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  • 1. MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL PERU Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA – Situación actual de la coordinación institucional para la investigación científica en Biodiversidad – Cambio Climático en Perú Quito, 30 de junio del 2009
  • 2.  Normas Generales  Normas Específicas: o Nacionales: Sectoriales y la legislación ambiental vigente. o Regionales: Resoluciones de Presidencia de Gobiernos Regionales o Locales: Ordenanzas Municipales MARCO LEGAL AMBIENTAL
  • 3.  Constitución Política del Perú.  Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.  Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.  Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009- MINAM  Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.  Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.  Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245. NORMAS GENERALES
  • 4.  Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446.  Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley N° 29325.  Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, modificada por Ley N° 27902.  Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972  Estrategia Regional de Diversidad Biológica (ERDB)  Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)  Otras normas legales conexas y complementarias NORMAS GENERALES
  • 5. NORMAS ESPECIFICAS Funciones y atribuciones de los Sectores a nivel nacional, otorgadas por:  Leyes Sectoriales y reglamentos de organización y funciones  Leyes Especiales sobre recursos naturales (aguas, forestal y fauna silvestre, hidrocarburos, etc.) y actividades productivas (industria, pesquería, agricultura).  Reglamentos de Protección Ambiental y otras normas técnicas sectoriales.
  • 6. Dentro del espectro de organismos, entidades y dependencias gubernamentales, cabe señalar que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental en el Perú está definido por el universo de: 1.Ministerio del Ambiente, ente rector. 2.Organismos/órganos/dependencias con competencias ambientales.- Aquellas establecidas expresamente en las leyes orgánicas o de creación del ministerio que representa al sector/reglamento de organización y funciones/ley especial sobre determinado recurso natural. 3.Organismos/ órganos/ dependencias con funciones ambientales.- Sectoriales /Transectoriales /Suprasectoriales SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
  • 7.  Ley de creación del Ministerio del Ambiente.  Ley de creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).  Ley de creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).  Ley que incorpora al IIAP, SENAMHI e IGP como organismos adscritos al MINAM. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DECRETO LEGISLATIVO N° 1013
  • 8. MINISTERIO DEL AMBIENTE Ámbito de competencia  4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.    
  • 9. Sector ambiental   5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley. 5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico
  • 10.  Constitución Política del Perú.  Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.  Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.  Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009- MINAM  Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.  Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.  Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245. NORMAS GENERALES
  • 11.  Constitución Política del Perú.  Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.  Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.  Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009- MINAM  Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.  Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.  Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245. NORMAS GENERALES
  • 12. SENASA DGAA MINISTERIO DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTALPCM OEFA SENAMHI SERNANP ANA IGP CONCYTEC VICE MINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATREGICO DE RECURSOS NATURALES MINISTERIO DE EDUCACIÓNDICAPI DIGESA Dirección General de Diversidad Biológica DGFF IIAP DGAA-Sector Industria IMARPE DNAA-Sector Pesquería Administraciones Locales de Agua (ALA’s) OSINERGMIN INDECIDEVIDAINEI DGAA MINISTERIO COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINISTERIO VIVIENDA, CONSTRUC Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS MINISTERIO DE LA PRODUCCION MINISTERIO DE DEFENSA MINISTERIO DE SALUD Dirección General de Medio Ambiente MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OSINFOR VICE MINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL MINISTERIO DE AGRICULTURA DGASA Dirección General de Cambio Climático OMA DGAA Minería DGAA Energía DGAA Minería Estadísticas de Recursos Naturales y ambiente Promoción de cultivos alternativos y erradicación de cultivos ilícitos Control de la vulnerabilidad de ecosistemas Control de las concesiones forestales Control ambiental de las actividades energéticas y mineras Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Salud ambiental Control y vigilancia de las aguas navegables Salud ambiental Manejo integrado del Ecosistema de Humboldt Investigación en diversidad biológica y biodiversidad marina Ecoturismo y concesiones, y aprobación de EIAs Evaluación, Supervisión y Fiscalización Ambiental Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Ente rector de la política nacional ambiental Control sanitario de flora y fauna Aprobación de EIAs y control ambiental Control de emisiones, control ambiental y aprobación de EIAs Control de áreas reservadas y áreas guaneras en el litoral costero peruano Investigación científica en la Amazonía Peruana Investigación sobre recursos forestales y fauna silvestre Investigación sobre recursos hídricos, glaciares y cambio climático
  • 13. OTRAS ENTIDADES CON FUNCIONES AMBIENTALES Asimismo, cabe señalar que además de las autoridades ambientales sectoriales y transectoriales, existen otras entidades con funciones ambientales asignadas por la legislación vigente, tales como: Congreso de la República Contraloría General de la República Poder Judicial/Ministerio Público Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economía y Finanzas Policía Nacional del Perú
  • 14. EXPERIENCIAS EXITOSAS EN GENERACION DE INFORMACION CIENTIFICA EN CAMBIO CLIMATICO Y BIODIVERSIDAD: INSTITUTO DE INVESTIGACIONE S DE LA AMAZONIA PERUANA-IIAP.
