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Algunos datos
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Algunos datos
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• La ordenación y ejecución de las actuaciones 
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Superficie Edificable:
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Efectos de la delimitación de ámbitos de 
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Formas de ejecución
Formas de ejecución
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Actuación de Dotación
Actuación de Dotación
Vista de planta de solar

Determinaciones PGOU 
Actuación de Dotación
Actuación de Dotación
Reservas dotacionales

Planta General nueva ordenación
Actuación en Suelo Urbano Dotacional.
Complejo Inmobiliario
Localización de solar
SITUACIÓN
PARCELA
Muchas gracias 
Muchas gracias
En vez de utilizar sus recursos técnicos y materiales, que 
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20140221 Comunidad economistas territorio y urbanismo ley de las 3 r_presentación blanca marín

  1. 1. Las tres «R» y sostenibilidad  económica de las actuaciones  urbanísticas Blanca Marín Blanca Marín Desayuno de Trabajo Comunidad de Economistas,  Territorio y Urbanismo del Colegio Vasco de Economistas. 21 Febrero 2014 21 Febrero 2014 CVE. Blanca Marín
  2. 2. «La batalla principal de la sostenibilidad  «La batalla principal de la sostenibilidad urbana se ha de jugar, precisamente en la  consecución de la máxima ecoeficiencia posible en los tejidos urbanos de la  ciudad ya consolidada» CVE. Blanca Marín
  3. 3. Estudios económicos de la actividad  urbanística. Principales novedades Informe de  Seguimiento de la  Seguimiento de la Sostenibilidad  Económica de la  ejecución Impacto en  Hacienda Local de  Hacienda Local de mantenimiento de  suelos dotacionales. Estudios de  Viabilidad  Económica‐ Financiera. Fi i Estudios  Económicos  de la  Actividad  Urbanística CVE. Blanca Marín Memoria de  Viabilidad de las  actuaciones de  rehabilitación,  regeneración y   ió renovación urbana 
  4. 4. Diferencias EVE s e ISEs Diferencias EVE’s e ISEs El alcance temporal  El l t l INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ESTUDIO DE VIABILIDAD FASE DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN APROBACIÓN  Pordenación  estructural FASE DE PRODUCCIÓN  FASE DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN NUEVO ESPACIO URBANO: MANTENIMIENTO NUEVAS  PRODUCCIÓN DE CIUDAD: EJECUCIÓN DE URBANIZACIÓN,  REDACCIÓN Y  INFRAESTRUCTURAS Y PRESTACIÓN DE NUEVOS  INFRAESTRUCTURAS, EQUIPAMIENTOS, DOTACIONES, ETC Y EDIFICACIÓN DE  APROBACIÓN   SERVICIOS SOLARES RESULTANTES INSTRUMENTOS DE  PLANEAMIENTO,  NUEVA ORDENACIÓN ESPACIO URBANO PREEXISTENTE:  EDIFICACIÓN DE SOLARES, REHABILITACIÓN, REURBANIZACIÓN  GESTIÓN Y  MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y  EJECUCIÓN PRESTACIÓN DE SERVICIOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS Atendiendo a las fuentes de financiación públicas o privadas y los dos principales  estadios urbanos: PRODUCCIÓN DE CIUDAD NUEVA O  REGENERACIÓN URBANA INVERSIÓN  PÚBLICA MANTENIMIENTO ESPACIO URBANO Y  PRESTACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS INVERSIÓN  PRIVADA ESTUDIO DE  VIABILIDAD INFORME DE  SOSTENIBILIDAD  ECONÓMICA CVE. Blanca Marín GASTO PÚBLICO
  5. 5. Algunos datos Algunos datos • 55% del parque de viviendas es anterior a  1980 • Parque de 25 millones de viviendas: – Antigüedad • 50% más de 30 años • 21%, 6 millones, más de 50 años. – Eficiencia energética g • 58% de los edificios construidos antes de la 1ª norma  de EE, del año 1979 • Objetivo UE para 2020, reducir un 10% de las emisiones  respecto de 2005. CVE. Blanca Marín
  6. 6. Algunos datos Algunos datos • El porcentaje de rehabilitación en España, en  relación con el total de construcción es de los más  l ió lt t ld t ió d l á bajos de la zona Euro, 13 puntos por debajo de la  media europea, dónde se alcanza el 41% media europea dónde se alcanza el 41% • Creación de empleo: – 18 empleos/1 000 000 € invertidos en renovación de 18 empleos/1.000.000 € invertidos en renovación de  edificios – 54 empleos/1.000.000 € públicos invertidos. p / p • Rehabilitación en España actual: 40.000  viviendas/año. / • Objetivo en España: 200.000‐400.000 viviendas/año CVE. Blanca Marín
