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Propuestas de regulación del periodismo
 

Propuestas de regulación del periodismo

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    Propuestas de regulación del periodismo Propuestas de regulación del periodismo Presentation Transcript

    • ¿Periodistas contra periodistas?Análisis crítico-constructivo de las propuestas de regulación de las principales organizaciones periodísticas españolas
      Eva Jiménez Gómez
      I Congreso Internacional de Ética de la Comunicación
      Sevilla, 29-31 marzo 2011
    • 1. Introducción
      Dos entidades, dos proyectos de regulación:
      - Foro de Organizaciones de Periodistas (FOP): Proyecto de Ley Orgánica de Garantías del Derecho a la Información de la Ciudadanía (2010; 1ª versión, 2002-2004);
      - Federación de Asociaciones de Periodistas de España (FAPE): novena versión del borrador de Estatuto del Periodista (1ª versión, 2005)
    • Una pregunta:
      ¿Las diferencias entre ambos documentos son tan importantes como para seguir manteniendo una división que, entiendo, debilita a las entidades periodísticas, a los periodistas y a los ciudadanos?
      1. Introducción
    • Varios presupuestos:
      La salud de una democracia se mide, en parte, por la calidad de la información que circula por ella. Los periodistas son los profesionales que, junto con los empresarios, deben velar por esa calidad. Si no pueden, o no quieren, de nada sirve quedarse con los brazos cruzados.
      1. Introducción
    • 2. Principales semejanzas
      Los implícitos contenidos en los PREÁMBULOS:
      - Una ley no menoscaba la libertad de expresión e información, sino que la protege. La ética personal y deontología profesional, aunque importantes, resultan insuficientes para defender el derecho a la información de la ciudadanía.
      - Es necesario que existan profesionales de la información periodística para velar por la calidad de la información.
      - El periodista es el eslabón más débil de la cadena profesional, por lo que necesita protección, tanto de los poderes públicos como de los privados (¡incluida su propia empresa!).
    • 2. Principales semejanzas
      La DEFINICIÓN del periodista profesional (I):
      • Dos rasgos básicos:
      (1) maneja información de actualidad y
      (2) de relevancia (FOP) o interés público (FAPE).
      • La esencia está en la información, no en la opinión.
      • Las diferencias, que las hay, más adelante.
    • La DEFINICIÓN del periodista profesional (II):
      2. Principales semejanzas
    • Los deberes de periodistas y empresarios (I):
      • Los periodistas y los empresarios tienen responsabilidades frente a los ciudadanos:
      2. Principales semejanzas
    • Los DEBERES de periodistas y empresarios (II):
      • Es necesario que alguien vele por el cumplimiento de esos deberes:
      • Las diferencias, más adelante.
      2. Principales semejanzas
    • Los periodistas tienen DERECHOS frente a poderes públicos y empresarios:
      - Derecho a la independencia;
      - Derecho a la cláusula de conciencia;
      - Derecho al secreto profesional;
      - Derecho a acceder a la información de relevancia pública;
      - Derecho a acceder a los actos de interés público;
      - Derecho a acceder a los actos judiciales públicos;
      - Derechos de autor;
      - Derecho a firmar y presentar, o no, las informaciones.
      2. Principales semejanzas
    • El DERECHO a formar un comité de redacción en la propia empresa:
      Su existencia es imprescindible: como cauce de participación y representación (profesional, no laboral) de los periodistas, así como vía de mediación en caso de conflicto entre la empresa o la dirección y los informadores.
      2. Principales semejanzas
    • 3. Aspectos críticos
      La denominación de los proyectos, ¿una sutileza?
      • FOP: Proyecto de Ley Orgánica de Garantías del Derecho a la Información de la Ciudadanía.
      Preámbulo muy basado en el Código Europeo de Deontología del Periodismo.
      • FAPE: Borrador de Estatuto del Periodista.
      Fundamento: art. 36 de la Constitución (regulación de profesiones tituladas).
    • La DEFINICIÓN de periodista profesional (I):
      3. Aspectos críticos
    • La DEFINICIÓN de periodista profesional (II). Mi opinión:
      - Sí a valorar la formación académica, como hace la FAPE y el Colegio de Periodistas de Galicia. Pero no cualquier título, sino el Grado de Periodismo, que para eso existe. Por coherencia y por “responsabilidad democrática” (Elena Real, 2009b). Y que conste que esa formación es mejorable.
      3. Aspectos críticos
    • La DEFINICIÓN de periodista profesional (II).
      Mi opinión:
      - Sí a distinguir entre el periodista graduado o pasivo y el periodista ejerciente o profesional.
      - Pero ni como la FAPE (por redundancia: es profesional el que ejerce tareas profesionalmente) ni como el FOP (por insuficiente: el que tiene por ocupación principal y remunerada manipular información actual y relevante en cualquier formato y en cualquier entidad)
