PROGRAMA ELECTORAL 2011-2015  AYUNTAMIENTO DE MADRID
EL COMPROMISO DE JAIME LISSAVETZKY ......................................... 3      UN MADRID CAPAZ DE GENERAR EMPLEO .......
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Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.01 La realidad de la Ciudad de MadridLa Ciudad de Madrid no es ajena ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015mujeres. Entre los menores de 25 años, en este mismo período, el paro h...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015    1. Alcanzar un crecimiento inteligente, basado en el desarrollo de ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015    Como desarrollo de la Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madr...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.02.2. Un desarrollo económico basado en el Conocimiento y lainnovació...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Crearemos una Red de Incubadoras de Empresas de base tecnológica.  ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Promoveremos, en colaboración con las universidades y centros de   ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015    internacionalización, y eliminación de trabas burocráticas que agil...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015    contribuir a la generación de actividad y empleo, cuyo número ampli...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.02.5. Apostar por la Reindustrialización de MadridLa política impulsa...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.02.6. Revitalizar el comercio de proximidad y los mercados municipale...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Vincular las acciones de formación de la Escuela de Comercio con lo...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Crear plataformas logísticas comunes a los Mercados Municipales par...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Proceder a la modernización continua de las estructuras de los Merc...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015    en las campañas de concienciación de las buenas prácticas en materi...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Crearemos plataformas de comercialización del turismo. Cada vez más...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Organizar reuniones periódicas de las cámaras de comercio europeas ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.03.1. Reforma de los servicios municipales de empleo.    a) En materi...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Colaborar con los centros de formación en las empresas y reforzar l...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Estableceremos Programas específicos para trabajadores autónomos,  ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.03.2. Mejorar la colaboración institucional en materia de empleo.El n...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015Por ello, proponemos:•   El Plan de Promoción del Empleo Sostenible de ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.03.4. Medidas de empleo para los jóvenes. Plan de choque contra elfra...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Incentivaremos el cooperativismo y el trabajo asociado de mujeres, ...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Crearemos unidades de orientación y captación de empleo para    per...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015Es necesario hacer más próxima la actividad económica, desarrollarla al...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151º.- Un ambicioso proyecto de regeneración del espacio industrial. Unap...
Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015•   Revitalización de los “distritos industriales”: zonas en las que ha...
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  1. 1. PROGRAMA ELECTORAL 2011-2015 AYUNTAMIENTO DE MADRID
  2. 2. EL COMPROMISO DE JAIME LISSAVETZKY ......................................... 3 UN MADRID CAPAZ DE GENERAR EMPLEO ............................................... 81 1.01 La realidad de la Ciudad de Madrid ....................................................... 9 1.02 Propuestas para un nuevo desarrollo económico ............................. 10 1.03 El empleo: objetivo prioritario ............................................................. 25 1.04 Un urbanismo para superar la crisis en Madrid ................................. 332 UN MADRID PARA EL PRESENTE, PERO CON FUTURO ......................... 39 2.01 Un modelo urbano adaptado a la gente .............................................. 40 2.02 Por una política de vivienda más justa y responsable ...................... 48 2.03 Con una movilidad segura, compartida y sin exclusiones ............... 54 2.04 Ambientalmente sostenible. Invirtiendo en patrimonio natural .................................................................................................... 613 UN MADRID CON Y PARA LA GENTE ......................................................... 73 3.01 Favoreciendo a las familias y a la infancia. ........................................ 75 3.02 Incorporando a las y los jóvenes ........................................................ 76 3.03 Entendiendo y atendiendo a las personas mayores ......................... 78 3.04 Trabajando por la igualdad plena de la mujer. ................................... 79 3.05 Apoyando a las personas con discapacidad. Sin barreras............... 81 3.06 Respetando el derecho a la diversidad............................................... 83 3.07 Impulsando la convivencia. Inmigración ............................................ 84 3.08 Con las personas en riesgo de exclusión y sin hogar ...................... 86 3.09 Con servicios sociales públicos, cercanos y para todas y todos ........................................................................................ 87 3.10 Una ciudad que impulsa la educación. Desde cero. .......................... 89 3.11 Una ciudad saludable. Prevención. ..................................................... 91 3.12 Una ciudad solidaria. ............................................................................ 934 UN MADRID RESPETADO Y ADMIRADO .................................................... 95 4.01 Por hacer de la cultura una realidad vertebradora ............................ 96 4.02 Por hacer del deporte una seña de identidad de Madrid................. 1105 MADRID, UNA GRAN CIUDAD DE CIUDADES.......................................... 119 5.01 Nuestros distritos, nuestros barrios ................................................. 120 5.02 Propuestas concretas. Distrito a distrito .......................................... 1286 UN MADRID CON BUEN GOBIERNO ......................................................... 194 6.01 Un gobierno cercano y accesible ...................................................... 195 6.02 Una adecuada estructura organizativa ............................................. 196 6.03 Recursos humanos de calidad .......................................................... 199 6.04 Una gestión transparente, eficaz y eficiente .................................... 200 6.05 Una permanente participación ciudadana ........................................ 210 6.06 Una leal colaboración institucional ................................................... 212 6.07 Una administración moderna ............................................................ 214 6.08 Seguridad y Emergencia públicos .................................................... 215
  3. 3. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015EL COMPROMISO DE JAIME LISSAVETZKY ““Por fortuna Madrid son muchos pequeños pueblos. Eso es lo que distingue a las grandes ciudades (…). Todas las grandes ciudades son un conjunto de pequeños pueblos y de barrios. Cuando se pierde el patriotismo de barrio la ciudad se convierte en algo amorfo” (Octavio Paz) Madrid son sus barrios. Y Madrid son sus vecinos. Este es un programa hecho pensando en los vecinos sí, pero desde los barrios, desde ese patriotismo de barrio que alude Octavio Paz. Madrid es una gran ciudad por la diversidad de sus barrios. Pero será tanto mejor como gran ciudad cuanto más igualdad social haya entre sus barrios. Una ciudad que aspira a ser global no puede continuar siendo tan desigual. El P.P. se ha olvidado de los barrios. Y se ha olvidado de ellos tanto más cuanto más lejos se hallan del centro, cuanto más forman parte de la periferia urbana. Y así la ciudad no es hoy la ciudad que quieren y necesitan los madrileños y está muy lejos de ser el espacio urbano que todos hemos imaginado alguna vez para compartir con los demás. Existe entre la gente el sentimiento generalizado de que la ciudad ha sido mal gestionada. Mal gestionada y peor administrada. En efecto, los gobiernos municipales del PP han convertido a Madrid en una ciudad con un creciente e insostenible desequilibrio social y territorial, con un notable déficit de inversión en los distritos periféricos, con un grave deterioro de los servicios públicos, prácticamente sin participación ciudadana y con un nivel de contaminación insoportable. Madrid es hoy una ciudad con zonas verdes y parques bajo mínimos de mantenimiento, y con una Casa de Campo sucia, descuidada, cuyos arroyos y el propio Lago tienen un alto nivel de contaminación y con sus instalaciones deportivas en un lamentable estado.el alcalde de todos los barrios 3
  4. 4. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 Madrid ha sufrido los últimos años una desatención creciente a las políticas sociales por parte del gobierno municipal. El fracaso escolar y el absentismo afecta de manera preocupante a los barrios del sur y del sureste de la ciudad. El déficit de plazas en Escuela Infantiles alcanza las 15.000 en el conjunto de Madrid y prácticamente todos los servicios y prestaciones sociales se están recortando. Esa desatención, en un período de crisis como el que vivimos, se ha extendido a los servicios de la Agencia Municipal para el Empleo, que ha reducido sus recursos para los desempleados en los dos últimos años. Madrid no puede permitirse el lujo de reducir ese gasto con más de 228.000 parados, y barrios con tasas de desempleo superiores al 20%. Por otro lado, Madrid es un caos permanente en materia de tráfico y de transporte público. Los atascos en las horas punta y el colapso de zonas enteras de la ciudad cuando al tráfico se juntan reparaciones imprevistas en aceras o calzadas, son la norma y no la excepción. Los madrileños sufren una tributación insoportable, una presión fiscal que ha crecido de forma injustificada en los últimos 7 años, con la duplicación de los impuestos directos y con un incremento cercano al 90 % de los indirectos. El IBI se ha triplicado y la tasa de basuras, que fue eliminada y subsumida en el IBI en tiempos de Tierno Galván, se ha repuesto de forma arbitraria. Nuestro firme compromiso, mi compromiso personal si soy Alcalde, es eliminar la actual Tasa de Basuras. Porque es necesario, pero también porque es posible. Madrid es, por último, una ciudad endeudada mucho más allá de lo razonable. La deuda de Madrid ha crecido así el 400 % en los últimos 7 años, pasando de 1.455 millones de euros a 6.453 millones según los datos oficiales del Banco de España. Pero Madrid no sólo es la ciudad más endeudada de España. Es, también, la capital más endeudada de Europa. Los socialistas estamos convencidos de que se puede y se debe imprimir un nuevo rumbo al gobierno municipal de Madrid. Es posible una ciudad del bienestar colectivo, una ciudad en la que la vida cotidiana no sea una carrera de obstáculos, una ciudad en la que los barrios adquieran el protagonismo y la calidad de vida que demandan y merecen.el alcalde de todos los barrios 4
