עיקרי דו"ח הערכת נזקים כלכליים מתאונת חומ"ס

הערכת נזקים מתאונה הכרוכה בחומרים מסוכנים במפרץ חיפה ד " ר ורד בן שלמה פרופ ' ניר בקר דו " ח מוגש לקואליציה לבריאות הציבור

תוכן העניינים של הדו " ח
מסגרת מתודולוגית
הערכת סיכונים
עלויות חיצוניות : פציעות , הרוגים , רכוש , פינוי
שיטת העבודה
מזהמים : כלור , אמוניה , ברום וגפ " מ
מקרי חקר ממדינות מפותחות
השלכה לישראל ולאזור מפרץ חיפה
צפיפות לקמ " ר , יום / לילה , כמויות
תחזיות ממחקרים ופרוטוקולים בישראל
הערכת טווחי נזקים – הטיה כלפי מטה למזהם וממוצע
הסתברות משוקללת לנזק
הכפלת ההסתברות בעלויות הסימפטומים לקבלת עלות הנזק לתאונה

שורה תחתונה טבלה מסכמת ( מיליוני $ - 2010) ההערכה לא כוללת נזקי רכוש , אובדן פעילות כלכלית וכד ' אלא רק גוף . אין התייחסות לאפקט הדומינו . שימוש בתחזיות המתונות יותר לגבי נפגעים בישראל . שימוש במקרי חקר ממדינות מפותחות בלבד . מזהם חלופה ראשונה חלופה שנייה ממוצע כלור 876.7 1,753.3 1,315.0 אמוניה 607.6 7,384.2 3,067.0 ברום 5,649.4 14,181.3 9,915.4 גפ " מ 122.4 936.1 445.5

הרציונאל לעבודה - השפעה חיצונית
עלות חיצונית
השפעה של פעילות אשר יצרן הפעילות לא נושא בעלות המלאה שלה ( למשל , טיפול בפסולת מסוכנת ).

מטרה כללית :
מכנה משותף לכל התועלות והעלויות ( בכסף )
בסיס למדיניות מושכלת יותר
הפנמה ( שינוי התנהגות )
בדוח זה :
על אלו סדרי גודל של ערכי נזקים אנו מדברים ?
מהי התועלת מהשקעה במניעת הנזקים ?
כימות כלכלי - השפעות חיצוניות

חיזוי של אירועים והשפעתם סטוכסטי – אקראי למשל – פוקושימה , דליפת חומ " ס רציף – למשל זהום אויר מתחבורה תאריך או כמות או כמות ליח ' זמן נזק תאריך או כמות או כמות ליח ' זמן נזק

טווחים של הערכות – אמוניה אל " מ הרצל שפיר : " מיכל האמוניה עצמו ..... האם יש סיכון ? יש סיכון . האם הסיכון הוא עשרות אלפים , הוא לא עשרות אלפים , אבל האם יש סיכון ? יש סיכון . והאידוי הוא הסיכון היותר קטן . הסיכון היותר גדול זה מה שנקרא הענן הראשוני שהוא בא עם הפלש הראשוני , הוא מהווה את הבעיה , אבל לא כזעקתך , המיכל הזה נמצא למעלה מ 1,200 - -1,300 מטר מתחילת הישובים והמרחק הזה נותן איזה שהיא הגנה סבירה אבל לא מספיקה ". "... כי אם אלפי אנשים תלויים בזה , אז צריך להשקיע את הכסף במיגון וזאת היתה ההנחיה שלנו לעשייה "** ** ועדת משנה לבדיקת היערכות העורף ותפקודו במלחמת לבנון השניה – חומרים מסוכנים , 5/3/2008 * ישיבת ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת פרוטוקול 27 23/10/2006 ד " ר אפרים לאור : " פריצה של כ 2,400- טון אמוניה במפרץ חיפה יחולל כ 17- אלף הרוגים לפי החשבונות הכי שמרניים , 77 אלף פצועים , מהם 25 אלף קשים , שכנראה , בגין חוסר - יכולת להגיש טיפול רפואי בזמן יעברו לעמודה של ההרוגים " *

