• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
6 varam krasains_120ex_2_slaidi_uz_lapas
 

6 varam krasains_120ex_2_slaidi_uz_lapas

on

  • 682 views

 

Statistics

Views

Total Views
682
Views on SlideShare
674
Embed Views
8

Actions

Likes
1
Downloads
0
Comments
0

1 Embed 8

http://www.tavavara.lv 8

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment
  • 3.mērķis: Veicināt reģionālo un vietējo inovācijas sistēmu veidošanos, kas balstās uz teritoriju specializāciju un sadarbību starp izglītības un zinātnes institūcijām, uzņēmējiem un vietējās pārvaldes institūcijām

6 varam krasains_120ex_2_slaidi_uz_lapas 6 varam krasains_120ex_2_slaidi_uz_lapas Presentation Transcript

  • Reģionālās politikas ieviešanas prakse un nākotnes perspektīvas Latvijā Raivis Bremšmits Ilona Raugze Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Valsts attīstības plānošanas departaments
  • Saturs
    • Reģionālās attīstības tendences Latvijā
    • Reģionālās politikas ieviešanas prakse Latvijā
    • Reģionālās politikas nākotnes perspektīva Latvijā līdz 2020.gadam
  • Reģionālās attīstības atšķirības Eiropas Savienībā Latvijai ir augstākās reģionālās attīstības atšķirības Eiropas Savienībā Reģionālā IKP uz 1 iedz. dispersija, %, 2008
  • Reģionālās atšķirības – IKP un nefinanšu investīcijas IKP atšķirība: 2008.g. 2,5 reizes Nefinanšu investīcijas: 2009.g. -3,4 reizes
    • Izaugsmes periodā nefinanšu investīcijas daudz veiksmīgāk piesaistīja attīstītākie reģioni (Rīga)
    • Nepieciešami papildus stimuli, kas sekmētu nefinanšu investīciju pieaugumu reģionos ārpus Rīgas
  • Bezdarbs : darbavietu trūkums reģionos Bezdarba līmenis, 201 1 Bezdarba līmenis, 201 0
  • Iedzīvotāju skaita samazināšanās – teritoriju iztukšošanās Pēdējo 5 gadu laikā iedz. skaits ir pieaudzis pamatā ap Rīgu Iedzīvotāju skaita izmaiņas pašvaldību teritorijās 2006.- 2011.
  • Atšķirīgas pašvaldību iespējas finansēt savu attīstību Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pašvaldību budžetos 2008.gadā Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pašvaldību budžetos 2010.gadā
  • Reģionālās politikas mērķa teritorijas
    • Nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru konkurētspējas stiprināšana
    • Funkcionālo saišu veidošana starp attīstības centriem un to apkārtējām teritorijām
    • Darba vietu radīšana
    • Pakalpojumu kvalitāte un pieejamība
    • Reģionālā mobilitāte
    Vājāk attīstīto teritoriju, kā iedzīvotāju pastāvīgās dzīves vietas pievilcības nostiprināšana Pievilcīga dzīves vide Piekļuve pakalpojumiem un darba vietām Rekreācijas iespējas Uzņēmējdarbības aktivitātes saglabāšana
  • Reģionālās politikas pašreizējie ieviešanas instrumenti Mērķa teritorijas Atbalsta virzieni Finansējuma avots un apjoms Attīstības centri un to funkcionālās teritorijas
    • Rīgas degradēto teritoriju sakārtošana
    • atbalsts pilsētvides un pilsētreģionu konkurētspējas, sasniedzamības / pieejamības un pievilcības faktoru attīstībai, sekmējot pilsētvides atjaunošanu, veicinot uzņēmējdarbību un tehnoloģiju attīstību, sociālo iekļaušanu, kā arī pilsētu un lauku partnerību
    ES fondu 2007.-2013.gadam prioritāte „Policentriska attīstība” Īpaši atbalstāmās teritorijas
    • atbalsts komercdarbības attīstībai
    • UIN un IIN atvieglojumi (īpaša pamatlīdzekļu nolietojuma norakstīšanas kārtība un īpaša zaudējumu segšanas kārtība)
    „ Atbalsts ieguldījumiem mikro, maziem un vidējiem komersantiem ĪAT” (publiskais finansējums 25,6 milj. latu)