  5. 5. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 Es posible un Madrid que se mire en Europa, con cotas de bienestar semejantes a ciudades como Berlín, Viena, Londres o París En los próximos cuatro años tenemos que convertir la ciudad de Madrid -todos y cada uno de sus barrios- en un auténtico hervidero de iniciativas, de ideas, de proyectos, de sueños personales y colectivos realizados, en un modelo de participación, de reequilibrio territorial y social, de vitalidad ciudadana, de actividad cultural. Vamos, por ello, a imprimir un cambio de rumbo en la política de su gobierno municipal, a poner en marcha una nueva hoja de ruta, un nuevo cuadro de prioridades: una nueva agenda social y una nueva agenda económica. Las diez grandes líneas que sustentan este programa electoral y configuran un auténtico decálogo estratégico para cambiar Madrid, son las siguientes: 1. Generar más empleo y de más calidad. Queremos un gobierno municipal que acuerde, con la Comunidad Autónoma, con el gobierno de España, con los sindicatos y con las organizaciones empresariales un Plan Estratégico para el Desarrollo Económico y el Empleo en la ciudad de Madrid. El siglo XXI es el siglo de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación, de la Sociedad del Conocimiento. Los nuevos empleos aflorarán en nuevos nichos: la producción audiovisual, la biotecnología, las tecnologías de la información y de la comunicación, la atención a la dependencia, el medio ambiente. El empleo es la máxima preocupación de los ciudadanos de Madrid. Por eso, el programa socialista sitúa las políticas locales de empleo como uno de sus ejes primordiales. 2. Promover un urbanismo de proximidad. Queremos una ciudad urbanísticamente equilibrada, proyectada en sus barrios y distritos y ambientalmente saneada, que garantice la movilidad de sus ciudadanos, que abra una perspectiva de desarrollo integral en relación con las ciudades de la Corona Metropolitana y con las demandas de cada uno de sus barrios. Una ciudad con viviendas asequibles, con más espacios para el deporte y el ocio creativo. 3. Impulsar, con la participación activa de los vecinos y de todos los sectores sociales, Planes Integrales de Distrito que recojan de manera articulada las demandas de los barrios. Se trata de hacer de Madrid una equilibrada, justa, plural y compleja ciudad de ciudades. 4. Fortalecer las políticas sociales, las actuaciones reequilibradoras y los servicios públicos del Estado delel alcalde de todos los barrios 5
  6. 6. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 Bienestar, que han sido el gran agujero negro de las políticas del PP. Una ciudad más y mejor pensada para los que más necesitan de ella, para los más débiles. La infancia y las personas mayores deben estar en el eje de nuestra actuación social desde el Ayuntamiento. 5. Promover políticas de buen gobierno, desde la participación ciudadana y la transparencia en la gestión. No es posible una política municipal de cercanía sin que los madrileños y madrileñas sean protagonistas de su definición y desarrollo. Queremos elevar el nivel de conciencia crítica de los madrileños. Queremos devolver a la gente de Madrid la exigencia para reclamar de sus gestores la excelencia en la gestión y la buena administración. 6. Lograr una hacienda municipal saneada, sustituyendo la irresponsabilidad en el gasto de estos años por un sentido responsable y con visión de Estado y de futuro de la gestión. Eso significa elaborar un riguroso Plan que recorte el gasto improductivo y el gasto sin rentabilidad económica y social, y que reajuste la inversión en grandes infraestructuras no imprescindibles, manteniendo las prestaciones y la inversión productiva. 7. Convertir Madrid en una “ciudad taller” en el ámbito de la cultura y no sólo una ciudad escaparate. Una ciudad cosmopolita, impulsora de la creación, viva, que cuente con el potencial de sus creadores, que se proyecte hacia el mundo. En la que cada centro cultural de barrio y de distrito sea un hervidero de iniciativas. Una ciudad promotora del deporte y la actividad física, cuya práctica se incremente de manera sustancial. 8. Trabajar por un Madrid más seguro en todos los planos. Con una policía local de proximidad, con más competencias y con actuaciones integradas dirigidas a la prevención. Con una potente red de servicios de protección civil y de atención a las emergencias en la que los ciudadanos se comprometan activamente. 9. Reforzar la identidad urbana de Madrid para hacerla más potente y sólida, para convertirla en una ciudad de referencia en Europa, con mayor peso en el concierto de capitales de la Unión, que asuma funciones de liderazgo y con capacidad para establecer sinergias e intercambio de experiencias con las más desarrolladas en el plano social, económico y medioambiental. En otras palabras: una “ciudad-encuentro” de civilizaciones y culturas, una ciudad puente entre Europa, Latinoamérica y el norte de África.el alcalde de todos los barrios 6
  7. 7. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 10. Potenciar el diálogo institucional. Queremos una ciudad en permanente diálogo con las distintas Administraciones y no en constante enfrentamiento. Con el Gobierno de la Nación, sin duda. Pero también con el Gobierno de la Comunidad de Madrid. Y, por supuesto, con las ciudades colindantes del Área Metropolitana. Madrid son sus vecinos y sus barrios. La sociedad madrileña dibuja hoy una realidad ciudadana más plural, dinámica e innovadora que la proyectada por el actual gobierno municipal. Y son cada día más los madrileños que demandan poner término a un ciclo político conservador que se viene prolongando desde hace más de dos décadas. Los socialistas supimos asegurar en Madrid las bases de la ciudad democrática del siglo XX. Hoy, ahora, se trata de edificar, desde bases igualmente sólidas, la autentica ciudad del bienestar del siglo XXI. Ese es nuestro compromiso. Barrio a barrio y en todos los barrios. Ese y ningún otro es mi deseo: ser el alcalde de todos los barrios. Para la gente y con la gente. Jaime Lissavetzkyel alcalde de todos los barrios 7
  8. 8. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 1. UN MADRID CAPAZ DE GENERAR EMPLEO.el alcalde de todos los barrios 8
  9. 9. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.01 La realidad de la Ciudad de MadridLa Ciudad de Madrid no es ajena a la situación económica y de empleo queafecta a España y al resto del mundo desarrollado. Nos encontramos ante unacrisis sistémica, es decir, una crisis que afecta a los fundamentos de laeconomía y de la sociedad, cuyos componentes son:• Una crisis financiera, asociada a la desregulación de los mercados y al excesivo endeudamiento.• Una crisis ambiental, asociada a la insostenibilidad del actual sistema de producción y consumo, que se expresa en el agotamiento de los recursos naturales y en el impacto del calentamiento climático producido por los gases de efecto invernadero.• Un crecimiento económico que se ha revelado como un factor de desequilibrio social, de forma que la riqueza se acumula progresivamente en pocos lugares y personas, dando lugar, además, a procesos migratorios de largo alcance protagonizados por poblaciones frágiles que impactan, sobre todo, en las grandes ciudades como Madrid.En España, a estos elementos de carácter internacional se ha sumado la crisisinmobiliaria, que ha tenido un impacto directo muy negativo sobre elcrecimiento y el empleo, pero que también lo tuvo, en su fase expansiva, sobreel endeudamiento de las familias y en la falta de inversiones en los sectoresmás productivos y generadores de empleo de calidad, como son la industria,las nuevas tecnologías, la ciencia y la innovación.Madrid, a diferencia de otras grandes ciudades, incluidas las españolas, seencuentra inmersa en una grave crisis financiera que le impide poderacompañar, con un esfuerzo adicional, las políticas de reactivación económicay del empleo que se acometen desde el gobierno de España. Además, elgobierno municipal del PP ha mal utilizado los ingentes recursos obtenidos enlos años de crecimiento económico en inversiones de dudosa rentabilidadeconómica y social, ha generado una astronómica deuda que lastra como unalosa sus finanzas y, lo que es peor, no ha tenido una visión de futuro para laCiudad.Los 228.900 parados que arroja la EPA en el primer trimestre de 2011,representan una tasa de paro del 13,85% de la población activa, que contrastacon el 21,29% del total de España. Son 7,4 puntos porcentuales a favor deMadrid, que, sin embargo, ocultan notables diferencias sociales y territoriales yuna incapacidad para la integración y el reequilibrio. Y, también oculta otraimportante característica que ninguna otra ciudad española ostenta, y es quemás del 19% de sus asalariados trabajan en el Sector Público. Consustancial asu condición de capital, Madrid mantiene una gran concentración de empleo fijode la administración pública, así como el que producen un buen número desedes centrales de grandes empresas nacionales e internacionales.Desde noviembre de 2007, se han generado en la ciudad 109.584 paradosregistrados en las oficinas de empleo, de los que el 56% son hombres y el 44%el alcalde de todos los barrios 9
  10. 10. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015mujeres. Entre los menores de 25 años, en este mismo período, el paro hacrecido un 93,6%.Madrid es la ciudad de los desequilibrios también en el empleo. Existe unaciudad que no se enseña: la que concentra en sus 9 distritos del sureste, conuna población equivalente al 47% del total de la capital, el 57% del paroregistrado. Este desequilibrio se ejemplifica en distritos como Puente deVallecas o Villaverde, con un 50% de tasa de desempleo por encima de lamedia de Madrid; o en barrios como Orcasur, Entrevías o San Cristóbal de losÁngeles con tasas de desempleo por encima de la media de paro nacional,además de ostentar los menores niveles de renta “per cápita”.Madrid es una ciudad de servicios. El 84,7% de su economía se genera en esteSector, con gran diferencia sobre la Construcción (7,9%), y la Industria (7,4%),siendo testimonial la Agricultura. Quizás lo más reseñable de la evoluciónexperimentada por la economía de la capital en la última década haya sido lacaída del peso de la Industrial en más de 3,4 puntos, en favor de los serviciosinmobiliarios, los prestados a empresas y los financieros, que han subido enmás de 3,5 puntos.Esta tendencia a la disminución del peso del sector industrial en Madrid, esconsecuencia de la evolución de la capital como ciudad de serviciosavanzados, de una política que ha permitido la deslocalización y la prácticadesaparición del cinturón industrial de la ciudad, así como por la políticaurbanística municipal de recalificación de suelo industrial en residencial. Es porello, por lo que una de las premisas básicas de la actuación del gobiernomunicipal para generar actividad económica y empleo, debe partir de unaactuación sobre el espacio urbano que tenga como objetivo prioritario elcambiar el actual modelo productivo.En estos momentos nos encontramos ante dos modelos de salida a la crisis: eldel Partido Popular, que se basa en el anterior de sobrexplotación de losrecursos naturales y de rentabilidades desmedidas y a corto plazo del capital, yel del Partido Socialista, que apuesta por el refuerzo de la división del trabajo,por desarrollar un sistema productivo más equilibrado, sostenible y respetuosocon el medio ambiente y más justo y solidario con las personas. Este último esel modelo por el que apostamos los socialistas madrileños, y el que queremospara el municipio de Madrid.1.02 Propuestas para un nuevo desarrollo económicoMadrid necesita un modelo de crecimiento coherente tanto con su caráctercentral en el contexto de las ciudades españolas como por su posición en elconjunto de las ciudades europeas más avanzadas. Un modelo que ha deconstruirse impulsando las bases de una sociedad solidaria. Su posición degran ciudad, junto con su naturaleza de capital de España, hace que ofrezca unenorme abanico de posibilidades, generando efectos de arrastre sobre el restodel territorio. De ahí que Madrid deba apostar por:el alcalde de todos los barrios 10
