical Correo electrónico: orders@unicef-icdc.it Punishment of Children (Acabar con el castigo físico a los niños) y de su red mundial EPOCH: Worldwide. Es el Presidente del Consejo de la Unidad de Desarrollo de Se aceptan comentarios sobre el Digest y sugerencias sobre cómo se podría mejorar en su función Derechos del Niño del Reino Unido y era miembro y de instrumento informativo. Coordinador de Investigaciones para la Comisión sobre Niños y Violencia del Reino Unido, convocada en 1994- 1995 por la Fundación Gulbenkian. En 1994, fue invitado a formar parte del Advisory Panel to the Goldstone Commission of Inquiry into Children and Violence in South Africa (Consejo consultivo para la Comisión investigadora Goldstone sobre los Niños y la Violencia en Sudáfrica). Con Rachel Hodgkin ha sido recientemente encargado por UNI- CEF Ginebra de la prepración del Implementation Handbook (Manual de Aplicación) sobre la Convención sobre los Derechos del Niños de las Naciones Unidas. Ha realizado varias presentaciones ante la Comisión de los Derechos del Niño. El Centro agradece la ayuda de a todas las organiza- ciones que proporcionaron información para la sección de ‘Contactos’ del Digest, y en especial a Rädda Barnen y CRIN, que han puesto a nuestra disposición sus bases de datos. Esta traducción al español ha sido realizada con la cola- boración de Elena Iribarren Guerrero, Juan Ignacio Martín Castilla y Francisco Calderón Alva (miembros del Gabinete de Traductores Voluntarios del Comité Español de UNI- CEF), y corregida por Esperanza Ochaíta Alderete, Mª Innocenti Digest 2 – Niños y Violencia Angeles Espinosa Bayal (Colaboradoras del Comité Español del UNICEF y profesoras de la Facultad de Psicología de la UAM) y Esther Ruiz Entrena (traductora y colaboradora del Comité Español de UNICEF). Diseño: Bernard Chazine Composición y fotolitografía: Bernard & Co. Siena/Italia Impreso en: Arti Grafiche Ticci - Siena/Italia ISSN 1028 - 3528 Septiembre 1997 Edición en español - Abril 199924