  7. 7. Algunos datos Algunos datos • Inversión en rehabilitación y ahorro energético Inversión en rehabilitación y ahorro energético  potencial • Por cada 24.000 € invertidos en vivienda, de los que  d d d d l se dediquen 2/3 a eficiencia energética, se puede  reducir el consumo energético calefacción en un 80%  d i l éi l f ió 80% y un ahorro adicional del 16% del consumo  doméstico (con placas solares) d é i ( l l ) CVE. Blanca Marín
  8. 8. Objetivos de la Ley Objetivos de la Ley • Potenciar la RRR, eliminando trabas y generando  i l li i d b d mecanismos para hacerla viable • Marco normativo para la reconversión y  reactivación de la construcción, en nuevos  ámbitos de actuación: RRR • Fomentar la calidad, la sostenibilidad y la  competitividad en edificación y suelo,  acercándonos al marco europeo  en objetivos de  eficiencia, ahorro energético y lucha contra la  pobreza energética CVE. Blanca Marín
  9. 9. Actuaciones y sujetos obligados Actuaciones y sujetos obligados • Actuaciones sobre el medio urbano: – Rehabilitación edificatoria, cuando existan Rehabilitación edificatoria, cuando existan  situaciones de  insuficiencia o degradación de los  requisitos básicos de funcionalidad, seguridad y  habitabilidad de las edificaciones. – Regeneración y renovación urbana, cuando afecten  tanto a edificios como a tejidos urbanos, pudiendo incluir  nueva edificación en sustitución de los previamente  demolidos. d lid CVE. Blanca Marín
  10. 10. Actuaciones y sujetos obligados Actuaciones y sujetos obligados • Sujetos obligados: – Propietarios – Comunidades de Propietarios. En relación a los  elementos comunes elementos comunes – Las AAPP, cuando afecten a elementos propios de  la urbanización y no exista deber legal para los  l b i ió it d b l l l propietarios de asumir su coste o cuando éstas  financien con fondos públicos a costa de los  finan ien on fondos públi os a osta de los obligados, en ejecuciones subsidiarias. CVE. Blanca Marín
  11. 11. Ordenación y Gestión Ordenación y Gestión • Iniciativa en la ordenación de las actuaciones i i i l d ió d l i – AAPP – Entidades Públicas – Propietarios: p • • • • Comunidades de Propietarios Agrupaciones de Comunidades de Propietarios Cooperativas de viviendas Propietarios de terrenos… – Entidades o sociedades que intervengan en  nombre de los sujetos anteriores CVE. Blanca Marín
  12. 12. Reglas básicas para la ordenación y  ejecución de actuaciones • Actuaciones de RRR con alteración de ordenación  urbanística: ISE • Actuación sin modificación: Delimitación y aprobación del Actuación sin modificación: Delimitación y aprobación del  ámbito de actuación conjunta, o identificación de actuación  aislada. • El acuerdo de delimitación de AAC o AAI tendrán, como  mínimo el siguiente contenido: – Avance de equidistribución, según cuotas de participación Avance de equidistribución, según cuotas de participación – Plan de realojo temporal y definitivo y de retorno a que dé lugar,  en su caso • Posibilidad de ocupar superficies públicas o comunes Posibilidad de ocupar superficies públicas o comunes  privativas para ascensores • Idem para reducir un 30% la demanda energética. p g CVE. Blanca Marín
  13. 13. Memoria de Viabilidad Económica Memoria de Viabilidad Económica • La ordenación y ejecución de las actuaciones  q p de 3R requerirán la realización previa de una  Memoria que asegure la viabilidad  económica, en términos de rentabilidad, de  económica en términos de rentabilidad de adecuación a los límites del deber legal de  conservación y de un adecuado equilibrio entre los  conservación y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y cargas derivados de la misma, para los  propietarios incluidos en el ámbito. propietarios incluidos en el ámbito CVE. Blanca Marín