  11. 11. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 1. Alcanzar un crecimiento inteligente, basado en el desarrollo de la sociedad del conocimiento y la innovación, encarando el desafío de la generación y transferencia del conocimiento como fuente de innovación. 2. Conseguir un crecimiento integrador, promoviendo la cohesión social y territorial, rompiendo las brechas sociales, integrando los barrios y convergiendo territorialmente. 3. Lograr un crecimiento sostenible que fomente el uso eficiente de los recursos y el menor impacto en el entorno, conservando su espacio natural.Madrid tiene capacidades suficientes como para situarse, de pleno derecho, enel concierto de las ciudades europeas más dinámicas y conscientes de suspotencialidades. Sin embargo, pese a todo ello, las disparidades, lasdesigualdades sociales y territoriales existentes en su interior exigen que, paraser una ciudad armónica y coherente en su estructura, Madrid deba hacer susdeberes con la ciudadanía, con su territorio y con su espacio económico.Ello, hace imprescindible elaborar un Plan Estratégico para el DesarrolloEconómico y el Empleo de la Ciudad de Madrid 2011-2020, con lacolaboración/implicación de las instituciones públicas, las organizacionesempresariales, sindicales y vecinales, las universidades y los agentes deciencia y tecnología madrileños, entre otros. A partir de los planteamientoselaborados por un Comité Económico Asesor, creado entre personalidadesrelevantes del mundo empresarial, académico, vecinal y sindical para impulsarel crecimiento armónico y el desarrollo social.El Plan Estratégico se configura como una herramienta de primera magnitudque dotara de coherencia a las actuaciones del gobierno socialista delAyuntamiento de Madrid: dibujar las bases económicas, urbano-territoriales yeducativo-formativas, capaces de promover empleo estable, duradero y decalidad. Del Plan Estratégico se derivaran entre otros:• Un Plan de Promoción del Empleo Sostenible de la Ciudad de Madrid que se elaborará con el concurso de las Organizaciones Empresariales, Sindicales y de Trabajadores Autónomos, Entidades Financieras, las Universidades, los Agentes de Ciencia y Tecnología y el Observatorio de la Sostenibilidad de España. El objetivo primordial será llevar a cabo una estrecha colaboración entre las administraciones públicas y el sector privado como garantía para la optimización de los recursos invertidos en la creación de empleo sostenible• Un “Plan C” o Capital. Un Plan urgente para la capital, de inversiones en infraestructuras, en equipamientos, en iniciativas económicas, sociales y de generación de empleo, destinado a los Distritos más desfavorecidos de la Capital y a espacios estratégicos como la Ciudad Universitaria de Moncloa o la Colina de los Chopos (Residencia de Estudiantes-CSIC), que precisan de actuaciones inmediatas.el alcalde de todos los barrios 11
  12. 12. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 Como desarrollo de la Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid, a través de la Comisión Interadministrativa de la Capital, y contando con la implicación y la financiación estatal, autonómica y comunitaria, trataremos de desarrollar proyectos de inversión e iniciativas de desarrollo local en los distritos de la capital con déficit en equipamientos, en infraestructuras básicas y con fuertes desequilibrios sociales. Todo ello partiendo de los mismos principios y objetivos que han inspirado el “Plan E”.• La creación del “Distrito Tecnológico e industrial de Madrid”, el distrito XXII, un espacio no definido en un territorio concreto que, sin embargo, debe recorrer toda la ciudad, para constituirse en una pieza fundamental del reequilibrio territorial, económico y social, concretando un modelo de ciudad integrado, integral y sostenible, donde sean capaces de convivir los espacios económicos, los residenciales y los de ocio-ambientales en permanente diálogo urbano, complementándose y potenciándose.1.02.1. Apoyo a las empresas ubicadas en la Ciudad de Madrid.Tan importante como crear empleo es evitar que se destruya el existente. Paraconseguir ese objetivo, los socialistas de la Ciudad de Madrid noscomprometemos a:• Establecer acuerdos con las asociaciones de empresarios, comerciantes, Cámara de Comercio y otras organizaciones, con el objetivo de fomentar el establecimiento de nuevas empresas en la Ciudad y evitar la deslocalización de las ya existentes. En este sentido, uno de los aspectos esenciales de esos acuerdos será la continua detección de los problemas que pudieran llegar a tener las empresas, la prestación de labores de apoyo técnico y de sostenimiento de las mismas.• Realizar campañas de sensibilización y de asistencia técnica a las PYMES para que incorporen personal cualificado en todos sus niveles profesionales, con el objetivo de que ganen competitividad en el mercado y mejoren su productividad.• Asistir de forma efectiva a empresas en crisis y apoyar su reconversión en empresas de economía social, con la finalidad de mantener los puestos de trabajo, obtener ayudas y beneficios fiscales públicos, y asegurar su viabilidad.• En los casos que no sea posible asegurar la continuidad de la empresa, desde el Ayuntamiento, a través de la Agencia para el Empleo, se apoyará la recolocación de los trabajadores afectados en otras, o se les prestará la asistencia necesaria para la continuidad de su vida laboral con otras fórmulas empresariales y societarias.• Fomentaremos la transmisión de empresas para evitar su cierre. Muchas pequeñas empresas familiares se ven obligadas a cerrar por falta de sucesor en el negocio. Desde el Ayuntamiento intermediaremos para poner en contacto a aquellas personas que teniendo un local o negocio deseen traspasarlo, venderlo o arrendarlo, con aquellas otras personas que deseen emprender un negocio.el alcalde de todos los barrios 12
  13. 13. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.02.2. Un desarrollo económico basado en el Conocimiento y lainnovación.La actual crisis económica ha puesto de manifiesto el agotamiento de unmodelo de crecimiento y la necesidad de su cambio. Transformación que lossocialistas entendemos que debe estar basada en el conocimiento científico yla innovación aplicada a todas las ramas productivas, en el uso de lastecnologías de la información y de las telecomunicaciones y, en definitiva, en eldesarrollo de la sociedad del conocimiento. El objetivo es ambicioso y, paraello, actuaremos en diversas áreas interrelacionadas que nos permitirán dar elsalto que Madrid necesita.Los socialistas entendemos que es necesario diseñar un Madrid “Capital deCiencia y de Innovación”, con el objetivo de situarnos a la cabeza del rankingde ciudades científicas.Madrid cuenta con suficientes capacidades para mejorar su situación, ya quetiene buenas infraestructuras de transporte, cuenta con la presencia deimportantes empresas de telecomunicaciones y tecnologías de la información yacoge a excelentes universidades, Organismos públicos de investigación(OPIS), centros de investigación y tecnológicos, fundaciones y escuelas denegocio. Además, participa en el Parque Científico de Madrid, cuenta con laAgencia de Desarrollo Económico “Madrid Emprende” y está impulsando lacreación, en el distrito de Villaverde, de la “Catedral de las NuevasTecnologías”: un centro de “expresión e innovación” centrado en el ámbito TIC,que cuenta con el respaldo del plan Avanza del Ministerio de Industria, Turismoy Comercio (MITYC). La Catedral apela al concepto de “factoría de lainnovación”, entendida como centro de alto rendimiento y acelerador deprocesos de innovación que ofrece recursos para que las empresas —fundamentalmente las PYME— desarrollen su potencial innovador,estableciendo espacios de interacción entre usuarios, empresas, clientes yotros.Los socialistas queremos que todo ese potencial se utilice para convertirMadrid en la “Capital de la Ciencia y la Innovación”, para lo que pondremos enmarcha las siguientes medidas:• Con el concurso de instituciones públicas (universidades, OPIS, fundaciones…) y de la iniciativa privada, los socialistas impulsaremos desde el Ayuntamiento de Madrid, el Plan Madrid “Capital de la Ciencia y la Innovación”, iniciativa que actuará en tres ejes: o Promover la investigación, el desarrollo y la innovación, en colaboración con los gobiernos de la Comunidad de Madrid y de España. o Hacer del acceso a Internet un nuevo derecho de ciudadanía. o Transformar la administración municipal en una administración digital.el alcalde de todos los barrios 13
  14. 14. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Crearemos una Red de Incubadoras de Empresas de base tecnológica. Serán viveros de empresas que o Ofrecerán espacios y servicios a emprendedores, para la creación de nuevas empresas, y también a PYME para ayudarlas a reformular o modernizar su negocio. o Permitirán obtener formación a trabajadores en nuevas competencias, a emprendedores en gestión de negocio y a ciudadanos en cultura de innovación. o Tendrán estrecha conexión con el entorno, propiciando un modelo más social de la innovación. o Apostarán por formatos cooperativos, buscando la generación de servicios comunes a pymes de un sector. o Su especialización estará en función de las peculiaridades y sectores productivos que tengan los barrios donde se instalen.• Impulsaremos la cooperación con las empresas en I+D+i, mediante un Programa de fomento y uso de las TICs en la Ciudad de Madrid, con el objetivo de que las Pymes tengan una presencia activa en Internet y dispongan de trabajadores formados en las nuevas tecnologías• Fomentaremos para toda la Ciudad unas infraestructuras de comunicación de primer nivel, con una cobertura mínima de banda ancha ultra rápida (100 Mbps)• En el marco que contempla la Ley 2/2011, de Economía Sostenible, impulsaremos la participación de Madrid en los proyectos de Campus de Excelencia Internacional que desarrollen las universidades madrileñas, y promoveremos la vinculación de los mismos con los sectores productivos de la ciudad.• Desarrollaremos el Parque Científico-Tecnológico de Villaverde, aprobado en el mandato 2003-2007, que cuenta con el apoyo de todos los grupos municipales, y que el Partido Popular ha sido incapaz de llevar a cabo.• Dentro de Madrid Emprende, y en colaboración con las universidades y OPIS, crearemos una unidad de agentes de I+D+i. Estos agentes asesorarán a las empresas e informarán sobre los programas nacionales e internacionales en estos ámbitos, apoyando a las empresas en la formulación y presentación de proyectos.• Impulsaremos los Clusters empresariales –redes de empresas, instituciones y demás agentes, relacionados entre sí por una actividad o producto, que actúan como si de una única empresa se tratara- relacionados con los sectores industriales estratégicos e innovadores, como son la aeronáutica, la logística, la biotecnología y las ciencias de la salud, las telecomunicaciones, las energías renovables, etc.el alcalde de todos los barrios 14