  • Teritoriālā aspekta ievērošana ES fondos Teritoriju līdzsvarota attīstība – viena no horizontālajām prioritātēm - nozaru un teritoriju prioritāšu koordinācija Noteiktas aktivitātes (piem., atbalsts ĪAT) Atbilstības/vērtēšanas kritēriji Reģionālās kvotas Diferencēts līdzfinansējums
  • 1.DP finansējums pa reģioniem (milj. EUR; %)
  • 2.DP finansējums pa reģioniem (milj. EUR; %)
  • 3.DP finansējums pa reģioniem (milj. EUR; %)
  • ES fondu ieguldījumi ar vietēja līmeņa ietekmi uz 1 iedz. (01.01.2007-01.02.2011), Ls
  • Līdzšinējās pieejas investīciju plānošanā trūkumi
    • Nenotiek investīciju koncentrācija attīstības centros – mazāks efekts uz reģionālās attīstības atšķirību mazināšanu
    • Investīcijas netiek balstītas uz reālām teritoriju vajadzībām – mazināta vietējās plānošanas nozīme
    • Dominē nozariska pieeja , pašvaldībām ir jāpielāgojas centralizēti izvirzītiem atbalsta nosacījumiem
    • Nav iespējams koordinēt laikā ar dažādām nozarēm/ jomām saistītās investīcijas
    • Pašvaldībām viena projekta ietvaros nav iespēju kompleksi realizēt ar vairākām nozarēm/ jomām saistītas aktivitātes
    • Nav iespēju savlaicīgi un elastīgi reaģēt un pielāgoties pārmaiņām vietējos apstākļos (piem., finanšu resursu pieejamībā projektu realizācijai)
  • Latvijas Telpiskās attīstības perspektīva līdz 2030 .gadam
    • Politikas virzieni :
    • Sasniedzamība un mobilitātes iespējas
    • Policentriska apdzīvojuma struktūra (attīstības centri kā reģionu izaugsmes virzītāji)
    • Nacionālo interešu telpas – unikālas, specifiskas teritorijas, kas nozīmīgas visas valsts attīstībai (lauki, Rīgas metropoles areāls, Baltijas jūras piekraste, austrumu pierobeža)
  • Reģionālās politikas ilgtermiņa mērķu rezultāti un rādītāji (LIAS 2030)
    • kāpināt attīstībā atpalikušo reģionu attīstības tempu, lai maksimāli pietuvotos valsts vidējā IKP līmenim, sekmējot reģionālo atšķirību samazināšanos
    • veicināt policentrisku apdzīvojuma struktūru, saglabājot pilsētu/ lauku iedzīvotāju attiecību 70/30
    • ierobežot iedzīvotāju skaita samazināšanos reģionos
    Iedzīvotāju skaita pieaugums pēdējos 5gados Iedzīvotāju blīvums novados un pilsētās 2008.gada sākumā 2030.g .
  • Latvija 2030 īstenošana vidējā termiņā: galvenie uzstādījumi
    • Lielāka pašvaldību un reģionu rīcībspēja
    • Investīciju plānošanas pieejas maiņa
    • Uzņēmējdarbība un inovācija
    • Plašāks reģionālās attīstības veicināšanā iesaistīto pušu loks (nozaru ministrijas, uzņēmēji, NVO, sabiedrība)
  • Jauna investīciju plānošanas/ atbalsta sniegšanas sistēma teritoriju attīstībai
    • Pamatprincipi :
    • Latvija 2030 mērķteritorijas (teritoriju atbalsta virzieni )
    • Pašvaldību un reģionu attīstības programmas (investīciju pieprasījums)
    • Pakalpojumu “grozs” katram apdzīvojuma līmenim (kritēriji)
    • Finansējuma kvotēšana (konkurences samazināšana)
  • Atbalsta virzieni Latvija 2030 noteiktajām reģionālās politikas mērķteritorijām
    • Atbalsta virzieni attīstības centriem
    • Atbalsta virzieni lauku teritorijai
    • Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam
    • Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei
    • Atbalsta virzieni austrumu pierobežai
  • Atbalsta virzieni attīstības centriem
    • uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstība investoru piesaistei (t.sk. industriālās teritorijas, komunikāciju attīstība, kūrortu teritoriju sakārtošana u.c.) atbilstoši pašvaldības noteiktajai specializācijai
    • transporta infrastruktūras attīstība , t.sk. nodrošinot pakalpojumu un darba vietu sasniedzamību arī lauku iedzīvotājiem (t.i. vietējie autoceļi, kas ir pašvaldību pārziņā)
