Your SlideShare is downloading. ×
Precizets regionala politika 2 decembrim (2)
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

Precizets regionala politika 2 decembrim (2)

455
views

Published on


0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
455
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide
  • 3.mērķis: Veicināt reģionālo un vietējo inovācijas sistēmu veidošanos, kas balstās uz teritoriju specializāciju un sadarbību starp izglītības un zinātnes institūcijām, uzņēmējiem un vietējās pārvaldes institūcijām
  • Transcript

    • 1. Reģionālās politikas ieviešanas prakse un nākotnes perspektīvas Latvijā Raivis Bremšmits Ilona Raugze Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Valsts attīstības plānošanas departaments
    • 2. Saturs
      • Reģionālās attīstības tendences Latvijā
      • Reģionālās politikas ieviešanas prakse Latvijā
      • Reģionālās politikas nākotnes perspektīva Latvijā līdz 2020.gadam
    • 3. Reģionālās attīstības atšķirības Eiropas Savienībā Latvijai ir augstākās reģionālās attīstības atšķirības Eiropas Savienībā Reģionālā IKP uz 1 iedz. dispersija, %, 2008
    • 4. Reģionālās atšķirības – IKP un nefinanšu investīcijas IKP atšķirība: 2008.g. 2,5 reizes Nefinanšu investīcijas: 2009.g. -3,4 reizes
      • Izaugsmes periodā nefinanšu investīcijas daudz veiksmīgāk piesaistīja attīstītākie reģioni (Rīga)
      • Nepieciešami papildus stimuli, kas sekmētu nefinanšu investīciju pieaugumu reģionos ārpus Rīgas
    • 5. Bezdarbs : darbavietu trūkums reģionos Bezdarba līmenis, 201 1 Bezdarba līmenis, 201 0
    • 6. Iedzīvotāju skaita samazināšanās – teritoriju iztukšošanās Pēdējo 5 gadu laikā iedz. skaits ir pieaudzis pamatā ap Rīgu Iedzīvotāju skaita izmaiņas pašvaldību teritorijās 2006.- 2011.
    • 7. Atšķirīgas pašvaldību iespējas finansēt savu attīstību Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pašvaldību budžetos 2008.gadā Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pašvaldību budžetos 2010.gadā
    • 8. Reģionālās politikas mērķa teritorijas
      • Attīstības centri (nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centri)
      Īpaši atbalstāmās teritorijas
    • 9. Reģionālās politikas pašreizējie ieviešanas instrumenti Mērķa teritorijas Atbalsta virzieni Finansējuma avots un apjoms Attīstības centri
      • Rīgas degradēto teritoriju sakārtošana
      • atbalsts pilsētvides un pilsētreģionu konkurētspējas, sasniedzamības / pieejamības un pievilcības faktoru attīstībai, sekmējot pilsētvides atjaunošanu, veicinot uzņēmējdarbību un tehnoloģiju attīstību, sociālo iekļaušanu, kā arī pilsētu un lauku partnerību
      ES fondu 2007.-2013.gadam prioritāte „Policentriska attīstība” Īpaši atbalstāmās teritorijas
      • atbalsts komercdarbības attīstībai
      • UIN un IIN atvieglojumi (īpaša pamatlīdzekļu nolietojuma norakstīšanas kārtība un īpaša zaudējumu segšanas kārtība)
      „ Atbalsts ieguldījumiem mikro, maziem un vidējiem komersantiem ĪAT” (publiskais finansējums 25,6 milj. latu)
    • 10. Teritoriālā aspekta ievērošana ES fondos Teritoriju līdzsvarota attīstība – viena no horizontālajām prioritātēm - nozaru un teritoriju prioritāšu koordinācija Noteiktas aktivitātes (piem., atbalsts ĪAT) Atbilstības/vērtēšanas kritēriji Reģionālās kvotas Diferencēts līdzfinansējums
    • 11. 1.DP finansējums pa reģioniem (milj. EUR; %)
    • 12. 2.DP finansējums pa reģioniem (milj. EUR; %)
    • 13. 3.DP finansējums pa reģioniem (milj. EUR; %)
    • 14. ES fondu ieguldījumi ar vietēja līmeņa ietekmi uz 1 iedz. (01.01.2007-01.02.2011), Ls
    • 15. Līdzšinējās pieejas investīciju plānošanā trūkumi
      • Nenotiek investīciju koncentrācija attīstības centros – mazāks efekts uz reģionālās attīstības atšķirību mazināšanu
      • Investīcijas netiek balstītas uz reālām teritoriju vajadzībām – mazināta vietējās plānošanas nozīme