  15. 15. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Promoveremos, en colaboración con las universidades y centros de investigación, la celebración de congresos científicos y tecnológicos en Madrid. Madrid debe aprovechar sus magníficas infraestructuras para la celebración de congresos, y su buen posicionamiento en el turismo de negocios para impulsar la celebración de encuentros de nivel internacional en los ámbitos de la ciencia, la innovación y las tecnologías, lo que contribuirá al objetivo de hacer de Madrid Capital de la Ciencia y la Innovación.• Colaboraremos con la Comunidad de Madrid en la organización y desarrollo de la Semana de la Ciencia.• Mejoraremos los entornos urbanísticos y los accesos a las instituciones de ciencia.• Promoveremos que el mecenazgo privado de la ciudad contemple la ciencia como actividad prioritaria.• Mejoraremos la imagen y el atractivo de Madrid como ciudad que ofrece buena calidad de vida para los investigadores y que puede atraer importantes congresos científicos• Colaboraremos en la difusión de las actividades que realizan los museos estatales de carácter científico ubicados en Madrid y fomentaremos la participación de los vecinos en ellas.• Impulsaremos la creación de un nuevo y moderno Museo de Ciencia y Tecnología.1.02.3. Apoyo a los Emprendedores.Los socialistas fomentaremos el espíritu emprendedor, reconociéndolo yapoyándolo institucionalmente. Madrid debe ampliar y potenciar políticasfavorecedoras del emprendimiento, que complementen las iniciativas estatalesy autonómicas. En una autonomía como la madrileña, de carácter uniprovincial,que concentra en su capital en torno al 60% de la actividad económica, esprioritario mejorar los actuales niveles de coordinación institucional.En este marco, los socialistas haremos propuestas que abarquen los seisámbitos en los que hay que ayudar a las empresas que comienzan suandadura: financiación, espacio físico, asesoramiento, formación, facilitar lostrámites administrativos y promover la internacionalización de la empresamadrileña.• Pondremos en práctica políticas, que permitan la creación de empresas en el menor tiempo posible, agilizando los trámites administrativos.• Al objeto de implementar una política de emprendimiento, propondremos a la Comunidad la creación del Consorcio de Promoción Empresarial, donde estén representadas ambas administraciones. Consorcio que coordinará la acción en materia de información, formación, financiación,el alcalde de todos los barrios 15
  16. 16. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 internacionalización, y eliminación de trabas burocráticas que agilicen la constitución y puesta en funcionamiento de los proyectos empresariales.• Crearemos Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación (PAIT) en el Consorcio. Puntos diseñados para conectar al empresario potencial con los distintos organismos que tengan algún trámite que realizar para la puesta en marcha de una empresa.• Crearemos la figura de la “Empresa Líder”, como referente e impulso para las PYMES y los proyectos de emprendedores, dentro de un modelo compartido de desarrollo.• Estableceremos un compromiso de contacto permanente con las grandes empresas y corporaciones madrileñas, aprovechando la idea del “Grupo de Empresas por la competitividad”, como semillero de ideas y proyectos.• Elaboraremos y desarrollaremos el Programa Aprender a Emprender orientado, principalmente, a estudiantes universitarios y de formación profesional.• Promoveremos la creación de empresas desde una perspectiva de igualdad de oportunidades, apoyando la creación y la consolidación de empresas de mujeres, que se enfrentan a especiales dificultades para su desarrollo.• Firmaremos convenios con entidades financieras para la creación de líneas de microcréditos para el emprendimiento. Esta herramienta es clave para evitar la exclusión social de colectivos desfavorecidos. Por este motivo, el Ayuntamiento de Madrid, a través de convenios con entidades financieras, introducirá una línea de financiación para ciudadanos con pocos recursos.• Acordaremos con escuelas de negocios locales y con entidades especializadas en la promoción de iniciativas empresariales que den apoyo y formación a los emprendedores y las emprendedoras que se alberguen en la red de viveros municipales.• Desarrollaremos el proyecto “No te pares ahora, transfiere tu experiencia”. Proponemos la creación de una red de “asesores mayores” que prestará ayuda a las nuevas iniciativas emprendedoras que lo solicitasen. Realizará una labor de intermediación entre las empresas que demandan asesoría y las personas prejubiladas o jubiladas que están dispuestas a ofrecer esa asesoría.• Entre las medidas de apoyo a la creación de empresas, daremos un tratamiento preferente a la extensión y especialización de la actual red de Viveros de Empresas.• Incluiremos en la red de viveros de empresas a las nuevas “Factorías Industriales”, espacios físicos que tendrán como objetivos la ubicación de nuevas empresas, el apoyo a los proyectos de innovación y, en último caso,el alcalde de todos los barrios 16
  17. 17. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 contribuir a la generación de actividad y empleo, cuyo número ampliaremos y especializaremos en ramas industriales asociadas a la innovación.1.02.4. Fomento de la economía social.Los socialistas compartimos plenamente los principios establecidos en la Ley5/2011, de Economía Social, los consideramos esenciales para impulsar elcambio del modelo productivo y nos parecen perfectamente válidos paraavanzar hacia una nueva sociedad.La necesidad de fomentar la Economía Social parte de dos razones:a) porque es una obligación de los poderes públicos,b) porque la experiencia reciente está demostrando que las empresas incluidas en este sector (cooperativas, sociedades laborales…), aguantan en mejores condiciones que otras los efectos de la crisis económica.En la actualidad, más del 15% de los ocupados madrileños son trabajadoresautónomos o están empleados en la economía social. Los socialistas estamosconvencidos de que desde el ámbito municipal se pueden y se deben impulsarmedidas favorecedoras de estos sectores tan cercanos a la realidad local,como las siguientes:• En colaboración con los gobiernos de la Comunidad de Madrid y de España, disponer de medidas de apoyo financiero, preferencias en la contratación pública…para fomentar la constitución y la viabilidad de las empresas de economía social.• Desde el Ayuntamiento, promoveremos la interlocución a través del Consejo de la Economía Social y el Trabajo Autónomo.Por otro lado, estos colectivos se incorporarán a la nueva Agencia de Empleoy participarán de las políticas activas de formación y orientación laboral para elautoempleo de dicha agencia municipal.• Igualmente, en la nueva Agencia de Empleo abriremos una línea específica de apoyo y asesoramiento al autoempleo de los trabajadores autónomos que quieran iniciar un proyecto laboral o empresarial.• Apoyaremos a las asociaciones de la economía social y potenciaremos la Ventanilla Única de la economía social.• Habilitaremos un Programa dirigido a fomentar la integración de los inmigrantes a través del autoempleo y el desarrollo de actividades emprendedorasel alcalde de todos los barrios 17
  18. 18. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.02.5. Apostar por la Reindustrialización de MadridLa política impulsada desde los gobiernos municipales del Partido Popular dedesmantelar los polígonos existentes, recalificar los suelos liberados y no hacerreserva de suelos industriales en los planes urbanísticos ha llevado a ladesindustrialización de Madrid, y a las actuales dificultades de recuperar parala Industria el peso necesario para general riqueza y empleo de calidad.El cambio de modelo productivo que se viene reclamando desde todos losforos económicos y sociales pasa, inevitablemente, por apostar por sectoresproductivos innovadores, avanzados tecnológicamente, compatibles con elmedio ambiente y generadores de un empleo altamente cualificado.Los socialistas queremos que Madrid cuente con un sector industrial pujante,de alto valor añadido y de uso intensivo de capital tecnológico, presente en losmercados internacionales, y respetuoso con el medio ambiente. Por eso,además de las propuestas ya avanzadas sobre actuación en el espacio urbano,nos proponemos:• En el marco del Consejo Local, y con el consenso de los agentes sociales, poner en marcha un Plan de Reindustrialización de Madrid, cuyo principal objetivo será mejorar la competitividad a través de la formación del capital humano, la inversión en la mejora de nuestro capital físico y el impulso al capital tecnológico.• Impulsaremos la formación de capital humano a través de la Agencia de Empleo, que realizará cursos de formación para empleados y desempleados al objeto de adecuar sus niveles formativos a la realidad económica del momento• Modernizaremos el capital físico mediante la actuación sobre la escasa red existente de polígonos industriales de Madrid, continuando con su rehabilitación y su adecuación a las nuevas demandas del mercado, y creando redes de comunicación necesarias para la implantación de una industria competitiva en nuestra ciudad.• Ofertaremos nuevo suelo industrial y, junto con el Consorcio Regional de Transportes, impulsaremos la creación de líneas de transporte público a los polígonos industriales.• En colaboración con el Colegio de Arquitectos y el Colegio de Ingenieros Industriales de Madrid, elaboraremos un inventario y un plan especial de protección de la arquitectura industrial de valor cultural. Estudiaremos su posible reutilización, transformándolos en contenedores de uso dotacional para jóvenes emprendedores.• Ampliaremos la red de nuevas “factorías industriales”, antes mencionadas, dando el apoyo a los proyectos de innovación en cada zona y, en último caso, contribuir a la generación de actividad y empleo en los barrios.el alcalde de todos los barrios 18
