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Investigacion y Politicas

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    Investigacion y Politicas Investigacion y Politicas Presentation Transcript

    • FORMULACION DE POLITICAS PUBLICAS EN HONDURAS CASO: LA POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN GUSTAVO IRIAS AGOSTO 2010 SIMPOSIO “NEXO ENTRE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. MEJORANDO LA INCIDENCIA UNIVERSITARIA”
    • Metas del país, sector o territorio en inclusión Metas del país, sector o territorio Contexto económico-social
      • INSUMOS:
      • Necesidades
      • Personal
      • Fondos
      • Equipos
      Eficacia Eficiencia Política o instrumento de política pública Necesidades Relevancia
      • PRODUCTOS:
      • Infraestructura.
      • Desarrollo empresarial.
      • Servicios de educación vocacional
      • Productos financieros.
      • Otros
      • EFECTOS:
      • Capacidades desarrolladas.
      • Desempeño mejorado.
      • Coordinaciones entre actores
    • DETERMINAR LOS FACTORES QUE EXPLICAN LA SITUACION PROBLEMA/ NECESIDADES Establecer condiciones para superar el problema Nivel 1 Nivel 2 Nivel … n Selección del instrumento de política adecuado
      • Económicos
      • Políticos
      • Sociales
      • Ambientales
      • Etc
      ¿Debería tener algún rol la Universidad en este proceso? Análisis
    • DIFICULTADES PARTICULARES EN LA FORMULACIÓN DE UNA POLITICA DE DESCENTRALIZACIÓN NIVEL NACIONAL NIVEL SUBNACIONAL
      • Recursos ($)
      • Competencias
      • Mandatos de decisión.
      • Desequilibrios territoriales.
      • Limitada y desigual capacidad de los gobiernos subnacionales.
      • Débil cultura de participación ciudadana
      Desconexión del nivel central y local Ministerios e instancias centrales Descoordinación y falta de complementariedad Demandas/ necesidades
    • HITOS PRINCIPALES: Política de descentralización en Honduras Ley de municipalidades (1990) Huracán Mitch (1998) PRODDEL (2004) Programa Nacional de Descentralización (1994)
      • Declaración de
      • Estocolmo.
      • ERP
      Agenda Mínima (2008) Reformas a la Ley de Municipalidades (2009) ¿Cuál ha sido el rol en este proceso de la Universidad?; ¿Ha sido un proceso respaldado por investigaciones económicas y sociales o de otro tipo?. Pacto Por la descentralización 2006)
    • La descentralización hondureña ha sido un proceso inconstante, con altos y bajos; movido por lógicas diferentes que no han logrado convergir en un punto central Desde la AMHON Desde el gobierno central Desde la Cooperación internacional Desde las organizaciones de la sociedad civil
    • La consecuencia ha sido un “mosaico” de enfoques, aproximaciones y resultados:
      • Traspaso de recursos y sistemas:
        • Traspaso de recursos condicionadas sin contrapartida local.
        • Traspaso de recursos condicionadas y con contrapartida local.
        • Traspaso de los sistemas de agua y alcantarillado .
      • Delegación/ d escentralización a gobiernos locales y mancomunidades del ciclo de proyectos del FHIS .
      • iii) Desconcentración ministerial:
        • Delegación de recursos a los gobiernos locales y mancomunidades y competencias sectoriales compartidas de supervisión de los servicios prestados
        • Delegación de recursos y competencias sectoriales a las comunidades.
        • Delegación de proyectos para la ejecución por la comunidad .
      • iv) Fondos destinados a municipios y comunidades, pero con administración y ejecución centralizada en el gobierno central .
      Existen pocas evidencias empíricas (expresadas en estudios, sistematizaciones o evaluaciones) que indiquen si estos diversos enfoques han generados resultados/impactos en la reducción de la pobreza y ampliación de la inclusión económica y social, o bien bajo qué condiciones es posible lograrlo.
    • En una sociedad democrática, las políticas públicas sólo son concebibles como la interacción de los intereses de diversos actores , tanto del sector público, sector privado y sector social. Esto implica considerar las visiones y recursos de todos estos sectores. CICLO DE UNA POLITICA PUBLICA 4) Evaluación
      • Ingreso en la
      • agenda
      2) Diseño 3) Implementación o gestión Gobierno Central Gobiernos locales y la AMHON Sociedad civil Sector privado (especialmente PYMES) Sector académico Cooperación internacional
    • Algunas conclusiones/recomendaciones
      • Es necesario un mayor vínculo entre la Universidad y la formulación de políticas públicas.
      • En el caso de la descentralización se plantean interrogantes esenciales y vigentes que requieren el auxilio de la academia: ¿Es la descentralización un enfoque valido en la reducción de la pobreza y ampliación de oportunidades para la inclusión política, económica y social?. ¿Bajo que condiciones este enfoque puede funcionar?, etc.
      • Los estudios “aislados” y fragmentados de la Universidad sobre el tema o subtemas relacionados resultan poco o nada efectivos, sino no se dan en el marco de la interacción y de alianzas formales con la actores claves que tienen que ver con la descentralización, en especial con los normadores de políticas y los actores “anclados” en los territorios.
      • En el marco de estas alianzas contribuir a la medición de resultados/impactos sería un aporte muy relevante de la Universidad, aportando evidencias empíricas para el mejoramiento de “nuevas generaciones” de políticas públicas que aseguren mayores resultados en la construcción de una sociedad más democrática e incluyente.