    • publisko pakalpojumu nodrošināšana atbilstoši nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru līmenim noteiktajam pakalpojumu „grozam”
    • infrastruktūras bāze inovācijas, kultūras un radošo industriju potenciāla un pakalpojumu attīstībai
    Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: Nacionālas un reģionālas nozīmes centri , kas noteikti Latvija 2030 (t.i. republikas pilsētas un novadi, kuros ietilpst reģionālas nozīmes centri)
  • Atbalsta virzieni lauku teritorijai
      • uzņēmējdarbības konkurētspēja, produktivitāte, modernizācija, kooperācija, stimulējot inovatīvus risinājumus un tehnoloģiju ieviešanu ražošanā un pārstādē
      • lauku ekonomikas dažādošana , sekmējot nodarbinātību laukos, attīstot atjaunojamo energoresursu ražošanu, amatniecību, lauku tūrismu u.c.
      • dabas resursu, vides, tradicionālās lauku ainavas un bioloģiskās daudzveidības saglabāšana , integrētās augu aizsardzības ieviešanai
      • vietējo rīcības grupu nostiprināšana , iesaistot tās lauku attīstības aktivitāšu īstenošanā (LEADER pieejas turpināšana)
      • infrastruktūras sakārtošana un pakalpojumu pieejamības nodrošināšana atbilstoši lauku teritorijai noteiktajam pakalpojumu „grozam”
    • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
    • Novadi, kuros neietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs un novadu, kuros ietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs, teritorija ārpus attīstības centra
  • Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam
    • Rīgas pilsētas un Pierīgas transporta infrastruktūras, sabiedriskā transporta sistēmas uzlabošana
    • kvalitatīvas pilsētvides nodrošināšana
    • kultūras mantojuma, kultūras un tūrisma infrastruktūras attīstība
    • radošas vides veidošana – radošo kvartālu attīstība
    • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
    • Rīgas pilsēta un Pierīgas pašvaldības
    • (Rīgas metropoles areālā ietilpstošās pašvaldības)
  • Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei
    • atbalsts piekrastes biznesa infrastruktūrai , mazinot sezonalitātes ietekmi uz teritorijas ekonomiku
    • mazo ostu un piestātņu attīstīšana
    • veselības tūrisma attīstīšana, aktivizējot kūrortresursu izmantošanu
    • atjaunojamo energoresursu izmantošana (vēja enerģija, pilotprojekti jūras resursu izmantošanā)
    • vides kvalitātes uzlabošana – klimata pārmaiņu seku mīkstināšana jūras krastā un upju ietekās, Baltijas jūras un piekrastes piesārņojuma mazināšana
    • kuģošanas drošības uzlabošanas pasākumi
    • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
    • Republikas pilsētas un novadi , kuru administratīvās teritorijas robežojas ar Baltijas jūru
  • Atbalsta virzieni Austrumu pierobežai
    • transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu (pašvaldību ceļi un ielas, kas ir daļa no robežšķērsošanas infrastruktūras, dzelzceļa infrastruktūra (piemēram, stacijas), ja tā ir pašvaldības pārziņā)
    • loģistikas kompleksu un citu ar tranzītu saistīto pakalpojumu un objektu attīstība
    • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:
    • Krievijas un Baltkrievijas pierobežas
    • pašvaldības
  • Pašvaldības un reģiona attīstības programmas nozīme
    • Apzināt un novērtēt pašvaldības rīcībā esošos resursus (dabas resursi, infrastruktūra, cilvēkresursi), piedāvāt skaidru redzējumu un risinājumus to efektīvākai izmantošanai
    • Sekmēt rīcību un investīciju mērķtiecīgu plānošanu (pamats pašvaldības budžeta plānošanai)