      • Dominē nozariska pieeja , pašvaldībām ir jāpielāgojas centralizēti izvirzītiem atbalsta nosacījumiem
      • Nav iespējams koordinēt laikā ar dažādām nozarēm/ jomām saistītās investīcijas
      • Pašvaldībām viena projekta ietvaros nav iespēju kompleksi realizēt ar vairākām nozarēm/ jomām saistītas aktivitātes
      • Nav iespēju savlaicīgi un elastīgi reaģēt un pielāgoties pārmaiņām vietējos apstākļos (piem., finanšu resursu pieejamībā projektu realizācijai)
    • 16. Latvijas Telpiskās attīstības perspektīva līdz 2030 .gadam
      • Politikas virzieni :
      • Sasniedzamība un mobilitātes iespējas
      • Policentriska apdzīvojuma struktūra (attīstības centri kā reģionu izaugsmes virzītāji)
      • Nacionālo interešu telpas – unikālas, specifiskas teritorijas, kas nozīmīgas visas valsts attīstībai (lauki, Rīgas metropoles areāls, Baltijas jūras piekraste, austrumu pierobeža)
    • 17. Reģionālās politikas ilgtermiņa mērķu rezultāti un rādītāji (LIAS 2030)
      • kāpināt attīstībā atpalikušo reģionu attīstības tempu, lai maksimāli pietuvotos valsts vidējā IKP līmenim, sekmējot reģionālo atšķirību samazināšanos
      • veicināt policentrisku apdzīvojuma struktūru, saglabājot pilsētu/ lauku iedzīvotāju attiecību 70/30
      • ierobežot iedzīvotāju skaita samazināšanos reģionos
      Iedzīvotāju skaita pieaugums pēdējos 5gados Iedzīvotāju blīvums novados un pilsētās 2008.gada sākumā 2030.g .
    • 18. Latvija 2030 īstenošana vidējā termiņā: galvenie uzstādījumi
      • Lielāka pašvaldību un reģionu rīcībspēja
      • Investīciju plānošanas pieejas maiņa
      • Uzņēmējdarbība un inovācija
      • Plašāks reģionālās attīstības veicināšanā iesaistīto pušu loks (nozaru ministrijas, uzņēmēji, NVO, sabiedrība)
    • 19. Jauna investīciju plānošanas/ atbalsta sniegšanas sistēma teritoriju attīstībai
      • Pamatprincipi :
      • Latvija 2030 mērķteritorijas (teritoriju atbalsta virzieni )
      • Pašvaldību un reģionu attīstības programmas (investīciju pieprasījums)
      • Pakalpojumu “grozs” katram apdzīvojuma līmenim (kritēriji)
      • Finansējuma kvotēšana (konkurences samazināšana)
    • 20. Atbalsta virzieni Latvija 2030 noteiktajām reģionālās politikas mērķteritorijām
      • Atbalsta virzieni attīstības centriem
      • Atbalsta virzieni lauku teritorijai
      • Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam
      • Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei
      • Atbalsta virzieni austrumu pierobežai
    • 21. Atbalsta virzieni attīstības centriem
      • uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstība investoru piesaistei (t.sk. industriālās teritorijas, komunikāciju attīstība, kūrortu teritoriju sakārtošana u.c.) atbilstoši pašvaldības noteiktajai specializācijai
      • transporta infrastruktūras attīstība , t.sk. nodrošinot pakalpojumu un darba vietu sasniedzamību arī lauku iedzīvotājiem (t.i. vietējie autoceļi, kas ir pašvaldību pārziņā)
      • publisko pakalpojumu nodrošināšana atbilstoši nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru līmenim noteiktajam pakalpojumu „grozam”
      • infrastruktūras bāze inovācijas, kultūras un radošo industriju potenciāla un pakalpojumu attīstībai
      Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: Nacionālas un reģionālas nozīmes centri , kas noteikti Latvija 2030 (t.i. republikas pilsētas un novadi, kuros ietilpst reģionālas nozīmes centri)
    • 22. Atbalsta virzieni lauku teritorijai
        • uzņēmējdarbības konkurētspēja, produktivitāte, modernizācija, kooperācija, stimulējot inovatīvus risinājumus un tehnoloģiju ieviešanu ražošanā un pārstādē
        • lauku ekonomikas dažādošana , sekmējot nodarbinātību laukos, attīstot atjaunojamo energoresursu ražošanu, amatniecību, lauku tūrismu u.c.