  • 15. Agenda de Investigación Científica en Cambio Climático del Ministerio del Ambiente del Perú: 17 Impacto sobre la Diversidad Biológica
  • 16. 18 ¿Por qué una Agenda de Investigación Científica (AIC)?  Contribuir al fortalecimiento de la capacidad nacional para apoyar una gestión efectiva de recursos frente a la problemática del Cambio Climático (CC).  La investigación en CC es fundamental para apoyar la lucha contra la pobreza y la mejora en la capacidad competitiva del país.
  • 17. 19 La AIC y el desarrollo sostenible
  • 18. 20 Objetivos de la Agenda  Identificar necesidades de conocimiento.  Recoger estas necesidades de la comunidad científica: sostenibilidad e incentivos.  Que estos esfuerzos y recursos destinados a la investigación sirvan para ayudar a instituciones que toman decisiones de política.
  • 19. 21 Proceso de elaboración Identificación de vacíos de información: talleres construcción de matriz de preguntas Identificación de instituciones e investigadores interesados y en capacidad de cubrir vacíos: encuestas Entrevistas Aproximación al diseño institucional para ejecutar la AIC: talleres encuestas entrevistas
  • 20. Investigadores Directores de Investigación Total Enviadas 164 131 295 Respuestas 53 28 81 % Respuesta 32.32% 21.37% 27.46% Resultados: Participantes del proceso
  • 21. Resultados: temas priorizados Vulnerabilidad socioeconómica y físico natural al CC Adaptación al CC, énfasis en aspecto socioeconómico Impactos del CC en Recursos Hídricos Recursos Forestales Biodiversidad Ecosistemas Energías renovables, conversión energética, eficiencia energética Actividades Económicas y CC Escenarios Climáticos
  • 22. Problemas centrales de la investigación en CC en el Perú Financiamiento es “cuello de botella” Esquemas de investigación más flexibles Carencia de bibliografía, bases de datos, laboratorios y equipos especializados de CC y alto costos de información existente Universidades nacionales con dificultades para la publicación Necesidad de recursos humanos capacitados
  • 23. Prioridades de investigación en el Perú: preguntas que requieren respuestas Las Causas del Cambio Climático: Inventarios y Mitigación • ¿Cuáles son los factores de emisión locales para poder estimar las emisiones de contaminantes a nivel sectorial? • ¿Cuáles son los distintos escenarios -usos y fuentes- de la matriz energética del Perú en el 2025 y qué porcentaje será de combustibles fósiles? • ¿Cuál es la factibilidad de reducción de emisiones a través de la implementación de tecnologías más limpias?
  • 24. Las Consecuencias del Cambio Climático: Vulnerabilidad y Adaptación • ¿Cuál es el efecto futuro del cambio climático sobre la población más pobre y vulnerable del país? • ¿Cómo se verá afectada la seguridad alimentaria del Perú por el cambio climático? • ¿Cómo se han afectado las distintas inversiones públicas por eventos climáticos, y en qué localizaciones?
  • 25. Las Consecuencias del Cambio Climático: Vulnerabilidad y Adaptación •¿Cuánto ha perdido el Perú (en términos económicos) por eventos climáticos y cuánto perdería de no tomar medidas? •¿Qué variedades de productos agrícolas son resistentes a la sequía, al exceso de agua y las enfermedades propagadas por este exceso? •¿Qué procesos deben seguirse para incorporar la adaptación al CC en los procesos de planificación, gestión del desarrollo y de reducción de pobreza?
  • 26. Investigando para la toma de decisiones Responder las preguntas antes formuladas permitirá: •Orientar medidas de mitigación del CC •Promover la producción más limpia •Incorporar la variable climática en proyectos de inversión •Formular políticas adecuadas de adaptación al CC •Considerar al cambio climático en la planificación del desarrollo •Tener mayor seguridad hídrica, energética y alimentaria
  • 27. ¿Qué más requiere una AIC? Promoción. Sistematización y centralización de la información. Seguimiento. Actualización. Administración de sus resultados.
