Àlex Esplugas - Ajuntament de Mataro

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Jornada sobre la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos municipales (www.e-kanal.org)

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Àlex Esplugas - Ajuntament de Mataro

  1. 1. Servicios públicos electrónicos y tramitación telemática. La visión del frontoffice Àlex Esplugas , jefe del servicio de Sistemas de Información y Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Mataró
  2. 2. ¿Qué alternativas de implantación de la e-Administración tenemos? <ul><li>El enfoque rápido, fácil, débil: </li></ul><ul><li>Desarrollar un frontoffice atractivo </li></ul><ul><li>Olvidarse del backoffice: pasar la pelota a las áreas funcionales </li></ul><ul><li>Acceso inmediato a los ciudadanos: resultados políticamente atractivos </li></ul><ul><li>No hay mejores en la eficiencia </li></ul><ul><li>No hay integración de datos </li></ul>... y problemático :
  3. 3. ¿Qué alternativas de implantación de la e-Administración tenemos? <ul><li>El enfoque lento, difícil, robusto: </li></ul><ul><li>Desarrollar un backoffice consistente, con datos y aplicaciones integrados </li></ul><ul><li>Rediseñar los procesos internos para centrarlos en el ciudadano y hacerlos más eficientes </li></ul><ul><li>Unificar los canales de interacció </li></ul><ul><li>... y finalmente, desarrollar un frontoffice atractivo y unificado </li></ul>... y problemático :
  4. 4. Hemos escogido el enfoque lento y difícil, pero robusto ... <ul><li>El factor clave es la integración entre canales de interacción y procesos administrativos; es decir, integración entre frontoffice y backoffice </li></ul><ul><li>Para avanzar en esta integración se han de llevar a cabo diversas acciones: </li></ul><ul><ul><li>Habilitar la arquitectura tecnológica </li></ul></ul><ul><ul><li>Integrar datos y procesos de las diferentes aplicaciones corporativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Integrar datos y procesos entre les diferentes administraciones públicas (local, autonómica y estatal) </li></ul></ul><ul><ul><li>Dar acceso unificado al ciudadano en todos los canales disponibles (web, teléfono, presencial, etc.) </li></ul></ul>
  5. 5. Cómo avanzar hacia la e-Administración (1) <ul><li>Acción 1: </li></ul><ul><li>Habilitar la arquitectura tecnológica donde se ejecutan las aplicaciones corporativas. </li></ul><ul><li>Implantación del paradigma MVC en tres capes para: </li></ul><ul><ul><li>Consolidar modelos de datos y lógica de negocio </li></ul></ul><ul><ul><li>Dar diferentes vistas de estos modelos de forma coherente </li></ul></ul><ul><ul><li>Proporcionar capacidades de interacción con diversos dispositivos y desde cualquier lugar (ubicuidad y movilidad) </li></ul></ul>
  6. 6. Cómo avanzar hacia la e-Administración (2) <ul><li>Acción 2: </li></ul><ul><li>Integrar los datos y procesos de las diferentes aplicaciones corporativas. </li></ul><ul><li>Con qué herramientas: </li></ul><ul><ul><li>“ Business Process Management” </li></ul></ul><ul><ul><li>Infraestructura de servicios y componentes (SOA) </li></ul></ul><ul><ul><li>Subsistema de seguridad corporativa / Conexión única </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Servicios web” y conectores </li></ul></ul><ul><ul><li>Modelo de datos de Personas/Organizaciones unificado </li></ul></ul>
  7. 7. Cómo avanzar hacia la e-Administración (3) <ul><li>Acción 3: </li></ul><ul><li>Integrar los datos y procesos entre las diferentes administraciones públicas (local, autonómica y central) para ofrecer una “ventanilla única” al ciudadano. </li></ul><ul><ul><li>El ciudadano no ha de ir a diferentes oficinas: los funcionarios de la Administración pueden hacerlo por él </li></ul></ul><ul><ul><li>De la misma manera, las diferentes administraciones también tendrán una visión única del ciudadano y se agilizarán las gestiones inter-administrativas </li></ul></ul><ul><ul><li>AOC actúa como “concentrador” que regula la comunicación entre las diferentes organizaciones </li></ul></ul>
  8. 8. Cómo avanzar hacia la e-Administración (4) <ul><li>Acción 4: </li></ul><ul><li>Dar acceso al ciudadano a interfases en todos los canales disponibles (web, teléfono, presencial, etc.) para, entre otros: </li></ul><ul><ul><li>Iniciar y seguir un trámite hasta su finalización </li></ul></ul><ul><ul><li>Participar en votaciones y consultas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>Hacer sugerencias y reclamaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Solicitar duplicados de recibos, certificados, volantes... </li></ul></ul><ul><ul><li>Consultar el calendario personal de pago de tributos y hacer pagos o domiciliaciones </li></ul></ul>
  9. 9. ¡Ya está todo integrado! Sistemas de Información Gestión económica: Ingresos, Compras Contabilidad Recursos Humanos (I) Información de base: Personas Territorio Recursos Humanos (II) Procesos: Expedientes Operaciones Proyectos
  10. 10. ¡Ya está todo integrado! Infraestructura hardware | sistema operativo | servidores | seguridad Información de base Herramientas integración ERP BPM Gestión documental Áreas gestoras Backoffice Frontoffice Ciudadanos 010 OAC Infraestructura Aplicación A Aplicación B Aplicación C Aplicación D
  11. 11. Pero aún tenemos problemas... <ul><li>Se presenta a los ciudadanos una visión compartimentada que les obliga a saber a qué aplicación acceder para cada tipo de interacción con la Administración </li></ul><ul><li>Los usuarios de Atención Ciudadana (teléfono, presencial, etc.) también deben escoger qué aplicación corresponde a cada trámite o información que se les solicita </li></ul><ul><li>La aplicaciones pueden tener diferentes sistemas de identificación o políticas de licencias que dificulten el acceso desde el frontoffice </li></ul><ul><li>Los diferentes dispositivos de acceso pueden plantear dificultades tecnológicas </li></ul>
  12. 12. La visión del frontoffice: además de integrar, unificar Aplicación única Áreas gestoras Backoffice Aplicación A Frontoffice Ciudadanos 010 OAC Aplicación B Aplicación C Aplicación D Infraestructura hardware | sistema operativo | servidores | seguridad Información de base Herramientas integración ERP BPM Gestión documental Infraestructura
  13. 13. Para avanzar en la e-Administración, el proceso de integración del backoffice debe culminar en la unificación del frontoffice

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