        • dabas resursu, vides, tradicionālās lauku ainavas un bioloģiskās daudzveidības saglabāšana , integrētās augu aizsardzības ieviešanai
        • vietējo rīcības grupu nostiprināšana , iesaistot tās lauku attīstības aktivitāšu īstenošanā (LEADER pieejas turpināšana)
        • infrastruktūras sakārtošana un pakalpojumu pieejamības nodrošināšana atbilstoši lauku teritorijai noteiktajam pakalpojumu „grozam”
      • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
      • Novadi, kuros neietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs un novadu, kuros ietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs, teritorija ārpus attīstības centra
    • 23. Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam
      • Rīgas pilsētas un Pierīgas transporta infrastruktūras, sabiedriskā transporta sistēmas uzlabošana
      • kvalitatīvas pilsētvides nodrošināšana
      • kultūras mantojuma, kultūras un tūrisma infrastruktūras attīstība
      • radošas vides veidošana – radošo kvartālu attīstība
      • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
      • Rīgas pilsēta un Pierīgas pašvaldības
      • (Rīgas metropoles areālā ietilpstošās pašvaldības)
    • 24. Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei
      • atbalsts piekrastes biznesa infrastruktūrai , mazinot sezonalitātes ietekmi uz teritorijas ekonomiku
      • mazo ostu un piestātņu attīstīšana
      • veselības tūrisma attīstīšana, aktivizējot kūrortresursu izmantošanu
      • atjaunojamo energoresursu izmantošana (vēja enerģija, pilotprojekti jūras resursu izmantošanā)
      • vides kvalitātes uzlabošana – klimata pārmaiņu seku mīkstināšana jūras krastā un upju ietekās, Baltijas jūras un piekrastes piesārņojuma mazināšana
      • kuģošanas drošības uzlabošanas pasākumi
      • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
      • Republikas pilsētas un novadi , kuru administratīvās teritorijas robežojas ar Baltijas jūru
    • 25. Atbalsta virzieni Austrumu pierobežai
      • transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu (pašvaldību ceļi un ielas, kas ir daļa no robežšķērsošanas infrastruktūras, dzelzceļa infrastruktūra (piemēram, stacijas), ja tā ir pašvaldības pārziņā)
      • loģistikas kompleksu un citu ar tranzītu saistīto pakalpojumu un objektu attīstība
      • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
      • Krievijas un Baltkrievijas pierobežas
      • pašvaldības
    • 26. Pašvaldības un reģiona attīstības programmas nozīme
      • Apzināt un novērtēt pašvaldības rīcībā esošos resursus (dabas resursi, infrastruktūra, cilvēkresursi), piedāvāt skaidru redzējumu un risinājumus to efektīvākai izmantošanai
      • Sekmēt rīcību un investīciju mērķtiecīgu plānošanu (pamats pašvaldības budžeta plānošanai)
      • Sekmēt visa veida investīciju piesaisti (t.sk. pamats valsts atbalsta plānošanai, ārvalstu un vietējo privāto investīciju piesaistei)
      • Sekmēt teritorijas atpazīstamību (teritoriju “mārketings”)