  19. 19. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.02.6. Revitalizar el comercio de proximidad y los mercados municipales.El comercio es uno de los sectores económicos más importantes de la Ciudad.Supone el 11,5% de su PIB y ocupa al 14 % de sus trabajadores, de los queuna amplia mayoría son mujeres. El 99% de las empresas comerciales sonPymes, con un abrumador predominio de las que tienen un solo local oestablecimiento y emplean a 1 o 2 trabajadores.El municipio de Madrid acoge al 58% de todos los comercios de la Comunidadde Madrid, situándose en la “almendra central” uno de cada cuatro localescomerciales de la capital. Frente a esta concentración en el Centro, donde el60% de todos los edificios tienen bajos o locales comerciales, en los nuevosdesarrollos urbanísticos (PAU) los edificios con locales comerciales apenas sonel 25% del total. Estos “monopolios espaciales”, que en barrios comoSanchinarro, Montecarmelo o el PAU de Carabanchel, llegan a detentar el 70%de la distribución comercial, concentran toda la distribución comercial, generanun modelo de ciudad insostenible al requerir del uso del vehículo privado parahacer la compra, y provocan la desertización comercial en los barrios másperiféricos.Los socialistas queremos frenar este deterioro del comercio de proximidad,rehabilitar y fortalecer el mismo para asegurar una verdadera competencia,satisfacer las necesidades de abastecimiento de los vecinos, y contribuir agenerar empleo. Para ello, nos proponemos:• Elaborar un Plan Urbanístico de Ordenación Comercial, con el objetivo de asegurar los equipamientos comerciales en toda la Ciudad - especialmente en los nuevos barrios residenciales-, la presencia de mercados municipales y de comercio de alimentación, así como ordenar el establecimiento de ejes comerciales, centros abiertos y grandes superficies.• Remodelar los Ejes Comerciales de la Ciudad -las “Calles Mayores” de los distritos y barrios-, en las líneas ya apuntadas de intervención sobre el espacio urbano.• Con el objetivo de hacer más competitivo el pequeño comercio, apoyar los Centros Comerciales Abiertos promoviendo actuaciones integrales de fomento del asociacionismo.• Impulsar el uso de las TICs en los Centros Comerciales Abiertos, mediante subvenciones para la implantación de zonas wi-fi, de páginas web y la elaboración de redes virtuales.• Poner en marcha la Plataforma Tecnológica Madrid Comercia, de comercio electrónico, en cada barrio o zona comercial, en la que se incorporarán los comercios del barrio para ofrecer sus productos en la red. Plataforma tecnológica que deberá tener asociada una plataforma logística.• Potenciar el papel de la Escuela de Comercio, poniendo en marcha nuevos programas de formación y cualificación profesional específicos para el sector comercial.el alcalde de todos los barrios 19
  20. 20. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Vincular las acciones de formación de la Escuela de Comercio con los programas de formación e inserción laboral de la Agencia para el Empleo.Dentro del comercio de proximidad, la acción municipal no puede quedar almargen de las competencias que la propia ley le atribuye respecto de losMercados Municipales que, además de ser un formato de distribución comercialplenamente válido, son elementos de centralidad urbana y de cohesión socialen los barrios.Entre 1998 y 2003 se perdieron el 30% de los puestos existentes en losmercados municipales. Entre 2003 y 2009 se ha perdido otro 16% adicional. Enresumen, de los 4.383 puestos existentes en 1998, apenas si hoy subsisten entodos los mercados municipales de Madrid unos 2.400 puestos abiertos alpúblico.Estos datos son el resultado de una política municipal conservadora que haignorado a estos establecimientos, a los comerciantes que en ellos trabajan y alos vecinos de los barrios que acogen a estos centros. Su abandono, sudegradación y la falta de perspectivas en que hoy se encuentran la mayoría delos mercados municipales son un reflejo más del olvido que la derechamunicipal ha sometido a los barrios de la ciudad.Los socialistas nos comprometemos a impulsar los Mercados Municipales. Así,nos proponemos:• Modificar la Ordenanza de Mercados Municipales para que, junto con el actual modelo de concesión, se contemple también la gestión municipal directa de estos centros comerciales, en la perspectiva de poner en pie un nuevo modelo de mercados municipales de Madrid.• Este nuevo modelo de gestión directa contemplaría la existencia de un órgano municipal específico, y tendría como objetivos: o Asegurar la viabilidad económica de los mercados municipales, o Evitar poner en peligro los miles de puestos de trabajo cualificados que hoy emplean, ampliar su número y mejorar la formación profesional de los comerciantes y sus empleados. o Asegurar una verdadera competencia comercial con otros formatos potenciados y privilegiados o Y, desde el punto de vista del interés público, dinamizar la vida social y participativa en los barrios de Madrid.• Realizar un verdadero Plan de rehabilitación, remodelación y modernización de los mercados municipales.• Mejorar la gestión colectiva del establecimiento, incorporando las nuevas tecnologías (páginas web, ventas on-line, tarjetas comerciales).el alcalde de todos los barrios 20
  21. 21. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Crear plataformas logísticas comunes a los Mercados Municipales para servicios a domicilio.• Aprovechar las zonas no utilizadas comercialmente y las comunes que reúnan las condiciones, para introducir en los Mercados dotaciones sociales, culturales, deportivas, aparcamientos, consignas, etc.• Realizar campañas de promoción, divulgación y fidelización de los Mercados Municipales.• Diversificar su oferta y servicios a los clientes introduciendo, donde sea posible, establecimientos hosteleros (restaurantes), y otros usos relacionados con la alimentación (edición de revistas y boletines de consumo, cursos de gastronomía, exposiciones temporales, promociones de productos…)• Recuperar el entorno urbano próximo a los Mercados Municipales.• Ejecutar actuaciones que refuercen y amplíen su vinculación con la Ciudad en general, y con los vecinos de los barrios en particular (rutas turísticas por los mercados, programas educativos de consumo y gastronomía para los centros escolares, asociaciones de vecinos, etc)Los socialistas apostamos porque la empresa mixta Mercamadrid juegue elpapel dinamizador que le corresponde como mercado central de abastos deuna gran ciudad Por ello, apoyamos su ampliación, su modernización, laintroducción de nuevas tecnologías, y todas aquellas acciones que persiganconsolidar su liderazgo.No obstante, y después de la instrumentalización interesada que ha hecho elgobierno municipal del PP de esta empresa, para obtener una financiaciónadicional con la cesión de los derechos sobre sus acciones, es más necesarioque nunca el cambio en sus procesos de gestión y la apertura de su Consejode Administración a todas las fuerzas políticas presentes en la corporaciónmunicipal.En este sentido, las medidas que pondremos en marcha serán:• Modificar los Reglamentos de Prestación de Servicio de Mercamadrid, S.A. y, en consecuencia, los de los Mercados Centrales de Frutas y Hortalizas y Pescados, así como de la Zona de Servicios y Almacenes.• La Presidencia de la Sociedad mixta volverá a recaer sobre el Alcalde de la Ciudad de Madrid. El Consejo de Administración volverá a tener presencia de representantes de todas las fuerzas políticas presentes en la corporación municipal.• Ampliar la composición de los Comités Consultivos de Mercamadrid, para incorporar a todas las organizaciones económicas y sociales relacionadas con la producción, distribución y consumo alimentario, reforzando así la apertura a la sociedad de estos órganos consultivos, cuya labor debe mejorar la gestión de Mercamadrid.el alcalde de todos los barrios 21
  22. 22. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Proceder a la modernización continua de las estructuras de los Mercados Centrales. En este sentido se recogerán, junto con aquellas medidas tendentes a la preservación del comercio tradicional, todas aquellas actuaciones favorecedoras de la evolución hacia nuevas formas de comercialización, y de cuantas tendencias innovadoras puedan asegurar el desarrollo sostenible de la actividad comercial en beneficio de los ciudadanos de Madrid.• Crear un Centro de Consultoría y Asesoramiento para empresas en el uso de las nuevas tecnologías y las comunicaciones. Será un centro de apoyo a la actividad empresarial, fomentando la innovación tecnológica y ofreciendo servicios gratuitos de difusión, diagnóstico y asesoramiento tecnológico principalmente a las Pymes, singularmente en relación con la facturación electrónica, facilitando así mismo información sobre ayudas y subvenciones aplicables a los proyectos que puedan surgir.• Realizar, en colaboración con los diferentes sectores y asociaciones interesados, campañas de promoción para el fomento del consumo de los productos que componen la dieta mediterránea y de sus beneficios para la salud, y en particular los comercializados en Mercamadrid.• Puesta en marcha de un Plan de recogida selectiva de residuos que permita la reutilización y el reciclaje de cuanto sea posible.• Ampliar el Servicio de seguridad para mejorar la vigilancia de las instalaciones, y evitar la sustracción y comercialización de productos caducados, deteriorados o insalubres, por lo que suponen de riesgo para la salud pública.1.02.7. Un consumo responsable y con derechos.Junto con la ordenación comercial, otra de las competencias básicas de losmunicipios es la supervisión y el control del consumo, tanto en su vertiente depreservar y garantizar la salud pública, como en la de protección de losderechos de los consumidores. En este último aspecto, los socialistas noscomprometemos a:• Potenciar el arbitraje de consumo como mejor procedimiento para dirimir los conflictos que surjan en este ámbito, y a realizar campañas de adhesión al sistema arbitral por parte del tejido empresarial del municipio.• Aumentar las campañas anuales de inspección de consumo, tanto en número como en sectores y productos susceptibles de ser sometidos a control por la acción municipal.• Incrementar el número de inspectores de consumo y técnicos de calidad en funciones de inspección activa. Estarán adscritos a las Juntas Municipales de Distrito.• Colaborar con las organizaciones de consumidores en sus actuaciones de protección y defensa de los derechos de los consumidores y usuarios, yel alcalde de todos los barrios 22
  23. 23. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015 en las campañas de concienciación de las buenas prácticas en materia de consumo.• Difundir prácticas y hábitos sobre Consumo Responsable, con ideas concretas, practicables y medibles en colaboración con las asociaciones de consumidores, las asociaciones empresariales y los sindicatos. En este sentido, se impulsarán acciones formativas y actos informativos.1.02.8. Madrid, capital del turismo.La nueva política de turismo que proponemos los socialistas tendrá comoprincipales objetivos hacer de Madrid una marca prestigiosa en los mercadosturísticos, incrementar el gasto por turista y día, aumentar el número depernoctaciones y la estancia media e incrementar el número de turistas quenos visitan.En este sentido, pondremos en marcha las siguientes medidas:• Con el objetivo de optimizar los recursos y mejorar las acciones promocionales, proponemos crear, junto con la Comunidad de Madrid, el Consorcio Madrid Turismo.• En el mismo sentido, y como medida de austeridad, suprimiremos el actual Organismo Autónomo Patronato de Turismo y la Empresa Municipal Promoción de Madrid SA, creando una única entidad gestora de la promoción turística de la capital.• Mantendremos y ampliaremos los convenios de colaboración con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y, en especial, con el organismo estatal Turespaña.• Crearemos, junto con la Comunidad de Madrid, el Centro de Formación en Turismo y Restauración.• Elaboraremos un Programa de Calidad de la Oferta Turística para impulsar y financiar los procesos de modernización y calidad de la oferta turística de la capital.• Ampliaremos y segmentaremos la oferta turística, articulando nuevos productos relacionados con nuestra oferta cultural, comercial y de ocio.• Aprovecharemos la red de transportes y la ubicación central de Madrid para cooperar con las ciudades de nuestro entorno, y crear productos turísticos atractivos que incentiven prolongar la estancia en Madrid.• Fomentaremos el estudio y el conocimiento de la lengua española para convertirla en un elemento de referencia cultural y turística de primer orden. Para ello, firmaremos convenios con el Instituto Cervantes y otras administraciones, al efecto de configurar y ofertar un programa formativo de amplio contenido en legua española que permita captar visitantes para la Ciudad.el alcalde de todos los barrios 23