חומרים שנבדקו בדו " ח זה פגיעות פוטנציאליות הובלה / אחסון ייצור רעיל בנשימה , קורוזיבי , כוויות קור , דליק עם חומרים אחרים מכולות של כ -20 טון למפעל דשנים קרית אתא ומשם חלוקה לצרכנים משניים בכל הארץ סדום , ים המלח , רמת חובב כלור Cl2 רעיל בנשימה , גורם לכוויות 120 אלף טון בשנה לחיפה כימיקלים ( מיכל 12 אלף טון ) ולדשנים ומשם במכולות לכל הארץ יבוא דרך מסוף הקישון אמוניה NH3 קורוזיבי , רעיל , מעכל רקמות חיות ( עיניים , ריאות ) כ -2000 מכליות , של 5-8 אלף ליטר כ " א , בשנה בעיקר ברכבת ׁאל נמל חיפה לצורך יצוא . המתנה עד 24 שעות להעמסה בנמל ים המלח ברום Br2 דליק ונפיץ BLEVE אחסון בעיר בחוות הגז – ק . אתא . הובלה במשאיות ומיכליות ( כ -9 אלף בשנה ) ייצור – אשדוד ומ . חיפה וייבוא גפ " מ LPG

מתודולוגיה השוואת נתוני צפיפות , יום / לילה ... סקירת מקרי חקר מהעולם בחירה במקרי חקר ממדינות מפותחות בלבד הערכת הנזק של נזקי גוף ורכוש הערכת עלויות חיצוניות בישראל נזקי גוף בלבד סקירת תחזיות –לארועים ונפגעים בישראל חישוב לשני מקרים היפוטתיים –שמרניים הערכת עלויות תוך העברה לישראל נזקי גוף בלבד לכל אחד מהחומרים – כלור , אמוניה , ברום , גפ " מ :

ערכי עלויות חיצוניות – גוף ונפש [1] Rabl (2004) צרפת נוהל פר " ת (2006) ישראל EPA (2011) ארה " ב WHO (2004) משרד הבריאות (4/2011) ישראל הרוג 4.7 מליון ש " ח 7.4 מליון $ פצוע אנוש פצוע קשה – 500 אש " ח ( כ -120 אלף $) 3,000-5,000$ - יום אשפוז בלבד לנפגעי כוויות בארה " ב 13,000-22,000 $ – ליום כולל אובדן רווחה אשפוז בלבד . כוויה בדרגה 3: 170 אש " ח פציעה קשה או חמורה פציעה בינונית “ moderate ” אשפוז בלבד . של כוויה בדרגה 2: 97 אש " ח פציעה קלה 17 אש " ח ברונכיט כרונית 170 יורו 399,000 $ ביקור בחדר מיון 750 יורו 369 $ 650 ש " ח יום אשפוז לטיפול בבעית נשימה 65 יורו 1,661 ש " ח אשפוז מפאת בעית נשימה – למקרה 3200 יורו 10,040 $

ערכי פגיעות גוף ונפש ($) AIS סוג הפגיעה DOT * ׁ (2007) ישראל 2010 1 פגיעה קלה , לא נדרש טיפול רפואי 6,000 4,111 2 פגיעה " מתונה " שברים קלים , אובדן הכרה פחות מ -15 דקות וכו . אין השלכות לטווח ארוך 46,500 31,857 3 פגיעה בינונית , נדרש טיפול בטווח הארוך 172,500 118,178 4 שברים מורכבים , חוסר הכרה עד 24 שעות , פגיעות פנימיות 562,500 385,362 5 שברים בעמוד השדרה , כוויות מדרגה שניה ושלישית , פגיעות באיברים פנימיים כמו כבד . הישרדות אינה בטוחה 2,287,500 1,567,141 6 פגיעה אנושה שסביר כי תגרום למוות 3,000,000 2,055,266

דוגמא לחישוב מפורט ממקרה בחו " ל

גפ " מ – מקרה חקר לדוגמא
משאית עם 45 מ " ק גפ " מ סטתה אל אזור קמפינג
ספרד
102 נהרגו במקום ( את רובם קשה היה לזהות )
141 נכוו באופן חמור , מתוכם עוד 100 נפטרו מאוחר יותר או נשלחו לסיים את חייהם בארץ מוצאם
בנוסף פצועים קל אשר הדו " ח אינו מונה את מספרם