    • 27. Pakalpojumu klāsta noteikšana Latvijas apdzīvojuma struktūrā: pamatojums un pielietojums
      • Latvijas ilgtspējīgas attīstības stratēģijas Telpiskās attīstības perspektīva nosaka apdzīvojuma (attīstītības centru) līmeņus
      • Pakalpojumu vēlamais klāsts (t.s. „grozs”) – attīstības centru piepildījums
      • Pakalpojumu vēlamais klāsts kā pamats jeb kritēriju kopums publisko investīciju plānošanai un veikšanai Latvijas teritorijās turpmākajos gados
    • 28. Pakalpojumu “grozs” atspoguļo:
      • pakalpojumu klāstu noteiktās jomās (veselība, kultūra, sports, izglītība, sociālā aprūpe utt.) atkarībā no apdzīvojuma līmeņa
      • pakalpojumu klāsta hierarhiju, t.i., augstākā līmenī tiek piedāvāts plašāks pakalpojumu klāsts, kas ietver arī zemākajiem līmeņiem noteikto pakalpojumu apjomu
      • gan ar valsts, gan pašvaldību funkcijām saistīto pakalpojumu nodrošinājumu
      • NB! Pakalpojumu «grozs» neatspoguļo tos pakalpojumus / jomas, kurās teritoriālā diferenciācija nav lietderīga
    • 29. Pakalpojumu klāsta noteikšana Latvijas apdzīvojuma struktūrā: izstrādes process
      • VARAM priekšlikums principiem vēlamā pakalpojumu groza noteikšanai:
        • līdzšinējais pakalpojumu teritoriālais izvietojums valsts apdzīvojuma sistēmā
        • pakalpojumu saņemšanas biežums/ regularitāte (biežāk saņemamie pakalpojumi jānodrošina pēc iespējas zemākā apdzīvojuma līmenī)
        • pakalpojumu raksturs (pamatpakalpojums, kas svarīgs visām iedzīvotāju grupām, vai specializēts pakalpojums, kas svarīgs noteiktām iedzīvotāju grupām)
        • nozaru politiku prioritātes un kritēriji pakalpojumu apjomam un izvietojumam reģionos (piem., pakalpojuma ņēmēju skaits, lai nodrošinātu optimālu pakalpojuma pieejamību un iestādes uzturēšanas rentabilitāti)
      • Sarunas ar nozaru ministrijām, LPS
    • 30. Finansējuma kvotēšana
      • Mērķis: izskaust neveselīgu konkurenci starp pašvaldībām teritoriju attīstības atbalsta pasākumu ieviešanā un dot pašvaldībām iespēju uzņemties lielāku atbildību par savas teritorijas attīstību
      • Kvotu noteikšanas būtība: noteikt finansējuma apjomu, kas iezīmēts katrai teritorijai (reģionam, pašvaldībai) tās attīstības programmā paredzētu investīciju projektu īstenošanai teritoriju attīstības atbalsta pasākumu ietvaros
      • Principi:
        • Finansējuma sadalījums starp reģioniem, lielāko finansējuma apjomu iezīmējot attīstībā atpalikušajiem reģioniem (IKP uz 1 iedz. statistikas reģionos)
        • Finansējuma koncentrācija attīstības centros (iedzīvotāju skaits, iedzīvotāju koncentrācija pilsētās, nodokļu ieņēmumi, ceļu tīkls utt.)
    • 31. Investīciju pieprasījuma apzināšana
      • Vajadzības, kas izriet no pakalpojumu „groza”
      • Uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstībai nepieciešamais finansējums
      • Nepieciešamība rekonstruēt/izbūvēt ceļus, kas nodrošina attīstības centru sasniedzamību
      • Papildus specifiskās vajadzības austrumu pierobežā (transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu, loģistikas kompleksu attīstība u.tml.)