  24. 24. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Crearemos plataformas de comercialización del turismo. Cada vez más turistas organizan directamente sus viajes a través de Internet. Por este motivo, el Ayuntamiento promoverá una página Web que aglutinará todas las empresas y negocios que de una u otra forma ofrecen servicios turísticos. Esta iniciativa, además, estará acompañada por cursos de formación y asesoramiento para este colectivo.• Promoveremos la presencia de otros idiomas en los servicios públicos de transporte, carteles, etc. Por otro lado, fomentaremos el conocimiento de idiomas -en especial el inglés- entre los empleados de los servicios que tienen más contacto con el turista: taxis, restaurantes, etc.• Junto con la Delegación del Gobierno, reforzaremos los programas que tengan como objetivo mejorar los niveles de seguridad de los turistas que nos visitan.1.02.9. Una economía más internacionalizada.Madrid debe aprovechar su situación geográfica y estratégica, de estar situadaen el seno de la Unión Europea y, a la vez, ser cabeza de puente con Américay con el norte de África. Al mismo tiempo, la globalización que haexperimentado la economía mundial debe ser aprovechada por Madrid paraincrementar su presencia en países con economías desarrolladas oemergentes (Japón, China, India, Sudáfrica...),En el sentido señalado, una relación que debe ser cuidada de forma especiales la que se mantiene con Latinoamérica. Además de los lazos históricos,lingüísticos y sociales que nos une con ellos, la capacidad inversora de Españaen Latinoamérica sigue aumentando, año tras año, hasta convertirnos en elprimer inversor europeo en Latinoamérica.Conforme a estas líneas de actuación, nos proponemos:• En el marco de la Operación Chamartín, impulsar el Madrid Ciudad Financiera Internacional, en colaboración con el resto de instituciones nacionales y europeas, financieras, bancarias y de los mercados de capitales, que sean referencia de la actividad financiera en el área sur occidental de la Unión Europa, en el área mediterránea y en el continente Latinoamericano.• Dentro de esta Ciudad Financiera, impulsar la creación de un Centro empresarial euro-latinoamericano, que permita que los centros de decisión de las empresas europeas con intereses en Latinoamérica se instalen en Madrid y que los centros de decisión de las empresas latinoamericanas con intereses en Europa, también puedan instalarse en Madrid.• Aprovechar la importancia que ya tiene el aeropuerto de Barajas como centro de comunicaciones e impulsar su papel internacional. Junto con los gobiernos nacional y regional, apoyaremos la creación de la Ciudad Aeroportuaria de Barajas.el alcalde de todos los barrios 24
  25. 25. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Organizar reuniones periódicas de las cámaras de comercio europeas y latinoamericanas en Madrid mediante congresos y jornadas de trabajo específicas.• Desde la Agencia de Desarrollo Madrid Emprende, potenciar la oficina de apoyo al inversor extranjero dando una especial relevancia al área latinoamericana.• Incrementar las relaciones ya existentes con otras capitales mundiales, al efecto de promocionar en el exterior las empresas madrileñas, sus productos y sus capacidades de actuación.• En colaboración con las entidades nacionales de comercio exterior y la Cámara de Comercio e Industria de Madrid, apoyar la internacionalización de las PYMES madrileñas. No sólo hay que apoyar a las grandes empresas, sino que es vital que en este objetivo se incluya a las PYMES, dada su capacidad de adaptación y su condición de generadoras de mayor empleo directo.• Aprovechar la presencia en la capital de una población inmigrante que mantiene lazos con sus países de origen -y que incluso aspira volver a los mismos-, para realizar acciones de promoción y divulgación de las empresas madrileñas.• En el mismo sentido, establecer contactos con profesores y estudiantes extranjeros que trabajan o completan sus estudios superiores en las universidades madrileñas, para realizar esas acciones de difusión del tejido empresarial madrileño.1.03 El empleo: objetivo prioritarioLa política de empleo es subsidiaria de la política económica, por lo que, sinuna recuperación efectiva de los mercados, la eficacia de las medidas defomento del empleo siempre será relativa. Pero ello no puede llevar a poner enduda el papel de las políticas activas de empleo para crear nuevos puestos detrabajo, para mejorar la formación, la cualificación y la empleabilidad de losdemandantes de empleo, y para proporcionar a las empresas los recursoshumanos que necesitan para afrontar los crecientes retos de competitividad ysostenibilidad que un mundo globalizado y en crisis demanda.Creemos en la eficacia de las políticas activas de empleo como elemento deequilibrio y compensador de las desigualdades propias del mercado de trabajo.Por eso consideramos imprescindible un radical cambio de rumbo en la formaen que están siendo aplicadas por el gobierno del Partido Popular. En esesentido, reorientaremos las mismas en la línea establecida por el RD-Ley3/2011, de 18 de febrero, de Medidas Urgentes para la mejora de laempleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo.En consecuencia, los socialistas llevaremos a cabo las siguientes medidas:el alcalde de todos los barrios 25
  26. 26. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.03.1. Reforma de los servicios municipales de empleo. a) En materia de Competencias y Organización de los servicios municipales de empleo:• Ampliaremos las funciones y competencias de la Agencia para el Empleo de Madrid (AEM) mejorando sus labores formativas y de inserción de los desempleados en el mercado de trabajo.• Con carácter urgente y prioritario, solicitaremos para la misma la calificación de Agencia de Colocación sin fines de lucro. Esta propuesta es vital si queremos tener una Agencia que sea un verdadero servicio público, útil a los empresarios y útil a los trabajadores. Hay que formar a los desempleados, pero más prioritario es encontrarles empleo. Y para ello, ésta es una herramienta fundamental.• En la línea de lo establecido en el RD-Ley 3/2011, reorientaremos las acciones de la AEM hacia los sectores económicos emergentes, estratégicos e innovadores.• Reformaremos la Agencia para el Empleo, dotándola de más y mejores efectivos humanos y materiales. En especial, ampliaremos el número de técnicos de empleo en orden a asegurar la realización de itinerarios de inserción laboral personalizados, en plena sintonía con los criterios que guían las nuevas políticas activas de empleo.• Dotaremos a la Agencia para el Empleo de su propio portal web, de forma que se permita a los usuarios la consulta de las ofertas de cursos, talleres y escuelas de empleo y, en especial, de las ofertas y demandas de empleo. Daremos más herramientas y medios de intermediación laboral a parados y empresas.• Someteremos a evaluación las políticas y acciones de la AEM a efectos de mejorar su eficacia y eficiencia.• Incrementaremos el presupuesto de la AEM tanto con las aportaciones municipales como con una mayor aportación financiera de los fondos regionales, con el compromiso de ejecutar al máximo las cantidades que se reciban de fondos externos (CAM y UE)• Unificaremos la Agencia para el Empleo y la Agencia Madrid Emprende, optimizando los recursos de ambas Agencias. b) En materia de Formación Profesional, realizaremos las siguientes actuaciones:• Adecuar la formación a las demandas de cualificación del mercado de trabajo, mediante el refuerzo de los instrumentos de observación, investigación y estudio del mismo.el alcalde de todos los barrios 26
  27. 27. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Colaborar con los centros de formación en las empresas y reforzar los programas de prácticas, al objeto de vincular el proceso de aprendizaje y/o actualización de competencias profesionales al desempeño de las mismas en un entorno productivo real. Es fundamental establecer un ambicioso programa de prácticas en empresas.• Convenir con el Instituto Nacional de las Cualificaciones la colaboración de la AEM en el proceso de reconocimiento y acreditación de competencias profesionales de los trabajadores y la expedición de los correspondientes Certificados de Profesionalidad. c) En la Formación para el Empleo, llevaremos a cabo lo siguiente:• En línea con lo dispuesto en el RD-Ley 3/2011, todas las acciones formativas se adecuarán al Sistema Nacional de Cualificaciones, de forma que se impartan módulos acumulables que concluyan con un certificado de profesionalidad.• Estableceremos Programas de ayudas a jóvenes postgraduados y con título de formación profesional media o superior y certificados de profesionalidad que combinen formación y empleo, mediante Convenios con Universidades, OPIS, Centros de Formación Profesional y empresas que contengan medidas de orientación y prácticas en Universidades y/o empresas con compromiso de contratación.• Ampliaremos, mediante convenios, las acciones formativas en los sectores emergentes e innovadores, en colaboración con los interlocutores sociales, Universidades y Agentes de Ciencia y Tecnología, teniendo en cuenta, para ser destinatarios de esas acciones, los resultados de los itinerarios de inserción.• Desarrollaremos y mejoraremos la gestión de la formación para trabajadores empleados en colaboración con los Agentes Sociales, adaptándola a los nuevos requerimientos formativos y a la nueva realidad del mercado de trabajo, readaptando cursos y mejorando la dotación de medios.• Ofertaremos a los trabajadores participantes en acciones de orientación su inclusión en alguno de los programas de formación propuestos por el servicio de orientación de la AEM.• Procuraremos a los desempleados el acceso a una oferta formativa adecuada a su perfil profesional en un máximo de 3 meses.• Potenciaremos programas formativos con gran incidencia social, en especial los de atención a la dependencia y servicios sociales.• Potenciaremos las Escuelas Taller y los Talleres de Empleo, ampliando su número, su dotación de medios y su vinculación al tejido empresarial, mediante acuerdos con las empresas y trabajadores autónomos que pudieran contratar a los alumnos-trabajadores una vez finalizado el programa.el alcalde de todos los barrios 27