  14. 14. Memoria de Viabilidad Económica.  Elementos • Est dio Comparado de parámetros rbanísticos Estudio Comparado de parámetros urbanísticos, – identificación de las determinaciones básicas: edificabilidad, uso,  tipología, redes…  y modificaciones – Análisis de usos de suelo vuelo y subsuelo para lograr el equilibrio Análisis de usos de suelo, vuelo y subsuelo, para lograr el equilibrio  económico, la rentabilidad de la operación y – Restricción: No superación de los límites del deber legal de conservación. • Variables Económicas: Variables Económicas:  – Valor de Repercusión,  – Inversión e  – identificación del sujeto responsable del deber de costear las redes identificación del sujeto responsable del deber de costear las redes  públicas. • Horizonte temporal para asegurar la amortización de las  inversiones y la financiación de las operaciones inversiones y la financiación de las operaciones • Evaluación de la capacidad pública  para la financiación y el  mantenimiento de las redes públicas. CVE. Blanca Marín
  15. 15. Plan de Reforma Interior en provincia de Valencia Superficie de la Actuación: 198.698,00 m²s Superficie Edificable: p 201.737,66 m²t Uso Predominante: Residencial Plurifamiliar     192.982,12 m²t Usos Compatibles: Usos Compatibles: Terciario Comercial                 8.755,54 m²t Dotacional Número de Viviendas: 1.928 Actuación de mejora urbana que define el borde fluvial de la ciudad, ofrece un nuevo polo de centralidad público, y enmarca una nueva perspectiva urbana con el diseño de dos torres que constituyen hitos verticales, configurando una nueva puerta de acceso a la ciudad. Cliente: Pepitasa
  16. 16. Efectos de la delimitación de ámbitos de  gestión y ejecución de las actuaciones • L d li it ió La delimitación espacial de ámbitos de actuación de RRRU,  i l d á bit d t ió d RRRU una vez firme en vía administrativa, provoca los siguientes  efectos: – Comporta la declaración de utilidad pública o IS, a efectos de  aplicación de los regímenes de Expropiación, Venta y  Sustitución Forzosa y la sujeción a los derechos de tanteo y  retracto por la Administración – Legitima la ocupación de espacios libres o dominio público  municipal para ascensores y eltos de accesibilidad universal p p y – Marca el inicio de las actuaciones • La autorización admtiva determina la afección real de las  fincas al cumplimiento del deber de costear las obras. Nota  fincas al cumplimiento del deber de costear las obras Nota marginal en RP CVE. Blanca Marín
  17. 17. Formas de ejecución Formas de ejecución • L AAPP d á Las AAPP podrán utilizar la Gestión directa e Indirecta ili l G ió di I di • Reglas comunes: – Expropiación con pago en especie sin necesidad de  consentimiento de la propiedad. Se podrá liberar de  expropiación con aportación de garantías suficientes  por  expropiación con aportación de garantías suficientes por la propiedad. – Ejecución subsidiaria: La Admón actúa  en sustitución de  los particulares con cargo a ellos. • En actuaciones de iniciativa pública, la Administración  resuelve si ejecuta directamente o si adjudica por  l i j t di t t i dj di medio de convocatoria de concurso público CVE. Blanca Marín
  18. 18. Actuación de Dotación Actuación de Dotación Vista de planta de solar Determinaciones PGOU 
  19. 19. Actuación de Dotación Actuación de Dotación Reservas dotacionales Planta General nueva ordenación
  20. 20. Actuación en Suelo Urbano Dotacional. Complejo Inmobiliario Localización de solar SITUACIÓN PARCELA
  21. 21. Muchas gracias  Muchas gracias En vez de utilizar sus recursos técnicos y materiales, que  habían experimentado un incremento extraordinario, para  h bí i d i di i construir una ciudad maravillosa, los hombres del siglo XIX  construyeron suburbios deprimentes [...] [que] según los  criterios de la empresa privada eran "rentables", mientras  que la ciudad maravillosa, pensaban, habría sido una  que la ciudad maravillosa pensaban habría sido una extravagancia que, en la estúpida jerga de la moda  financiera, habría "hipotecado el futuro"...  J. Maynard Keynes CVE. Blanca Marín

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