  • 28. Programa PROCLIM / CONAM  Acuerdo Nacional POLITICA 10Pobreza y Desarrollo Sostenible POLITICA 19 Gestión Ambiental Vulnerabilidad y Adaptabilidad al C.C. Inventarios y Mitigación Difusión y Capacitación ENCCComisión Nacional de Cambio Climático Diagnóstico del Impacto del Cambio Climático y la Contaminacion del Aire en el Perú (11 líneas de acción) Líneas de acción 1, 2,3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la ENCC Marco Nacional de la Gestión del CC
  • 29. PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr? Los Objetivos Meta primordial de la ENCC: “fortalecer capacidades nacionales para una gestión eficiente de nuestros recursos humanos, institucionales y financieros para hacer frente al Cambio Climático y la Contaminación del Aire en áreas priorizadas de nuestro país” Esfuerzos enfocados en:  Generar información sobre causas e impactos del CC para la toma de decisiones a nivel regional, basadas en experiencias replicables  Generar capacidades en profesionales, instituciones centrales y zonas priorizadas  Generar cultura de trabajo coordinado y en equipo entre 14 instituciones
  • 30. Circunstancias Nacionales Desarrollo Sostenible El enfoque (1) ¿Por qué? ¿Cómo? ¿Para qué? Acciones tomadas Próximos pasos  Cambio Climático como una prioridad PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?
  • 31. PROCLIM: ¿Cómo lo hicimos … Trabajo coordinado de 14 instituciones CENTRO IRD Escenarios Climaticos Locales (10 - 50 Años) ELI Piura ELI Mantaro Disponibilidad de Recursos Hídricos en el Santa COORDINACIÓN Energia Proc. Industriales Solventes Agricultura Cambio uso de la tierra y silv. Desperdicios COORDINACIÓN V&A I&M MDLD&C
  • 32. PROCLIM: ¿En donde? Cobertura
  • 33. PROCLIM: ¿Qué logramos … Capacidades fortalecidas 250 profesionales pueden realizar una gestión efectiva en sus esferas de intervención:  UEP PROCLIM, en CONAM: 10  Consultores UEP PROCLIM: 3  Instituciones coejecutoras (staff y consultores): 107  Capacitados en Curso de Calidad del Aire y Cambio Climático del CET, parte de los Gestas Zonales de Aire: 12, además de 18 de Universidades, Centros Tecnológicos, Ministerios y Gobiernos Regionales.  Área de comunicaciones fuera del CONAM, que manejan el tema de CC para campañas publicitarias y difusión en prensa: 7 Se tiene la infraestructura para desarrollar modelos climáticos en SENAMHI e IGP: “Clusters”
  • 34. Información generada Publicaciones: Escenarios del CC en el Perú al 2050, Cuenca del Río Piura - Resumen Ejecutivo Estrategia de Adaptación al CC en la Cuenca del Río Piura Atlas Climático de Precipitación y Temperatura del Aire en la Cuenca del Río Mantaro (Vol 1), Diagnóstico de la Cuenca del Mantaro bajo la Visión del CC (Vol 2), Vulnerabilidad Actual y Futura ante el CC y Medidas de Adaptación en la Cuenca del Río Mantaro (Vol 3) Escenarios Climáticos Futuros y Disponibilidad del Recurso Hídrico en la Cuenca del Río Santa Memoria del PROCLIM 1 inventario nacional integrado, 5 inventarios sectoriales y 13 inventarios locales Mapa de la Deforestación Sistema de Inventarios
  • 35. PROCLIM: ¿Qué logramos … … dicen los co-ejecutores
  • 36. ¿Cómo se hizo? Diagnóstico de la vulnerabilidad actual y futura Propuestas de adaptación Incorporar propuestas a los procesos de planificación y gestión del desarrollo local y regional Conocimiento del cambio climático a nivel regional y local - Escenarios climáticos Procesos de consulta participativos
  • 37. PROCLIM: ¿Qué Sabemos Hoy? Los glaciares están despareciendo, y con ellos el agua almacenada El FEN más intenso y probablemente mas seguido Alteración del régimen de temperaturas, precipitaciones e hidrológico Afectaciones en los sectores productivos en las cuencas evaluadas Afectación de cultivos de exportación y de subsistencia
  • 38. Frecuencia de eventos El Niño Probabilidad de Incremento de Intensidad Es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Niño durante el periodo 2009-2015, cuya intensidad en cuanto a lluvias sería similar al evento 1982/83 (con referencia a Chulucanas)
  • 39. 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 Tendencia de la Temperatura Máxima (Marzo - Abril - Mayo en °C 2004 – 2020) 32-34 34-36
  • 40. BALANCE HIDRICO 2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 -1400
  • 41.  Durante los últimos 50 años se ha observado un incremento en la temperatura máxima de alrededor de 1,3°C, es decir 0,24°C/década.  La frecuencia de heladas ha presentado una tendencia general de aumento durante los últimos 40 años. El número de heladas en el periodo de setiembre a abril se ha incrementado a razón de 6 días/década (30 días en 50 años).  El principal problema asociado al cambio climático será una reducción en la disponibilidad del agua debido al decremento en las precipitaciones. Cuenca del Mantaro
  • 42. CUENCA DEL MANTARO aumento de 1,3°C y 1g/kg en temperatura y humedad específica, disminución de 6% en humedad relativa durante los meses de diciembre a febrero, las precipitaciones disminuirían en 10%, 19% y 14% en la subcuenca de Chinchaycocha, la cuenca media y la cuenca baja, respectivamente.
