2. CONCEPTO DE SITUADO
CONSTITUCIONAL:
El Situado Constitucional es el dinero que reciben las
regiones, es decir, las alcaldías y gobernaciones de las
ganancias del Estado en materia petrolera.
Existe consenso, a pesar del
fuerte tenor de las discusiones
al respecto, en que la educación
es un factor de relevancia
extraordinaria para promover la
movilidad social y con esto,
superar gradualmente la
desigualdad. En cuanto a los
aspectos importantes de la
distribución de la renta nacional
hay tres enfoques de estudio
sobre distribución de la renta:
Distribución funcional: Asignación de rentas a los factores (trabajo
y capital) que intervienen en los procesos de producción. En
muchos países occidentales en las últimas tres décadas (1980-2010)
el peso de las rentas de capital ha aumentado respecto a las rentas
del trabajo, y existe un cierto debate sobre las razones de esos
cambios en la distribución funcional.
Distribución personal: Reparto de la renta entre los individuos y las
familias, sin tener en cuenta el origen de los ingresos.
Distribución espacial: Distribución en el territorio de un país de la
renta, y así como el estudio de la existencia o no de convergencia
en renta de las diferentes regiones de un mismo país.
3. DISTRIBUCION DEL SITUADO ENTRE LOS ESTADOS Y
MUNICIPIOS:
El situado tiene su origen constitucional en el articulo 167 numeral 4.Una parte de los ingresos municipales
ordinarios proviene de la participación de los municipios en el Situado Constitucional que le corresponde a los
estados en el cual están ubicados. articulo 140 numeral 4 de la LOPPM. Este Situado Municipal, dice el artículo
141de la Ley Orgánica de Poder Público Municipal, determina su forma redistribución de acuerdo al estado y los
municipios que lo conforman. Articulo 233 y 234 de la LOPPM, establece que deberá invertirse en la
construcción de obras y adquisición de equipos párala prestación de servicios públicos y en gastos
imprescindibles para el buen funcionamiento de dichos servicios. Como puede apreciarse, esa es una limitación a
los gastos municipales, cuyo propósito es asegurar el cumplimiento de sus funciones para la buena marcha de la
vida local. El Situado Municipal representa en muchos municipios una parte determinante de sus ingresos
ordinarios, porque no todos poseen igual capacidad financiera, por ejemplo el Municipio San Rafael de Carvajal,
en donde la proporción del Situado representa apenas un 10% de sus ingresos ordinarios y por ello puede prestar
servicios eficientes a las comunidades que allí habitan. En la mayor parte de los municipios del país la situación
es radicalmente distinta. Es el caso, por ejemplo, del Municipio Carache, en el que fácilmente se puede constatar
que la generación de recursos propios para financiar las actividades que le competen es tan débil que si no fuera
por el Situado que recibe de la gobernación ese municipio prácticamente no existiría, no podría funcionar.
4. LA CORRESPONSABILIDAD ESTADO-MUNICIPIO :
La corresponsabilidad constituye uno de los principios fundamentales que sustenta el modelo de Estado y de
sociedad en Venezuela, en donde el Estado tiene unas funciones y responsabilidades específicas y los ciudadanos
tienen unos derechos y unas obligaciones que cumplir en los asuntos públicos. Presentándose para la sociedad
venezolana, en los términos del constitucionalismo social, una posibilidad para la consolidación de un estado social
de derecho y de justicia, el cual garantice las conquistas de los derechos sociales fundamentales, entre ellos la
alimentación, la educación, la salud, el trabajo y la seguridad social; en los que se reconozca y garantice una mayor
participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, de acuerdo a la tendencia del constitucionalismo en la
actualidad. Pero por ello, debe asumir también su cuota de responsabilidad, la cual necesariamente debe compartir
con el Estado. La corresponsabilidad implica un compromiso del Estado así como la participación de la sociedad.