    • Sekmēt visa veida investīciju piesaisti (t.sk. pamats valsts atbalsta plānošanai, ārvalstu un vietējo privāto investīciju piesaistei)
    • Sekmēt teritorijas atpazīstamību (teritoriju “mārketings”)
  • Pakalpojumu klāsta noteikšana Latvijas apdzīvojuma struktūrā: pamatojums un pielietojums
    • Latvijas ilgtspējīgas attīstības stratēģijas Telpiskās attīstības perspektīva nosaka apdzīvojuma (attīstītības centru) līmeņus
    • Pakalpojumu vēlamais klāsts (t.s. „grozs”) – attīstības centru piepildījums
    • Pakalpojumu vēlamais klāsts kā pamats jeb kritēriju kopums publisko investīciju plānošanai un veikšanai Latvijas teritorijās turpmākajos gados
  • Pakalpojumu “grozs” atspoguļo:
    • pakalpojumu klāstu noteiktās jomās (veselība, kultūra, sports, izglītība, sociālā aprūpe utt.) atkarībā no apdzīvojuma līmeņa
    • pakalpojumu klāsta hierarhiju, t.i., augstākā līmenī tiek piedāvāts plašāks pakalpojumu klāsts, kas ietver arī zemākajiem līmeņiem noteikto pakalpojumu apjomu
    • gan ar valsts, gan pašvaldību funkcijām saistīto pakalpojumu nodrošinājumu
    • NB! Pakalpojumu «grozs» neatspoguļo tos pakalpojumus / jomas, kurās teritoriālā diferenciācija nav lietderīga
  • Pakalpojumu klāsta noteikšana Latvijas apdzīvojuma struktūrā: izstrādes process
    • VARAM priekšlikums principiem vēlamā pakalpojumu groza noteikšanai:
      • līdzšinējais pakalpojumu teritoriālais izvietojums valsts apdzīvojuma sistēmā
      • pakalpojumu saņemšanas biežums/ regularitāte (biežāk saņemamie pakalpojumi jānodrošina pēc iespējas zemākā apdzīvojuma līmenī)
      • pakalpojumu raksturs (pamatpakalpojums, kas svarīgs visām iedzīvotāju grupām, vai specializēts pakalpojums, kas svarīgs noteiktām iedzīvotāju grupām)
      • nozaru politiku prioritātes un kritēriji pakalpojumu apjomam un izvietojumam reģionos (piem., pakalpojuma ņēmēju skaits, lai nodrošinātu optimālu pakalpojuma pieejamību un iestādes uzturēšanas rentabilitāti)
    • Sarunas ar nozaru ministrijām, LPS
  • Finansējuma kvotēšana
    • Mērķis: izskaust neveselīgu konkurenci starp pašvaldībām teritoriju attīstības atbalsta pasākumu ieviešanā un dot pašvaldībām iespēju uzņemties lielāku atbildību par savas teritorijas attīstību
    • Kvotu noteikšanas būtība: noteikt finansējuma apjomu, kas iezīmēts katrai teritorijai (reģionam, pašvaldībai) tās attīstības programmā paredzētu investīciju projektu īstenošanai teritoriju attīstības atbalsta pasākumu ietvaros
    • Principi:
      • Finansējuma sadalījums starp reģioniem, lielāko finansējuma apjomu iezīmējot attīstībā atpalikušajiem reģioniem (IKP uz 1 iedz. statistikas reģionos)
      • Finansējuma koncentrācija attīstības centros (iedzīvotāju skaits, iedzīvotāju koncentrācija pilsētās, nodokļu ieņēmumi, ceļu tīkls utt.)
  • Investīciju pieprasījuma apzināšana
    • Vajadzības, kas izriet no pakalpojumu „groza”
    • Uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstībai nepieciešamais finansējums
    • Nepieciešamība rekonstruēt/izbūvēt ceļus, kas nodrošina attīstības centru sasniedzamību
    • Papildus specifiskās vajadzības austrumu pierobežā (transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu, loģistikas kompleksu attīstība u.tml.)
  • Teritoriālā un tematiskā pieeja atbalsta plānošanā
    • Teritoriālā pieeja
    • reģionu un pašvaldību funkciju īstenošanai
    • reģionālo atšķirību samazināšanai
    • teritoriju grupu specifiskajiem izaicinājumiem
    • kompleksa atbalsta nodrošināšanai noteiktām teritorijām
    • Tematiskā pieeja