דוגמא לסיכון תעסוקתי Occupational safety & Health administration

" חוות הגז ( גפ " מ ) – מיכל – בנתונים מחמירים ( ובמצב שהמכלים לא טמונים ) הסיכון לאוכלוסיה – כמה מאות איש . ( ניתן להניח בביטחון רב כי עם התכנון החדש לאחסון , הטמנה של המיכלים , לא יהיה סיכון לאוכלוסיה בסביבה )." מכתב של שלמה כץ המצטט מתוך ועדת הרצל שפיר

כימות כלכלי - ישראל – גפ " מ 5.1 1.3 20% 12.7 3.2 50% פצועים באופן קל ממוצע 445.5 800 493.3 376.1 61.7 936.1 200 123.3 94.0 15.4 234 ארוע ב ' 0 30% 30% 20% 800 164.4 250.7 61.7 489.6 200 41.1 62.7 15.4 122.4 ארוע א ' 10% 20% 20% מספר נפגעים הרוגים פצועים קשה פצועים באופן בינוני סה " כ מליוני $

כנ " ל לגבי אמוניה

אמוניה – מקרה חקר לדוגמא
סדק במיכל של 7,000 טון אמוניה
הדלקה התפשטה למסוע דשנים סמוך
אדי אמוניה שבאו במגע עם עם חומצה חנקתית תגברו את ההתפשטות עד למרחק של 35 ק " מ *.
ג ' נובה
7 הרוגים
57 פצועים .
סה " כ זוהם שטח של 400 קמ " ר
32 אלף איש פונו מבתיהם .
הדשנים המשיכו לבעור עוד 3 ימים
* אפקט הדומינו

העברה לישראל – אמוניה נזקי גוף בלבד מספר נפגעים הרוגים פציעות קשות פציעות מתונות פציעות קלות סה " כ ( מ ' $) לילה אחוז מסך הנפגעים 5% 10% 20% 65% 2000 עלות ( מ ' $) 205.5 313.4 47.3 41.4 607.6 8000 עלות ( מ ' $) 822.1 1,253.7 189.1 165.7 2,430.6 יום אחוז מסך הנפגעים 20% 30% 30% 20% 2000 עלות ( מ ' $) 822.1 940.3 70.9 12.7 1,846.0 8000 עלות ( מ ' $) 3,288.4 3,761.1 283.6 51.0 7,384.2 ממוצע 3,067.1

וכך הלאה לגבי כל מזהם נוסף בסה " כ מגיעים לשורה התחתונה ...

העלות הכלכלית של נזקי בריאות כתוצאה מאירועים נבחרים של חומ " ס טבלה מסכמת ( מיליוני $ - 2010) ההערכה לא כוללת נזקי רכוש , אובדן פעילות כלכלית וכד ' אלא רק גוף . אין התייחסות לאפקט הדומינו . שימוש בתחזיות המתונות יותר לגבי נפגעים בישראל . שימוש במקרי חקר ממדינות מפותחות בלבד . מזהם חלופה ראשונה חלופה שנייה ממוצע כלור 876.7 1,753.3 1,315.0 אמוניה 607.6 7,384.2 3,067.0 ברום 5,649.4 14,181.3 9,915.4 גפ " מ 122.4 936.1 445.5

משמעות שנתית של התוצאות
תוחלת הנזק מכל אחד מהמזהמים (50 שנה )
250 מלש " ח
תוחלת הנזק מכל אחד מהמזהמים (80 שנה )
156 מלש " ח
האם : התועלת ממניעת הנזק <, =, > עלות ההשקעה במניעת הנזק ?

דוגמא לארוע בו נכללו גם נזקי רכוש ( כאמור דוח זה נוגע אך ורק לנזקי גוף ) בין הנזקים הנוספים שלא כומתו : השבתת פעילות כלכלית בעיר אובדן רווחה של תושבים שלא פונו נזק עלות הנזק ( מליוני $) 442.8 סה " כ 4.1 נזק מפיטורים 301.0 פיצוי למפעל עבור ניקוי 0.2 ניקוי דליפות דלק בלבד 53.3 נזק לרכבת ולמסילה 12.4 פינוי 31.3 הרוגים 40.7 פצועים

עיקרי דו"ח הערכת נזקים כלכליים מתאונת חומ"ס

by הקואליציה לבריאות הציבור on Dec 08, 2011

Accessibility

Tags

Upload Details

Usage Rights

1 Embed 121

Statistics

עיקרי דו"ח הערכת נזקים כלכליים מתאונת חומ"ס — Presentation Transcript