Esto no quiere decir que el Estado justificándose en la existencia del principio de corresponsabilidad, evada el
ejercicio de sus funciones públicas y burle sus deberes, alegando como excusa que la sociedad no ha cumplido con
su parte. Por lo que la sociedad civil debe ser consciente de la responsabilidad que tiene de colaborar y de exigir sus
derechos. Debe estar informada y tener opciones reales de intervención en el alivio de situaciones y problemas
concretos que se presenten, todo ello en el marco de un gobierno democrático y participativo.
5. ORGANOS CORRESPONSABLES:
Los organismos de seguridad ciudadana :
En el ordenamiento jurídico venezolano existen diversas figuras que garantizan la seguridad y defensa de la nación,
de igual forma surge la necesidad de la creación o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad
ciudadana, y estos órganos deben estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida
civil del país. En este sentido La Constitución Patria hace mención de una serie de instituciones a los cuales les
corresponde velar por dicha seguridad, es así como el artículo 332 señala de forma expresa dichos entes:
1. El Cuerpo Uniformado de Policía Nacional.
2. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias.
4. Protección Civil y Administración de desastres.
6. INDICADORES EN LA DISTRIBUCIÒN DEL FONDO DE
COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL:
Los indicadores de rendimiento miden la eficacia de las actividades de ordenación pesquera que se emprenden
para alcanzar los objetivos de las políticas. En términos amplios, conducen a tres categorías de representación:
tendencias simples en valores absolutos, tales como capturas o empleo;
cambios cuantitativos y cualitativos de infraestructura o de disposiciones institucionales que influyen en los
resultados de la ordenación, tales como los cambios en el régimen de los derechos de acceso o el grado de
participación de los pescadores;
tendencias en valores relativos [no entre el valor absoluto y los puntos de referencia relacionados con él, tales
como el Rendimiento máximo sostenible (RMS) o el Rendimiento económico máximo (REM)].
La elaboración de muchos de los indicadores requiere la combinación de múltiples variables, pero determinadas
variables, tales como captura, esfuerzo y valor, son fundamentales para una gran variedad de indicadores, o bien,
pueden emplearse ellas mismas como indicadores. En consecuencia, las listas de variables de diversos
indicadores pueden solaparse.
Los indicadores biológicos se pueden emplear para seguir de cerca el estado de explotación de la pesquería, pero
son inadecuados para evaluar los resultados del sector de las diferentes pesquerías tomado en su conjunto. Los
indicadores económicos pueden medir la importancia relativa de la pesca para un país o una región a escala
macro o micro-económica.
7. INDICADORES EN LA DISTRIBUCIÒN DEL FONDO DE
COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL:
Los indicadores de rendimiento miden la eficacia de las actividades de ordenación pesquera que se emprenden
para alcanzar los objetivos de las políticas. En términos amplios, conducen a tres categorías de representación:
tendencias simples en valores absolutos, tales como capturas o empleo;
cambios cuantitativos y cualitativos de infraestructura o de disposiciones institucionales que influyen en los
resultados de la ordenación, tales como los cambios en el régimen de los derechos de acceso o el grado de
participación de los pescadores;
tendencias en valores relativos [no entre el valor absoluto y los puntos de referencia relacionados con él, tales
como el Rendimiento máximo sostenible (RMS) o el Rendimiento económico máximo (REM)].
La elaboración de muchos de los indicadores requiere la combinación de múltiples variables, pero determinadas
variables, tales como captura, esfuerzo y valor, son fundamentales para una gran variedad de indicadores, o bien,
pueden emplearse ellas mismas como indicadores. En consecuencia, las listas de variables de diversos
indicadores pueden solaparse.
Los indicadores biológicos se pueden emplear para seguir de cerca el estado de explotación de la pesquería, pero
son inadecuados para evaluar los resultados del sector de las diferentes pesquerías tomado en su conjunto. Los
indicadores económicos pueden medir la importancia relativa de la pesca para un país o una región a escala
macro o micro-económica.