      3. Aspectos críticos
    • La DEFINICIÓN de periodista profesional (II).
      Mi opinión:
      ¿O acaso puede llamarse profesional al graduado en Periodismo que busca, selecciona, trata y difunde información actual y relevante de cualquier modo y manera? ¿Y en cualquier institución o empresa?
      3. Aspectos críticos
    • Cuestiones previas a los derechos y deberes.
      La temida ACREDITACIÓN:
      - Si alguien ha de velar por el cumplimiento de los deberes y el correcto ejercicio de los derechos por parte de los profesionales, primero habrá que distinguir a los profesionales activos de los pasivos, los habituales de los esporádicos o aficionados, ¿no?
      • ¿A través de una acreditación o carné? ¡¡Cuidado con las reminiscencias franquistas!!
      • ¿Y quién lo hará? ¡¡Cuidado con el corporativismo!!
      3. Aspectos críticos
    • Cuestiones previas a los derechos y deberes.
      La temida ACREDITACIÓN (II):
      Hay miedo, porque:
      - El FOP ha eliminado la acreditación en su versión de 2010;
      - La FAPE se contradice. Se arroga el derecho a acreditar, junto con los colegios, pero luego añade que “el carné se expedirá a petición del interesado” (art. 4)
      Otro interrogante más, para el final…
      3. Aspectos críticos
    • Los DEBERES de periodistas y empresarios:
      La FAPE se basa en su código deontológico y el FOP en el código de la Federación Internacional de Periodistas. ¿Por qué no utilizar el del Consejo de Europa, que ambos citan en otros lugares?
      3. Aspectos críticos
    • Los DERECHOS, comité de redacción incluido:
      Existe un consenso básico,
      como en el resto de los deberes,
      así que no nos detenemos en ello.
      3. Aspectos críticos
    • La gran polémica: la autoridad controladora (I)
      3. Aspectos críticos
    • La gran polémica: la autoridad controladora (II).
      Mi opinión:
      El gran acierto: tener en cuenta a otras voces, no sólo las de periodistas y editores. Más pluralidad, más posibilidades de acierto en la toma de decisiones.
      El gran error: que algunos se arroguen el derecho exclusivo a formar parte de la autoridad y a salvaguardar el periodismo y la independencia de los periodistas (FAPE, art. 23).
      La gran contradicción: querer formar parte de un organismo cuando los periodistas no cuentan con una única voz.
      3. Aspectos críticos
    • Mi definición de periodista profesional habitual*:
      Aquel graduado en Periodismo
      cuya ocupación principal y remunerada
      consiste en informar verazmente**
      de cuestiones de actualidad y relevancia pública,
      independientemente del medio de comunicación que utilice.
      * Lo distingo del periodista graduado pasivo y del periodista aficionado o esporádico, cuyos derechos y deberes podrían sufrir alguna variación respecto a los contemplados en los proyectos de regulación analizados.
      ** La información veraz ha de entenderse no como información verdadera –pues cabe el error-, sino como capacidad para demostrar que se ha verificado o contrastado adecuada o diligentemente.
      4. Propuesta constructiva
    • La autoridad controladora,
      una única voz para acreditar periodistas profesionales* y para velar por el correcto ejercicio de derechos y deberes de periodistas y empresarios. Y con capacidad de sanción, que es lo que no posee la Deontología**.
      * Para distinguir a los periodistas pasivos de los activos, a los habituales de los esporádicos, aficionados o “voluntarios”, etc.
      ** El asunto es muy polémico, pues algunos piensan que se crea un poder judicial paralelo. No es cierto, pues las resoluciones de dicha autoridad pueden recurrirse ante los tribunales. Además, sería importante que contara con recursos públicos, para poder realizar un seguimiento riguroso, dada la cantidad de medios existentes y, por tanto, de potenciales conflictos, que pueden resolverse con mayor rapidez que la justicia ordinaria.
      4. Propuesta constructiva
    • Las semejanzas son más importantes que las diferencias.
      Los principales escollos residen en la definición del periodista profesional, su acreditación y el organismo que debe velar por el ejercicio responsable del periodismo.
      La unidad de las organizaciones resulta fundamental para avanzar en la calidad de la información que reciben los ciudadanos.
      Conclusiones
    • Me parece un error lamentable que las principales agrupaciones de periodistas españolas sigan buscando soluciones por separado. Se asemejan a dos personas que, en su afán por cubrir a una tercera con su propio paraguas, la dejan desprotegida y empapada, en medio de la tormenta que un espectador contempla desconcertado desde la ventana de su casa.
      Una reflexión final
    • Muchas gracias
      Datos de contacto:
      Eva Jiménez Gómez
      Facultad de Comunicación Blanquerna
      Universidad Ramón Llull
      (Barcelona)
      Correos: evajg0@blanquerna.url.edu; ejimenezgomez@gmail.com
      Blog: http://ejimenezgomez.wordpress.com
      Twitter: http://twitter.com/sinapsisfugaces