    • 32. Teritoriālā un tematiskā pieeja atbalsta plānošanā
      • Teritoriālā pieeja
      • reģionu un pašvaldību funkciju īstenošanai
      • reģionālo atšķirību samazināšanai
      • teritoriju grupu specifiskajiem izaicinājumiem
      • kompleksa atbalsta nodrošināšanai noteiktām teritorijām
      • Tematiskā pieeja
      • valsts funkciju īstenošanai
      • visām valsts teritorijām (vienotu standartu ieviešanai)
      • valsts nacionālajām interesēm
      • “ ekselences” iniciatīvām
    • 33. Sistēmā iesaistītās puses un to loma
      • Nozaru ministrijas :
        • tematiskie atbalsta pasākumi
        • metodisks atbalsts pašvaldībām
        • investīciju pieprasījumu novērtējums
      • Reģioni
        • līdzdalība teritoriju atbalsta pasākumu izstrādē
        • reģionālie projekti,
        • pasvaldību sadarbības veicināšana
      • Vietējās pašvaldības
        • attīstības programmas kā investīciju pieprasījumi
    • 34. Pašvaldību funkcionālā un finansiālā rīcībspēja (I)
      • Palielināt un dažādot pašvaldību budžetu finanšu avotus
        • Paplašināt pašvaldību tiesības noteikt NĪN slogu , dodot tiesības noteikt NĪN nodokļa likmes koridoros
        • Izvērtēt iespējas pašvaldību budžetiem pakārtot ar uzņēmējdarbību saistītos nodokļus
        • Pilnveidot pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmu
        • Atvieglot pašvaldību pieeju finanšu instrumentu resursiem , izvērtējot iespējas ratificēt Eiropas Vietējo pašvaldību hartas 9.panta 8.punktu, kā arī sagatavojot priekšlikumus pašvaldību kreditēšanas nosacījumu noteikšanai ilgtermiņā
      • Paaugstināt pašvaldību lomu uzņēmējdarbības veicināšanā
        • Izstrādāt Ministru kabineta noteikumu grozījumus par valsts un pašvaldību mantas iznomāšanas kārtību, vienkāršojot kārtību, kādā pašvaldība slēdz nomas līgumus ar komersantiem
        • Nodrošināt pašvaldību radītā administratīvā sloga uzņēmējiem mērījumus , sagatavojot priekšlikumus šī sloga samazināšanai
        • atbalstīt uzņēmējdarbības speciālista darba vietas izveidi katrā reģionā un pašvaldībā
    • 35. Pašvaldību funkcionālā un finansiālā rīcībspēja (II)
      • Paplašināt reģionālās statistikas klāstu un ieguves iespējas
        • Nodrošināt pašvaldībām statistikas saņemšanu bez maksas
        • Paātrināt statistikas apkopošanu teritoriālā iedalījumā
        • Nodrošināt Valsts statistikas programmā iekļautās statistikas publisku pieejamību
        • Nodrošināt rādītāju vēsturiskās informācijas pārrēķināšanu atbilstoši situācijai pēc ATR
      • Nodrošināt reģionālās attīstības uzraudzības un novērtēšanas sistēmas darbību
        • Izstrādāt indeksus/rādītājus , kas būtu piemērojami valsts investīciju, ES fondu ieviešanai reģionālā iedalījumā
        • Nodrošināt TAPIS RAIM izveidošanu un funkcionēšanu
        • Izstrādāt un ieviest metodi plānošanas dokumentu ietekmes uz teritoriju attīstību priekšnovērtēšanai
    • 36. Reģionālo un vietējo inovācijas sistēmu veidošana
      • Izstrādāt un ieviest pilotprojektus inovācijas sistēmu veidošanai reģionālā un vietējā līmenī
      • Veicināt pašvaldību aktīvāku iesaistīšanos izglītības samērošanā ar vietējām darba tirgus vajadzībām
      • Apmācīt pašvaldību un reģionu darbiniekus inovācijas un klasteru veidošanas jautājumu risināšanā
      • Nodrošināt reģionu/pašvaldību atbalstu inovatīvajai uzņēmējdarbībai , organizējot jauno ideju konkursu vietējā līmenī „Reģiona/novada Ideju Kauss”, rīkojot inovatīvo biznesa ideju autoru apmācības, uzņēmēju dienas
      • Veidot vietējo un reģionālo mentoru tīklu
      • Nodrošināt reģionus un pašvaldības ar informāciju par starptautiskajiem atbalsta instrumentiem (galvenokārt ES) inovācijas veicināšanai vietējā un reģionālā līmenī
      • popularizēt labās prakses piemērus gan no Latvijas, gan ārvalstīm inovācijas veicināšanā
      • Sekmēt vietējo identitātes produktu radīšanu un virzīšanu tirgū
    • 37. Ceram uz Jūsu atbalstu un sadarbību! i [email_address] [email_address]