  28. 28. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Estableceremos Programas específicos para trabajadores autónomos, sociedades laborales y cooperativas con cursos de formación en gestión empresarial y proyección internacional, incluyendo asesoramiento empresarial y asistencia técnica. Estos programas serían coordinados con la Agencia Madrid Emprende y podrían impartirse en los mismos centros de desarrollo empresarial. d) En la Orientación e Intermediación Laboral, nos proponemos:• Potenciar el servicio de orientación laboral existente en la AEM, creando grupos especializados de técnicos de empleo. El objetivo es prestar una atención verdaderamente personalizada a cada demandante.• Acortar al plazo máximo de un mes el tiempo de atención, asistencia y apoyo a los demandantes que soliciten labores de información y orientación• Aumentar el número de actuaciones que de forma integrada aborden tareas de orientación-formación e inserción. El RD-Ley 3/2011 establece la necesidad de presentar un proyecto integrado que, a través de los itinerarios personalizados, comunique orientación, formación, prácticas e intermediación laboral. Estos proyectos integrados se determinarán anualmente mediante la firma de convenios.• En materia de colocación, es urgente y prioritario obtener para la AEM la calificación de Agencia de Colocación sin fines de lucro, al efecto de que la misma pueda ofertar los siguientes servicios: o Crear un servicio de intermediación público con unidades específicas concentradas en la captación de ofertas de empleo. o Establecer un protocolo de contacto permanente entre las oficinas de zona y los empresarios, con el fin de acercar estas oficinas al empresariado local, asesorando a las empresas en materia laboral, informando de las modalidades e incentivos a la contratación y marcando como objetivo una mayor cobertura de puestos de trabajo a través de las oficinas de las AEM. o Mejorar la gestión al objeto de garantizar a los demandantes de empleo el acceso a las ofertas de empleo que más se adecuen a su perfil profesional. o Aumentar significativamente la información, las prestaciones y las posibilidades de realizar gestiones a través del portal web de la AEM, posibilitando de forma más eficaz que los demandantes de empleo puedan conocer las ofertas de empleo, enviar sus currículos, conocer las ofertas de cursos de formación y tener, en general, información sobre el mercado de trabajo, sin tener que desplazarse a la oficina. o Potenciar, en el marco de los programas de formación y fomento del empleo, la realización de prácticas laborales en entornos profesionales reales, sobre todo para aquellos colectivos que muestran mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo.el alcalde de todos los barrios 28
  29. 29. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.03.2. Mejorar la colaboración institucional en materia de empleo.El nuevo RD-Ley 3/2011 ha venido a reorientar las políticas activas de empleoy a ampliar las posibilidades de cooperación entre las administracionespúblicas. En concreto, obliga a que las políticas de empleo, en su diseño ymodelo de gestión, tengan en cuenta su dimensión local para ajustarlas a lasnecesidades del territorio, de manera que favorezcan y apoyen las iniciativasde generación de empleo en el ámbito local.En el mismo sentido, establece que los Servicios Públicos de Empleo de lasComunidades Autónomas, en ejecución de las acciones y medidas de políticasactivas, podrán establecer los mecanismos de colaboración oportunos con lasentidades locales, y que éstas podrán participar en el proceso de concertaciónterritorial de las políticas activas de empleo, mediante su representación yparticipación en los órganos de participación institucional de ámbitoautonómico.En línea con lo anterior, los socialistas madrileños nos proponemos:• Coordinar las oficinas de empleo municipal con el servicio regional de empleo de la CCAA extendiendo esa cooperación a los servicios de empleo de otras comunidades para promover la movilidad laboral.• Solicitar a la Comunidad de Madrid a concertar un Convenio anual que regule el proyecto integrado de colaboración entre ambas administraciones.• Organizar, en colaboración con la Comunidad Autónoma, una Feria anual por el empleo, en dos ediciones, otoño y primavera, una para el público en general, y otra específica para los menores de 30 años.1.03.3. Impulso a los nuevos yacimientos de empleo: El empleo verde y elempleo asistencial.Esos yacimientos se encuentran, principalmente, en los campos de lastecnologías de la información y comunicación (TIC), el turismo sostenible(especialmente el turismo cultural), el transporte y la movilidad en los ámbitosurbanos, la rehabilitación de edificios y la nueva construcción sostenible, laadaptación al cambio climático, en las industrias automotriz y aeroespacial, yen la ecología industrial.El Gobierno de España ha puesto en marcha este proceso mediante la Ley deEconomía Sostenible y la Estrategia para una Economía Sostenible. Lossocialistas madrileños hacemos una apuesta decidida y asumimos uncompromiso en esa dirección. La Ciudad de Madrid no sólo tiene la obligaciónde sumarse a ese proceso, sino que tiene la obligación de ponerse a lavanguardia del mismo, ya que cuenta con sectores que ofrecen excelentesperspectivas para la creación de empleo sostenible en el futuro.el alcalde de todos los barrios 29
  30. 30. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015Por ello, proponemos:• El Plan de Promoción del Empleo Sostenible de la Ciudad de Madrid, antes descrito. Las medidas y acciones fundamentales para la promoción de este “empleo verde”, se orientarán por los siguientes ejes: o Plan de acción para la sostenibilidad en la Administración Local. o Programa de formación empresarial y de trabajadores en las tecnologías y gestión de la sostenibilidad. o Fomento de la investigación, desarrollo e innovación. o Universalización de la banda ancha y alta velocidad. o Programas para la promoción del uso del coche eléctrico. o Programas de ahorro energético y disminución de las emisiones contaminantes en el transporte público e implementación de un Plan de Movilidad en la Ciudad. o Programas de impulso a la ecología industrial. o Programas de rehabilitación y construcción ecoeficiente o Campañas de concienciación social y responsabilidad ambiental• Asociado a la figura de los “puntos limpios”, la creación de un Centro de Reparación y Servicios que, previa formación a los parados de larga duración, caso de ser necesaria, se conformaría como centro de reciclaje de mobiliario, electrodomésticos y elementos eléctricos y electrónicos desechados, para su posterior venta a precios reducidos, o donados a hogares o instituciones de bajos recursos.Otro de los yacimientos de empleo, asociado a los servicios asistenciales, esel generado por el nuevo Sistema Nacional de Dependencia. Como esosnuevos empleos deben tener una adecuada formación profesional, desde laacción municipal deben desarrollarse iniciativas que contribuyan a esaformación e inserción laboral. En consecuencia, los socialistas proponemos:• Programar actuaciones de orientación, formación, cualificación e inserción laboral para trabajadores empleados y desempleados que puedan encontrar su empleo o mejorar el ya existente en el sector de los servicios sociales asistenciales.• Los programas, cursos y acciones destinados al empleo en el sector asistencial atenderán tanto las vertientes de la inserción laboral por cuenta ajena, como las destinadas al autoempleo.el alcalde de todos los barrios 30
  31. 31. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151.03.4. Medidas de empleo para los jóvenes. Plan de choque contra elfracaso escolar y la marginalidad juvenil.La crisis ha reducido la ocupación de los jóvenes menores de 25 años en algomás del 48%. Cifras notables de reducción de las perspectivas de empleo delos jóvenes que son superiores a las experimentadas en el resto del Estado(43,5 %). La consecuencia más evidente se traduce en los datos deldesempleo, donde el 35% de los parados tienen 30 años y menos, pero dondela tasa de paro entre los jóvenes madrileños menores de 25 años alcanza el42%.A estas inaceptables tasas de desempleo hemos de añadir los índices deabsentismo y fracaso escolar, verdaderamente preocupantes en algunosbarrios de la capital. El Ayuntamiento no puede ignorar esta situación, y muchomenos renunciar a una actuación decidida a combatir esta lacra social.En consecuencia, proponemos llevar a cabo• Un Plan de Educación/Formación y Empleo para los jóvenes, que deberá estar concertado con las Consejerías de Educación y de Empleo de la Comunidad y que se destinará a los jóvenes de los distritos más desfavorecidos en cuanto a tasas de analfabetismo, absentismo y fracaso escolar. Este Plan se concretará en Programas específicos destinados a recuperar a los jóvenes que han abandonado los estudios y no tienen trabajo. El objetivo perseguido es doble: que consigan la titulación en graduado de ESO y que se inserten laboralmente.• Un Plan de Empleo Joven de Calidad que combata la precariedad laboral y que se fije como objetivo promover puestos de trabajo dignos, seguros y con una remuneración adecuada.• Un Programa para los jóvenes titulados universitarios y diplomados de Formación Profesional, para la adquisición de experiencia laboral.1.03.5. Apoyo a la inserción laboral de la mujer.Es evidente el esfuerzo realizado por las mujeres para incorporarse al mundodel trabajo, aunque es preciso seguir apostando por esa incorporación yapoyarla. Para ello• Las actuaciones de las Agencias de Empleo darán prioridad en sus objetivos a la superación de la segregación ocupacional y laboral.• Combatiremos la discriminación y la sobreexplotación de las mujeres.• En relación con los nuevos yacimientos de empleo, haremos un especial hincapié en la formación de mujeres en aquellas profesiones donde están subrepresentadas.• Fomentaremos la creación de empleo para mujeres desempleadas, dentro del marco de la economía social.el alcalde de todos los barrios 31
  32. 32. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Incentivaremos el cooperativismo y el trabajo asociado de mujeres, llevando a cabo una política de créditos blandos para todos aquellos proyectos que se estimen viables.• Realizaremos programas específicos de fomento del autoempleo.• Incentivaremos a las empresas y entidades que mejor desarrollen la implantación de medidas de conciliación, mediante campañas de información dirigidas al empresariado sobre los beneficios sociales, laborales y de rendimiento que pueden aportar estas medidas.1.03.6. Mejorar el empleo en el sector público y en las empresascontratistas.La acción municipal por el empleo debe trasladarse también a sus propiosorganismos y a las empresas que son, o pueden ser, contratistas delAyuntamiento. En ese sentido:• En los pliegos de condiciones exigiremos la subrogación del personal de la empresa contratista anterior por parte de la siguiente empresa contratista.• Incluiremos en los concursos y licitaciones una puntación extra en relación con la creación de nuevos puestos de trabajo asociados a la licitación, con el precedente ya acreditado de los proyectos del Plan E.• Introduciremos en los pliegos de condiciones técnicas de los contratos, cláusulas sociales que otorguen puntos por el compromiso de contratación a jóvenes y colectivos desfavorecidos.1.03.7. Apoyar la inserción laboral de sectores con especialesdificultades.• Desde la Agencia para el Empleo, y en colaboración con las asociaciones empresariales y sindicatos, estableceremos en la programación ordinaria de la Agencia programas específicos dirigidos a mujeres, a parados de larga duración, a mayores de 45 años, y a personas con discapacidad.• Incorporaremos la perspectiva de género a las políticas activas de empleo que se desarrollen a nivel local y desde los servicios de orientación para el empleo,• Fomentaremos la Responsabilidad Social de las Empresas impulsando Programas Estratégicos de Promoción de la Igualdad de Oportunidades en las mismas...• Promoveremos el Acuerdo por la Inserción Laboral de Personas con Discapacidad, con los interlocutores sociales, el movimiento asociativo y la FRAVM• Desarrollaremos programas de formación y mejora de la empleabilidad en colaboración con el movimiento asociativo de la discapacidad.el alcalde de todos los barrios 32