  • 43. cultivo Unidades de Sensibilidad a cambio climático CLASE DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO estrés por calor estrés por sequía Estrés por lluvias intensas ALGODÓN MUY ALTA (Tropicalización) MUY ALTA MUY ALTA Anegamiento enfermedades MUY ALTA ARROZ BAJA ALTA BAJA BAJA MAIZ MEDIA MUY ALTA ALTA Sensible Plagas Enfermedades anegamiento ALTA LIMON MEDIA Moderadamente MUY ALTA MEDIA MEDIA MANGO MUY ALTA Sensible Tropicalización MUY ALTA ALTA Enfermedades ALTA PLATANO BAJA MUY ALTA BAJA MEDIA Vulnerabilidad de los cultivos al cambio climático ... ya conocemos impactos actuales y futuros
  • 44. Mango Piura: Pérdidas ENSO (1997-98) 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 TM exportadas 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 2003- 04 Exportacion de Mango por año en el departamento de Piura TM Daños en la produccion de mango en la campaña 97-98 por incremento en la temperatura mas de 5°C de lo normal 0 10000 20000 30000 40000 50000 octubre nov dic enero febrero Cosecha 97-98 Cosecha 98-99 Efecto del icremento de la temperatura del aire en mas de 5°C en el pre NIño 1997 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 M97 J97 A97 O97 N97 D97 E98 F98 rendimientoent/ha 0 1 2 3 4 5 6 7 anomaliasenla remperaturasen°C rdto anomalias T°C afectaron rdto 1997 En el rubro exportaciones agropecuarias no tradicionales, Piura exportó en 1998 US$ 23’572,000 menos de lo que exportó en 1997. (INEI)
  • 45. La adaptación es un proceso que debe empezar por: 1. Definición de política (se han promulgado 2 dispositivos regionales) 2. Implementación de dos vías de acción: - uno para lograr avances inmediatos (desarrollo de proyectos) - otro de mediano plazo, para integrar esfuerzos hacia el desarrollo sostenible . Por ello nos enfocamos en priorizar la Adaptación al CC
  • 46. Autoridades Regionales Población  Generación, consolidación y difusión de la información  Generar una demanda y una capacidad de respuesta Gobierno Nacional Com. Internacional Estrategias para la Acción: Ejes centrales  Acciones enfocadas
  • 47. Selva Alta, Alto Mayo Cuenca del Santa Cuenca Río Piura Cuenca Mantaro Cuenca Urubamba Lago Titicaca, Sistema TDPS V&A en marcha • Muestreo de V&A regionales en zonas vulnerables • Muestreo de V&A Sectoriales • Implementación de medidas piloto de adaptación (OT) • Instrumentos de planificación nacional ESTRATEGIA NACIONAL DE ADAPTACIÓN
  • 48.  Prioridad para zonas y sectores vulnerablesPrioridad para zonas y sectores vulnerables  Desarrollar info consistente (cuantificación y monetización deDesarrollar info consistente (cuantificación y monetización de impactos) por medio de índices de vulnerabilidad para:impactos) por medio de índices de vulnerabilidad para:  MMMMMM  Asignación de recursosAsignación de recursos  Requisito SNIPRequisito SNIP  Sistemas de Info Base y SeguimientoSistemas de Info Base y Seguimiento Considerar la reducción de vulnerabilidad y adaptación como objetivos del desarrollo Hacia una Estrategia Nacional de Adaptación Implementación de Instrumentos de Gestión del Desarrollo (sectoriales, territoriales) ZEE y POT Proyectos de Adaptación (Regional Andino con el Banco Mundial) Implementación de Adaptación
  • 49. Las Metas en V&A “La reducción de la vulnerabilidad es un medio efectivo para combatir la pobreza, objetivo de desarrollo” • INDICE DE VULNERABILIDAD: criterio base para la priorización en al asignación de recursos; instrumento de planificación • INVERSIONES toman en cuenta riesgos climáticos • Planificación Macroeconómica incorpora riesgos climáticos
  • 50. ¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!