    • valsts funkciju īstenošanai
    • visām valsts teritorijām (vienotu standartu ieviešanai)
    • valsts nacionālajām interesēm
    • “ ekselences” iniciatīvām
  • Sistēmā iesaistītās puses un to loma
    • Nozaru ministrijas :
      • tematiskie atbalsta pasākumi
      • metodisks atbalsts pašvaldībām
      • investīciju pieprasījumu novērtējums
    • Reģioni
      • līdzdalība teritoriju atbalsta pasākumu izstrādē
      • reģionālie projekti,
      • pasvaldību sadarbības veicināšana
    • Vietējās pašvaldības
      • attīstības programmas kā investīciju pieprasījumi
  • Pašvaldību funkcionālā un finansiālā rīcībspēja (I)
    • Palielināt un dažādot pašvaldību budžetu finanšu avotus
      • Paplašināt pašvaldību tiesības noteikt NĪN slogu , dodot tiesības noteikt NĪN nodokļa likmes koridoros
      • Izvērtēt iespējas pašvaldību budžetiem pakārtot ar uzņēmējdarbību saistītos nodokļus
      • Pilnveidot pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmu
      • Atvieglot pašvaldību pieeju finanšu instrumentu resursiem , izvērtējot iespējas ratificēt Eiropas Vietējo pašvaldību hartas 9.panta 8.punktu, kā arī sagatavojot priekšlikumus pašvaldību kreditēšanas nosacījumu noteikšanai ilgtermiņā
    • Paaugstināt pašvaldību lomu uzņēmējdarbības veicināšanā
      • Izstrādāt Ministru kabineta noteikumu grozījumus par valsts un pašvaldību mantas iznomāšanas kārtību, vienkāršojot kārtību, kādā pašvaldība slēdz nomas līgumus ar komersantiem
      • Nodrošināt pašvaldību radītā administratīvā sloga uzņēmējiem mērījumus , sagatavojot priekšlikumus šī sloga samazināšanai
      • atbalstīt uzņēmējdarbības speciālista darba vietas izveidi katrā reģionā un pašvaldībā
  • Pašvaldību funkcionālā un finansiālā rīcībspēja (II)
    • Paplašināt reģionālās statistikas klāstu un ieguves iespējas
      • Nodrošināt pašvaldībām statistikas saņemšanu bez maksas
      • Paātrināt statistikas apkopošanu teritoriālā iedalījumā
      • Nodrošināt Valsts statistikas programmā iekļautās statistikas publisku pieejamību
      • Nodrošināt rādītāju vēsturiskās informācijas pārrēķināšanu atbilstoši situācijai pēc ATR
    • Nodrošināt reģionālās attīstības uzraudzības un novērtēšanas sistēmas darbību
      • Izstrādāt indeksus/rādītājus , kas būtu piemērojami valsts investīciju, ES fondu ieviešanai reģionālā iedalījumā
      • Nodrošināt TAPIS RAIM izveidošanu un funkcionēšanu
      • Izstrādāt un ieviest metodi plānošanas dokumentu ietekmes uz teritoriju attīstību priekšnovērtēšanai
  • Reģionālo un vietējo inovācijas sistēmu veidošana
    • Izstrādāt un ieviest pilotprojektus inovācijas sistēmu veidošanai reģionālā un vietējā līmenī
    • Veicināt pašvaldību aktīvāku iesaistīšanos izglītības samērošanā ar vietējām darba tirgus vajadzībām
    • Apmācīt pašvaldību un reģionu darbiniekus inovācijas un klasteru veidošanas jautājumu risināšanā
    • Nodrošināt reģionu/pašvaldību atbalstu inovatīvajai uzņēmējdarbībai , organizējot jauno ideju konkursu vietējā līmenī „Reģiona/novada Ideju Kauss”, rīkojot inovatīvo biznesa ideju autoru apmācības, uzņēmēju dienas
    • Veidot vietējo un reģionālo mentoru tīklu
    • Nodrošināt reģionus un pašvaldības ar informāciju par starptautiskajiem atbalsta instrumentiem (galvenokārt ES) inovācijas veicināšanai vietējā un reģionālā līmenī
    • popularizēt labās prakses piemērus gan no Latvijas, gan ārvalstīm inovācijas veicināšanā
    • Sekmēt vietējo identitātes produktu radīšanu un virzīšanu tirgū
  • Ceram uz Jūsu atbalstu un sadarbību! i [email_address] [email_address]