  33. 33. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Crearemos unidades de orientación y captación de empleo para personas con discapacidad en las oficinas de la AEM1.04 Un urbanismo para superar la crisis en MadridLa ciudad de nuestro inmediato pasado, el de la burbuja inmobiliaria, hagenerado una práctica urbanística y una política económica asentadas en laespeculación inmobiliaria y en una estrategia de grandes inversiones aplicadasa operaciones que permitieran la extracción de plusvalías del suelo medianteremodelaciones, recalificaciones, densificaciones, enormes desarrollosurbanos, etc. Por otra parte, se ha favorecido la implantación de grandesconjuntos terciarios y de oficinas, creando los llamados “guetos de calidad”,donde los sectores económicos más potentes (banca, telecomunicaciones,inmobiliarias...), han instalado sus sedes corporativas.En paralelo, se han desatendido aquellos sectores sociales y económicos que,como los barrios y la pequeña empresa, no tenían la misma capacidad deacceder al capital y a la tecnología. Desatención que se justificaba en lasuposición de que el crecimiento de los sectores más potentes se difundiríabenévolamente, hacia abajo, incrementando el bienestar de la población. Almismo tiempo, se argumentaba que la simple y pura oferta de condicionesfísicas (ciudades de oficinas, buenas viviendas para ejecutivos y apoyoinstitucional), bastaban para atraer a grandes multinacionales, lo que permitiríadesarrollar nuestra economía.Todo esto se ha revelado incorrecto. La crisis ha puesto al descubierto queeste modelo de crecimiento no ha hecho más que incrementar la desigualdadentre los territorios, entre los barrios de las ciudades y entre las personas.1.04.1. Una nueva política para el tejido económico de la ciudad: distritosy barrios.Es imprescindible, pues, una nueva política urbana que atenúe la desigualdad,e incremente las oportunidades y el poder de la mayoría de los ciudadanos.Hay oportunidades para hacerlo. Una gran ciudad como Madrid presentamultitud de sectores dinámicos e innovadores que han resistido en muchoslugares, prácticamente sin apoyo, basándose en el esfuerzo y la dedicación delos ciudadanos: trabajadores, emprendedores, jóvenes, mujeres…La ciudad es un magma de actividades y microeconomías colectivas, deconocimiento social que hay que apoyar y mejorar; entre otras cosas porqueésta es la base de la verdadera competitividad, de la verdadera competenciaen el conocimiento, en el trabajo y en la mejora de las condiciones de vida.Este es el modelo alternativo de innovación y desarrollo, el que parte delincremento del conocimiento, de la actividad y de la innovación allí donde seproduce, el que parte de las ventajas que brinda la economía social, laproximidad y la mezcla de usos en el espacio.Ha llegado la hora de actuar en beneficio de los barrios, de sus entramadosproductivos, de las viviendas y de las familias, de las personas y del espacio.el alcalde de todos los barrios 33
  34. 34. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015Es necesario hacer más próxima la actividad económica, desarrollarla allídonde nace y donde puede generar efectos multiplicadores más adecuados.1.04.2. Revitalizar la Industria: distritos y áreas industriales,equipamientos de innovación y formación.Madrid ha sufrido el impacto del declive de su industria y la consiguientepérdida de empleo.No obstante, la industria que todavía permanece enclavada en el espaciourbano tiene una relevancia sustancial para la vida de la Ciudad. Está aquí, nosolo manteniendo las necesidades básicas que toda ciudad necesita, sinoañadiendo diversidad, creatividad, atractivo y energía, lo que tiene quecontemplarse como una importante ventaja comparativa de la ciudad que,además, ayuda a mejorar la sostenibilidad.Si la ciudad se toma en serio sus compromisos para reducir su contaminación,para incrementar el uso de materiales reciclados, para rehabilitar su stockinmobiliario, y para reducir el consumo de energía, entonces la ciudad necesitalas manufacturas locales para crear productos verdes y transformar susresiduos en recursos reutilizables. Si queremos hacer crecer nuestro motorcreativo, necesitamos mantener la diversidad de espacios, trabajos y gente queinspiran la creatividad. Si la ciudad quiere recortar la desigualdad de ingresos yofrecer más movilidad, necesita crear trabajos manufactureros bienremunerados, y ofrecer espacio asequible a los empresarios industriales.Nuestra política para revitalizar el empleo industrial en la ciudad, se basará enlos siguientes aspectos que son de clara relevancia:• La diversidad: La mezcla de usos y actividades, la complejidad, se ha revelado como uno de los factores más importantes de la sostenibilidad y de la innovación. La convivencia de diferentes actividades y usos produce innumerables impactos positivos, entre ellos, que derivan en un efecto multiplicador de las externalidades• La productividad: la industria es el sector más productivo, con mayor capacidad de crear valor por unidad de trabajo, y en consecuencia más capaz de crear riqueza en la ciudad.• La sostenibilidad social: el empleo industrial proporciona mejores salarios, ocupaciones con mayor recorrido personal y profesional, y es el punto de acceso más importante para sectores de fuerza de trabajo de baja cualificación.• La innovación: la industria es el sector innovador por excelencia y productor, junto con algunos servicios a la producción, de una cadena exponencial de impacto sobre la innovación en otros sectores.Desde esas premisas básicas los socialistas proponemos los siguientes ejesde intervención en los espacios industriales de los distritos y barrios:el alcalde de todos los barrios 34
  35. 35. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-20151º.- Un ambicioso proyecto de regeneración del espacio industrial. Unapolítica de planificación urbanística no puede limitarse a la calificación del sueloo a la provisión de determinadas infraestructuras y servicios. Por ello,acometeremos una política espacial para la actividad manufacturera en laciudad basada en las siguientes medidas:• Coordinar, en los espacios de actividad económica, las acciones que actúan sobre las empresas y trabajadores (políticas ambientales, de formación, de innovación, energéticas, etc.)• Actuar de forma preferente sobre las actividades y el espacio existente. Allí donde se encuentran las empresas, incluso las que se encuentran en dificultades.• Desarrollar políticas integradas buscando la colaboración de las distintas administraciones: Local, Regional, Estatal.• Valorar las economías y los problemas de todo tipo que los espacios manufactureros producen en la ciudad, y el impacto de las acciones sobre las mismas, reduciendo los impactos negativos, especialmente los ambientales, y mejorando los impacto positivos por medio de acciones públicas y privadas (integración inter-empresarial, conexión con el tejido residencial local, difusión de la innovación, etc.) por medio de acciones públicas y privadas.2º.- Una estrategia espacial de la industria, que incluirá los siguientes ejesde actuación:• Mantenimiento y modernización de los espacios donde se asientan las actividades económicas, frente a la presión de otros usos.• Promoción de la sostenibilidad de las áreas productivas, convirtiendo las actuales y las que se generen en el futuro en áreas sostenibles y eco- parques industriales. Apoyaremos una estrategia de ecodesarrollo industrial de la ciudad.• Creación de mecanismos de gestión en las zonas industriales, como garantía de sostenibilidad y contra su obsolescencia.• Reserva de zonas para la actividad productiva, garantizando la estabilidad del espacio para actividades económicas y definiendo aquellas áreas industriales o distritos que son estratégicos para el mantenimiento de la vitalidad productiva de la ciudad y la innovación.• Elaboración de un programa de regeneración de áreas industriales para mejorar las condiciones espaciales que permitan el mantenimiento de las localizaciones existentes, su mejora y renovación, avanzando en la sostenibilidad productiva y ambiental de las áreas industriales existentes,el alcalde de todos los barrios 35
  36. 36. Programa Electoral Ayuntamiento de Madrid 2011-2015• Revitalización de los “distritos industriales”: zonas en las que hay un predominio de empleo industrial y una cierta oferta de espacio productivo, adoptando medidas de apoyo al mantenimiento y desarrollo de la actividad y la mejora del espacio industrial en una perspectiva sostenible.• Fomento y desarrollo de contenedores de innovación y aprendizaje, en colaboración con las empresas industriales, en barrios o áreas donde existe cierta especialización y difusión de la actividad.3º.- El impulso a la industria cultural y a los espacios donde se radica ydesarrolla. Atender el espacio del arte y la cultura, especialmente de losjóvenes creadores:• En el distrito de Tetuán existen numerosas implantaciones de actividades artísticas de diverso tipo: talleres de teatro, talleres artesanales, pequeños estudios de arte, etc. Estas actividades se localizan en muchos casos en antiguas naves industriales adaptadas, y sirven de soporte a jóvenes que quieren dedicarse a las actividades relacionadas con la cultura. Algo parecido ocurre en Puente de Vallecas y otros distritos.• En zonas como el entorno de Malasaña o entre la calle Atocha y el museo de La Caixa, en el distrito Centro están emergiendo circuitos alternativos de salas de arte. Estas nuevas áreas están siendo promovidas por artistas y jóvenes galeristas• Basaremos la política municipal socialista de apoyo a los Distritos Culturales en el impulso de modelos de crecimiento endógeno, en la presencia de las pequeñas empresas y en unas condiciones sociales y culturales de base. Para impulsarlos, delimitaremos las áreas donde se producen concentraciones significativas de estas actividades para aplicar en ellas diversas políticas de apoyo institucional y de refuerzo de actividades como las siguientes: • Políticas de accesibilidad al espacio de trabajo y la residencia de jóvenes artistas (precios accesibles, puesta en mercado de inmuebles vacíos, ayuda a la rehabilitación y acondicionamiento de locales, etc.) • Promoción de eventos y campañas con apoyo de la iniciativa pública y privada • Refuerzo de las redes de información. • Colaboración de instituciones públicas en la dinamización del área: pequeños museos, escuelas de artes aplicadas, colegios, etc. El papel de las Juntas de Distrito será decisivo en este sentido. • Creación de mecanismos de colaboración entre instituciones, empresas y artistas: plataformas, consorcio. .el alcalde de todos los barrios 36

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